高?？蒲屑?lì)政策正面與負(fù)面影響

王明華

（重慶文理學(xué)院科技部，重慶永川402160）

高校科研激勵(lì)政策正面與負(fù)面影響

王明華

（重慶文理學(xué)院科技部，重慶永川402160）

高校科研激勵(lì)政策關(guān)乎到該?？蒲邪l(fā)展態(tài)勢，故而它需要充分考慮教師的個(gè)人成長、團(tuán)隊(duì)的凝練與構(gòu)建、平臺(tái)的搭建、學(xué)科的發(fā)展路徑、人才培養(yǎng)質(zhì)量的高低，進(jìn)而影響的是高校的核心競爭力。所以，在高校科研政策存在兩極分化、套取科研經(jīng)費(fèi)、輕視科研、團(tuán)隊(duì)散亂等背景下，有必要重新審視科研政策的激勵(lì)機(jī)制，為高?？蒲邪l(fā)展提供制度保障。

高?？蒲?；激勵(lì)政策；雙面性

科研激勵(lì)包括直接性激勵(lì)和間接性激勵(lì)，直接性激勵(lì)主要體現(xiàn)在省級以上科研平臺(tái)立項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)、重大科研項(xiàng)目立項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)、科研成果獎(jiǎng)勵(lì)、科研成果獲獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)和科研成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)等方面，間接性激勵(lì)主要體現(xiàn)在立項(xiàng)的省級以上科研平臺(tái)的配套經(jīng)費(fèi)、科研項(xiàng)目配套經(jīng)費(fèi)、職稱評聘和崗位聘任等方面?？蒲屑?lì)政策在促進(jìn)高?？蒲泄ぷ魃习l(fā)揮了重要作用，與此同時(shí)也帶來一些消極影響。

一、科研激勵(lì)政策的積極作用

（一）促進(jìn)教師個(gè)人成長

科研激勵(lì)是高校管理中提高科研管理效能的一項(xiàng)重要內(nèi)容。首先，科研激勵(lì)政策所設(shè)定的達(dá)到激勵(lì)的標(biāo)準(zhǔn)明確，使高校教師努力的方向明確，從而自發(fā)產(chǎn)生為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)而不懈努力的內(nèi)生動(dòng)力，進(jìn)而激發(fā)起高校教師從事科學(xué)研究的積極性和創(chuàng)造性，申報(bào)科研項(xiàng)目，產(chǎn)出科研成果，與此同時(shí)，教師的科研能力和水平得以不斷提升，從而促進(jìn)高校教師成長成才。其次，科研激勵(lì)措施極易帶來高校科研領(lǐng)域的“馬太效應(yīng)”[1]，對于科研能力強(qiáng)、科研業(yè)績突出的高校教師，通過科研激勵(lì)政策將會(huì)滾雪球似的匯聚包括科研經(jīng)費(fèi)、科研項(xiàng)目和科研成果等科研資源，獲得更多的機(jī)會(huì)、更高的榮譽(yù)和地位，促使其成長為學(xué)術(shù)帶頭人或?qū)W科帶頭人。

（二）促進(jìn)科研團(tuán)隊(duì)建設(shè)

科研激勵(lì)政策在科研團(tuán)隊(duì)建設(shè)中具有重要作用。一方面，科研激勵(lì)政策有利于克服官本位意識(shí)，高校教師可以通過科研工作實(shí)現(xiàn)自己的人生目標(biāo)和價(jià)值追求，從而在教師中形成良好的學(xué)術(shù)科研氛圍，壯大科研隊(duì)伍，造就學(xué)術(shù)帶頭人或?qū)W科帶頭人。同時(shí)，科研激勵(lì)政策也有利于引進(jìn)高層次的科研人才，圍繞學(xué)術(shù)帶頭人或?qū)W科帶頭人，逐漸形成學(xué)術(shù)科研團(tuán)隊(duì)。另一方面，科研激勵(lì)政策有利于提高科研團(tuán)隊(duì)內(nèi)部的競爭意識(shí)，團(tuán)隊(duì)成員通過內(nèi)部協(xié)作和自身努力，取得更好的科研業(yè)績，從而促進(jìn)科研團(tuán)隊(duì)自身的發(fā)展和壯大。

（三）促進(jìn)科研平臺(tái)建設(shè)

科研激勵(lì)政策加快了科研平臺(tái)建設(shè)。在科研激勵(lì)政策推動(dòng)下，科研人才隊(duì)伍得以發(fā)展壯大，與此同時(shí)匯聚的科研資源越來越多，科研的硬件條件越來越好。另一方面，隨著科研人才隊(duì)伍的發(fā)展壯大，圍繞多個(gè)學(xué)術(shù)帶頭人的研究團(tuán)隊(duì)逐漸形成，從而推動(dòng)科研平臺(tái)建設(shè)朝著規(guī)范化與標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展，并最終建成省級以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程中心或人文社科重點(diǎn)研究基地。

（四）推動(dòng)學(xué)科建設(shè)

在科研獎(jiǎng)勵(lì)政策的推動(dòng)下，學(xué)科建設(shè)的基本要素得以具備。一是隨著科研隊(duì)伍發(fā)展壯大，學(xué)科帶頭人和學(xué)術(shù)帶頭人逐漸成長，學(xué)科隊(duì)伍得以匯聚；二是在學(xué)科隊(duì)伍中，圍繞各學(xué)術(shù)帶頭人的研究團(tuán)隊(duì)在科研業(yè)績上的積累，使其研究特色和優(yōu)勢逐步顯現(xiàn)，從而使學(xué)科方向得以凝練；三是如前所述的科研平臺(tái)朝著規(guī)范化與標(biāo)準(zhǔn)化方向建設(shè)與發(fā)展，使學(xué)科平臺(tái)得以構(gòu)筑。與此同時(shí)，學(xué)科成果的產(chǎn)出、學(xué)科環(huán)境的優(yōu)化和人才培養(yǎng)體系的建設(shè)，最終將促成學(xué)科建設(shè)朝著規(guī)范化與標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展，并最終建成省級以上的重點(diǎn)學(xué)科。

（五）提高人才培養(yǎng)質(zhì)量

科研激勵(lì)政策將推動(dòng)人才培養(yǎng)質(zhì)量的提高。科研工作既是提高教學(xué)質(zhì)量的根本途徑，也將提高教學(xué)質(zhì)量作為重要目標(biāo)。講好課不能簡單地依賴于口才好，更重要的是思想要有深度，論述要有學(xué)理支撐，能給聽眾以回味與啟迪[2]。因而科研激勵(lì)在促進(jìn)教師成長的同時(shí)，也通過教師促進(jìn)學(xué)生成長成才。另一方面，通過科研成果進(jìn)課堂、科研資源的開放與共享，實(shí)現(xiàn)科研反哺教學(xué)，推動(dòng)人才培養(yǎng)質(zhì)量的提高。

（六）提升高校核心競爭力

科研激勵(lì)政策將推動(dòng)高校核心競爭力的提升。高校的核心競爭力主要體現(xiàn)在高素質(zhì)的人才隊(duì)伍、高水平的學(xué)科建設(shè)和高質(zhì)量的人才培養(yǎng)。如前所述，科研激勵(lì)政策將大力促進(jìn)教師的成長成才，造就高素質(zhì)的人才隊(duì)伍；將大力推動(dòng)學(xué)科建設(shè)，彰顯學(xué)科特色和優(yōu)勢，使學(xué)科向更高水平發(fā)展；科研反哺教學(xué)，學(xué)科、專業(yè)一體化建設(shè)，特色優(yōu)勢學(xué)科帶動(dòng)特色優(yōu)勢專業(yè)建設(shè)，必將為高質(zhì)量的人才培養(yǎng)提供重要保障。

二、科研激勵(lì)政策的消極影響

（一）兩極分化問題

由于科研資源的總供給有限，科研激勵(lì)政策的“馬太效應(yīng)”在促進(jìn)科研人才成長特別是學(xué)術(shù)權(quán)威的成長方面發(fā)揮了重要作用，但同時(shí)也造成科研工作的兩極分化?？蒲袠I(yè)績突出的教師在成長為學(xué)術(shù)權(quán)威的過程中，占有的科研資源越來越多，產(chǎn)出的科研成果越來越多，獲得的科研獎(jiǎng)勵(lì)越來越多，享有的社會(huì)地位越來越高，導(dǎo)致高校一般青年教師與學(xué)術(shù)權(quán)威在科研資源、科研成果、科研獎(jiǎng)勵(lì)和社會(huì)地位等方面兩極分化?！榜R太效應(yīng)”導(dǎo)致的兩極分化，不利于對青年教師中“潛人才”的挖掘和培養(yǎng)[3]。

（二）科研經(jīng)費(fèi)使用問題

科研激勵(lì)從經(jīng)費(fèi)上看，主要分為項(xiàng)目配套經(jīng)費(fèi)和科研成果獎(jiǎng)勵(lì)，科研項(xiàng)目發(fā)布單位所劃撥項(xiàng)目資助經(jīng)費(fèi)一般來說可以滿足項(xiàng)目研究所需，因而科研激勵(lì)中的項(xiàng)目配套經(jīng)費(fèi)帶有較強(qiáng)的激勵(lì)性質(zhì)，以期項(xiàng)目負(fù)責(zé)人帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)高質(zhì)量地完成項(xiàng)目研究工作，并為持續(xù)性研究配置相應(yīng)的科研條件。從實(shí)際情況看，由于項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)比較充裕，出現(xiàn)未將項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)完全用在項(xiàng)目研究和改善科研條件上，導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)使用不合理、不合規(guī)現(xiàn)象發(fā)生，違背了項(xiàng)目配套經(jīng)費(fèi)的初衷。

（三）功利性問題

科研激勵(lì)在標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定時(shí)，往往出現(xiàn)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)一刀切，評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)以統(tǒng)一和量化的形式體現(xiàn)；在處理質(zhì)與量的關(guān)系上，往往重?cái)?shù)量而輕質(zhì)量；在評價(jià)時(shí)效上，往往重短期而輕長遠(yuǎn)；在評價(jià)方式上，往往重形式而輕內(nèi)容，這導(dǎo)致激勵(lì)結(jié)果的功利化，部分教師瞄準(zhǔn)激勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)做科研，嚴(yán)重影響了科研工作的持續(xù)健康發(fā)展。

（四）團(tuán)隊(duì)建設(shè)被弱化

從現(xiàn)行高?？蒲屑?lì)政策看，往往側(cè)重于對教師個(gè)人和課題組的激勵(lì)，即使在對課題組的獎(jiǎng)勵(lì)上，由于沒有明確界定，獎(jiǎng)勵(lì)也往往落到課題負(fù)責(zé)人頭上。對于重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、研究中心、重點(diǎn)學(xué)科、學(xué)位點(diǎn)建設(shè)等團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目少有涉及，即使有所涉及，激勵(lì)力度也不夠，從而導(dǎo)致團(tuán)隊(duì)建設(shè)被弱化，團(tuán)隊(duì)內(nèi)部合作意識(shí)淡化，合作氛圍不濃，團(tuán)隊(duì)成員之間缺乏團(tuán)結(jié)協(xié)作精神，團(tuán)隊(duì)對外缺乏協(xié)同創(chuàng)新的動(dòng)力，因而科研激勵(lì)政策在團(tuán)隊(duì)建設(shè)上未能發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

（五）重科研輕教學(xué)

培養(yǎng)人才始終是學(xué)校的中心工作，而教學(xué)、科研則是培養(yǎng)人才中心工作的兩個(gè)基點(diǎn)，任何輕教學(xué)重科研，或者輕科研重教學(xué)的思想觀點(diǎn)都是有害的[4]?？蒲屑?lì)政策在高校科研事業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了極其重要的作用，但由于高校在教學(xué)、科研激勵(lì)政策上缺乏統(tǒng)籌設(shè)計(jì)，職能部門之間缺乏有效的溝通與協(xié)調(diào)，加之教學(xué)激勵(lì)在標(biāo)準(zhǔn)和力度上不好把握，極容易導(dǎo)致輕教學(xué)重科研的現(xiàn)象出現(xiàn)。

（六）成果應(yīng)用與轉(zhuǎn)化率低

科研成果的應(yīng)用與轉(zhuǎn)化是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。一方面，科技成果要轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，需要對已有的科技成果進(jìn)行熟化，并與相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)對接落地；人文社科成果要服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)等，需要將已有的研究成果與中國的實(shí)際相結(jié)合，從而轉(zhuǎn)變?yōu)閼?zhàn)略研究、政策建言和決策咨詢等形態(tài)；科研成果要應(yīng)用于人才培養(yǎng)，讓科研成果進(jìn)課堂，需要與人才培養(yǎng)目標(biāo)相結(jié)合，并與相應(yīng)的課堂教學(xué)內(nèi)容有機(jī)融合。另一方面，科研成果的應(yīng)用與轉(zhuǎn)化需要相應(yīng)的機(jī)制體制作保障，做好相應(yīng)的管理與服務(wù)工作?，F(xiàn)有的科研激勵(lì)政策在科研成果的應(yīng)用與轉(zhuǎn)化方面涉及不全，激勵(lì)力度不夠，導(dǎo)致科研成果的應(yīng)用與轉(zhuǎn)化率低。

三、應(yīng)對策略

要克服現(xiàn)行科研激勵(lì)政策帶來的消極影響，根本出路在于，以“鼓勵(lì)創(chuàng)新，服務(wù)需求，科教結(jié)合，特色發(fā)展”為原則，以“根據(jù)不同類型科技活動(dòng)特點(diǎn)，建立導(dǎo)向明確、激勵(lì)約束并重的分類評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和開放評價(jià)方法，營造潛心治學(xué)、追求真理的創(chuàng)新文化氛圍”為目標(biāo)，改革以統(tǒng)一、量化為特征的科技評價(jià)機(jī)制，建立與之相適應(yīng)的科研激勵(lì)機(jī)制[5]。

（一）建立數(shù)量與質(zhì)量、形式與內(nèi)容、短期與長遠(yuǎn)兼顧的激勵(lì)措施

在已有對成果數(shù)量和形式激勵(lì)措施的基礎(chǔ)上，建立或加大對代表性科研成果、有顯著經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益的科研活動(dòng)的激勵(lì)措施，加大有相應(yīng)后續(xù)效益的科研成果和科研活動(dòng)的激勵(lì)力度，以克服科研活動(dòng)的功利性，促進(jìn)科研工作持續(xù)健康發(fā)展。

（二）建設(shè)多元、分類的評價(jià)激勵(lì)機(jī)制

針對基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化等科研工作的特點(diǎn)，建立基礎(chǔ)研究重成果原創(chuàng)、應(yīng)用研究重技術(shù)突破、技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化重經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益與實(shí)際貢獻(xiàn)的多元、分類的評價(jià)激勵(lì)機(jī)制，以提升高?；A(chǔ)研究和前沿技術(shù)研究的創(chuàng)新能力，關(guān)鍵共性技術(shù)的供給能力，同時(shí)提高科研成果的應(yīng)用率和轉(zhuǎn)化率。

（三）改革科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、科研平臺(tái)的評價(jià)激勵(lì)機(jī)制

創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)側(cè)重于解決重大問題能力與合作機(jī)制，科研平臺(tái)側(cè)重于綜合績效與開放共享，圍繞創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和科研平臺(tái)的建設(shè)要素，建立健全與之相適應(yīng)的評價(jià)激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)科研團(tuán)隊(duì)的建設(shè)與發(fā)展。

（四）建立科教結(jié)合的激勵(lì)措施

科研設(shè)備、設(shè)施和場地等科研資源向?qū)W生開放，學(xué)生參與教師科研項(xiàng)目研究，科研成果與教學(xué)內(nèi)容有機(jī)融合，建立科研支撐教學(xué)和服務(wù)人才培養(yǎng)的科研激勵(lì)措施，以克服現(xiàn)有科研激勵(lì)政策帶來的重科研輕教學(xué)的問題。

（五）正面激勵(lì)與負(fù)面懲處、物質(zhì)激勵(lì)與精神激勵(lì)相結(jié)合

在現(xiàn)有的正面激勵(lì)與物質(zhì)激勵(lì)的基礎(chǔ)上，建立與之相適應(yīng)的負(fù)面懲處與精神激勵(lì)的措施，克服科研工作中急功近利的行為，鼓勵(lì)學(xué)術(shù)權(quán)威帶領(lǐng)青年教師共享科研資源、協(xié)同攻關(guān)，弱化科研工作“馬太效應(yīng)”帶來的兩極分化問題。

（六）改革項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)配套

小項(xiàng)目配套經(jīng)費(fèi)不獎(jiǎng)勵(lì)，以支持青年教師更好地開展科學(xué)研究，弱化科研資源兩極分化問題。大項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)不配套，以克服大項(xiàng)目負(fù)責(zé)人已占有較多科研資源的情況下，科研經(jīng)費(fèi)使用的不合理、不合規(guī)問題。

總之，高校的科研政策激勵(lì)是根據(jù)評價(jià)機(jī)制確定的，它一定具有雙重性，既有正面作用，也有負(fù)面影響，關(guān)鍵是要如何從評價(jià)機(jī)制這個(gè)源頭上下功夫，從而使科研政策的激勵(lì)更有效。

[1]羅伯特·K·默頓.科學(xué)社會(huì)學(xué)：理論與經(jīng)驗(yàn)研究（上冊）[M].魯旭東，林聚任，譯.北京：商務(wù)印書館，2003：611.

[2]郝永平.科研激勵(lì)辯證觀[J].北京行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2011（1）：14-17.

[3]杜寧等.青年科研工作者中的“潛人才”培養(yǎng)[J].中國成人教育，2008（24）：65-70.

[4]劉和云.高?？蒲屑?lì)機(jī)制的系統(tǒng)性思考與實(shí)踐[J].成都理工大學(xué)學(xué)報(bào)：自然科學(xué)版，2003，30（增刊）：39-40.

[5]中華人民共和國教育部.教育部關(guān)于深化高等學(xué)校科技評價(jià)改革的意見[N/OL].[2013-11-29].http:// www.moe.edu.cn/publicfiles/business/htm lfiles/moe/ moe_784/201312/160920.htm l.

責(zé)任編輯：吳強(qiáng)

The Positive and Negative Influences of Scientific Research Incentive Policies in Higher Institutions

WANGMinghua
(Department of Science and Technology,Chongqing University of Arts and Sciences,Yongchuan Chongqing 402160,China)

The scientific research incentive polices of higher institutions are related to the developing trend of the scientific research,so the policies should take a full consideration of the personal growth of teachers,condense and construction of the group, establishment of the platform,developing path of the disciplines,the qualities of the cultivation talents,which can further influence the core competition of the higher institution.As a result,under the background of poor-rich divide,extracting the scientific funds,belittling the scientific research,scattered group and so on in the scientific research policies,it is necessary to review the incentivemechanism of scientific policies,providing the system guarantee of the scientific development of higher institutions.

scientific research of higher institutions;incentive polices;doubt sides

G311

：A

：1673-8004（2015）06-0153-04

2015-10-08

本文系重慶文理學(xué)院院校研究重點(diǎn)項(xiàng)目“學(xué)?？蒲屑?lì)政策正面與負(fù)面影響的調(diào)查與深化改革研究”的研究成果。

王明華（1964—），男，重慶潼南人，教授，主要從事科研管理研究。