政府引導在湘繡產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中的作用

□ 唐利群

湘繡百年輝煌，離不開歷任主湘者的開明扶持，可見政府的引導、管理直接決定企業(yè)的生存發(fā)展，甚至影響整個產(chǎn)業(yè)的方向。我們對湘繡產(chǎn)業(yè)發(fā)展中政府引導作用進行深入思考，有利于湘繡產(chǎn)業(yè)更快、更好、更健康地成長。

一、抓好政策扶持，營造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好氛圍

湘繡產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略是產(chǎn)業(yè)發(fā)展最核心的部分。建議組織專門力量，把湘繡文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃之中，列入湖南省建設投資計劃和財政預算，圍繞湘繡產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行全面調研和論證，做好頂層設計，制定《湖南湘繡文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施方案》和《湖南湘繡文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施方案》，通過產(chǎn)業(yè)資源的整合、重點項目的建設、產(chǎn)業(yè)布局的引導和政策及資金的扶持，構建完整的集傳承、保護、設計研發(fā)、人才培養(yǎng)、生產(chǎn)、展示、銷售、物流、網(wǎng)上交易于一體的湘繡文化產(chǎn)業(yè)鏈及產(chǎn)業(yè)集群，從體制、機制、制度上確保產(chǎn)業(yè)的長遠發(fā)展，形成湘繡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全局性、長遠性的總體指導思想，引導和促進湘繡產(chǎn)業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。

對湘繡的扶持，不僅是扶持一種文化傳承，更是扶持一種文化產(chǎn)業(yè)，可以帶來經(jīng)濟效益和社會效益。但湘繡目前還是一個弱勢文化產(chǎn)業(yè)，政策扶持是保障，特別是在稅收減免和融資、提供專業(yè)街區(qū)等方面，政府應提供優(yōu)惠政策。

二、發(fā)揮湘繡協(xié)會功能，形成企業(yè)合作網(wǎng)絡

湘繡協(xié)會屬于社會團體性質，由會員湘繡企業(yè)組成，他們以一定規(guī)范的公共利益為導向開展各類活動，實質上是要提供一定的公共服務，而且越來越多地承擔原由政府承擔的許多經(jīng)濟職能，發(fā)揮著重要的作用。湘繡協(xié)會既要引導企業(yè)走向市場，又要做企業(yè)利益權益和社會經(jīng)濟秩序的擁護者，因此它具有“官民”雙重身份，它的民間性體現(xiàn)為它是介于政府和企業(yè)的中間組織，具有非營利性，擔當著保護產(chǎn)業(yè)、支持企業(yè)、增強企業(yè)競爭力的責任，不能具體經(jīng)營;而它又要和官方機構保持著密切關系，因為隨著政府職能的轉變，政府的主要職責是確定戰(zhàn)略興市場、制訂戰(zhàn)略辦市場、優(yōu)化環(huán)境活市場，不可能事事直接參與市場主體活動，更多地進行宏觀調控，由直接管理轉向了間接管理，下放的職能順理成章由湘繡協(xié)會承擔，湘繡協(xié)會成為政府實現(xiàn)湘繡行業(yè)管理的重要力量和有效途徑，它在溝通政府和湘繡企業(yè)、社會和湘繡企業(yè)、湘繡企業(yè)間的橋梁作用日益明顯。

通過這一平臺，政府和湘繡協(xié)會要在眾多個體、私營企業(yè)基礎上進行有效的引導和聯(lián)合，逐步淘汰家庭作坊式經(jīng)營方式，走產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、公司化運作的道路，使湘繡文化品牌真正形成新的產(chǎn)業(yè)群，打造成為區(qū)域的支柱產(chǎn)業(yè)，打造全新的世界文化產(chǎn)業(yè)品牌企業(yè);還應鼓勵企業(yè)加強科研，實現(xiàn)部分工序機械化，這是擴大湘繡生產(chǎn)規(guī)模的有效途徑;政府和湘繡協(xié)會還要圍繞行業(yè)發(fā)展中的重大問題，秉著有心干事、有人管事、有錢辦事、有地議事、有章理事這一原則，加強企業(yè)間的交流與合作，構建合作網(wǎng)絡，增強疑聚力，推動了企業(yè)的轉型升級步伐。協(xié)會企業(yè)成員間的緊密聯(lián)系是集聚效應充分發(fā)揮的基礎。協(xié)會要通過著手構建合作網(wǎng)絡，加強成員企業(yè)的學習和交流。實際上，湘繡產(chǎn)業(yè)的地理集中使本來就密切聯(lián)系的湘繡企業(yè)有更多相互接觸和相互學習的機會。但多次實地調研中，我們發(fā)現(xiàn)，湘繡企業(yè)間的合作太少，各自為政、互不交流的現(xiàn)象很嚴重。企業(yè)間應形成良性交流，使先進的經(jīng)驗、技術更為迅速地在區(qū)域內傳遞，從而使企業(yè)更快、代價更低地獲得新技術，產(chǎn)生集聚效應，帶動整個行業(yè)發(fā)展。

三、培養(yǎng)競爭合作的理念，實現(xiàn)企業(yè)互利共贏

無序競爭是制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大困擾。湘繡產(chǎn)業(yè)要發(fā)展，關鍵在整合資源，形成合力。湘繡產(chǎn)業(yè)內部各競爭對手之間只有聯(lián)營合作，才利于協(xié)調一致、互幫互助，才利于扶貧濟因，互利共贏。而產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的一個很重要的特點就是既競爭又合作，在競爭中合作，在合作中競爭。競爭是技術學習的主動力，競爭對于保持產(chǎn)業(yè)的活力很有必要。擁有不同優(yōu)勢的企業(yè)在競爭的同時更要注重彼此間的合作，通過合作，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，達到共生共榮，避免兩敗俱傷。企業(yè)合作可以是通過戰(zhàn)略聯(lián)盟的方式，共擔風險，開發(fā)新技術和新產(chǎn)品、新工藝，實現(xiàn)創(chuàng)新資源和創(chuàng)新成果的共享;還可以是大家“抱團打天下”，資源互補開拓新市場，以增強對外競爭力。目前的湘繡市場上過于強調彼此間競爭的無序狀態(tài)著實令人擔憂，湘繡企業(yè)普遍感覺不好做。

四、強化技術創(chuàng)新，提升企業(yè)創(chuàng)新能力

在科技迅猛發(fā)展的今天，經(jīng)濟發(fā)展越來越取決于科技的進步，技術創(chuàng)新、尤其是自主創(chuàng)新是企業(yè)持續(xù)發(fā)展的決定性因素。對于湘繡產(chǎn)業(yè)來說，政府要打破企業(yè)與企業(yè)、機構與機構間的封閉狀態(tài)，通過組織區(qū)域內企業(yè)、院校、研究機構，構建創(chuàng)新體系，政行校企合作，實施產(chǎn)學研合作，形成產(chǎn)業(yè)區(qū)內創(chuàng)新中心，強化院校提供人才和智力支撐，強化企業(yè)技術創(chuàng)新，把提升企業(yè)技術創(chuàng)新能力放在突出的位置，企業(yè)就必將充分激活內在的創(chuàng)新細胞，必將大大解放現(xiàn)有的和潛在的科技生產(chǎn)力。湘繡產(chǎn)業(yè)本就屬于勞動密集型產(chǎn)品生產(chǎn)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，目前的湘繡企業(yè)，自主創(chuàng)新意識還不強，技術創(chuàng)新能力還較弱，絕大多數(shù)還沒有形成自己的核心技術，創(chuàng)新的體制機制也不完善，由此影響了企業(yè)的競爭活力和發(fā)展后勁，嚴重制約了湘繡企業(yè)的核心競爭力。

五、打造一支優(yōu)秀企業(yè)家隊伍，引領產(chǎn)業(yè)發(fā)展

當今科技的-競爭說到底是人才的競爭，而在各種人才中，最關鍵的也是最奇缺的人才就是企業(yè)家。企業(yè)作為市場經(jīng)濟的主體，是通過企業(yè)家的作用體現(xiàn)出來的。作為企業(yè)的主導，一個沒有優(yōu)秀企業(yè)家地位的企業(yè)主體地位是不能建立起來的。企業(yè)家作為企業(yè)的決策者和生產(chǎn)經(jīng)營的組織者、指揮者，因具有營造和諧企業(yè)的能力、實施先進技術產(chǎn)業(yè)化和信息應用能力、獨特的創(chuàng)新能力，較強的自我調節(jié)能力等，他們能對企業(yè)各環(huán)節(jié)和其他各要素進行整合和協(xié)調，在生產(chǎn)、銷售、籌資、投資中都能夠加以創(chuàng)新，他們的管理工作進一步降低了企業(yè)的生產(chǎn)成本和交易成本，效率更高。他們更能將當今的科技成就，先進的思想理念引入到企業(yè)中來，從而提升企業(yè)的竟爭力，創(chuàng)造了很高的價值，進而推動行業(yè)，乃至整個社會不斷地向前發(fā)展。因此，無論是國外還是國內，那些獲得巨大成功的企業(yè)總是與一位企業(yè)家的名字聯(lián)系在一起的。企業(yè)家是企業(yè)成功的標志，是他人模仿的榜樣。

湘繡經(jīng)過多年的發(fā)展，開發(fā)了金彩霞、金球、伊飛、天利等品牌，建起了湘繡博物館和湘繡文化廣場，涌現(xiàn)了一批優(yōu)秀的繡工和知名企業(yè)家，他們經(jīng)營的企業(yè)帶動了湘繡行業(yè)的發(fā)展。但由于這些企業(yè)家們自身素質不高，對市場變化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)把握不準，加之設計人才短缺，產(chǎn)品缺乏創(chuàng)新，以致后勁不足，嚴重制約了企業(yè)的發(fā)展。因此培養(yǎng)優(yōu)秀的企業(yè)家隊伍對整個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來說尤為重要。政府和協(xié)會要積極創(chuàng)造條件，或組織湘繡企業(yè)經(jīng)營者赴蘇州等地考察，開拓眼界，學習經(jīng)驗，相互比較差距，或選送一批優(yōu)秀企業(yè)家到高等院校進修、培訓，幫助企業(yè)家更新知識，轉變觀念，提高管理水平，提高企業(yè)家整體素質，增強其創(chuàng)新意識。多措并舉，造就一支優(yōu)秀的企業(yè)家隊伍，成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領軍人物，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展。