農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)變的意義和方式研究

常麗峰

（赤峰市農(nóng)牧業(yè)機(jī)械化研究推廣服務(wù)中心，內(nèi)蒙古 赤峰 024000）

中國(guó)處于“經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型”階段，是一個(gè)具有典型“二元經(jīng)濟(jì)”特征的發(fā)展中小農(nóng)大國(guó)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有舉足輕重的地位[1].然而隨著城市化腳步的不斷加快，城市人民的生活水平在不斷的快速提高，隨之而來(lái)的導(dǎo)致城鄉(xiāng)貧富差距越來(lái)越大，為了實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展受到高度的重視，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量較差、農(nóng)村勞動(dòng)力過(guò)剩、農(nóng)民收入低、農(nóng)村生產(chǎn)性投入不足以及科技進(jìn)步難以滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展需求等一系列發(fā)展方式的問(wèn)題也日益凸顯出來(lái).

1 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的必要性

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是黨的十七大提出的轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的其中一項(xiàng)重要內(nèi)容.經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方法、手段和模式.轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，要求在發(fā)展過(guò)程當(dāng)中有效的平衡好與快兩個(gè)方面，不僅要繼續(xù)保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，而且要更加注重推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，努力提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益.加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)方式轉(zhuǎn)變，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)對(duì)于我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)乃至國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都是非常必要的.

第一，轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，有利于提高我國(guó)農(nóng)業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力.當(dāng)前我國(guó)出口的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品以傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品為主，靠的是以量取勝，并沒(méi)有過(guò)多的依靠科技，不但效益較低，浪費(fèi)了資源，而且沒(méi)有多少競(jìng)爭(zhēng)力.如果轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，對(duì)出口的傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行科技創(chuàng)新，在相同數(shù)量的農(nóng)產(chǎn)品中大幅度地提高其質(zhì)量，這會(huì)帶來(lái)更多的經(jīng)濟(jì)效益，從而大大提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高我國(guó)農(nóng)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力.

第二，轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是貫徹綠色經(jīng)濟(jì)的主題.科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)容強(qiáng)調(diào)以人為本，綠色經(jīng)濟(jì)和可持續(xù)發(fā)展.自從改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了飛速的發(fā)展，取得了引以為傲的成績(jī)，但是問(wèn)題也依然嚴(yán)重.我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展是以犧牲生態(tài)環(huán)境和過(guò)度消耗資源為代價(jià)的，例如水資源的浪費(fèi)、污染等等，對(duì)生態(tài)環(huán)境的傷害是觸目驚心的，近年來(lái)全球氣候變暖，日趨嚴(yán)重的霧霾，大自然已經(jīng)給人類敲醒警鐘，如果繼續(xù)損害地球母親，終將有一天人類會(huì)自食其果，為此付出更為沉重的代價(jià).科學(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，在和生態(tài)環(huán)境友好相處的情況下發(fā)展經(jīng)濟(jì)，走環(huán)境友好型、資源節(jié)約型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路.

第三，轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的源頭和戰(zhàn)略重點(diǎn).中國(guó)是有著世界上最多的人口，是一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國(guó)，更是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是按照產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化三個(gè)階段來(lái)演變和推進(jìn)的.當(dāng)今中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，是通過(guò)不斷的發(fā)現(xiàn)和解決結(jié)構(gòu)的矛盾來(lái)獲得一定的發(fā)展動(dòng)力，進(jìn)而調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，最后實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)之間的統(tǒng)籌發(fā)展.而減小城鄉(xiāng)之間的貧富差距，應(yīng)該主要依靠農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的自身的轉(zhuǎn)變，從而獲得巨大的經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造力，來(lái)緩解城鄉(xiāng)之間的對(duì)立.

2 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)變存在的問(wèn)題

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)變過(guò)程當(dāng)中存在許多的問(wèn)題，比如農(nóng)村勞動(dòng)力過(guò)剩，農(nóng)民收入水平偏低，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施較差，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理等等，總結(jié)下來(lái)可以歸結(jié)為以下幾個(gè)方面：

第一，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，科技含量低.農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理主要表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不夠，農(nóng)業(yè)機(jī)械自動(dòng)化水平低，從而效率低下，無(wú)法形成規(guī)模.第三產(chǎn)業(yè)比重低，產(chǎn)業(yè)鏈短，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度不夠，依然沉溺在傳統(tǒng)的種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，從而無(wú)法產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)效益.雖然政府提供了有效的引導(dǎo)，但是因?yàn)槿菀踪Y金斷鏈、技術(shù)斷鏈等一系列問(wèn)題，往往沒(méi)有展現(xiàn)應(yīng)有的活力，沒(méi)有收到良好的效果.

第二，人力資源缺乏，自主創(chuàng)新能力不夠.鑒于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后的產(chǎn)業(yè)效應(yīng)，導(dǎo)致農(nóng)村中的知識(shí)分子會(huì)更傾向于外出打工，這樣以來(lái)出現(xiàn)高效益農(nóng)產(chǎn)品的機(jī)會(huì)越來(lái)越小，長(zhǎng)此以往，由于缺乏可靠的人力資源，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展將陷入一個(gè)惡性循環(huán)當(dāng)中.而且，當(dāng)今時(shí)代科技發(fā)展日新月異，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展越來(lái)越依靠科技，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)當(dāng)中嚴(yán)重薄弱的自主創(chuàng)新能力就成為制約其發(fā)展的瓶頸.這主要體現(xiàn)在：農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)含量低，高科技術(shù)產(chǎn)品少；農(nóng)產(chǎn)品成本高，競(jìng)爭(zhēng)力低.而這一切的根源就在于農(nóng)業(yè)技術(shù)的落后，所以加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)教育，提高農(nóng)產(chǎn)品自主創(chuàng)新水平，提高農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力已經(jīng)迫在眉睫.

第三，存在越來(lái)越嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題.農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是以犧牲環(huán)境為代價(jià)的，工廠污染的排放，給生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重的負(fù)擔(dān).這種現(xiàn)象的原因主要有兩點(diǎn)：第一，農(nóng)業(yè)生成手段對(duì)資源的不合理的過(guò)度利用，超過(guò)了生態(tài)環(huán)境自己調(diào)節(jié)的能力；第二，對(duì)工廠位置沒(méi)有進(jìn)行合理規(guī)劃和環(huán)境管理滯后；第三，污染治理遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠?qū)е碌奈廴?

第四，農(nóng)村干部素質(zhì)偏低導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺少有效的引導(dǎo).只有高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)班子才能帶領(lǐng)大家共同致富，然而更為普遍的是，農(nóng)村干部威信低，能力弱，凝聚力差，而且高齡化嚴(yán)重，這樣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)缺乏有效的引導(dǎo)，快速發(fā)展很難實(shí)現(xiàn).

3 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)方式轉(zhuǎn)變的策略

轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式必須用戰(zhàn)略的眼光、創(chuàng)新的思維、非常的舉措，全方位推進(jìn).只有堅(jiān)定不移地轉(zhuǎn)變方式，才能開(kāi)創(chuàng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的新局面.

第一，提高科技水平，依托科技發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè).科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，只有依托科技農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展才有出路.中國(guó)是一個(gè)人口超級(jí)大國(guó)，人均農(nóng)業(yè)資源稀缺，資源環(huán)境壓力大，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)已經(jīng)不再具有競(jìng)爭(zhēng)力，不能實(shí)現(xiàn)和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的協(xié)調(diào)發(fā)展.只有大力發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，在有限的資源當(dāng)中創(chuàng)造更多的價(jià)值，才能有效的緩解資源壓力和經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展之間的矛盾.農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不能死板硬套發(fā)達(dá)國(guó)家的方式，只能根據(jù)中國(guó)的國(guó)情尋找一條有自己特色的農(nóng)業(yè)化道路.這就要求政府建立正確的市場(chǎng)導(dǎo)向，加強(qiáng)有利于科技發(fā)展的制度建設(shè)，大力培養(yǎng)富有科技創(chuàng)新能力的各類人才，推行因地制宜的創(chuàng)新方案[2].

第二，調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)造多元產(chǎn)業(yè)體系.長(zhǎng)期以來(lái)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)比較單一，種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的思想在農(nóng)村根深蒂固.但是隨著經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，以及城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟(jì)的相互融合，這種現(xiàn)象已經(jīng)有了明顯的改善.通過(guò)農(nóng)村發(fā)展的實(shí)踐已經(jīng)證明，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)并不能滿足共同富裕的要求，必須結(jié)合非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)才能帶來(lái)更大的經(jīng)濟(jì)效益，也就是說(shuō)要大力推動(dòng)三個(gè)產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展.

第三，加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的城鎮(zhèn)化，優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu).城鎮(zhèn)化能夠創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，吸收多余的農(nóng)村人口；能夠有效的帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，改善地域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；城市文化向農(nóng)村文化擴(kuò)散，影響和提高農(nóng)村文化水平，它是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)[3].城鎮(zhèn)化并不是簡(jiǎn)單的把農(nóng)村戶口變?yōu)槌鞘袘艨?，它是由人們的生活、文明程度以及現(xiàn)代化程度決定的.城鎮(zhèn)化具體包括人口職業(yè)的轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，土地以及地域空間的轉(zhuǎn)變.城鎮(zhèn)化要真正的做到產(chǎn)業(yè)化，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要有產(chǎn)業(yè)的支撐，如果沒(méi)有產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，就沒(méi)有穩(wěn)定的工作和固定的收入，人民的生活水平就達(dá)不到城鎮(zhèn)的要求，也就不是真正的城鎮(zhèn)化.城鎮(zhèn)化要求人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，要有專業(yè)化的產(chǎn)業(yè)，要由第一產(chǎn)業(yè)（農(nóng)業(yè)）向第二產(chǎn)業(yè)（工業(yè)）、第三產(chǎn)業(yè)（服務(wù)業(yè)）和第四產(chǎn)業(yè)（高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)）轉(zhuǎn)變，并且這些產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)農(nóng)民進(jìn)程發(fā)展，提高農(nóng)民素質(zhì)，從而實(shí)現(xiàn)了真正的城鎮(zhèn)化.

第四，改善生態(tài)環(huán)境，貫徹科學(xué)發(fā)展觀，建立環(huán)境友好型社會(huì).發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)就是說(shuō)在資源可以被重復(fù)循環(huán)利用的前提之下去發(fā)展經(jīng)濟(jì)，符合可持續(xù)發(fā)展的要求，堅(jiān)持走不犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境的“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展之路.轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，制定相關(guān)政策強(qiáng)化市場(chǎng)機(jī)制，引導(dǎo)和鼓勵(lì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，從根本上解決資源短缺和環(huán)境壓力的問(wèn)題，要求企業(yè)合理開(kāi)發(fā)資源，并且鼓勵(lì)生產(chǎn)者在生產(chǎn)的時(shí)候考慮回收利用，生產(chǎn)者應(yīng)該嚴(yán)格按照要求對(duì)廢棄物進(jìn)行處理.對(duì)貫徹循環(huán)經(jīng)濟(jì)好的生產(chǎn)者進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì).將城市和農(nóng)村的環(huán)境作為一個(gè)整體來(lái)治理，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一規(guī)劃，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展.

〔1〕周延軍.西方金融理論[M].北京：中信出版社，1996.

〔2〕季紅.我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的路徑選擇[J].武漢理工大學(xué)學(xué)報(bào)，2011,24(3).

〔3〕田建偉.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變面臨的問(wèn)題與對(duì)策[J].學(xué)習(xí)論壇，2012（6）.