堅(jiān)持中國(guó)特色解決民族問(wèn)題的道路、理論和制度自信

瑪達(dá)尼亞 金炳鎬

（石河子大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，新疆·石河子 832003）

在全面建設(shè)小康社會(huì)，努力實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的進(jìn)程中，要堅(jiān)定堅(jiān)持中國(guó)特色解決民族問(wèn)題的根本道路、根本理論和根本制度的“三個(gè)自信”。

一、堅(jiān)持中國(guó)特色解決民族問(wèn)題的道路自信

中國(guó)是統(tǒng)一的多民族國(guó)家，解決中國(guó)民族問(wèn)題的根本道路是什么？改革開(kāi)放以來(lái)，我黨一直強(qiáng)調(diào)根本道路在于堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路。我們要在中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)過(guò)程中不斷解決少數(shù)民族和民族地區(qū)要求加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)加速發(fā)展問(wèn)題。各族人民只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，按著“五位一體”的國(guó)家建設(shè)總布局，團(tuán)結(jié)合作，奮發(fā)努力，才能不斷地促進(jìn)各民族的發(fā)展繁榮、共同富裕，不斷地促進(jìn)各民族間的和睦共處、信任和諧，不斷地促進(jìn)各民族人的全面發(fā)展，不斷地促進(jìn)各民族關(guān)系的發(fā)展完善。也就是說(shuō)，堅(jiān)持中國(guó)特色的社會(huì)主義道路是解決中國(guó)民族問(wèn)題的根本道路。

習(xí)近平總書(shū)記在2014年中央民族工作會(huì)議上的重要講話(huà)中：科學(xué)地歸納了中國(guó)特色解決民族問(wèn)題的正確道路的內(nèi)涵，即“八個(gè)堅(jiān)持”。

一是堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)民族工作的領(lǐng)導(dǎo)。做好民族工作最根本的一條是要有堅(jiān)強(qiáng)有力的黨的領(lǐng)導(dǎo)，還要有德才兼?zhèn)涞拿褡骞ぷ鞲刹筷?duì)伍。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，民族工作成功的根本保證是黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨對(duì)民族工作的領(lǐng)導(dǎo)，要求把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于民族工作的全過(guò)程和各方面，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，建設(shè)一支高素質(zhì)民族工作干部隊(duì)伍。

二是堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，中國(guó)特色解決民族問(wèn)題的道路是正確的。同世界上其他任何國(guó)家相比，我國(guó)民族工作是做得最成功的。改革開(kāi)放以來(lái)三十多年的實(shí)踐證明，解決中國(guó)民族問(wèn)題的唯一正確方向是堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路。新形勢(shì)下要開(kāi)創(chuàng)民族工作新局面就必須堅(jiān)持這一正確政治方向，就必須始終堅(jiān)持這一正確道路不動(dòng)搖、不偏移。

三是堅(jiān)持維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一。我國(guó)是統(tǒng)一的多民族國(guó)家，民族團(tuán)結(jié)和國(guó)家統(tǒng)一是各族人民的最高利益。歷史事實(shí)證明，國(guó)家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定，是實(shí)現(xiàn)各民族的共同繁榮發(fā)展保證。我們必須把維護(hù)統(tǒng)一、反對(duì)分裂作為一項(xiàng)基本原則貫穿于民族工作中，加強(qiáng)各民族團(tuán)結(jié)來(lái)堅(jiān)決粉碎境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力的分裂破壞圖謀。

四是堅(jiān)持各民族一律平等。馬克思主義和中國(guó)共產(chǎn)黨都把民族平等作為解決民族問(wèn)題的根本原則，踐行到社會(huì)革命和社會(huì)建設(shè)的實(shí)際中。習(xí)近平總書(shū)記也把它作為新中國(guó)的立國(guó)的一個(gè)根本原則多次加以強(qiáng)調(diào)。民族一律平等，是指各民族不論人口多少，歷史長(zhǎng)短，發(fā)展程度如何，在我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)生活等領(lǐng)域的一律平等，享有和履行同等的權(quán)利和義務(wù)。我國(guó)的民族平等是廣泛的、全面的、真實(shí)的。新形勢(shì)下，我們要堅(jiān)決反對(duì)兩種民族主義，堅(jiān)決反對(duì)任何形式的民族歧視。

五是堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度。民族區(qū)域自治制度是中國(guó)特色解決民族問(wèn)題正確道路的重要內(nèi)容和制度保障。實(shí)踐證明，民族區(qū)域自治是符合我國(guó)國(guó)情的一項(xiàng)基本民主政治制度。新形勢(shì)下要不斷發(fā)展和完善這一政治制度。

六是堅(jiān)持各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展?！皟蓚€(gè)共同”是現(xiàn)階段民族工作主題，團(tuán)結(jié)進(jìn)步是社會(huì)主義初級(jí)階段民族工作的核心所在，“民族團(tuán)結(jié)是我國(guó)各族人民的生命線(xiàn)”。新形勢(shì)下的民族工作必須堅(jiān)持這個(gè)主題，必須解決這個(gè)核心問(wèn)題。

七是堅(jiān)持打牢中華民族共同體的思想基礎(chǔ)。構(gòu)筑各民族共有精神家園，是積極培養(yǎng)中華民族共同體意識(shí)，打牢中華民族共同體的思想基礎(chǔ)的關(guān)鍵。要培育中華民族是民族復(fù)合體、利益共同體、命運(yùn)共同體的認(rèn)知認(rèn)同，要培養(yǎng)各族人民血脈相連、一榮俱榮、一損俱損的思想意識(shí)。

八是堅(jiān)持依法治國(guó)。全面依法治國(guó)，把法治貫徹到民族工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)民族工作法治“全覆蓋”，推進(jìn)民族事務(wù)治理法治化，將為解決民族問(wèn)題提供根本保障，將為新形勢(shì)下民族工作的創(chuàng)新發(fā)展提供保障。

綜上所述的“八個(gè)堅(jiān)持”，涵蓋了我黨關(guān)于民族問(wèn)題的基本理論、政策、制度、法律等各方面，涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等各領(lǐng)域，是新形勢(shì)下我黨民族問(wèn)題理論的結(jié)晶，新形勢(shì)下具有重要的理論指導(dǎo)意義和實(shí)踐指導(dǎo)意義。

二、堅(jiān)持中國(guó)特色解決民族問(wèn)題的理論自信

在中國(guó)新民主主義革命革命、社會(huì)主義革命和建設(shè)過(guò)程中，毛澤東同志實(shí)現(xiàn)了馬克思主義民族理論中國(guó)化，創(chuàng)立了中國(guó)特色民族理論，不斷解決新中國(guó)建立后特別是全面建設(shè)社會(huì)主義時(shí)期的民族問(wèn)題。黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)的改革開(kāi)放時(shí)期，以鄧小平為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人，繼承毛澤東解決中國(guó)民族問(wèn)題的民族理論和民族政策，在不斷解決改革開(kāi)放時(shí)期民族問(wèn)題的過(guò)程中，開(kāi)創(chuàng)了中國(guó)特色社會(huì)主義民族理論。

中國(guó)特色社會(huì)主義民族理論開(kāi)創(chuàng)以來(lái)，以江澤民、胡錦濤、習(xí)近平為代表的黨的幾代領(lǐng)導(dǎo)集體，都在我國(guó)實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的時(shí)期、新世紀(jì)新階段、黨的十八大后的新形勢(shì)下，不斷地豐富和發(fā)展了中國(guó)特色社會(huì)主義民族理論，都為中國(guó)特色社會(huì)主義民族理論的主干內(nèi)容增添了新理念、新思想、新理論、新政策。

中國(guó)特色社會(huì)主義民族理論，主要體現(xiàn)在2005年5月頒布的中央10號(hào)文件中關(guān)于民族問(wèn)題的基本理論和政策十二個(gè)方面論述中。主要內(nèi)容是：一是關(guān)于民族概念的論述；二是關(guān)于民族發(fā)展規(guī)律的論述；三是關(guān)于社會(huì)主義時(shí)期民族發(fā)展的論述；四是關(guān)于民族問(wèn)題的涵義和特性的論述；五是關(guān)于中國(guó)特色解決民族問(wèn)題根本道路的論述；六是關(guān)于統(tǒng)一的多民族國(guó)家與各民族的論述；七是關(guān)于各民族一律平等政策的論述；八是關(guān)于民族區(qū)域自治政策和制度的論述；九是關(guān)于我國(guó)社會(huì)主義民族關(guān)系的本質(zhì)特征的論述；十是關(guān)于“兩個(gè)共同”民族工作的主題的論述；十一是關(guān)于大力發(fā)展少數(shù)民族地區(qū)社會(huì)事業(yè)政策的論述；十二是關(guān)于民族干部政策的論述。這十二個(gè)方面理論構(gòu)成了完整的中國(guó)特色社會(huì)主義民族理論體系。

中國(guó)特色社會(huì)主義民族理論的理論體系，最主要的，一是闡明民族這一理論上的一個(gè)根本問(wèn)題，解決促進(jìn)民族發(fā)展這一實(shí)踐中的一個(gè)核心問(wèn)題；二是闡明民族問(wèn)題這一理論上的另一個(gè)根本問(wèn)題，解決協(xié)調(diào)民族關(guān)系這一實(shí)踐中的另一個(gè)核心問(wèn)題。

中國(guó)共產(chǎn)黨關(guān)于民族六個(gè)共同特征的論述是一次重要理論創(chuàng)新和突破；關(guān)于發(fā)展少數(shù)民族和民族地區(qū)社會(huì)生產(chǎn)力、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展來(lái)促進(jìn)民族發(fā)展的論述是理論上的與時(shí)俱進(jìn)；關(guān)于民族問(wèn)題涵義的理論是又一次重要理論創(chuàng)新和突破；關(guān)于協(xié)調(diào)“平等是基石、團(tuán)結(jié)是主線(xiàn)、互助是保障、和諧是本質(zhì)”的辯證關(guān)系來(lái)協(xié)調(diào)民族關(guān)系是再一次重要理論創(chuàng)新和突破。

中國(guó)特色社會(huì)主義民族政策體系，以民族平等、民族團(tuán)結(jié)、民族區(qū)域自治、民族發(fā)展繁榮為最核心內(nèi)容，體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨民族政策的基石、主線(xiàn)、基本形式、基本宗旨。在中國(guó)特色社會(huì)主義民族理論指引下，我國(guó)各民族的繁榮發(fā)展、平等和諧的成就舉世矚目。

中國(guó)特色社會(huì)主義民族理論，當(dāng)前還主要體現(xiàn)在習(xí)近平總書(shū)記在2014年中央民族工作會(huì)議上的重要講話(huà)等民族工作系列講話(huà)中。習(xí)近平總書(shū)記在2014年中央民族工作會(huì)議上的講話(huà)提出了一系列民族問(wèn)題、民族工作的新思路、新理念、新理論、新政策、新辦法、新措施。主要有：深刻闡明統(tǒng)一多民族國(guó)家的基本國(guó)情；深刻闡明中國(guó)特色解決民族問(wèn)題正確道路科學(xué)內(nèi)涵；深刻闡明民族工作面臨的新的階段性特征；深刻闡明民族平等始終是我國(guó)立國(guó)之本；深刻闡明民族區(qū)域自治政策和制度；深刻闡明民族地區(qū)全面建成小康社會(huì)的總體思路；深刻闡明建設(shè)各民族共有精神家園，積極培養(yǎng)中華民族共同體意識(shí)；深刻闡明城市民族工作的重要性；深刻闡明加強(qiáng)民族工作中黨的領(lǐng)導(dǎo)，大力培養(yǎng)少數(shù)民族干部等。習(xí)近平總書(shū)記在2014年中央民族工作會(huì)議上的講話(huà)，是對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義民族理論政策的豐富和發(fā)展，是新形勢(shì)下民族工作的理論指南。

三、堅(jiān)持中國(guó)特色解決民族問(wèn)題的制度自信

“民族區(qū)域自治是中國(guó)共產(chǎn)黨運(yùn)用馬克思列寧主義解決我國(guó)民族問(wèn)題的基本政策，是國(guó)家的一項(xiàng)基本政治制度”。新中國(guó)成立以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨一直把民族區(qū)域自治作為我國(guó)民族政策的基本政策在全國(guó)民族地區(qū)推行。特別是在改革開(kāi)放以來(lái)，新建了幾十個(gè)民族自治州和民族自治縣，現(xiàn)在自治區(qū)、自治州、自治縣（旗）級(jí)民族自治地方已達(dá)到155個(gè)。民族區(qū)域自治制度保障了我國(guó)少數(shù)民族和民族地區(qū)按照本民族本地區(qū)的特點(diǎn)加快發(fā)展經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)。改革開(kāi)放以來(lái)的實(shí)踐證明，民族區(qū)域自治制度是中國(guó)特色解決民族問(wèn)題的正確道路的重要內(nèi)容和制度保障。

民族區(qū)域自治制度包括它的體制、機(jī)制和法律法規(guī)體系，以及民族自治地方的各項(xiàng)制度。這一制度使44個(gè)少數(shù)民族人民享受民族自治權(quán)利。因此，“民族區(qū)域自治作為我國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度、作為我國(guó)解決民族問(wèn)題的根本制度不容動(dòng)搖?！痹谛滦蝿?shì)下，在貫徹實(shí)施“四個(gè)全面”戰(zhàn)略中必須堅(jiān)定堅(jiān)持民族區(qū)域自治制度，必須全面貫徹落實(shí)《民族區(qū)域自治法》，必須完善創(chuàng)新民族區(qū)域自治實(shí)現(xiàn)形式和法律制度，真正起到作為國(guó)家一項(xiàng)基本政治制度的民族區(qū)域自治制度在全面建成小康社會(huì)和中華民族偉大復(fù)興中的重要作用。

總之，我國(guó)的民族區(qū)域自治是我黨解決國(guó)內(nèi)民族問(wèn)題的基本政治形式、基本民族政策和基本政治制度（之一），體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義解決民族問(wèn)題的基本道路、理論和制度。我們一定要堅(jiān)定堅(jiān)持中國(guó)特色解決民族問(wèn)題的道路自信、理論自信、制度自信。

[1]王正偉.做好新時(shí)期民族工作的綱領(lǐng)性文件——深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記在中央民族工作會(huì)議上的重要講話(huà)[J].求實(shí)，2014，(20).

[2]國(guó)家民族事務(wù)委員會(huì).中央民族工作會(huì)議精神學(xué)習(xí)輔導(dǎo)讀本[M].北京：民族出版社，2015.

[3]國(guó)家民族事務(wù)委員會(huì)，中共中央文獻(xiàn)研究室.民族工作文獻(xiàn)選編（二OO三——二OO九年）[J].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2010.

[4]中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法[M].北京：法律出版社，2001.

[5]金炳鎬，龔志祥，田 燁.民族區(qū)域自治理論新解——紀(jì)念內(nèi)蒙古自治區(qū)成立60周年[J].內(nèi)蒙古財(cái)經(jīng)學(xué)院學(xué)報(bào)（綜合版） ，2007，(3).