水利事業(yè)單位財務(wù)管理存在的問題及完善措施

連云港市水利局朱曉萍連云港市石梁河水庫管理處　陳必平

水利事業(yè)單位財務(wù)管理存在的問題及完善措施

連云港市水利局朱曉萍
連云港市石梁河水庫管理處陳必平

摘要:眾所周知，人們的生活離不開水，水利是國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，也是保障社會公益性發(fā)展的重要標準，因此它起著推動時代發(fā)展、社會進步的作用。正因為如此國家在這方面投入了大量的資金，所以管理好這部分資金，使之發(fā)揮最大的經(jīng)濟效益和社會效益是水利事業(yè)單位的當務(wù)之急。但是由于過去體制的原因，水利事業(yè)單位改革滯后，導致其財務(wù)管理在人員綜合素質(zhì)、預算管理、資產(chǎn)管理、內(nèi)控監(jiān)管等方面存在著諸多弊端，已嚴重地阻礙了事業(yè)單位的經(jīng)濟體制改革與發(fā)展，所以本人從實際工作出發(fā)結(jié)合自己的工作經(jīng)驗，就工作中人員管理、預算管理、資產(chǎn)管理等方面存在的問題及加以改進的措施談?wù)勛约旱目捶ā?/p>

關(guān)鍵詞:水利事業(yè)單位財務(wù)管理問題及對策

一、當前我國水利事業(yè)單位財務(wù)管理工作存在的問題

(一)相關(guān)業(yè)務(wù)人員的綜合素質(zhì)有待于提高

高級會計師、會計師在企業(yè)特別是大中型企業(yè)以及上市公司工作居多，一提起現(xiàn)代化管理，人們總想到企業(yè)，特別是股份有限公司以及外資企業(yè)的現(xiàn)代化管理模式已經(jīng)與世界相接軌，它推動了我國社會經(jīng)濟的發(fā)展與繁榮。但是水利事業(yè)單位的財務(wù)人員由于過去體制的原因，長期以來很少有人參加繼續(xù)教育與座談或職稱考試，他們與外界很少交流，忽視了知識的更新與交流，再加上一些其他因素如非科班出身財會人員，或是剛剛?cè)〉脮嬜C的人員，這樣他們的財會知識面相對比較膚淺，專業(yè)技術(shù)水平也不高，他們?nèi)狈I(yè)務(wù)系統(tǒng)的學習和后續(xù)繼續(xù)教育培訓工作。有的財務(wù)人員甚至干了一輩子的財務(wù)工作也不是很清楚相關(guān)本職工作的業(yè)務(wù)流程，都按照以前老規(guī)矩、老黃歷辦事，只求過得去，不求過得硬，因此很難適應(yīng)現(xiàn)有市場經(jīng)濟體制的需求。

(二)不重視預算的編制，更不重視預算的管理

我們都知道事業(yè)單位的預算編制按照“二上二下”的預算編報模式，遵循政策性、可靠性、合理性、完整性與統(tǒng)一性的原則。但是許多水利事業(yè)單位對預算的編制是應(yīng)付形式，他們沒有深入基層，又加上單位領(lǐng)導對預算不重視，因此預算的編制面比較狹窄，很多應(yīng)該納入預算管理的資金沒有納入預算管理，原因是很多水利事業(yè)單位還都是按照增量編制方法進行編制預算，沒有采納零預算編制，所以許多水利單位從自身利益出發(fā)，都爭取在上年的基礎(chǔ)上基數(shù)有所增加，使預算的編制缺乏科學性和指導性，這是導致預算的編制與后期實際發(fā)展的速度與規(guī)?？偸遣幌喾闹饕颍瑥亩忠鹆怂聵I(yè)單位收入與支出管理不規(guī)范，最終導致支出的范圍隨意擴大，預算外的資金不納入本單位進行統(tǒng)一管理，預算的考核以及跟蹤管理與評價就只剩下了“紙上談兵”，走走形式而已。

(三)國有資產(chǎn)流失嚴重

由于水利事業(yè)單位的特殊性，所以固定資產(chǎn)的占有和使用比較大，這樣就帶來了固定資產(chǎn)的清理與盤點比較麻煩。水利基本建設(shè)項目完工后雖能及時驗收并交付使用，但在交付使用時大多是工程實體由建設(shè)單位交給管理單位，而財務(wù)上并未銜接好，導致賬實不符。另外，由于水利事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理不便，又加上使用部門、管理部門、維護部門與財務(wù)部門缺少溝通，也會導致賬實不符，再有資產(chǎn)出租、出借、投資、處置手續(xù)不按著規(guī)定操作，他們既不向有關(guān)部門申請，也不向有關(guān)部門報批，從而導致部分固定資產(chǎn)滿天飛，管理部位的監(jiān)督流于形式。這樣的管理理念加速了國有資產(chǎn)的流失，大大地降低了國有資產(chǎn)的使用率和保值效益。

二、針對當前我國水利事業(yè)單位現(xiàn)財務(wù)理存在的問題應(yīng)采取的措施

(一)全面提高相關(guān)業(yè)務(wù)人員的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)

水利事業(yè)單位財務(wù)管理涉及面廣，對理論知識與實際工作能力要求高，它要求相關(guān)業(yè)務(wù)人員不但要懂得國家的財經(jīng)法律法規(guī)，而且還要掌握一定的財務(wù)、審計、經(jīng)濟、統(tǒng)計分析等理論知識，所以水利事業(yè)單位應(yīng)積極組織業(yè)務(wù)人員及時學習新的法律法規(guī)政策，鼓勵他們通過各種渠道提高自己的綜合水平，如參加各種與財務(wù)相關(guān)的考試、學習輔導班以及業(yè)務(wù)比賽活動，使他們?nèi)谌氘斀裆鐣绷髦?，同時單位也應(yīng)該將上述活動的最終結(jié)果與相關(guān)業(yè)務(wù)人員的崗位、崗效直接掛鉤等辦法，這也是加快人才培養(yǎng)最有效的措施。當然，各單位在招聘財務(wù)管理人員時還要特別強調(diào)財務(wù)管理人員應(yīng)該具備愛崗敬業(yè)、盡職盡責的責任心和使命感，人德才兼?zhèn)?，以德為先的職業(yè)道德和業(yè)務(wù)素質(zhì)修養(yǎng)。

(二)重視預算的編制,加強預算管理

我們大家都知道預算的編制是預算執(zhí)行的基礎(chǔ)，合理的預算編制為事業(yè)單位節(jié)約了支出，有助于國家的經(jīng)濟建設(shè)。所以水利事業(yè)單位應(yīng)該對預算的編制方法進行改革，如在增量編制的基礎(chǔ)上運用零預算編制方法，并將二者有機結(jié)合，這樣才能細化各個部門的預算，使預算貼近實際，并在預算的執(zhí)行過程中嚴格預算的考核管理，把好預算執(zhí)行過程中權(quán)限的審批制度，同時將考核落實到實處，最終用評價對預算進行綜合考核，這樣才能有效地控制資金用途的隨意改變、支出范圍的隨意擴大。

(三)加強國有資產(chǎn)的管理，確保國有資產(chǎn)的增值保值

過去企業(yè)經(jīng)常說合理配置資源，盤活閑置資產(chǎn)，提高資產(chǎn)的使用率。在當今的市場經(jīng)濟體制改革下，水利事業(yè)單位的國有資產(chǎn)也應(yīng)該合理利用。如加強固定資產(chǎn)的日常管理，建立科學的固定資產(chǎn)管理體系，嚴格建賬建制，定期盤點，并將查出的問題及時分解、落實到人，使固定資產(chǎn)從購入、使用、管理、報廢、處置等每個階段都留下軌跡；加強固定資產(chǎn)的網(wǎng)絡(luò)化、現(xiàn)代化管理，實現(xiàn)對固定資產(chǎn)的全面監(jiān)控和有效管理，確保國有資產(chǎn)的利用與保值。

三、結(jié)束語

總之，時代發(fā)展，經(jīng)濟飛躍，水利事業(yè)單位的使命感越來越突出，其財務(wù)管理也越發(fā)顯得重要，為了促進水利事業(yè)更快更好地發(fā)展，抓好其財務(wù)管理勢在必行。

參考文獻：

[1]陳漾.論行政事業(yè)單位財務(wù)管理存在的問題與對策[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財務(wù),2011年16期

[2]張義利.水利事業(yè)單位財務(wù)管理問題及研究[J].經(jīng)濟縱橫,2011年08期