淺議家庭農(nóng)場(chǎng)企業(yè)的財(cái)務(wù)監(jiān)督

陜西省漢中市鎮(zhèn)巴縣財(cái)政局 杜煜堂

一、家庭農(nóng)場(chǎng)定義的界定

家庭農(nóng)場(chǎng)是指以家庭成員為主要?jiǎng)趧?dòng)力，從事農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化、商品化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，并以農(nóng)業(yè)收入為家庭主要收入來(lái)源的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。在美國(guó)和西歐一些國(guó)家，農(nóng)民通常在自有土地上經(jīng)營(yíng)，也有的以租入部分或全部土地經(jīng)營(yíng)。農(nóng)場(chǎng)主本人及其家庭成員直接參加生產(chǎn)勞動(dòng)。早期家庭農(nóng)場(chǎng)是獨(dú)立的個(gè)體生產(chǎn)，在農(nóng)業(yè)中占有重要地位。中國(guó)農(nóng)村實(shí)行家庭承包經(jīng)營(yíng)后，有的農(nóng)戶向集體承包較多土地，實(shí)行規(guī)模經(jīng)營(yíng)，也被稱之為家庭農(nóng)場(chǎng)。

二、家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀

據(jù)統(tǒng)計(jì)，農(nóng)業(yè)部確定的33個(gè)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)規(guī)范化管理和服務(wù)試點(diǎn)地區(qū)，已有家庭農(nóng)場(chǎng)6670多個(gè)，而全國(guó)其他地方，符合家庭農(nóng)場(chǎng)定義的則不勝枚舉。筆者通過問卷調(diào)查的方式走訪了漢中鎮(zhèn)巴縣農(nóng)業(yè)局，縣農(nóng)業(yè)局的數(shù)據(jù)顯示，從2009年到目前，全縣共有家庭農(nóng)場(chǎng)116戶，主要從事生豬、山羊、茶葉、魔芋等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，經(jīng)營(yíng)面積近2.3萬(wàn)畝。其中登記為法人(工商部門注冊(cè)為有限責(zé)任公司)25戶，50頭以上養(yǎng)殖大戶71戶，茶業(yè)、魔芋種植大戶20戶。2012年，經(jīng)營(yíng)總收入8530萬(wàn)元，人均收入2.6萬(wàn)元，是全縣農(nóng)民人均純收入的5倍，同時(shí)，還帶動(dòng)了周邊大片農(nóng)戶的就業(yè)和發(fā)展。自2005年以來(lái)，財(cái)政累計(jì)投入專扶持資金4850萬(wàn)元，其中：中省累計(jì)投入3850萬(wàn)元，縣級(jí)財(cái)政累計(jì)投入近1000萬(wàn)元，這些無(wú)償資金的投入，促進(jìn)了家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)規(guī)模的逐步發(fā)展?fàn)畲螅{(diào)整了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加了農(nóng)民收入，同時(shí)為縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入新的活力。

三、加強(qiáng)家庭農(nóng)場(chǎng)財(cái)務(wù)監(jiān)督的必要性

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,家庭農(nóng)場(chǎng)的生產(chǎn)資料需要到市場(chǎng)上購(gòu)買,生產(chǎn)的大部分產(chǎn)品,又需要賣出去換取更多的現(xiàn)金,取得好的經(jīng)濟(jì)效益。如何才能取得更好的經(jīng)濟(jì)效益呢?這就需要對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)的資產(chǎn)、負(fù)債、經(jīng)營(yíng)收入、經(jīng)營(yíng)支出盈虧情況進(jìn)行詳細(xì)記載和核算,使家庭農(nóng)場(chǎng)主通過財(cái)務(wù)報(bào)表能一目了然掌握自己的經(jīng)營(yíng)成果,以便在今后加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理。

筆者經(jīng)過調(diào)查，漢中鎮(zhèn)巴縣全縣116戶家庭農(nóng)場(chǎng)中的25戶有限責(zé)任公司中，只有鎮(zhèn)巴縣嶺峰農(nóng)牧科技有限公司及鎮(zhèn)巴縣力康農(nóng)業(yè)科技有限公司聘請(qǐng)了一名具有會(huì)計(jì)師職稱的兼職會(huì)計(jì)人員；鎮(zhèn)巴縣良興養(yǎng)殖有限公司聘請(qǐng)了一名企業(yè)退休會(huì)計(jì)；而其他23家公司中，有4家公司由良興公司的會(huì)計(jì)兼職做會(huì)計(jì)，其余18家公司均無(wú)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員。財(cái)政部門的檢查發(fā)現(xiàn)，這些企業(yè)記賬大都是“白條”形成的“包包賬”。既沒有取得正規(guī)、合法的原始憑證，更談不上建立規(guī)范化的會(huì)計(jì)賬薄了。詢問企業(yè)賺了多少錢時(shí)，也只能是“大概”、“有可能”賺（虧損）了多少，都不能通過準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)報(bào)表數(shù)據(jù)來(lái)回答。所以，加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)監(jiān)督能夠防止企業(yè)不合理、不合法的各種經(jīng)濟(jì)行為，從而節(jié)約資金。有利于保證微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合法性，奠定依法管理企業(yè)的基礎(chǔ)，提高經(jīng)營(yíng)效益。

四、家庭農(nóng)場(chǎng)的財(cái)務(wù)監(jiān)管現(xiàn)狀及存在的問題

家庭農(nóng)場(chǎng)會(huì)計(jì)監(jiān)督薄弱，管理權(quán)高度集中，重大經(jīng)營(yíng)決策和一般管理決定基本由業(yè)主或主要投資人決定，不存在公司制企業(yè)中較為普遍的“內(nèi)部人控制”現(xiàn)象。主要表現(xiàn)有以下方面：企業(yè)現(xiàn)有的財(cái)務(wù)管理制度存在漏洞，制度制定不完整、不細(xì)致、不嚴(yán)密，滿足不了企業(yè)發(fā)展需要；只注重制度建設(shè)，不注重制度的實(shí)施和管理，執(zhí)行不嚴(yán)，制度成為一紙空文，因而許多民營(yíng)企業(yè)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱，會(huì)計(jì)監(jiān)管比較混亂。

五、加強(qiáng)家庭農(nóng)場(chǎng)的財(cái)務(wù)監(jiān)督措施

(一)加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作,促進(jìn)會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理整體水平的提高

一是根據(jù)《會(huì)計(jì)法》的要求,建立健全會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu),配備相應(yīng)的會(huì)計(jì)人員,這是做好民營(yíng)企業(yè)會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理工作首要和基本的一環(huán)。二是財(cái)政部門應(yīng)經(jīng)常組織這些企業(yè)的會(huì)計(jì)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》,通過整頓和規(guī)范會(huì)計(jì)工作秩序,開展會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化達(dá)標(biāo)驗(yàn)收活動(dòng),保證民營(yíng)企業(yè)會(huì)計(jì)核算的規(guī)范化、制度化,為政府部門、投資者、債權(quán)人等會(huì)計(jì)信息使用者及時(shí)提供規(guī)范、真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的會(huì)計(jì)資料

(二)樹立財(cái)務(wù)管理意識(shí),逐步建立健全財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度

家庭農(nóng)場(chǎng)負(fù)責(zé)人以及會(huì)計(jì)人員要大力增強(qiáng)貨幣時(shí)間價(jià)值、風(fēng)險(xiǎn)價(jià)值、機(jī)會(huì)成本、邊際成本等現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理理念,不斷提高企業(yè)誠(chéng)信度和公信度,拓寬融資渠道,增強(qiáng)投資能力,分散投資風(fēng)險(xiǎn),提高投資收益;克服重錢輕物的思想,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)金、應(yīng)收帳款、存貨、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)等的管理,以提高資金使用效率和資產(chǎn)管理水平;對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)、籌資、投資等決策面臨的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行詳盡的研究和評(píng)估,充分發(fā)揮財(cái)務(wù)管理工作預(yù)測(cè)、決策、規(guī)劃、控制、分析和考核的作用,全面加強(qiáng)預(yù)算管理,認(rèn)真做好財(cái)務(wù)計(jì)劃和財(cái)務(wù)分析,逐步建立和完善內(nèi)部稽核制度,強(qiáng)化對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)事前、事中、事后的管理和監(jiān)督,有效地防范和化解財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),向企業(yè)管理要效益。

六、結(jié)束語(yǔ)

企業(yè)管理的核心是財(cái)務(wù)管理,財(cái)務(wù)管理的支撐則是會(huì)計(jì)核算。家庭農(nóng)場(chǎng)企業(yè)要切實(shí)提高對(duì)會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理工作重要性的理性認(rèn)識(shí),從基礎(chǔ)起步,進(jìn)一步加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理工作，財(cái)政、稅務(wù)、審計(jì)等政府部門都要發(fā)揮各自的職能作用，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)企業(yè)財(cái)務(wù)的監(jiān)督、指導(dǎo)和服務(wù),這樣才能保證家庭農(nóng)場(chǎng)企業(yè)持續(xù)、健康、快速地發(fā)展。

[1]新華網(wǎng)《“家庭農(nóng)場(chǎng)”符合農(nóng)業(yè)發(fā)展需要》，引用日期2013-02-16]

[2]馬占海.《淺談家庭農(nóng)場(chǎng)會(huì)計(jì)核算》[J].中國(guó)農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)，2010，(2):35-36

[3]黎東升,曾令香,查金祥.《農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)組織創(chuàng)新的基本模式——家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展研究》[J].江西農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì),2000，(2)：7-8