基于差別原則下高校貧困生資助工作的完善

孫桂瓊

1 羅爾斯的“差別原則”的思想內(nèi)涵

差別原則是羅爾斯正義論的核心。其基本內(nèi)蘊(yùn)為所有“社會(huì)基本善”包括自由、機(jī)會(huì)、收入、財(cái)富、自尊等都要平等地分配，除非對“社會(huì)基本善”不平等的分配合乎所有人的利益。在一個(gè)生而不平等的社會(huì)，羅爾斯認(rèn)為“社會(huì)基本善”都應(yīng)向“社會(huì)最不利者”傾斜，讓社會(huì)最少受惠者獲得一定利益和幫助，縮小社會(huì)各人群之間的差距。［1］差別原則既否定基于社會(huì)偶然因素和自然天賦方面的應(yīng)得正義，又強(qiáng)調(diào)在財(cái)富和收入不平等的基礎(chǔ)上追求最大的平等。

1.1 差別原則——否定基于社會(huì)偶然因素和自然天賦方面的應(yīng)得正義

羅爾斯的差別原則否定基于社會(huì)偶然因素和自然天賦方面的應(yīng)得，他表示在社會(huì)再分配領(lǐng)域人們的應(yīng)得要體現(xiàn)平等。不可否認(rèn)，這是一個(gè)生而不平等的社會(huì)，有些人在出身、教育、環(huán)境家庭比其他人更有利，有些人在智力、身體等自然資質(zhì)和天賦方面比其他人更優(yōu)越。羅爾斯認(rèn)為社會(huì)應(yīng)該采取有效措施解決由社會(huì)偶然因素造成人們之間的不平等，讓所有人處于平等的出發(fā)點(diǎn)。在人們自然資質(zhì)和和天賦方面的不平等，他表示“不應(yīng)得”。當(dāng)然，每個(gè)人無可否定地?fù)碛刑熨x所有權(quán)，但是可把自然天賦的分配看作人們的共同資產(chǎn)。每個(gè)人不應(yīng)由于他在最初的社會(huì)偶然因素和自然天賦中獲得利益或受到損失，因?yàn)樯鐣?huì)是一個(gè)互惠的合作體系，天賦較好的人只能幫助天賦較差的人而得益。實(shí)際上，人們的自然資質(zhì)、天賦和因社會(huì)偶然因素而確定的社會(huì)地位是互為影響的。因?yàn)槿藗兊奶熨x、能力、性格與每個(gè)人家庭生活環(huán)境、經(jīng)濟(jì)條件、早期教育背景等是密不可分的。社會(huì)中，一些來自貧困家庭的孩子雖然天資聰穎，但是由于教育條件的制約，不能獲得平等的受教育機(jī)會(huì)，對于他們的未來發(fā)展而言，負(fù)面影響很大。例如，一些來自貧困家庭的農(nóng)村孩子，由于家里收入有限或者家里遭遇變故，無法繼續(xù)求學(xué)，只能選擇輟學(xué)，顯然這是不公平的現(xiàn)象。羅爾斯看到了這些不正義的社會(huì)現(xiàn)象，認(rèn)為雖然無法解決自然資質(zhì)的不平等，但是差別原則傾向于天賦更差的人發(fā)展，采取措施限制、調(diào)節(jié)因自然資質(zhì)造成的差距?？傊_爾斯表示，為了讓每個(gè)人都享有平等的權(quán)利，只有通過差別原則調(diào)節(jié)、限制由自然天賦和社會(huì)偶然因素的不同所引起的收入分配的差距。

1.2 差別原則——在收入和財(cái)富不平等的基礎(chǔ)上追求最大平等

1.2.1 差別原則考慮了補(bǔ)償原則的一些要求

為了真正實(shí)現(xiàn)給所有人提供同等機(jī)會(huì)，補(bǔ)償原則要求社會(huì)必須更加關(guān)注天賦和出生較不利的社會(huì)群體，并采取措施平等地補(bǔ)償由最初的不確定因素造成的不平衡。根據(jù)這觀念，天賦較差的群體可能比天賦較好的群體要花費(fèi)更大的資源。當(dāng)然，差別原則不同于補(bǔ)償原則，它不是要求社會(huì)消除所有差距。但是，差別原則允許通過更關(guān)注天賦較好者來改善天賦較差者的長遠(yuǎn)發(fā)展。不然是不被允許的。所以差別原則體現(xiàn)了補(bǔ)償原則的一些考慮。

1.2.2 差別原則體現(xiàn)了互惠互利觀念

社會(huì)是一個(gè)互惠的自愿合作體系，任何人離開了這一合作體系都無法擁有滿意的生活。當(dāng)然，那些天賦較高者可以要求更好的狀況，這是由社會(huì)制度建立的合理期望。一般而言，社會(huì)條件較幸運(yùn)者和較不幸者可以同時(shí)接受差別原則。羅爾斯表示，社會(huì)應(yīng)當(dāng)努力促使那些較有利者對較不利者福利的邊際貢獻(xiàn)不為負(fù)數(shù)。如果社會(huì)貧富差距越大，對窮人就越不利，這不符合互惠互利原則。那些社會(huì)較有利者對社會(huì)的貢獻(xiàn)要限定在正值的區(qū)域內(nèi)，不能在社會(huì)較不利者受損失的情況下獲利，要在自然賦予的條件下達(dá)到利益和諧，符合互惠互利的標(biāo)準(zhǔn)。

1.2.3 差別原則是對博愛原則的一種詮釋

差別原則詮釋了博愛的一種原初意義：那些處境較有利者只情愿在一種促進(jìn)較不利者的利益的結(jié)構(gòu)中占有他們的較大利益。通常在一個(gè)家庭中，家庭成員只愿意促進(jìn)家庭其他成員的利益時(shí)得利。博愛相應(yīng)于差別原則，差別原則表示為最不利者尋求利益是一種對自我價(jià)值的自信。譬如，在分配教育資源方面就不能僅僅局限于依據(jù)它們將產(chǎn)生的在培養(yǎng)能力方面的效果來估量，同時(shí)也要考慮它們在提升人們（包括社會(huì)狀況不好者）的個(gè)人和社會(huì)生活方面的作用。

2 當(dāng)前我國高校的弱勢群體——貧困大學(xué)生的資助情況

為了幫助高校的弱勢群體（貧困大學(xué)生）解決學(xué)習(xí)、生活上的困難，2007年，《國務(wù)院關(guān)于建立健全普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭貧困生資助政策體系的意見》（國發(fā)［2007］13號）［2］及其配套辦法頒布實(shí)施后，國家在高校實(shí)施了針對家庭經(jīng)濟(jì)困難的大學(xué)生的一系列貧困生資助政策。包括國家助學(xué)金、國家獎(jiǎng)學(xué)金、國家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)貸款等政策，讓貧困生普遍受惠。當(dāng)前，雖然高等院校的貧困生資助體系已比較完備，但隨著家長和學(xué)生對高校貧困生資助政策的熟悉以及資助金額和項(xiàng)目之多，使得資助高校貧困生過程中出現(xiàn)一些不正義的問題。主要表現(xiàn)為貧困生的認(rèn)定存在程序正義而實(shí)質(zhì)不正義，資助名額的分配不合理，貧困生評定過程存在一些漏洞。總之，貧困生資助的操作是粗放式，沒有充分地把握好每一個(gè)環(huán)節(jié)，缺乏周到考慮，沒有最大限度地發(fā)揮對貧困生的幫助，從而真正地促進(jìn)教育公平。

2.1 資助對象確定機(jī)制不合理

首先，表現(xiàn)在高校貧困生名額的分配方面。貧困生名額通常是由學(xué)院、系部、班級的學(xué)生數(shù)量按比例來確定的，這種方法看似公平，實(shí)際上這種一刀切的方法沒有考慮各個(gè)班級學(xué)生的實(shí)際家庭情況，缺乏科學(xué)性和公正性。這種是根據(jù)學(xué)院、系部、班級學(xué)生的數(shù)量來逆向選擇資助對象，而不是根據(jù)符合條件的貧困生的實(shí)際數(shù)量來提供資助對象，這樣一來符合條件的貧困生并不一定能享受貧困生資助金，而實(shí)際享受貧困生資助金的學(xué)生并非困難。因?yàn)橐话阍u選家庭困難學(xué)生是以班級為單位，有的班級學(xué)生整體家庭經(jīng)濟(jì)條件良好，只能為了完成任務(wù)，把并不貧困的學(xué)生也認(rèn)定為貧困學(xué)生，即他只是在處于此集體中相對貧困，造成資助經(jīng)費(fèi)未能有效利用；有的班級學(xué)生家庭條件很差的學(xué)生遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于學(xué)院根據(jù)資助政策給定的資助指標(biāo)，導(dǎo)致符合資助條件的貧困生無法享受貧困生資助金。羅爾斯認(rèn)為，社會(huì)基本善包括自由、機(jī)會(huì)、收入、財(cái)富和自尊等應(yīng)向最弱勢群體傾斜。減輕他們的生活負(fù)擔(dān)，減少他們之間的差異。高校貧困生資助工作的目的就是保障貧困生不會(huì)因?yàn)樨毨Фz學(xué)，或者說能順利地讀完大學(xué)，確保高校中的所有貧困生享受平等的機(jī)會(huì)接受政府的援助。

2.2 貧困生認(rèn)定工作程序正義而實(shí)質(zhì)不正義

一般高校貧困生資助工作認(rèn)定小組要求規(guī)范工作程序，堅(jiān)持公開、公平、公正的認(rèn)定原則，評選出本系真實(shí)貧困學(xué)生。申請的學(xué)生必須向輔導(dǎo)員或班委上交《高等學(xué)校學(xué)生及家庭情況調(diào)查表》，該表必須加蓋生源地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道民政部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道政府公章，否則申請表無效。同時(shí)要求認(rèn)真履行公示程序，各系的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生名單及檔次必須在一定時(shí)間和范圍內(nèi)公示。

可以看出，整個(gè)程序安排妥當(dāng)，環(huán)環(huán)相扣，考慮周密。但是在形式正義后面掩藏著實(shí)質(zhì)不正義。譬如在嚴(yán)格把關(guān)第一步，中國是講究熟人社會(huì)，一些家庭并不貧困的大學(xué)生也填寫《高等學(xué)校學(xué)生及家庭情況調(diào)查表》到鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者民政部門蓋章。而當(dāng)?shù)匦姓块T的相關(guān)負(fù)責(zé)人因?yàn)槿饲?、做老好人、腐敗等種種原因未能實(shí)事求是地鑒別、把關(guān)。而高校資助中心工作人員一般也只能對申請學(xué)生的書面材料進(jìn)行審查，只是查閱材料是否完備、是否按相關(guān)要求蓋章。至于家庭情況調(diào)查表里的填寫家庭欠債多少、家庭成員生病花費(fèi)多少、尤其是農(nóng)村家庭收入受到自然災(zāi)害影響，損失多少，難以核查清楚。特別是一些家庭經(jīng)濟(jì)一般大學(xué)生，在目睹一些家庭并不困難的同學(xué)成為偽貧困生，亦獲得貧困生助學(xué)金時(shí)，也想減輕家庭負(fù)擔(dān)，或者滿足自己的物質(zhì)需求，虛假填寫家庭情況調(diào)查表，以不道德的手段獲取貧困生助學(xué)金。而有的貧困生家庭確實(shí)經(jīng)濟(jì)困難，但由于內(nèi)向、自卑、不善于表達(dá)等原因，卻沒有得到相應(yīng)的資助。眾所周知，國家提供的資助金是有限的，再加上這些虛假申報(bào)者的參與，促使用于資助貧困生的資金無法惠及每位貧困生。這樣，對于未得到資助的真正貧困生而言，他們的生活依然困難，學(xué)習(xí)條件很差，心理上也無法得到平衡。國家關(guān)心和幫助高校貧困生的初衷難以實(shí)現(xiàn)。

2.3 無法精準(zhǔn)認(rèn)定貧困大學(xué)生

首先，貧困生認(rèn)定小組一般以班級為單位，但評議小組的存在方式值得商榷。評議小組成員一般由輔導(dǎo)員、班干和學(xué)生組成。評議小組的各組成方式有利有弊，在評議中，如果為了體現(xiàn)公平，讓輔導(dǎo)員召開專門的認(rèn)定會(huì)議，讓每個(gè)申請人陳述申請的理由，再由全班所有同學(xué)進(jìn)行投票的方式也不可取。一方面，一些貧困生來自偏僻的農(nóng)村，經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)沉重，甚至家庭遭遇重大變故。此時(shí)他們大都默默扛起家庭的重?fù)?dān)，利用寒暑假和課余時(shí)間做兼職掙生活費(fèi)用、學(xué)費(fèi)等等，根本沒有時(shí)間和金錢去和同學(xué)際交往，內(nèi)心往往壓力很大，非常苦悶，甚至不愿把家庭的傷疤袒露在同學(xué)們面前，也因此不愿爭取貧困生助學(xué)金，仿佛當(dāng)眾被撕下了做人的尊嚴(yán)。自尊讓他們放棄貧困生助學(xué)金，這種老實(shí)人吃虧的現(xiàn)象，違背了貧困生資助工作中正義原則，沒有通過改善弱勢群體的處境以實(shí)現(xiàn)；另一方面，有的大學(xué)生家庭困難程度較輕，但是善于表達(dá)，與同學(xué)關(guān)系好的往往贏得同學(xué)的同情，獲得的票數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于特別困難的學(xué)生，獲取了本該屬于資助最弱勢群體（特別困難大學(xué)生）的資助金。在評議中，如果評議小組成員由輔導(dǎo)員、班干，學(xué)生代表組成，他們對全班同學(xué)的困難情況進(jìn)行認(rèn)定、投票。這種方式相對保護(hù)了貧困生的家庭隱私，但是在評選的過程中，評議組成員往往帶有個(gè)人的主觀色彩，進(jìn)而影響了對困難學(xué)生認(rèn)定工作的規(guī)范性，在某種程度上促使評定工作出現(xiàn)了偏差，受到一些同學(xué)對評選過程和結(jié)果公正的質(zhì)疑。

3 完善貧困大學(xué)生資助工作有效路徑

3.1 加大資助政策宣傳、提升資助工作人員的綜合素質(zhì)

高校針對貧困生實(shí)施的資助政策是為了照顧和幫助一些經(jīng)濟(jì)困難的大學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)。高?？蓴U(kuò)大宣傳范圍，向社會(huì)、企業(yè)宣傳，倡議社會(huì)愛心人士到高校設(shè)立助學(xué)金，讓更多的貧困生受到援助。這既是羅爾斯倡導(dǎo)差別原則的原初意義，即一個(gè)正義社會(huì)應(yīng)該采取必要措施促使社會(huì)弱勢群體獲得更多的利益，又是高校資助政策的初衷，幫助貧困大學(xué)生解決生活上困難。同時(shí)，高校資助工作人員及輔導(dǎo)員可召開專門會(huì)議對大學(xué)生進(jìn)行資助政策宣傳，注重正確價(jià)值觀的教育，培養(yǎng)大學(xué)生誠信的品質(zhì)，杜絕大學(xué)生中存在為了助學(xué)金而爭取認(rèn)定貧困生的現(xiàn)象，引導(dǎo)大學(xué)生對貧困生資助工作意義的正確認(rèn)識(shí)。高校貧困生工作人員及輔導(dǎo)員的素質(zhì)對貧困生資助工作公正、有效開展起著關(guān)鍵作用。工作人員及輔導(dǎo)員既要正確理解差別原則蘊(yùn)含的意義，又要及時(shí)了解國家最新的資助政策及相關(guān)的法律法規(guī)，在差別原則的指導(dǎo)下領(lǐng)會(huì)貧困生資助政策的實(shí)質(zhì)。另外加強(qiáng)工作人員之間的交流，豐富貧困生認(rèn)定工作操作層面的經(jīng)驗(yàn)，真正做到理論知識(shí)熟練，實(shí)際操作細(xì)節(jié)完善。讓大學(xué)生客觀真實(shí)地了解資助政策對貧困生資助工作的順利進(jìn)行至關(guān)重要。

3.2 完善貧困生認(rèn)定制度，實(shí)現(xiàn)程序正義與實(shí)質(zhì)正義的統(tǒng)一

一是通過貧困生認(rèn)定制度的規(guī)范，高校資助中心工作人員和輔導(dǎo)員可精準(zhǔn)掌握貧困生的實(shí)際情況。由高校資助中心牽頭，院系學(xué)生管理人員參加，建立對認(rèn)定為貧困學(xué)生的家庭抽查走訪制度，每年進(jìn)行適度的家訪，既讓貧困生感受到溫暖，也可見證家庭的真實(shí)情況，把黨和政府對貧困學(xué)生的資助落到實(shí)處。二是高校建立貧困生檔案動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，每年根據(jù)貧困生的實(shí)際情況對貧困生的檔案進(jìn)行及時(shí)地修訂，并以此作為確定貧困生名額的依據(jù)，提升貧困生資助工作的質(zhì)量。三是通過責(zé)任追究機(jī)制來確保地方政府所開具的家庭經(jīng)濟(jì)困難證明的真實(shí)有效性，地方政府的相關(guān)部門是最直接、最方便了解學(xué)生實(shí)際家庭情況的部門，在審核大學(xué)生的申請材料時(shí)，一定要客觀、公正、不徇私情地審核，認(rèn)真履行自己的職責(zé)。堅(jiān)持誰審核誰負(fù)責(zé)，如果該學(xué)生的申請材料內(nèi)容不實(shí)，要追究該材料審核人的相關(guān)責(zé)任，進(jìn)行一定的處罰，以確保申請材料的真實(shí)可信。四是不唯程序化，加強(qiáng)實(shí)質(zhì)正義，確保真正讓資助金有效傾斜于大學(xué)生中的貧困群體。在貧困生認(rèn)定工作中，高校資助中心工作人員和輔導(dǎo)員在組織貧困生評議小組之前，要做大量的細(xì)致工作，全面了解每個(gè)大學(xué)生真實(shí)的家庭情況，這樣在評議的過程中積極做好引導(dǎo)工作。同時(shí)輔導(dǎo)員和班委需要加強(qiáng)同每位同學(xué)的交流溝通，加強(qiáng)對學(xué)生日常生活水平和消費(fèi)情況的調(diào)查和掌握。另外有的高校輔導(dǎo)員要求貧困生當(dāng)眾介紹家庭情況，尋求程序上的公正，其實(shí)恰恰傷害了貧困生的尊嚴(yán)，實(shí)質(zhì)上不正義。

3.3 維護(hù)貧困大學(xué)生的尊嚴(yán)，授之以漁，助其真正脫貧

自尊是最基本的善，每個(gè)人都由于一種至上的平等而受到尊重，每個(gè)人也都擁有在一種最初狀態(tài)中會(huì)被承認(rèn)為公平的同等的基本權(quán)利。貧困大學(xué)生的人格尊嚴(yán)折射著人本身所具有的高貴和尊嚴(yán)，客觀上要求班集體的普遍認(rèn)同和同學(xué)的認(rèn)可。對于“最不利者”的貧困大學(xué)生，設(shè)立貧困生資助金，是給予大學(xué)中弱勢群體的一種公正補(bǔ)償。他們困難的原因有很多種，有的是家中有成員不幸患有重大疾病，因病致貧；有的是家中成員遭遇偶然遭遇意外事故，喪失勞動(dòng)能力，沒有收入來源；有的是自己有生理缺陷，需要資助。原因不一，但總的現(xiàn)象就是他們家庭經(jīng)濟(jì)困難，收入遠(yuǎn)低于大部分同學(xué)的家庭。只有給予貧困生資助金的支持，才能實(shí)現(xiàn)其生活權(quán)的平等，人格尊嚴(yán)才得以實(shí)現(xiàn)，沒有基本的物質(zhì)生活保障，就無法維護(hù)他們的自尊。同時(shí)，班集體中要努力創(chuàng)造人與人之間平等、尊重的良好環(huán)境，因?yàn)槿绻щy大學(xué)生在參與班級集體生活的努力中體驗(yàn)到自己在班集體中的次要地位，可能使他感到蒙恥并破壞他的自尊。與其同時(shí)，如果對貧困生的資助僅僅依靠“授之以魚”的助學(xué)金的發(fā)放，只能短期內(nèi)解決他們生活上的困難。只有通過“授之以漁”，的方式，培養(yǎng)貧困生樂觀開朗的性格，鍛煉能力，提升其綜合素質(zhì)，學(xué)習(xí)謀生技巧，才能從根本讓貧困生走出貧困，成為獨(dú)立、能干的大學(xué)生。［3］當(dāng)然培養(yǎng)這種能力可以通過輔導(dǎo)員或?qū)W校資助中心工作人員引薦貧困生參加各種社團(tuán)活動(dòng)或者社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)等途徑，讓優(yōu)秀的學(xué)生社團(tuán)干部與貧困學(xué)生多交往，并選擇有一定技術(shù)含量的兼職，多融入社會(huì)，培養(yǎng)其情商，加強(qiáng)人際交往能力的鍛煉，成為陽光、上進(jìn)的大學(xué)生，往日自卑、敏感等心理問題會(huì)逐漸消除，從根本上改變學(xué)生的思維定勢，重塑心態(tài)，學(xué)會(huì)自己“捕魚”，將來才能自謀生路，更好地發(fā)展。

總之，當(dāng)前正值國家深化改革的關(guān)鍵時(shí)期，高校貧困生資助工作有效減輕了貧困家庭、貧困學(xué)生的生活壓力。但是為了讓每一位貧困學(xué)生、每一個(gè)不幸家庭都能獲得幸運(yùn)，真正維護(hù)好高?！白畈焕摺薄毨那猩砝?。高校資助工作還需在差別原則指導(dǎo)下，加大宣傳力度，規(guī)范資助制度，追求程序正義和實(shí)質(zhì)正義的統(tǒng)一，完善高校貧困生資助工作體系，達(dá)到高校貧困生資助工作精準(zhǔn)化的標(biāo)準(zhǔn)。

［1］ ［美］約翰·羅爾斯［M］.正義論.何懷宏等譯.北京：中國社會(huì)科學(xué)出版社，1988：90－95.

［2］ 王元奎.高等職業(yè)院校貧困生資助模式研究［J］.教育與職業(yè)，2014（22）.

［3］ 梁雪蓮 孫立雄.“授之以漁”—高校貧困生教育方式探索實(shí)例［J］.科學(xué)時(shí)代，2012.（9）.