官員微博：網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的“新群眾路線”

文/梁芷銘 徐福林

官員微博是指“公開以黨政領(lǐng)導(dǎo)干部身份開設(shè)的個(gè)人微博”，它把官員與群眾、政府與民間、政策與政策執(zhí)行、執(zhí)政理念與群眾利益的實(shí)現(xiàn)等聯(lián)系在了一起，與黨在革命和建設(shè)過程中形成并不斷發(fā)展的群眾路線有著高度相關(guān)性。通過微博，官員把自身置于網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的民眾之中，把與民眾利益相關(guān)的方針、政策、措施等公之于眾，傾聽民眾通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)出的聲音，回應(yīng)民眾通過網(wǎng)絡(luò)表達(dá)的訴求，并從這些聲音中汲取改善工作的能量。當(dāng)前，微博用戶不斷擴(kuò)張，微博問政愈加為群眾熟識(shí)，群眾權(quán)利意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)，隨著黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的深入發(fā)展，深入分析和探討官員微博有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。

官員微博與群眾路線相關(guān)性分析

群眾訴求：共同面對(duì)日常議題。官員微博使微博的原義發(fā)生變化，使微博不再局限于“發(fā)牢騷”，而是在“國(guó)家政治和民眾生活之間”搭建起一座互通的橋梁，顯現(xiàn)出“問政”這一本質(zhì)功能。微博問政是群眾發(fā)出自己的聲音，使群眾的訴求得到表達(dá)。官員微博必須面對(duì)群眾及群眾利益，直面群眾的情緒和訴求，而不能刻意回避之。黨的群眾路線也要求領(lǐng)導(dǎo)干部走到群眾中間傾聽群眾的聲音，與人民群眾緊密聯(lián)系在一起。具體而言，官員微博必須面對(duì)教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、文化、社會(huì)治安、司法公正、拆遷、市場(chǎng)公平公正等與群眾切身利益緊密相關(guān)的議題。面對(duì)共同的議題，領(lǐng)導(dǎo)干部的工作能力與態(tài)度、政府部門的作為與形象、執(zhí)政黨的執(zhí)政能力與水平都將得到體現(xiàn)與檢驗(yàn)。只有積極認(rèn)真、理性高效地面對(duì)群眾訴求，幫助人民群眾實(shí)現(xiàn)合法權(quán)益，才是真正踐行群眾路線，因此運(yùn)營(yíng)官員微博不是作秀，而是聽取群眾訴求，及時(shí)回應(yīng)并解決問題的重要途徑。

全心全意為人民服務(wù)：共同的價(jià)值訴求。領(lǐng)導(dǎo)干部走群眾路線，目的在于為廣大人民群眾謀福利，實(shí)際上，這是全心全意為人民服務(wù)的過程，一切為了群眾。領(lǐng)導(dǎo)干部開通微博，本意并非作秀，亦非撈取政治資本，而是利用微博裂變式傳播信息的功能更好地了解和把握民間的聲音。相比較而言，官員微博的開通，更有利于群眾表達(dá)訴求，表達(dá)對(duì)相關(guān)方針、政策和舉措的看法，表達(dá)對(duì)政府相關(guān)工作的意見和建議。正是在對(duì)群眾的理性回應(yīng)中，在不斷修正相關(guān)施政舉措的過程中，在不斷化解官民矛盾的過程中，官員踐行著全心全意為人民服務(wù)的宗旨。

官員微博運(yùn)行分析

運(yùn)行主體。首先，就官員微博而言，微博運(yùn)行主體即是官員本身，但官員本身并非停滯不變，而是在環(huán)境的影響下不斷變化、發(fā)展的行為主體。一方面，官員微博主體會(huì)受到包括工作環(huán)境在內(nèi)的現(xiàn)實(shí)環(huán)境的影響，有的官員微博發(fā)布符合群眾利益的言論，成為群眾利益代言人，而有的官員微博回避群眾訴求甚至站到群眾的對(duì)立面；另一方面，在包括網(wǎng)絡(luò)輿論在內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)虛擬環(huán)境的影響下，官員微博主體會(huì)迫于壓力不斷修復(fù)不良形象，博取網(wǎng)民認(rèn)同。

其次，官員微博主體有顯性主體和隱性主體之分。開通官員微博者均可視為顯性主體，而不論其微博活躍與否。而那些尚未開通微博的官員則可視為隱性主體。就目前官員微博生態(tài)而言，后者蘊(yùn)藏著更大的能量。后者的力量發(fā)展方向往往影響著前者的發(fā)展方向，但實(shí)際上官員微博生態(tài)的改善需要前者的堅(jiān)持和開拓。

運(yùn)行客體。官員微博的主題具有多樣性。一方面，官員微博立足部門職能和領(lǐng)導(dǎo)干部的分工，以相關(guān)方針、政策和舉措為主題，或宣傳之，或解讀之，使之為廣大人民群眾所了解和掌握；另一方面，官員微博立足群眾利益，以群眾的訴求和呼聲為主題，推動(dòng)問題的解決，從而緩解干群關(guān)系、官民關(guān)系的緊張，塑造領(lǐng)導(dǎo)干部、政府機(jī)構(gòu)和政黨新形象。

官員微博的主題具有妥協(xié)性。其主題并未完全是官員“個(gè)人”的，而是官員個(gè)人與群眾訴求“妥協(xié)”的結(jié)果。一方面，官員微博主題滲透著官員個(gè)人的政治追求和思想品質(zhì)等因素，表現(xiàn)著官員的“個(gè)性”；另一方面，官員微博主題又不能離開本職工作與工作分工，不能忽視上下級(jí)關(guān)系，不能因發(fā)布微博而阻礙了相關(guān)工作的開展。同時(shí)，還要以真誠(chéng)的態(tài)度回應(yīng)群眾訴求。可以說，正是在這樣的“妥協(xié)”中，在這樣努力尋求各方共識(shí)和利益平衡中，官員微博主題的生命力、活力、魅力才得到充分體現(xiàn)。

官員微博煥發(fā)新活力的路徑分析

立足群眾的共同訴求，增強(qiáng)微博底氣。首先，立足群眾共同的物質(zhì)訴求。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)變遷過程中，群眾的物質(zhì)訴求更為強(qiáng)烈、更為多元。如何才能增強(qiáng)官員微博底氣？無(wú)疑，真誠(chéng)地關(guān)注群眾共同的物質(zhì)訴求，回應(yīng)群眾共同的聲音，才能更好地讓官員微博形成力量。具體而言，既要立足群眾短期共同的物質(zhì)訴求，又要立足群眾長(zhǎng)期的共同物質(zhì)訴求；不但要從群眾短期的共同物質(zhì)訴求中發(fā)現(xiàn)問題、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，作出新探索，還要善于把握群眾的長(zhǎng)期的共同物質(zhì)訴求，使之與當(dāng)前的公共政策有機(jī)結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)公共政策的完善。

其次，立足群眾共同的精神文化訴求。廣大人民群眾并不會(huì)滿足于物質(zhì)訴求的實(shí)現(xiàn)，很大程度上，他們更趨向于精神文化訴求的滿足。一方面，官員微博要傳播正能量，為廣大人民群眾帶去溫暖與關(guān)懷，正確解讀公共政策，提高群眾把握、理解公共政策的水平，堅(jiān)定他們改善生活的信心；另一方面，官員微博不能回避問題，應(yīng)直面當(dāng)下存在的諸多社會(huì)問題，幫助廣大人民群眾提高發(fā)現(xiàn)問題、分析問題的能力，提高群眾運(yùn)用相關(guān)方針、政策和舉措維護(hù)自身利益。

立足話語(yǔ)的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化，增強(qiáng)微博黏度。首先，立足政策話語(yǔ)的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化。長(zhǎng)期、實(shí)時(shí)、有效的官民互動(dòng)才是官員微博傳播力的本質(zhì)特征。但有些官員開微博只為趕潮流，疏于維護(hù)或“開而不用”，最后成了“僵尸微博”的不在少數(shù)。創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化政策話語(yǔ)是形成長(zhǎng)期、實(shí)時(shí)、有效的官民互動(dòng)，增強(qiáng)官員微博影響力的重要前提。官員要在吃透政策、吃透群眾訴求的基礎(chǔ)上用群眾看得明白、聽得懂、理解得了的語(yǔ)言為群眾提供正確的政策解讀并回答群眾在相關(guān)政策方面的疑惑，而絕不能從政策到政策、從理論到理論，搞得云山霧罩，讓群眾不明就里。

其次，立足網(wǎng)絡(luò)用語(yǔ)的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化。網(wǎng)絡(luò)用語(yǔ)或輕松活潑，或詼諧幽默，或一語(yǔ)雙關(guān)，或富有親和力，是提高官員微博活力與“粉絲”黏度的重要元素。由于事關(guān)群眾利益，官員微博應(yīng)當(dāng)使網(wǎng)絡(luò)語(yǔ)言與政策語(yǔ)言、網(wǎng)絡(luò)語(yǔ)言與理論語(yǔ)言、網(wǎng)路語(yǔ)言與群眾日常語(yǔ)言有機(jī)結(jié)合起來(lái)，使微博的話語(yǔ)表達(dá)適應(yīng)群眾情緒、情感，使官員微博不再高高在上、不再嚴(yán)肅冰冷、不再冷靜的沒有人情味。

立足意見領(lǐng)袖的積極參與，營(yíng)造輿論氣場(chǎng)。首先，改善官員形象與政府形象。網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的到來(lái)，使得大量意見領(lǐng)袖應(yīng)運(yùn)而生。他們活躍在網(wǎng)絡(luò)，發(fā)出自己的聲音，直面社會(huì)問題，用自身的力量影響著微博生態(tài)。官員微博要踐行群眾路線自然是少不了他們的參與。實(shí)際上，必須不斷改善官員形象和政府形象，才能為官員微博與意見領(lǐng)袖的合作建立基礎(chǔ)。如果官員懶惰、政府機(jī)構(gòu)懶政，意見領(lǐng)袖就只能唱“獨(dú)角戲”，這樣顯然不能使官員微博緊密聯(lián)系群眾，相反，只會(huì)導(dǎo)致官員微博“變冷”，乃至變成“僵尸”微博。

其次，秉持寬容之態(tài)度理性看待意見領(lǐng)袖的發(fā)聲。官員微博踐行群眾路線的關(guān)鍵之一就在于寬容。以寬容的姿態(tài)看待意見領(lǐng)袖的發(fā)聲，而不是視其發(fā)聲為洪水猛獸，即不要輕易屏蔽意見領(lǐng)袖的評(píng)論，更不能輕易“封號(hào)”。吸引意見領(lǐng)袖積極參與官員微博互動(dòng)，營(yíng)造良好的輿論氣場(chǎng)，堅(jiān)持理論自信、制度自信和道路自信。若無(wú)這三個(gè)自信，則難免視意見領(lǐng)袖為異端，視意見領(lǐng)袖為敵對(duì)勢(shì)力，視意見領(lǐng)袖為洪水猛獸，最終使官員微博成為“孤家寡人”，成為微博時(shí)代的一場(chǎng)政治作秀，脫離群眾，背離其初衷。