基于星級管理方式的村干部激勵(lì)重塑研究

王慶林，黃鈞琢

（廣西大學(xué) 公共管理學(xué)院，廣西 南寧530004）

一、問題的提出

黨的十八大明確提出在2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會并實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民人均收入相對2010年翻一番的兩個(gè)目標(biāo)，其關(guān)鍵要把握好的區(qū)域必定是鄉(xiāng)村，只有鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)提升了，鄉(xiāng)村人民的生活質(zhì)量達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)，才有可能將小康社會全面建成，實(shí)現(xiàn)我們黨十八大商議制定的目標(biāo)。鄉(xiāng)村管理人才對其經(jīng)濟(jì)的提升有著相當(dāng)明顯的引領(lǐng)模范作用，特別是鄉(xiāng)村企業(yè)家、村干部等鄉(xiāng)村精英[1]。村干部是傳播政府政策法規(guī)的代言人，也是廣大農(nóng)民的利益代表者，對其進(jìn)行有效的管理和激勵(lì)直接影響著廣大農(nóng)民的利益以及鄉(xiāng)村社會的發(fā)展。目前村干部中存在著一些管理方面的問題，尤其是在村干部的激勵(lì)方面存在著嚴(yán)重不足，比如在一些鄉(xiāng)村中出現(xiàn)村干部做得好壞無差異、做多做少無差異、做與不做無差異的不良風(fēng)氣，甚至出現(xiàn)村干部無人參選的情況等等。工資待遇低和相應(yīng)的保障政策不配套直接影響著村干部工作的積極性和熱情[2]?，F(xiàn)行的村干部管理激勵(lì)制度中存在著缺陷，如何有效激勵(lì)村干部積極熱情自愿地為鄉(xiāng)村服務(wù)是我們要解決的一個(gè)迫切問題，只有把這個(gè)問題解決到位才能實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的目標(biāo)，為廣大農(nóng)民共享發(fā)展改革的成果奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。針對現(xiàn)行的激勵(lì)機(jī)制而引起的村干部工作倦怠、服務(wù)公眾不積極等狀況，本文引進(jìn)星級管理的方式，希望構(gòu)建一種新型的村干部激勵(lì)方式，充分發(fā)揮村干部的積極性，使其能真正獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策帶領(lǐng)鄉(xiāng)村廣大農(nóng)民謀發(fā)展奔小康，為構(gòu)建社會主義新農(nóng)村而進(jìn)行不懈努力和辛勤服務(wù)。

二、基于星級管理方式的村干部激勵(lì)重塑的理論依據(jù)

村干部是處在鄉(xiāng)村社會特殊位置的群體，扮演著雙重角色，既代表著鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府宣傳上級部門的領(lǐng)導(dǎo)方針、政策規(guī)章和制度，又是鄉(xiāng)村的經(jīng)營管理者，代表著最廣大農(nóng)民的利益[3]。因此，村干部是指通過合法程序經(jīng)由考試、選舉和任命的在行政村里擔(dān)任職務(wù)的工作干部。我國村干部目前存在的積極性不足、主動性不夠、責(zé)任性不強(qiáng)以及能力不高等問題，歸咎于我國村干部的激勵(lì)管理機(jī)制缺陷。村干部管理機(jī)制科學(xué)設(shè)計(jì)程度不夠，忽視村干部的學(xué)習(xí)培養(yǎng)，村干部的工作職業(yè)化程度低和制度保障不足，績效考核以及激勵(lì)方式等等都是制約村干部工作干勁的因素。為實(shí)現(xiàn)提高村干部的工作熱情與工作效率的目標(biāo)，進(jìn)行星級管理的激勵(lì)方式以激發(fā)村干部的工作吸引力與工作積極性，以下引入激勵(lì)理論為村干部星級管理提供理論依據(jù)。

需求層次理論： 美國心理學(xué)家馬斯洛提出的需求層次理論根據(jù)人的需要分為五個(gè)等級，包括生理的需要、安全的需要、社交的需要、尊重的需要和自我實(shí)現(xiàn)的需要[4]。需求層次理論指出人是有不同種類、不同層次、不同潛在性和可變性需求的生物，只有根據(jù)人們已獲得的滿足去分析其尚未得到的滿足，滿足其未得到的需求才能最大程度地發(fā)揮激勵(lì)作用，因此必須根據(jù)實(shí)際需要，去了解村干部具體有什么需要才能真正對其產(chǎn)生激勵(lì)作用。期望理論：V.弗魯姆的期望理論指出公眾根據(jù)情況估計(jì)某一行為可以為個(gè)人產(chǎn)生滿意的結(jié)果時(shí)，公眾才會采取積極有效的行動[4]。也就是說，人都是基于自我利益實(shí)現(xiàn)可能性去行動的理性人，并為實(shí)現(xiàn)自我滿足而進(jìn)行不懈奮斗和努力工作。針對村干部的實(shí)際需求，然后根據(jù)情況使其有實(shí)現(xiàn)需求的可能性，才能有效激勵(lì)村干部的服務(wù)熱情和主動性，因此必須在精神上和物質(zhì)上都要不斷完善激勵(lì)保障，使不同需求的村干部在工作中都能感受到期望的可達(dá)性。雙因素激勵(lì)理論：美國心理學(xué)家弗雷德里克·赫茲伯在20世紀(jì)50年代末提出包括激勵(lì)-保健雙方面理論，強(qiáng)調(diào)的是激勵(lì)因素能夠從根本上激發(fā)人積極工作并取得極高成就感，而保健因素則主要是維持人對工作的滿意度，使其不會對工作產(chǎn)生消極情緒[5]。針對村干部的工資福利在我國現(xiàn)階段的情況，不論是在體制內(nèi)各類公職或公務(wù)員的工資福利比較還是在不同行業(yè)的工資比較中，村干部的工資福利都處于相當(dāng)?shù)偷乃剑瑢ぷ鞅厝粫錆M消極和倦怠情緒，只有根據(jù)實(shí)際情況提高村干部的工資和福利，并且根據(jù)工作質(zhì)量進(jìn)行合理分配才能真正激發(fā)村干部在新農(nóng)村建設(shè)和社會服務(wù)中發(fā)揮出應(yīng)有的熱情，提高村干部進(jìn)行服務(wù)公眾的工作質(zhì)量和工作效率。

三、基于星級管理方式的村干部激勵(lì)重塑的價(jià)值意義

基于激勵(lì)理論，根據(jù)目前我國村干部管理在激勵(lì)方面存在的缺陷，借鑒星級酒店管理方略引申出對村干部的星級管理方式，以新的干部管理方式創(chuàng)新激發(fā)新的動力與活力，實(shí)現(xiàn)村干部的激勵(lì)機(jī)制轉(zhuǎn)型，提升村干部的服務(wù)熱情和業(yè)績成效。根據(jù)村干部的不同表現(xiàn)進(jìn)行星級評估與星級評定對村級行政組織管理在激勵(lì)層面有重要的價(jià)值，對提升村干部服務(wù)質(zhì)量有著深層次的作用。

（一）完善村干部激勵(lì)機(jī)制

村干部實(shí)行星級管理激勵(lì)方式有利于完善現(xiàn)有的干部激勵(lì)機(jī)制，是一種創(chuàng)新的激勵(lì)和管理方式。通過對村干部評星定級，不同星級有不同的待遇，這就有利于形成一種新的激勵(lì)方式，彌補(bǔ)了村干部管理激勵(lì)上存在的缺陷，實(shí)現(xiàn)村干部創(chuàng)新爭優(yōu)的目標(biāo)。星級管理激勵(lì)需要調(diào)查不同行政村的實(shí)際情況進(jìn)行合理構(gòu)想，實(shí)行以實(shí)績評星級、以星級定獎(jiǎng)懲的制度，事先科學(xué)設(shè)計(jì)星級管理方案、事中進(jìn)行公開公平的評估和事后認(rèn)真執(zhí)行獎(jiǎng)懲相結(jié)合，使星級管理激勵(lì)方式為廣大鄉(xiāng)村社會的群眾支持認(rèn)可。以星級管理的方式打破以往忽視對村干部激勵(lì)的思想，避免無論做得怎樣都無差異的情況，使村級組織有了一種新的辦法對村干部進(jìn)行管理，能夠有效防止某些干部不作為或者亂作為的情況，促使村干部管理機(jī)制更加符合現(xiàn)代村級組織的發(fā)展要求。

（二）優(yōu)化村干部服務(wù)質(zhì)量

基于星級管理方式的村干部激勵(lì)重塑的實(shí)施可以改變目前村干部的思想觀念和工作作風(fēng)，將傳統(tǒng)的官本位思想轉(zhuǎn)換為主動為人民服務(wù)的理念，變以前的“要我干”為“我要干”，使村干部自愿主動地在服務(wù)質(zhì)量上進(jìn)行改善。同時(shí)星級管理激勵(lì)方式不僅要實(shí)現(xiàn)服務(wù)質(zhì)量的提升，還要逐漸形成一種正負(fù)強(qiáng)化激勵(lì)氛圍，使認(rèn)真負(fù)責(zé)服務(wù)的村干部干活有盼頭、干活有動力、干活有獎(jiǎng)勵(lì)、干活有保障的正強(qiáng)化激勵(lì)；當(dāng)然還應(yīng)進(jìn)行負(fù)強(qiáng)化激勵(lì)，使不認(rèn)真負(fù)責(zé)的得不到星級或者連續(xù)兩年星級低于標(biāo)準(zhǔn)的逐漸被約談、懲罰甚至是辭退，形成干好干壞有差距、干與不干不一樣的星級負(fù)強(qiáng)化激勵(lì)，使村干部干活有壓力，能夠形成一種良性循環(huán)的激勵(lì)機(jī)制，進(jìn)而持續(xù)鼓舞和推進(jìn)村干部服務(wù)質(zhì)量的提高。同時(shí)星級管理激勵(lì)方式有利于使村干部在服務(wù)中感受到“能力恐慌”，主動學(xué)理論、強(qiáng)技術(shù)、提能力，不斷增強(qiáng)自身的服務(wù)能力和競爭優(yōu)勢，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)的鄉(xiāng)村服務(wù)工作。

（三）增強(qiáng)村干部工作干勁

基于星級管理方式的村干部激勵(lì)重塑將村干部評星定級的結(jié)果與工資福利、評優(yōu)評獎(jiǎng)、職務(wù)升遷等進(jìn)行有效銜接。在物質(zhì)激勵(lì)方面，根據(jù)五星級管理辦法，針對星級評定有兩顆星以上的村干部根據(jù)星級津貼標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行不同等級的獎(jiǎng)勵(lì)，該獎(jiǎng)勵(lì)與行政村的經(jīng)濟(jì)狀況相掛鉤。在政治激勵(lì)方面，依據(jù)星級評定結(jié)果和村干部實(shí)際情況向上級部門推薦表彰人選和上一級選拔干部人選，從而達(dá)到村干部向上流動的激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)村干部的工作熱情、轉(zhuǎn)變村干部的工作態(tài)度和提升村干部的工作質(zhì)量及責(zé)任心。同時(shí)對于星級連續(xù)兩年較低的干部，組織要對其進(jìn)行談話，并根據(jù)星級管理標(biāo)準(zhǔn)對村干部進(jìn)行降職或辭退，以嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)高要求的懲戒進(jìn)行鞭策。星級管理激勵(lì)方式有利于推動村干部與人民群眾的密切聯(lián)系、減少工作阻力、穩(wěn)定村干部的隊(duì)伍建設(shè)、增強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力，使村干部最大程度地為提高人民的生活水平和建設(shè)新農(nóng)村獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策[6]。

（四）有效實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村公民參政程度

基于星級管理方式的村干部激勵(lì)重塑在行政部門中是對“以人為本”管理方式的重新回歸，星級管理在村行政組織中的實(shí)施不僅有利于對村干部形成激勵(lì)效應(yīng)，而且對廣大的鄉(xiāng)村群眾也形成一股參與政治的良好風(fēng)氣。村干部對行政工作的倦怠和松懈相當(dāng)一部分原因可以歸咎于行政領(lǐng)導(dǎo)和村民群眾的不重視，沒有發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)和群眾的監(jiān)督作用，使他們形成一種被忽視的極弱存在感，加之工資報(bào)酬低使他們誤以為村干部的工作干得多少或好壞都是無關(guān)緊要的。從一定程度上講，村干部的星級管理激勵(lì)方式使村民把一部分關(guān)注力投入到村干部的工作中來，逐漸重視村干部的服務(wù)態(tài)度與服務(wù)質(zhì)量，在對村干部評星定級的時(shí)候能夠真正有根據(jù)地進(jìn)行客觀評定，使優(yōu)秀的村干部能夠得到獎(jiǎng)勵(lì)，工作不認(rèn)真負(fù)責(zé)的村干部受到懲罰。星級管理激勵(lì)方式不僅能夠使村民更好地參政議政，也能夠形成一種監(jiān)督效應(yīng)，在保障村干部權(quán)利的同時(shí)能夠充分監(jiān)督村干部的行為作風(fēng)，使權(quán)力在陽光下運(yùn)行，確保鄉(xiāng)村整體和村民個(gè)人的利益受到良好的維護(hù)。

通過以上四個(gè)方面分析可知，基于星級管理方式的村干部激勵(lì)重塑不僅是一項(xiàng)新的管理方式，而且它對村干部的管理有重要的價(jià)值。星級管理激勵(lì)方式能夠轉(zhuǎn)變村干部的工作作風(fēng)和工作態(tài)度、提升村干部工作的服務(wù)質(zhì)量、激發(fā)村干部的行動干勁、密切村干部與群眾的聯(lián)系、形成村級工作的競爭力，使村干部真正投入到工作中去為社會、為鄉(xiāng)村、為群眾謀利益做貢獻(xiàn)，改善干群關(guān)系，為村干部整體素質(zhì)優(yōu)化與接班人的培養(yǎng)發(fā)揮重要作用。

四、基于星級管理方式的村干部激勵(lì)重塑實(shí)施路徑

基于星級管理方式的村干部激勵(lì)重塑是一種新型的激勵(lì)模式，尤其是在現(xiàn)今村干部福利待遇偏低和工作服務(wù)倦怠的情況下，更需要進(jìn)行針對村干部激勵(lì)重塑提出合理的星級標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、星級評估方式以及符合星級標(biāo)準(zhǔn)的賞罰評定和維持村干部激勵(lì)性的長效機(jī)制等，只有完善村干部星級管理的標(biāo)準(zhǔn)、流程和步驟才能更好地達(dá)到激勵(lì)效果，實(shí)現(xiàn)星級管理的目標(biāo)，最大限度地調(diào)動村干部的服務(wù)熱情和工作滿意值。

（一）合理設(shè)定星級標(biāo)準(zhǔn)

村干部星級標(biāo)準(zhǔn)分為村班子整體標(biāo)準(zhǔn)和村干部個(gè)體標(biāo)準(zhǔn)兩個(gè)層次，需要根據(jù)每個(gè)區(qū)域中的實(shí)際情況設(shè)定相對應(yīng)的評星標(biāo)準(zhǔn)和條件，并嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)和條件進(jìn)行考核定星級。村級班子主要根據(jù)村組織的工作職責(zé)、任務(wù)完成情況和群眾的滿意度來進(jìn)行星級分項(xiàng)評定，設(shè)置民主管理星、團(tuán)結(jié)安定星、經(jīng)濟(jì)推動星、規(guī)范工作星等等。村級班子的評星種類和多少一般根據(jù)所在區(qū)域村的具體情況浮動，但村級班子的星級主要控制在村數(shù)量的30%左右并且各星之間有一定的差距，便于發(fā)揮對村級班子的差別激勵(lì)作用。特別強(qiáng)調(diào)的是評星中進(jìn)行一票否決制的實(shí)施，即若存在針對村班子的評價(jià)有一票是否定的就無法進(jìn)行定星，形成一種讓村級班子進(jìn)行無差別化的工作服務(wù)保障。村干部也根據(jù)工作職責(zé)和工作任務(wù)進(jìn)行星級分層分級劃分，主要分為五個(gè)星的層級標(biāo)準(zhǔn)，其中獲得五顆星定為最高層次。根據(jù)村干部的工作績效、工作出勤、工作內(nèi)容、工作服務(wù)的創(chuàng)新程度等指標(biāo)進(jìn)行總體客觀評價(jià)，權(quán)重占70%，同時(shí)依據(jù)群眾對每位干部的服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量等內(nèi)容進(jìn)行群眾滿意度評價(jià)，此項(xiàng)內(nèi)容可以召開村級群眾大會或隨機(jī)不定期調(diào)查獲取相關(guān)信息，權(quán)重占30%，結(jié)合雙項(xiàng)評估標(biāo)準(zhǔn)最終確定各星級人選。對獲得兩星以上的村干部進(jìn)行嘉獎(jiǎng)，具體的嘉獎(jiǎng)程度和內(nèi)容依據(jù)村效益和干部需求進(jìn)行綜合。對連續(xù)兩年為無星或兩星及以下的村干部，組織要對其進(jìn)行談話，根據(jù)實(shí)際情況可采取工作培訓(xùn)、降職、辭退等負(fù)激勵(lì)措施，以保證星級管理激勵(lì)作用的發(fā)揮。

（二）科學(xué)制定評星規(guī)范和方式

星級管理激勵(lì)方式需要由縣里牽頭，制定相關(guān)星級管理文件，以政策文件作為實(shí)施落實(shí)保障和執(zhí)行約束。在制定執(zhí)行星級管理文件之前，首先要進(jìn)行充分的調(diào)研和論證，同時(shí)必須明確規(guī)定評星時(shí)間和評星標(biāo)準(zhǔn)，如一個(gè)季度進(jìn)行一次考核，年度進(jìn)行年終考核，評星依據(jù)兩項(xiàng)考核標(biāo)準(zhǔn)的總體情況進(jìn)行。行政村所在鎮(zhèn)在年初必須根據(jù)實(shí)際制定考核標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施細(xì)則，與各行政村簽訂好星級目標(biāo)責(zé)任書；鎮(zhèn)政府在年中進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，完善和落實(shí)相關(guān)制度文件，激勵(lì)和督促各行政村根據(jù)責(zé)任書進(jìn)行爭星評比； 在年底鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)干部對各行政村進(jìn)行逐項(xiàng)考核和民主評估，結(jié)合季度和年度考核進(jìn)行評星定級，并將材料送至縣里審核，由縣里根據(jù)材料和反饋進(jìn)行最終確定；最重要的是要做好村干部檔案管理工作，做到每村每人都建立相應(yīng)的檔案，由專人進(jìn)行管理，這樣星級評定就能夠得到貫徹落實(shí)，進(jìn)而達(dá)到對村干部的最優(yōu)激勵(lì)效果。

（三）認(rèn)真落實(shí)憑星級定賞罰

實(shí)施星級管理激勵(lì)方式的最終目的是通過物質(zhì)、政治和精神等方面的激勵(lì)來激發(fā)村干部的工作積極性和責(zé)任感，提升公共服務(wù)的滿意值，因此必須切實(shí)將村干部星級評定的情況與相應(yīng)的激勵(lì)內(nèi)容聯(lián)系起來，包括村干部的職務(wù)升遷、工作報(bào)酬和福利保障等正激勵(lì)和職務(wù)降職、薪酬下調(diào)甚至工作辭退等負(fù)激勵(lì)，及時(shí)認(rèn)真貫徹落實(shí)，才能夠形成星級管理激勵(lì)效應(yīng)的長效機(jī)制。首先，在鎮(zhèn)會議乃至縣會議上對獲得高星級的村和村班子進(jìn)行集體表彰，并對村書記進(jìn)行榮譽(yù)證書頒發(fā)，充分利用網(wǎng)絡(luò)媒體進(jìn)行相關(guān)跟進(jìn)報(bào)道，做好宣傳工作發(fā)揮榜樣的力量。其次對村干部按照標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行星級津貼激勵(lì)制度，根據(jù)考核結(jié)果對隸屬于五個(gè)層次星級的人員分別進(jìn)行獎(jiǎng)懲[7]。具體為處于三星及三星以上的村干部進(jìn)行不等層級的津貼與相關(guān)福利的發(fā)放，三星級最少補(bǔ)貼200～500 元不等，每上升一個(gè)層級加200～500元，并且每層級增加的津貼和福利內(nèi)容可由各村根據(jù)實(shí)際狀況進(jìn)行浮動設(shè)置，可以綜合村效益和村干部需求進(jìn)行考量。最后，對于連續(xù)兩年處于兩星或兩星以下的村干部，根據(jù)考核和群眾反映進(jìn)行負(fù)激勵(lì)和采取相關(guān)改善措施，對于工作缺乏經(jīng)驗(yàn)的可以組織相關(guān)培訓(xùn)，問題輕的則組織談話，重的則降職降薪或辭退處理，以形成獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的工作激勵(lì)機(jī)制，最大限度地激發(fā)村干部的服務(wù)熱情和崗位責(zé)任心。

（四）形成群眾參評與監(jiān)督的長效機(jī)制

村干部的星級管理激勵(lì)方式不僅需要依賴行政組織內(nèi)部在制度上進(jìn)行完善、在溝通上進(jìn)行協(xié)調(diào)、在管理上進(jìn)行優(yōu)化、在人才隊(duì)伍上進(jìn)行提升以及在信息技術(shù)上進(jìn)行改善，更需要充分發(fā)揮群眾的參政議政積極性和監(jiān)督的長效性。這就需要鄉(xiāng)村治理逐漸實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，引進(jìn)相關(guān)信息管理設(shè)備、技術(shù)人才和鄉(xiāng)村管理精英隊(duì)伍，以文件形式規(guī)定村級領(lǐng)導(dǎo)干部的辦公規(guī)范和流程，進(jìn)行信息透明陽光辦公，公開不涉及國家機(jī)密的行政信息，邀請群眾對干部進(jìn)行滿意度評價(jià)，充分保障和落實(shí)村民的知情權(quán)、選擇權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，使村干部的行政行為和評星定級執(zhí)行中的公正公開公平性得到有效監(jiān)督和落實(shí)。村干部的評星定級情況必須充分考慮群眾的反映，使星級管理的民主性、監(jiān)督性形成一種長效機(jī)制[8]。充分利用村民代表大會以及信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)揮群眾的參政議政聽政的權(quán)利，優(yōu)化現(xiàn)有的鄉(xiāng)村治理?xiàng)l件、管理梯隊(duì)和制度方式，用文件記錄和專人負(fù)責(zé)形式，并且規(guī)定相關(guān)項(xiàng)目和提拔的終身問責(zé)形式，形成長效的監(jiān)督保障機(jī)制。畢竟村干部是為鄉(xiāng)村社會發(fā)展和農(nóng)民生活提高服務(wù)的，群眾的滿意度直接反映村班子和村干部的工作情況，只有充分發(fā)揮群眾在星級管理中的作用，星級管理才有可能成為激勵(lì)村干部努力工作的激勵(lì)方式，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理的現(xiàn)代化目標(biāo)和鄉(xiāng)土中國夢。

五、結(jié)語

優(yōu)化鄉(xiāng)村社會的發(fā)展與治理是整個(gè)社會治理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是落實(shí)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求，不僅關(guān)系農(nóng)村人民的福祉也牽涉到整個(gè)社會的和諧與均衡發(fā)展。鄉(xiāng)村的發(fā)展不僅需要體制外的鄉(xiāng)村精英等群體的積極帶動，更需要體制內(nèi)的管理能人的辛勤付出。村干部在鄉(xiāng)村治理中作為重要參與者，肩負(fù)落實(shí)黨和國家的政策以及維護(hù)鄉(xiāng)村整體和個(gè)人雙重利益的重任，激發(fā)其服務(wù)熱情和行政工作責(zé)任心是現(xiàn)代治理中不可忽視的節(jié)點(diǎn)，也是建成、建好新農(nóng)村的重要內(nèi)容，因此必須盡可能激發(fā)作為鄉(xiāng)村能人代表

的村干部的工作熱度和工作才能，以現(xiàn)代化的鄉(xiāng)村治理優(yōu)勢促進(jìn)發(fā)展。本文正是基于對鄉(xiāng)村工作和村干部的分析，從行政人員的激勵(lì)重塑角度出發(fā)，提出以星級方式來進(jìn)行激勵(lì)，挖掘村干部工作的內(nèi)在積極性，降低工作推脫和倦怠的發(fā)生度，保障鄉(xiāng)村工作的有效開展以及鄉(xiāng)村治理的不斷推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)和維護(hù)好鄉(xiāng)村、干部、農(nóng)民等多個(gè)不同維度的共同利益。村干部在鄉(xiāng)村社會發(fā)展中扮演著重要角色，筆者相信在鄉(xiāng)村治理過程的推進(jìn)中，從村干部激勵(lì)重塑的維度來探究鄉(xiāng)村社會發(fā)展的研究定會不斷涌現(xiàn)。

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