規(guī)范管理，加快發(fā)展，努力提升花都學前教育水平

廣東省廣州市花都區(qū)教育局 洪靜翔

為貫徹落實《國務院關于當前發(fā)展學前教育的若干意見》和省、市、區(qū)學前教育三年行動計劃，加大學前教育投入，采取科學有力措施，著力推動學前教育普及化、規(guī)范化、優(yōu)質化發(fā)展，努力構建政府主導、社會參與、公辦民辦并舉的學前教育公共服務體系?，F將我區(qū)推進學前教育三年行動計劃（2011-2013）的情況匯報如下。

一、基本情況

我區(qū)政府和教育行政部門以及相關職能部門按照上級提出的學前教育三年行動計劃的目標和任務，堅持從長遠出發(fā)、從實際出發(fā)，采取有力措施，扎實開展工作，取得良好的成效。目前，全區(qū)共有幼兒園96所，其中公辦幼兒園31所，所占比例為32.3%；民辦幼兒園65所，所占比例為67.7%；其中普惠性民辦園46所，占民辦幼兒園比例為70.7%；規(guī)范化幼兒園72所，所占比例為75%；省一級幼兒園3所，市一級幼兒園9所，市示范性幼兒園3所，區(qū)一級幼兒園9所；在園教職工3266人，專任教師1540人，其中學歷達標率占98%，大專（含在讀）及以上學歷占86.5%；在園幼兒28498人，學前三年幼兒毛入園率保持在100%以上。

二、主要做法與成效

（一）明確政府職責，推進學前教育行動計劃的實施

第一，建立機構，完善制度，確保政策保障到位。為了全面貫徹落實國家、省、市有關發(fā)展學前教育的意見和計劃，我區(qū)結合區(qū)情，制定了《花都區(qū)學前教育三年行動計劃（2011－2013年）》《花都區(qū)學前教育三年行動計劃推進方案》，將學前教育三年行動計劃的主要目標和工作任務進行細化分解，明確了學前教育發(fā)展的總體目標、實施三年行動計劃的路線圖、時間表和各職能部門的責任，并將鎮(zhèn)（街）公辦中心幼兒園建設作為區(qū)政府2011年十件惠民實事之一高標準嚴要求加以落實。區(qū)委、區(qū)政府多次進行專題調研，推動學前教育發(fā)展。成立了由副區(qū)長任組長、各職能部門任組員的區(qū)學前教育三年行動計劃推進工作領導小組，定期召開有關部門參與的學前教育聯席會議，明確職責，加強協作，形成促進學前教育健康發(fā)展合力。

第二，加大投入，扶持資助，確保經費保障到位。為推進學前教育三年行動計劃，我區(qū)依法不斷完善學前教育投入增長機制，把學前教育經費列入財政預算，依法加大區(qū)財政對學前教育經費的投入。近三年，我區(qū)學前教育經費投入51648萬元，占教育經費8.54%；我區(qū)財政性學前教育經費投入24532萬元，占同級財政性教育經費4.90%。落實了公辦性質幼兒園預算內生均公用經費。按照每生每年300元的標準進行財政撥款, 近三年撥款440.76萬元用于補充幼兒園辦園公用經費；建立學前教育資助制度。近三年安排市、區(qū)財政資助資金298.61萬元對7114名符合國家相關政策的本區(qū)戶籍3～6歲家庭經濟困難兒童、孤兒、殘疾兒童及其他優(yōu)撫對象進行資助，覆蓋率達到10%以上。

第三，加強防范，部門聯動，科學保障幼兒園安全。近三來，我區(qū)嚴格落實安全工作責任制和問責制度，進一步完善了“黨委領導、政府執(zhí)行、職能部門落實、全民參與”的校園及周邊環(huán)境安全保障機制，為廣大幼兒健康成長創(chuàng)造了良好的社會環(huán)境。一是大力開展幼兒園校舍安全排查鑒定工作。二是加強幼兒園人防、物防、技防工作。三是加大“校巴”專項整治力度。

（二）多形式擴大學前教育資源，初步建立起“廣覆蓋、?；尽钡膶W前教育公共服務體系

第一，高標準大投入，積極推進公辦中心幼兒園建設工程。

第二，重創(chuàng)新多探索，積極推進辦園體制改革工程。

第三，結合新農村建設，積極推進農村幼兒園建設工程。

第四，加強督導評估，積極推進規(guī)范化幼兒園建設工程。

第五，加大扶持力度，積極推進普惠性民辦幼兒園建設工程。

第六，加強早教指導，積極推進家長科學育兒能力提高工程。

第七，加強小區(qū)教育資源建設，積極推進小區(qū)幼兒園建設工程。

（三）完善規(guī)范管理措施，全力促進辦園行為科學規(guī)范

第一，重視科學保教與動態(tài)監(jiān)管，確保規(guī)范辦園。

第二，加強示范引領及結對幫扶，提高保教質量。

第三，設立學前教育發(fā)展專項資金，完善獎勵機制。

第四，加強收費行為的督查工作，規(guī)范幼兒園收費管理。

第五，加強無證辦園治理整頓工作，杜絕無證辦園行為。

（四）加強隊伍建設，多渠道提高師資整體素質

第一，實施名園名師培養(yǎng)工程。根據《花都區(qū)實施名教師、名校（園）長工程方案和花都區(qū)中小學（幼兒園）校（園）長職級制試行辦法》，堅持“外引內培”原則，大力推進名園名師培養(yǎng)工程，全面開展名園名師的培養(yǎng)和評選活動，促使我區(qū)幼兒園一批名園長、名教師脫穎而出。

第二，大力實施教師普訓工程。一是強化園長在職培訓。二是加大師資培訓力度。三是加大崗位培訓工作。

第三，大力實施教師權益維護工程。一是落實編制。根據《印發(fā)廣東省幼兒園編制標準（試行）的通知》（粵機編辦〔2012〕232號），我區(qū)編制部門核定了公辦幼兒園教職工的編制數。二是明確最低工資標準。我區(qū)出臺了《花都區(qū)民辦幼兒園教師工資指導意見(試行)》，明確民辦幼兒園教師工資水平不低于廣州市最低工資標準，按不同等級園工資結構的要求及時足額發(fā)放教職工工資和福利待遇，依法繳納各項社會保險費，不斷提高民辦幼兒園教師的待遇和社會地位。

三、存在的主要問題與努力方向

近幾年，花都學前教育在各級政府的關心和支持下，取得顯著成效。但是，隨著城市化進程的加快，我區(qū)學前教育的發(fā)展與經濟社會的發(fā)展及人民群眾對優(yōu)質學前教育的需求還有一定差距，主要問題如下。

（一）公辦、民辦幼兒園發(fā)展不平衡

區(qū)域學前教育發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)發(fā)展水平存在差距。我區(qū)城區(qū)和農村地區(qū)之間學前教育質量還有一定的差距，公辦優(yōu)質學位資源仍未能滿足廣大家長對子女入讀公辦優(yōu)質幼兒園的要求。部分民辦幼兒園與公辦幼兒園從資金投入、辦園條件、辦學水平上仍有較大差距。

（二）民辦幼兒園教師隊伍建設有待進一步加強

民辦幼兒園教師素質發(fā)展不均衡，流動性大，優(yōu)秀師資和持證教師比例偏低，在一定程度上影響了幼兒教育質量的提高，制約了民辦幼兒園的發(fā)展。