國(guó)內(nèi)少數(shù)民族大學(xué)生就業(yè)問題研究綜述

高岳涵

（蘭州大學(xué) 西北少數(shù)民族研究中心，甘肅·蘭州 730020）

民族地區(qū)少數(shù)民族大學(xué)生的就業(yè)狀況，關(guān)系到千千萬萬少數(shù)民族大學(xué)生自身以及少數(shù)民族家庭的切身利益，關(guān)系到少數(shù)民族整體的權(quán)利與前程，更是對(duì)民族關(guān)系、社會(huì)穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來一系列重大影響。與漢族大學(xué)生相比較，少數(shù)民族大學(xué)生的就業(yè)狀況具有特殊性，且不同民族之間情況也時(shí)有不同，本文就是通過對(duì)以往文獻(xiàn)進(jìn)行歸納總結(jié)，分析與探討少數(shù)民族大學(xué)生就業(yè)相關(guān)研究當(dāng)中提出的問題與解決途徑，為接下來的相關(guān)研究做好鋪墊。

一、少數(shù)民族大學(xué)生就業(yè)問題

少數(shù)民族大學(xué)生就業(yè)問題研究成為當(dāng)前學(xué)術(shù)界的熱點(diǎn)之一。有關(guān)少數(shù)民族大學(xué)生整體就業(yè)情況和貧困生就業(yè)現(xiàn)狀是研究的重點(diǎn)。少數(shù)民族女大學(xué)生就業(yè)難是整個(gè)社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。

（一）少數(shù)民族大學(xué)生整體就業(yè)情況

關(guān)于少數(shù)民族大學(xué)生就業(yè)，趙曉芳指出對(duì)學(xué)生們少數(shù)民族大學(xué)生一次就業(yè)率呈現(xiàn)逐年下降的趨勢(shì)；就業(yè)過程艱辛，就業(yè)成本高，等待就業(yè)時(shí)間長(zhǎng)，就業(yè)層次低，平均收入少；從事的工作與所學(xué)專業(yè)無關(guān)，專業(yè)不對(duì)口；[1]陳君認(rèn)為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，拉動(dòng)就業(yè)有限造成了就業(yè)艱難；[2]朱琳也認(rèn)為少數(shù)民族大學(xué)生實(shí)際就業(yè)率呈下降趨勢(shì)；結(jié)構(gòu)性（地區(qū)性、行業(yè)性）失衡日漸突出；就業(yè)情況認(rèn)識(shí)不夠充分；就業(yè)期望值過高，功利化傾向較重；對(duì)就業(yè)選擇的盲目性；缺乏就業(yè)主動(dòng)性；職業(yè)技能的缺乏；基礎(chǔ)文化差異；高校的自身定位；文化背景與家庭教育；少數(shù)民族大學(xué)生自身不良心態(tài)（從眾心理與保守心理；依賴心理和焦慮情緒）；[3]對(duì)少數(shù)民族大學(xué)生有歧視現(xiàn)象，特別是在非民族地區(qū)；少數(shù)民族大學(xué)生擇業(yè)空間狹小，流動(dòng)性差；基礎(chǔ)教育落后；少數(shù)民族大學(xué)生特有的優(yōu)勢(shì)在現(xiàn)有的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)中很難體現(xiàn)；家庭貧困。[4]

解決的途徑有：政策支持與引導(dǎo)；高校的針對(duì)性教育和就業(yè)指導(dǎo)；少數(shù)民族大學(xué)生要做好就業(yè)前期準(zhǔn)備；[3]加快社會(huì)保障制度改革，完善社會(huì)保障制度，消除勞動(dòng)力資源優(yōu)化配置的體制障礙。[2]借助財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等政策，廣泛發(fā)動(dòng)、引導(dǎo)社會(huì)力量，通過各種方式方法，直接、間接地創(chuàng)造就業(yè)崗位；政府加大對(duì)少數(shù)民族基礎(chǔ)教育的投入力度，加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)師資的培訓(xùn)，尤其在基礎(chǔ)教育階段應(yīng)加強(qiáng)漢語、英語和計(jì)算機(jī)的教學(xué)，提高少數(shù)民族學(xué)生基礎(chǔ)知識(shí)水平和基本技能；對(duì)在校的家庭困難的少數(shù)民族大學(xué)生發(fā)放補(bǔ)助金，設(shè)立專項(xiàng)獎(jiǎng)學(xué)金。[1]

（二）少數(shù)民族貧困生就業(yè)現(xiàn)狀

拉毛才讓認(rèn)為影響西部少數(shù)民族貧困生就業(yè)難的原因有：專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的滯后性，課堂學(xué)習(xí)與就業(yè)實(shí)際需求的差距過大；經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，供給的就業(yè)崗位偏少；擇業(yè)觀念陳舊，流動(dòng)性不夠；自身綜合素質(zhì)在就業(yè)前的欠缺導(dǎo)致就業(yè)難；沒有規(guī)劃好自己的職業(yè)道路，出現(xiàn)盲目就業(yè)現(xiàn)象；[4]廖娟認(rèn)為西部少數(shù)民族地區(qū)貧困大學(xué)生就業(yè)的特殊性有：貧困生絕對(duì)數(shù)量增多、貧困程度更重，并且主要集中在民族院校、中西部非重點(diǎn)院校以及地方院校；升學(xué)率上升而就業(yè)率則逐年降低；就業(yè)期望與就業(yè)現(xiàn)實(shí)反差極大；就業(yè)意向更傾向回到西部偏遠(yuǎn)地區(qū)或生源地，東中部發(fā)達(dá)地區(qū)的就業(yè)率低；家庭經(jīng)濟(jì)困難，就業(yè)成本高，就業(yè)過程艱辛，待業(yè)時(shí)間長(zhǎng)，就業(yè)層次低，平均收入少；[5]特困生常常自卑，缺乏自信；畏難、悲觀失望；講實(shí)惠，求穩(wěn)定；“補(bǔ)償”、“回報(bào)”心理強(qiáng)。[6]

相關(guān)研究提出的對(duì)策建議：加強(qiáng)對(duì)高校少數(shù)民族特困生的理想信念教育；加大就業(yè)指導(dǎo)力度；強(qiáng)化對(duì)高校少數(shù)民族特困生的生存及耐挫折教育；積極開展心理咨詢。[6]

（三）少數(shù)民族女大學(xué)生就業(yè)

少數(shù)民族女大學(xué)生自我評(píng)價(jià)存在一定的偏差；求職、就業(yè)中缺少必要的學(xué)習(xí)、包裝和訓(xùn)練；擇業(yè)傾向性有待調(diào)整；職業(yè)技能急需提高。

需要培養(yǎng)少數(shù)民族女大學(xué)生的綜合素質(zhì)，塑造“復(fù)合型”人才；調(diào)整擇業(yè)觀念；加強(qiáng)基本職業(yè)技能的學(xué)習(xí)和訓(xùn)練；外語、計(jì)算機(jī)學(xué)習(xí)能力的提高；團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神的培養(yǎng)。[7]

二、少數(shù)民族地區(qū)民族院校就業(yè)問題

有研究認(rèn)為民族地區(qū)大學(xué)生就業(yè)壓力主要來源于六個(gè)方面，按程度大小排位依次為：社會(huì)環(huán)境因素、知識(shí)與能力素質(zhì)因素、就業(yè)期望值因素、專業(yè)因素、家庭和社會(huì)關(guān)系因素、職業(yè)規(guī)劃因素等。少數(shù)民族學(xué)生感受到的來自知識(shí)與能力素質(zhì)、就業(yè)期望值、職業(yè)規(guī)劃等三因素的壓力較漢族學(xué)生大。[8]據(jù)2005年9月的統(tǒng)計(jì)，我國(guó)民族高校本科畢業(yè)生初次就業(yè)率在73%左右，除少數(shù)高校外，有近30%的畢業(yè)生不能實(shí)現(xiàn)一次性就業(yè)，就業(yè)率、就業(yè)質(zhì)量都與全國(guó)重點(diǎn)高校有較大差距。民族院校的培養(yǎng)人才培養(yǎng)計(jì)劃和培養(yǎng)目標(biāo)與社會(huì)需求嚴(yán)重脫軌；民族院校畢業(yè)生綜合素質(zhì)和適應(yīng)能力相對(duì)較弱；國(guó)家相對(duì)缺乏解決畢業(yè)生就業(yè)的相關(guān)優(yōu)惠政策；高等教育的擴(kuò)張導(dǎo)致社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不能提供相匹配的就業(yè)崗位。[9]黃立峰認(rèn)為少數(shù)民族地區(qū)大學(xué)生的就業(yè)受社會(huì)嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)、招生規(guī)模的擴(kuò)張、產(chǎn)業(yè)狀況的影響；國(guó)家招生政策的限制間接影響了畢業(yè)生就業(yè)；[10]韋海指出少數(shù)民族大學(xué)生自身缺乏良好的基礎(chǔ)教育，就業(yè)觀念陳舊，自我評(píng)價(jià)存在偏差，家庭和個(gè)人在社會(huì)關(guān)系中掌握的關(guān)系程度弱化，求職技能的缺乏，綜合素質(zhì)不強(qiáng)，[11]就業(yè)期望值過高，跳出“農(nóng)門”的思想嚴(yán)重，自信心不足，過分自卑、保守。[10]

相關(guān)研究提出的對(duì)策建議是：首先應(yīng)出臺(tái)相關(guān)少數(shù)民族大學(xué)生就業(yè)方面的政策法規(guī)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)、打造民族品牌文化；其次是合理配置教育資源，加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)工作、完善就業(yè)服務(wù)體系，加強(qiáng)少數(shù)民族大學(xué)生的心理健康教育抓好職業(yè)生涯規(guī)劃，拓展就業(yè)渠道；完善就業(yè)指導(dǎo)體系，鼓勵(lì)支持大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，建立相對(duì)公平的就業(yè)環(huán)境，進(jìn)一步增強(qiáng)為民族院校畢業(yè)生提供公共就業(yè)服務(wù)的意識(shí)，建立健全畢業(yè)生的跟蹤和反饋機(jī)制；[12]再次應(yīng)更新家庭教育及個(gè)人就業(yè)觀念，培養(yǎng)多元化的就業(yè)觀念，提高就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，轉(zhuǎn)變畢業(yè)生的就業(yè)觀念。[13]

三、內(nèi)地少數(shù)民族學(xué)生教育與就業(yè)問題

內(nèi)地的少數(shù)民族學(xué)生缺乏專門的教育、管理部門；缺乏幫助在內(nèi)地的少數(shù)民族學(xué)生盡快適應(yīng)的學(xué)習(xí)、生活方面的指南或輔助項(xiàng)目；少數(shù)民族學(xué)生的餐飲設(shè)施及服務(wù)仍存在問題；政策傾斜反而培養(yǎng)了部分新疆生的學(xué)習(xí)惰性；新疆少數(shù)民族畢業(yè)生就業(yè)渠道仍不通暢。

劉麗玉、楊韶剛指出應(yīng)該設(shè)立專門的新疆少數(shù)民族學(xué)生部門及顧問；分階段做好新疆少數(shù)民族學(xué)生的教育工作；改善新疆少數(shù)民族學(xué)生的餐飲服務(wù)；改單純的政策傾斜為政策激勵(lì)，激發(fā)新疆生的學(xué)習(xí)積極性；拓寬新疆生的交流渠道；疏通新疆少數(shù)民族畢業(yè)生就業(yè)渠道。[14]

四、少數(shù)民族高等教育與就業(yè)

少數(shù)民族和漢族就業(yè)差異根本表現(xiàn)在勞動(dòng)力縱向分割的差異：少數(shù)民族畢業(yè)生在例如高精尖技術(shù)領(lǐng)域或是金融領(lǐng)域等對(duì)人員素質(zhì)有著較高要求的領(lǐng)域，就業(yè)非常困難。Fischer發(fā)現(xiàn)，由于藏族勞動(dòng)力漢語能力和實(shí)際教育水平與其他從業(yè)者存在著一定的差距，在城鎮(zhèn)發(fā)展或產(chǎn)業(yè)升級(jí)中處于不利的地位。[15]陳達(dá)云認(rèn)為在民族地區(qū)，由于少數(shù)民族與漢族在受教育程度、人力資源分布上的差距，民族地區(qū)出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的二元化，這種差異在一定條件下，可能引起種族間的不滿，埋下民族隔閡甚至沖突的禍根；[16]另外，少數(shù)民族如果不能接受高等教育，就很難跨越職業(yè)的代際效應(yīng)，這就要求民族高等教育具備培養(yǎng)少數(shù)民族學(xué)生與漢族趨同化的就業(yè)能力的能力；[16]邢春冰、李實(shí)研究發(fā)現(xiàn)，大學(xué)擴(kuò)招確實(shí)對(duì)我國(guó)大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)市場(chǎng)造成了很大的壓力，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)特別是對(duì)外開放程度高的省份大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)率顯著高于其他省份；[17]部分少數(shù)民族畢業(yè)生擇業(yè)觀念存在偏差；所學(xué)專業(yè)與市場(chǎng)需求脫節(jié)；語言障礙、生活特點(diǎn)，影響了就業(yè)渠道的順暢；行業(yè)技能水平和綜合文化素質(zhì)在同等競(jìng)爭(zhēng)下，少數(shù)民族畢業(yè)生一般處于劣勢(shì)。[18]

相關(guān)研究提出的對(duì)策建議有：政府要充分考慮民族區(qū)域自治和各族人民的能力，以促進(jìn)就業(yè)為基本目標(biāo)；充分利用國(guó)外就業(yè)市場(chǎng)，實(shí)行由政府統(tǒng)一組織的國(guó)外勞務(wù)輸出，拓展少數(shù)民族畢業(yè)生就業(yè)。[18]培養(yǎng)少數(shù)民族學(xué)生在全國(guó)性勞動(dòng)力市場(chǎng)范圍內(nèi)能和漢族學(xué)生具有同等的競(jìng)爭(zhēng)力；夯實(shí)民族基礎(chǔ)教育，加強(qiáng)少數(shù)民族預(yù)科教育；通過立法加強(qiáng)對(duì)民族教育的支持和保護(hù)；[16]依托于民族文化與地方性知識(shí)編寫鄉(xiāng)土教材；既尊重又改造各民族畢業(yè)生的擇業(yè)文化。[19]

五、少數(shù)民族流動(dòng)人口與遷移者就業(yè)

馬戎認(rèn)為，跨地域的各族人口流動(dòng)應(yīng)擺在國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的高度來看待，首先，通過跨區(qū)域流動(dòng)和遷移，在全國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中各族勞動(dòng)者均勻分布和相互“嵌入”，改變了傳統(tǒng)以種族-族群為核心的聚居模式；[20]黎明澤的研究指出，所謂社會(huì)認(rèn)同“內(nèi)卷化”，指的是群外認(rèn)同在社會(huì)系統(tǒng)中群體成員當(dāng)中難以拓展以及群內(nèi)認(rèn)同的不斷強(qiáng)化，從而使得群體內(nèi)部關(guān)系的不斷頻密化、復(fù)雜化的過程與狀態(tài)。這既增進(jìn)了群內(nèi)認(rèn)同，又?jǐn)U大了群際隔閡，增強(qiáng)群內(nèi)偏私以及群外偏見，難以融入整個(gè)群體系統(tǒng)。結(jié)果導(dǎo)致該群體無法在整個(gè)社會(huì)系統(tǒng)中拓展關(guān)及獲得整體意義上的社會(huì)認(rèn)同；[21]張繼焦認(rèn)為，少數(shù)民族遷移者在城市民族特色經(jīng)營(yíng)企業(yè)中在很多情況下，“親緣關(guān)系”比“民族特色”重要，尤其在遷移就業(yè)的第一階段“個(gè)人先遣式遷移就業(yè)”和第二階段“鏈?zhǔn)竭w移就業(yè)”，第三階段則是“網(wǎng)絡(luò)式遷移就業(yè)”，隨著遷移就業(yè)的不斷發(fā)展，“民族特色”有可能脫離“親緣關(guān)系”而成為獨(dú)立的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。[22]此外，戶籍管理制度制約少數(shù)民族流動(dòng)人口就業(yè)；少數(shù)民族流動(dòng)人口能夠享受的社會(huì)保障不明確或被派出在外；勞動(dòng)力市場(chǎng)障礙，地方和部門對(duì)少數(shù)民族流動(dòng)人口存在偏見；歧視性障礙；宗教信仰及思想觀念的障礙；語言、習(xí)俗方面障礙；文化素質(zhì)低；[23]沿海城市少數(shù)民族流動(dòng)人口社會(huì)認(rèn)同“內(nèi)卷化”。[21]

相關(guān)研究指出應(yīng)促進(jìn)我國(guó)少數(shù)民族流動(dòng)人口就業(yè)政策的完善；加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)教育，減少對(duì)少數(shù)民族流動(dòng)人口的偏見和歧視；[23]改變少數(shù)民族流動(dòng)人口的負(fù)面刻板形象；在全社會(huì)普及各民族風(fēng)俗文化的宣傳教育；培育多元共生共榮的文化生態(tài)；建立完善城市少數(shù)民族流動(dòng)人口利益表達(dá)機(jī)制；積極發(fā)展和少數(shù)民族流動(dòng)人口有關(guān)的社會(huì)組織，形成利益協(xié)調(diào)社會(huì)機(jī)制；將少數(shù)民族流動(dòng)人口納入基本公共服務(wù)的覆蓋范圍；完善社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。[21]

六、漢語能力、雙語教育及少數(shù)民族就業(yè)

馬戎的研究指出，漢族和蒙古族相較其他民族在整體就業(yè)上有著一定優(yōu)勢(shì)，而回族在工業(yè)、商業(yè)服務(wù)業(yè)中存在優(yōu)勢(shì)，干部、專業(yè)技術(shù)人員、辦公室人員中維吾爾族的比例都幾乎是最低的，而其農(nóng)民的比例顯著高于其他群體，除了柯爾克孜族。新疆“族群分層”研究以及政策調(diào)整的主要議題應(yīng)是通過改變維吾爾族、柯爾克孜族的職業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步增加這兩個(gè)民族的話語權(quán)以及整體收入。漢語能力已成為少數(shù)民族學(xué)生提高就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的一個(gè)“瓶頸”；2010年全國(guó)總計(jì)出版圖書328397種，[24]其中少數(shù)民族文字圖書9429種，少數(shù)民族文字圖書為出版圖書總數(shù)的2.87%；[25]民語學(xué)校和在校學(xué)生規(guī)模在新疆和西藏占有很大比重，各地區(qū)的語言條件和教師隊(duì)伍基礎(chǔ)不一樣，教學(xué)模式的轉(zhuǎn)型對(duì)教學(xué)效果的影響也不一樣。

“雙語教育”不是“漢語教育”，改變“少數(shù)民族學(xué)漢語，漢族不學(xué)少數(shù)民族語言”的單向語言學(xué)習(xí)模式；培養(yǎng)合格雙語教師；安排轉(zhuǎn)崗不能適應(yīng)雙語教學(xué)工作的要求的教師；補(bǔ)充和提高少數(shù)民族語文的相應(yīng)教材和課外閱讀材料的數(shù)量和質(zhì)量；加強(qiáng)現(xiàn)代科技知識(shí)的民文出版物的種類和數(shù)量以及翻譯介紹工作。[25]

結(jié)語

綜上所述，國(guó)內(nèi)相關(guān)文獻(xiàn)已經(jīng)從各個(gè)不同角度探討了少數(shù)民族就業(yè)特別是少數(shù)民族大學(xué)生就業(yè)問題。這些文獻(xiàn)為我們進(jìn)一步研究數(shù)民族大學(xué)生就業(yè)問題，奠定了可資參考的學(xué)術(shù)基礎(chǔ)。但是，在認(rèn)可了諸多學(xué)者的研究?jī)r(jià)值的同時(shí)，現(xiàn)有的文獻(xiàn)也勢(shì)必存有些許不足，比如，相關(guān)文獻(xiàn)缺乏較為系統(tǒng)的研究；相關(guān)研究缺乏統(tǒng)一的指標(biāo)體系；缺乏深入的理論分析和實(shí)證研究；較多文獻(xiàn)通篇工作總結(jié)式的原因分析與對(duì)策建議，缺乏具體的操作路徑，難以形成有價(jià)值的政策或?qū)Σ呓ㄗh等等。筆者希望通過對(duì)相關(guān)問題的文獻(xiàn)的歸納與總結(jié)，找出其中所指出的關(guān)于西北地區(qū)少數(shù)民族大學(xué)生就業(yè)問題的共通以及可取之處，為后續(xù)的研究提供較為詳實(shí)的文獻(xiàn)支撐。

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