農(nóng)業(yè)科技推廣的風(fēng)險(xiǎn)及其防范探析

尹聰武　時(shí)貴華

摘 要 農(nóng)業(yè)科技推廣是把高新農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，為農(nóng)業(yè)發(fā)展助力。但在農(nóng)業(yè)科技推廣過程中存在一定的風(fēng)險(xiǎn)，影響了農(nóng)業(yè)科技推廣進(jìn)程?；诖耍瑢?duì)農(nóng)業(yè)科技推廣風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行梳理，并提出農(nóng)業(yè)科技推廣風(fēng)險(xiǎn)防范措施。

關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)科技推廣；風(fēng)險(xiǎn)防范；預(yù)警機(jī)制

中圖分類號(hào)：F323.3 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：C 文章編號(hào)：1673-890X（2014）12--2

隨著社會(huì)的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越來越激烈，農(nóng)業(yè)科技推廣也面臨著新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。為了適應(yīng)新形勢(shì)，必須加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣的力度，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)的健康快速發(fā)展。鑒于當(dāng)前農(nóng)業(yè)科學(xué)推廣中所面臨的風(fēng)險(xiǎn)，需要引起相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者的重視，積極進(jìn)行防范措施相關(guān)研究，以制定有效的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技的推廣。

1 農(nóng)業(yè)科技推廣概念解析

我國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)科技推廣在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用不可小覷。通過農(nóng)業(yè)科技的推廣與實(shí)踐，可以最大限度地發(fā)揮科學(xué)技術(shù)對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的推動(dòng)作用，把科學(xué)理論成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力[1]。農(nóng)業(yè)科技推廣的概念可有廣義和狹義之分。從狹義上說，農(nóng)業(yè)科技推廣指的是科學(xué)技術(shù)對(duì)現(xiàn)實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的引導(dǎo)作用，也就是說，把能應(yīng)用于農(nóng)業(yè)的科學(xué)技術(shù)成果通過有效的轉(zhuǎn)化來提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的質(zhì)量與效率，最終達(dá)到增加農(nóng)民收入，改善農(nóng)民生活水平的效果。從廣義上說，農(nóng)業(yè)科技推廣除了農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化外，還包括對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)與教育。筆者在查閱大量國內(nèi)外相關(guān)文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，認(rèn)為新時(shí)期的農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)該是以自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)為基礎(chǔ)，以咨詢和教育為主要宣傳模式，有效地將農(nóng)業(yè)方面的最新研究成果應(yīng)用于農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，為我國的“三農(nóng)”發(fā)展服務(wù)，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。

2 農(nóng)業(yè)科技推廣風(fēng)險(xiǎn)

2.1 科技本身的風(fēng)險(xiǎn)

科技本身的風(fēng)險(xiǎn)指的是農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)成果在由理論向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化過程中，是否可以順利實(shí)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，即農(nóng)業(yè)科技成果是否適應(yīng)地區(qū)實(shí)際情況，是否具有可行性。該風(fēng)險(xiǎn)存在的主要原因是現(xiàn)有的研究模式導(dǎo)致的，即很多農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)并沒有深入農(nóng)村、深入基層了解農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求，而是 “閉門造車”，想當(dāng)然地進(jìn)行創(chuàng)新，致使理論成果與實(shí)際活動(dòng)嚴(yán)重脫節(jié)[2]。

2.2 人為因素的風(fēng)險(xiǎn)

農(nóng)業(yè)科技研究人員作為農(nóng)業(yè)科技理論的開發(fā)者，其目標(biāo)在于提出具有創(chuàng)新性的農(nóng)業(yè)理論成果，至于這一理論成果是否可以轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，大多數(shù)研究者并不關(guān)心；而農(nóng)業(yè)工作者作為基層的農(nóng)業(yè)工作實(shí)踐者，主要考慮的是農(nóng)業(yè)增產(chǎn)等實(shí)用性問題，較少考慮理論創(chuàng)新。正是這兩者的工作目標(biāo)和重心的差異導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)科技成果推廣的人為因素風(fēng)險(xiǎn)。

2.3 資金與配套設(shè)施的風(fēng)險(xiǎn)

任何沒有資金支持的項(xiàng)目都是無源之水，由于資金等條件限制而導(dǎo)致的農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目不能實(shí)施問的題比比皆是，所以，資金與配套設(shè)施的風(fēng)險(xiǎn)無疑是農(nóng)業(yè)科技推廣工作中最為重要的影響因素[3]。如果農(nóng)業(yè)科研人員為了籌集科研資金而將大量時(shí)間花費(fèi)在各項(xiàng)集資活動(dòng)中，那么農(nóng)業(yè)科研成果的質(zhì)量必將令人堪憂。

3 農(nóng)業(yè)科技推廣風(fēng)險(xiǎn)防范措施

3.1 建立農(nóng)業(yè)科技推廣風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制

農(nóng)業(yè)科技推廣風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制的目的是為了減少農(nóng)業(yè)科技推廣風(fēng)險(xiǎn)所帶來的消極影響，防控要點(diǎn)主要集中在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的潛在風(fēng)險(xiǎn)上。針對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)、資金、市場(chǎng)轉(zhuǎn)化等方面采取積極的風(fēng)險(xiǎn)防范措施，可以為相關(guān)部門制定中長(zhǎng)期的農(nóng)業(yè)科技推廣計(jì)劃提供參考依據(jù)，減少農(nóng)業(yè)科技推廣中的風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技推廣體系的創(chuàng)新發(fā)展。

3.2 健全農(nóng)業(yè)科技推廣風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制

任何事情都存在兩面性，農(nóng)業(yè)科技推廣工作在具有其先進(jìn)意義的同時(shí)，也存在一定的風(fēng)險(xiǎn)，人們只能通過積極的應(yīng)對(duì)方式來盡量把風(fēng)險(xiǎn)控制在最小范圍內(nèi)。農(nóng)業(yè)科技推廣風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制通過對(duì)風(fēng)險(xiǎn)采取積極地應(yīng)用措施來達(dá)到分解風(fēng)險(xiǎn)降低風(fēng)險(xiǎn)危害的目標(biāo)?，F(xiàn)實(shí)當(dāng)中常用的風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制如風(fēng)險(xiǎn)回避機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)對(duì)抗機(jī)制。具體來說，風(fēng)險(xiǎn)回避機(jī)制的主要工作原理是通過對(duì)農(nóng)業(yè)科技推廣風(fēng)險(xiǎn)存在性大小和發(fā)生概率來進(jìn)行決策，放棄風(fēng)險(xiǎn)較大的方案來避免損失；風(fēng)險(xiǎn)對(duì)抗機(jī)制主要應(yīng)用于風(fēng)險(xiǎn)無法避免時(shí)，通過采取積極有效的應(yīng)對(duì)措施來降低風(fēng)險(xiǎn)危害，人工降雨策略就是典型的風(fēng)險(xiǎn)對(duì)抗策略。

3.3 強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技推廣風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制

現(xiàn)階段，我國農(nóng)業(yè)科技推廣風(fēng)險(xiǎn)防范體系還不夠完善，農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理策略仍比較陳舊和落后。為了盡可能的降低風(fēng)險(xiǎn)、降低危害，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技推廣風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。風(fēng)險(xiǎn)再保險(xiǎn)機(jī)制是較為有效的策略之一，是進(jìn)行現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)必不可少的組成部分。農(nóng)業(yè)科技推廣風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制尤其適合現(xiàn)階段中國的國情和農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，具體優(yōu)點(diǎn)如下：第一，可以提高保險(xiǎn)資金的利用率，實(shí)現(xiàn)資金效用的最大化，促進(jìn)保險(xiǎn)行業(yè)的發(fā)展；第二，通過對(duì)保險(xiǎn)資金的再利用可以最大限度降低農(nóng)業(yè)科技推廣風(fēng)險(xiǎn)所帶來的經(jīng)濟(jì)損失。

3.4 完善農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)創(chuàng)新機(jī)制

隨著社會(huì)的進(jìn)步與發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平也在不斷提高，為了適應(yīng)現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求[4]，需要不斷提高農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)水平，完善農(nóng)業(yè)科技推廣創(chuàng)新機(jī)制，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)、對(duì)抗風(fēng)險(xiǎn)的能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)又好又快地發(fā)展。與此同時(shí)，針對(duì)目前現(xiàn)有的政府主導(dǎo)模式、企業(yè)主導(dǎo)模式、農(nóng)民專業(yè)合作組織主導(dǎo)模式三種農(nóng)業(yè)科技推廣模式，應(yīng)該以變化發(fā)展的眼光來對(duì)其進(jìn)行不斷優(yōu)化和創(chuàng)新。

4 結(jié)語

為了促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，需要與時(shí)俱進(jìn)地對(duì)農(nóng)業(yè)科技推廣中的可能風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面、認(rèn)真、客觀地分析總結(jié)，并結(jié)合我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)階段的具體狀況和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展特點(diǎn)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，建立并優(yōu)化現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)科技推廣風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技推廣工作的健康、穩(wěn)步開展。

參考文獻(xiàn)

[1]岳福菊.農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化制約因素及轉(zhuǎn)化模式研究[D].北京：中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院，2012.

[2]韓曉華.芻議農(nóng)業(yè)科技的推廣風(fēng)險(xiǎn)及其對(duì)策[J].科技風(fēng)，2011（6）.

[3]朱會(huì)利，霍學(xué)喜.農(nóng)業(yè)科技推廣中的問題及對(duì)策探析[J].陜西理工學(xué)院學(xué)報(bào)：社會(huì)科學(xué)版，2013（1）.

[4]陳勇，李小林，張勝文，等.新農(nóng)村建設(shè)背景下農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的改革與創(chuàng)新[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2013（4）.

（責(zé)任編輯：趙中正）endprint