《社會管理概論》課程標(biāo)準(zhǔn)調(diào)研報告

伍賢達(dá)

（長沙民政職業(yè)技術(shù)學(xué)院，湖南長沙410004）

《社會管理概論》課程標(biāo)準(zhǔn)調(diào)研報告

伍賢達(dá)

（長沙民政職業(yè)技術(shù)學(xué)院，湖南長沙410004）

該報告圍繞社會管理工作，在上海、深圳、長沙等地調(diào)研成果的基礎(chǔ)上，分析了現(xiàn)行《社會管理概論》在課程目標(biāo)、課程設(shè)計、課程教學(xué)內(nèi)容選取和教學(xué)環(huán)境創(chuàng)設(shè)等方面與行業(yè)實際需要之間的吻合度，并從課程體系與教學(xué)內(nèi)容方面為《社會管理概論》的課程標(biāo)準(zhǔn)制訂提出了建議。

社區(qū)管理概論；課程標(biāo)準(zhǔn)；調(diào)研

為有效完成“高等職業(yè)教育社區(qū)管理與服務(wù)專業(yè)教學(xué)資源庫項目建設(shè)”中課程資源建設(shè)所規(guī)定的任務(wù)，制定《社會管理概論》課程標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)項目建設(shè)計劃安排，我們圍繞社會管理工作的實際情況在上海、深圳、長沙等地的社區(qū)、社工服務(wù)機構(gòu)和部分高職院校進(jìn)行調(diào)研。

一、調(diào)研目的和意義

1、本?！渡鐣芾砀耪摗氛n程教學(xué)過程及課程專門技能訓(xùn)練情況及效果

《社會管理概論》是一門系統(tǒng)地研究社會管理活動基本規(guī)律和一般方法的學(xué)科[1]]，旨在提高未來社會管理人員的社會管理知識、技能與素質(zhì)，適應(yīng)社會管理與社會建設(shè)的需要。

《社會管理概論》課程現(xiàn)行教學(xué)過程中，我們系統(tǒng)地把本課程分為認(rèn)知、基礎(chǔ)和拓展三個模塊。并依據(jù)實際情況，我們把社會管理的核心工作解構(gòu)為：協(xié)調(diào)社會關(guān)系、化解社會矛盾、解決社會問題、構(gòu)建社會秩序、整合社會資源、促進(jìn)社會建設(shè)、提供社會保障、規(guī)劃社會發(fā)展等八個任務(wù)。學(xué)生通過社會調(diào)查、文獻(xiàn)查閱、經(jīng)典案例分析等途徑有效掌握了社會管理的基本理論，并提高了其社會關(guān)系溝通與協(xié)調(diào)能力、社會矛盾化解能力、社會問題分析與解決能力，真正幫助了將來從事社會管理某個環(huán)節(jié)工作的人員或者其他人員全面了解社會管理的內(nèi)容、方法、目的。

2、《社會管理概論》課程標(biāo)準(zhǔn)調(diào)研的目的意義

社區(qū)管理與服務(wù)是以適應(yīng)我國現(xiàn)代化社區(qū)管理與服務(wù)業(yè)發(fā)展變革的需要而誕生的全新的職業(yè)領(lǐng)域[2]。黨的十八大報告指出：“改進(jìn)政府提供公共服務(wù)的方式，加強基層社會管理和服務(wù)體系建設(shè)，增強城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)功能，強化企事業(yè)單位、人民團體在社會管理和服務(wù)中的職責(zé)，引導(dǎo)社會組織健康有序發(fā)展，充分發(fā)揮群眾參與社會管理的基礎(chǔ)作用”。這說明了培養(yǎng)社會管理人才必要性和緊迫性。我校開設(shè)《社會管理概論》高職課程的目的就是為了提高未來社會管理人才的知識、技能與素質(zhì)，適應(yīng)社會管理和社會建設(shè)的需要。

隨著社會的發(fā)展，我們必須對現(xiàn)階段的社會管理工作做好調(diào)研工作，了解社會管理對應(yīng)的職業(yè)崗位（群）、課程內(nèi)容與職業(yè)崗位（群）的對接、課程教學(xué)內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對接，把握教學(xué)內(nèi)容如何選取、課程教學(xué)單元如何設(shè)計以及課程教學(xué)方法如何運用等問題，為專業(yè)課程資源庫建設(shè)做好基礎(chǔ)研究工作，有力地推進(jìn)高職院?；诠ぷ鬟^程的課程改革[3]]。

二、調(diào)研方法、對象和主要內(nèi)容

1、調(diào)研方法

本次調(diào)研采取多種形式與方法，主要包括書面問卷、個別面談、電話訪談、座談會、文獻(xiàn)檢索、網(wǎng)站查閱、專題研討會等。問卷調(diào)研共設(shè)計三類調(diào)研問卷，分別是學(xué)生調(diào)查問卷、用人單位調(diào)研問卷以及用人單位負(fù)責(zé)人訪談問卷。問卷內(nèi)容主要包括社區(qū)管理與服務(wù)專業(yè)相應(yīng)行業(yè)的人才結(jié)構(gòu)狀況、發(fā)展趨勢與發(fā)展規(guī)模、適應(yīng)性崗位需求與從業(yè)層次、從業(yè)人員所需專業(yè)資格、職業(yè)能力與職業(yè)素養(yǎng)以及專業(yè)課程安排與設(shè)置等方面。

為了保證調(diào)研結(jié)果的有效性和普適性，本次調(diào)研的主要對象為長沙、深圳、上海等城市的一些社區(qū)、社工服務(wù)機構(gòu)和部分高職院校。學(xué)生問卷的調(diào)查對象則為本校社區(qū)管理與服務(wù)專業(yè)培養(yǎng)的學(xué)生（含畢業(yè)生）。訪談和專業(yè)研討以單位或機構(gòu)的負(fù)責(zé)人為主。

2、調(diào)研內(nèi)容

（1）行業(yè)調(diào)研

走訪調(diào)研社區(qū)工作人員、專業(yè)社工機構(gòu)及社工機構(gòu)負(fù)責(zé)人，重點以《社會管理概論》課程為例，調(diào)查行業(yè)發(fā)展變化提出的課程培養(yǎng)目標(biāo)、課程教學(xué)變化的要求，以及課程項目任務(wù)和職業(yè)能力的變化情況等，征求對《社會管理概論》課程教學(xué)設(shè)計、教學(xué)過程與效果的意見和建議等，以便提高課程教學(xué)質(zhì)量為目標(biāo)，進(jìn)一步準(zhǔn)確把握課程定位。

（2）學(xué)校調(diào)研

對高職院校社區(qū)管理與服務(wù)專業(yè)師生（包括畢業(yè)生）進(jìn)行問卷調(diào)查和訪談，考察現(xiàn)行《社會管理概論》課程目標(biāo)、課程設(shè)計、課程教學(xué)內(nèi)容選取和教學(xué)環(huán)境創(chuàng)設(shè)情況的依據(jù)以及教學(xué)實施、教學(xué)考核等，以及學(xué)校該課程教學(xué)目標(biāo)與行業(yè)對應(yīng)的項目任務(wù)目標(biāo)對接情況及建議。

三、調(diào)研結(jié)果分析

1、行業(yè)需要的《社會管理概論》課程項目工作任務(wù)與《社會管理概論》課程現(xiàn)行教學(xué)目標(biāo)分析

經(jīng)過調(diào)研，行業(yè)需要的《社會管理概論》課程項目工作任務(wù)主要包括：

1）宣傳憲法、法律、法規(guī)和國家的政策，維護居民的合法權(quán)益，教育居民履行依法應(yīng)盡的義務(wù)，愛護公共財產(chǎn)，開展多種形式的社會主義精神文明建設(shè)活動；

2）辦理本居住地區(qū)居民的公共事務(wù)和公益事業(yè)；

3）調(diào)解民間糾紛；

4）協(xié)助維護社會治安；

5）協(xié)助街道辦事處做好與居民利益有關(guān)的公共衛(wèi)生、計劃生育、優(yōu)撫救濟、青少年教育等項工作；

6）向街道辦事處反映居民的意見、要求和提出建議。

7）各項迎檢爭優(yōu)工作等

《社會管理概論》課程現(xiàn)行教學(xué)把社會管理項目結(jié)構(gòu)為：了解社會管理、從事社會管理、領(lǐng)導(dǎo)社會管理、發(fā)展社會管理等四個一級工作任務(wù)?？梢姡渡鐣芾砀耪摗氛n程現(xiàn)行教學(xué)目標(biāo)比較好地落實了行業(yè)需要的《社會管理概論》課程項目工作任務(wù)。

2、行業(yè)需要的《社會管理概論》課程項目工作任務(wù)所需的知識、技能和素質(zhì)與《社會管理概論》課程現(xiàn)行教學(xué)內(nèi)容分析

經(jīng)過調(diào)研，我們了解到行業(yè)需要的《社會管理概論》課程項目工作任務(wù)需要的知識、技能和素質(zhì)如下：

知識：豐富的社會管理理論、社區(qū)服務(wù)與管理、組織行為學(xué)、法律、計算機運用及相關(guān)業(yè)務(wù)知識等。

技能：能分析解決問題，具有對突發(fā)事件的應(yīng)急應(yīng)變能力；主動更新專業(yè)知識和技能，密切關(guān)注社會發(fā)展的新動態(tài)，具有提出新方法的創(chuàng)新能力；能自我控制情緒和行為、具備良好的溝通協(xié)調(diào)能力。

素質(zhì)：具備社會管理和社會建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感，具有解決社會問題的使命感；并具有良好的職業(yè)道德。

社會整體對畢業(yè)生能力與素質(zhì)要求上的一致性,無疑為專業(yè)人才培養(yǎng)提供了較為清晰的思路[4]?！渡鐣芾砀耪摗氛n程現(xiàn)行教學(xué)內(nèi)容主要包括：社會管理的概念、協(xié)調(diào)社會關(guān)系、化解社會矛盾、解決社會問題、構(gòu)建社會秩序、整合社會資源、促進(jìn)社會建設(shè)、提供社會保障、規(guī)劃社會發(fā)展、社會管理的特點和方法特征、社會管理的難點與核心能力、社會管理的創(chuàng)新與社會轉(zhuǎn)型。《社會管理概論》課程現(xiàn)行教學(xué)內(nèi)容基本上適應(yīng)了行業(yè)需要的《社會管理概論》課程項目工作任務(wù)的知識、技能和素質(zhì)。

3、行業(yè)需要的《社會管理概論》課程項目工作任務(wù)過程與《社會管理概論》課程現(xiàn)行教學(xué)設(shè)計分析

行業(yè)需要的《社會管理概論》課程項目工作任務(wù)過程是學(xué)生運用自身扎實的知識、嫻熟的技能和優(yōu)良素質(zhì)解決實際問題的能力，在以后的社會建設(shè)和社會管理中扮演好諸如和諧社區(qū)建設(shè)的承擔(dān)者、社會服務(wù)的提供者、社會矛盾的協(xié)調(diào)者、居民心理的疏導(dǎo)者、居民就業(yè)的指導(dǎo)者、居民生活的關(guān)心者、社區(qū)文化的組織者、文明行為的引導(dǎo)者等角色。

《社會管理概論》課程現(xiàn)行教學(xué)設(shè)計，基于對學(xué)生和教學(xué)任務(wù)的分析，采用傳統(tǒng)的教授法和ISAS教學(xué)方法相結(jié)合，選取恰當(dāng)?shù)陌咐钩橄蟮睦碚摼唧w化，學(xué)生在理解的基礎(chǔ)上提出問題、分析問題、解決問題、思考討論，教學(xué)進(jìn)度按照具體社會管理的內(nèi)容劃分為多個單元層層推進(jìn)。課程評估由專業(yè)督導(dǎo)、行業(yè)專家組織開展。上課地點基本具備多媒體設(shè)備，使得課堂更加生動有趣，學(xué)生的積極性高。

實踐證明，我們通過新穎而有效的教學(xué)設(shè)計，順利完成了既定的教學(xué)內(nèi)容，實現(xiàn)了與課程項目工作對接。

4、行業(yè)需要的《社會管理概論》課程項目工作任務(wù)環(huán)境和條件與《社會管理概論》課程現(xiàn)行教學(xué)條件和要求分析

行業(yè)需要的《社會管理概論》課程項目工作任務(wù)環(huán)境和條件為與社會現(xiàn)實相近的情景模擬室、社區(qū)事務(wù)處理工作室，通過新穎的現(xiàn)代化手段（如PPT、視頻、音頻等設(shè)備）授課，使得課堂的氛圍更加良好，開闊學(xué)生思維，提升授課的整體水平。

《社會管理概論》課程現(xiàn)行教學(xué)條件有大學(xué)城空間、多媒體教室、視頻等較完善的設(shè)備，基本能滿足教學(xué)需要。但是不同學(xué)校差異較大。表現(xiàn)為大多數(shù)院校具備較為豐富的教學(xué)設(shè)備，課堂的多媒體、投影儀、音響設(shè)備比較到位，使用率很高。但教學(xué)效果差強人意，教學(xué)手段單一、教學(xué)方法傳統(tǒng)，缺乏科學(xué)的教學(xué)評價體系檢驗。

5、行業(yè)需要的《社會管理概論》課程項目工作任務(wù)考核與《社會管理概論》課程現(xiàn)行教學(xué)考核分析

行業(yè)需要的《社會管理概論》課程項目工作任務(wù)考核以考查學(xué)生真實社會管理工作水平為目的，全方位、完善地考查學(xué)生關(guān)于社會管理方面的綜合能力。開展實習(xí)測評，而不是單一的書面測評。采用多元化累加評分方式，把考試分為幾個不同的內(nèi)容進(jìn)行，最后進(jìn)行綜合考核。

《社會管理概論》課程現(xiàn)行教學(xué)考核注重理論知識的掌握與社會實踐能力的提高。建議上課考勤占10%，課堂討論占10%，小組參與占10%（對安排探討的課題有專門的學(xué)習(xí)日志、學(xué)習(xí)心得；小組切實開展了社會調(diào)查，且收集的相關(guān)資料和匯報課件真實、有新意和創(chuàng)意；在教師空間指定專題討論區(qū)積極發(fā)言，有建設(shè)性意見），ISAS展示占20%，小組討論占10%（自己到教師課程空間里學(xué)習(xí)，提出有價值的進(jìn)一步探究的問題，并在自己的空間撰寫學(xué)習(xí)心得和調(diào)查日志）；期末考試占40%，考試內(nèi)容主要集中在社會管理任務(wù)、內(nèi)涵和主要方面等方面。這樣的考核方式注重實效，不流于形式。

四、結(jié)論和建議

依據(jù)《社會管理概論》課程項目工作任務(wù)完成需要、高職學(xué)生的學(xué)習(xí)特點和職業(yè)能力形成的規(guī)律，具備《社會管理概論》課程項目工作能力、職業(yè)素養(yǎng)，對《社會管理概論》課程定位、課程目標(biāo)、課程設(shè)計、課程教學(xué)實施各環(huán)節(jié)的要求（即教材編寫、教學(xué)內(nèi)容選取、課程資源建設(shè)、教學(xué)條件和教學(xué)環(huán)境創(chuàng)設(shè)、教學(xué)方法和手段選擇、教學(xué)評價改革）得出以下結(jié)論和建議。

1、結(jié)論

調(diào)查表明，《社會管理概論》課程現(xiàn)行教學(xué)目標(biāo)主要包括了三項，即課程知識目標(biāo)、課程能力目標(biāo)和課程素質(zhì)目標(biāo)，符合行業(yè)需要的《社會管理概論》課程項目工作任務(wù)。我們所實施的“工作任務(wù)導(dǎo)向、適應(yīng)碎片化學(xué)習(xí)”課程建設(shè)理念與“解構(gòu)工作，重構(gòu)學(xué)習(xí)，打碎、簡約、泛在、集成、互動、更新”[5]的建設(shè)思路是正確的。我們在教學(xué)內(nèi)容選取、教學(xué)設(shè)計等多方面是與真實的工作崗位對接的。

2、建議

針對高職學(xué)生學(xué)習(xí)倦怠感比較大、課堂學(xué)習(xí)效率比較低下、課后學(xué)習(xí)行為缺乏一定的自覺性和持久性等特點，結(jié)合現(xiàn)階段職業(yè)院校教學(xué)改革的形勢以及行業(yè)單位對人才的需求，提出以下建議：

（1）在教學(xué)上，用超連接方式將資源庫中或互聯(lián)網(wǎng)上必要的資源呈現(xiàn)在一個導(dǎo)航圖表（表格化教案）組織課堂教學(xué)。

（2）教學(xué)內(nèi)容選取時，通過解構(gòu)工作任務(wù)（主觀要素：知識、能力、素質(zhì)；客觀要素：對象、條件、環(huán)境）確定教學(xué)內(nèi)容。

（3）在教學(xué)設(shè)計上，應(yīng)該以學(xué)生為主體，互動學(xué)習(xí)。有效利用空間作業(yè)、ISAS探究學(xué)習(xí)、專題討論、主題跟貼答疑等方式實現(xiàn)師生課外互動。

（4）課程資源建設(shè)、教學(xué)條件等方面。建設(shè)資源：根據(jù)教學(xué)內(nèi)容要求明確教學(xué)知識點（概念、方法、原理），根據(jù)工作客觀要素選擇合適的案例和創(chuàng)設(shè)ISAS（信息收集分析技術(shù)）探究學(xué)習(xí)環(huán)境、設(shè)計相應(yīng)的訓(xùn)練任務(wù)并用電子文檔做成最小化課程資源分類建成資源庫。

綜上，通過對《社會管理概論》課程標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)研，我們充分了解了行業(yè)需要的《社會管理概論》課程項目工作任務(wù)以及完成該工作任務(wù)所需的知識、技能和素質(zhì)、行業(yè)需要的《社會管理概論》課程項目工作任務(wù)過程、行業(yè)需要的《社會管理概論》課程項目工作任務(wù)環(huán)境和條件、行業(yè)需要的《社會管理概論》課程項目工作任務(wù)考核，這將為其課程體系與教學(xué)內(nèi)容建設(shè)提供充分的依據(jù)。

[1]風(fēng)笑天，張小山，周清平.社會管理學(xué)概論[M].武漢．華中理工大學(xué)出版社，1999：(1)．

[2]李華.本土化視角下社區(qū)管理與服務(wù)專業(yè)課程體系構(gòu)建[J].學(xué)理論,2012,（34）：252．

[3]劉曉歡.高職課程標(biāo)準(zhǔn)基本問題探討[J].中國高等教育，2009，（4）：78．

[4]沈星怡,魏蓉婷.關(guān)于社區(qū)管理與服務(wù)專業(yè)定位及課程設(shè)計的調(diào)研報告[J].鎮(zhèn)江高專學(xué)報,2009,（10）:15．

[5]劉洪宇.解構(gòu)工作,重構(gòu)學(xué)習(xí),構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)空間資源課程[J].長沙民政職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報，2011,（3）：4．

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1671-5136(2015)01-0087-03

2015-01-07

伍賢達(dá)（1979—），男，湖南武岡人，長沙民政職業(yè)技術(shù)學(xué)院社會工作學(xué)院人力資源管理系講師，史學(xué)碩士。研究方向：人力資源管理。