專業(yè)建設(shè)質(zhì)量評估
——現(xiàn)代職業(yè)教育體系構(gòu)建的必由之路

付達華，黃庶亮，沈小美，王二麗，楊麗珠，王瓊珺

（漳州衛(wèi)生職業(yè)學(xué)院，福建漳州363000）

專業(yè)建設(shè)質(zhì)量評估
——現(xiàn)代職業(yè)教育體系構(gòu)建的必由之路

付達華，黃庶亮，沈小美，王二麗，楊麗珠，王瓊珺

（漳州衛(wèi)生職業(yè)學(xué)院，福建漳州363000）

專業(yè)是現(xiàn)代職業(yè)教育的主要載體，專業(yè)建設(shè)是構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系及推進產(chǎn)教融合的主要渠道，專業(yè)建設(shè)質(zhì)量內(nèi)部評估是剖析專業(yè)建設(shè)現(xiàn)狀、把握專業(yè)建設(shè)短板、引導(dǎo)實現(xiàn)產(chǎn)教融合的主要手段。設(shè)計并實施科學(xué)、合理的專業(yè)建設(shè)質(zhì)量內(nèi)部評估體系在現(xiàn)代職業(yè)教育體系構(gòu)建中起著重要作用，是其必然要求和必由之路。

現(xiàn)代職業(yè)教育體系；專業(yè)建設(shè)；質(zhì)量評估

當前，我國經(jīng)濟發(fā)展正處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級換代時期，迫切需要大批技術(shù)技能型人才，急需高質(zhì)量的現(xiàn)代職業(yè)教育體系予以支撐。2014年2月，國務(wù)院常務(wù)會議部署加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育；5月，國務(wù)院出臺《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》（以下簡稱《決定》）；6月，教育部等6部門聯(lián)合出臺《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014—2020年）》；6月23、24日，全國職業(yè)教育工作會議召開，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人明確要求各級黨委和政府把加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育擺在更加突出的位置。應(yīng)該說，關(guān)于現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)國家層面的頂層設(shè)計已經(jīng)做好了［1］。各級地方政府對現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)也給予了充分重視，陸續(xù)出臺加快現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展的實施意見，在政策、資金等方面的支持力度前所未有。這些政策和舉措為構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。但筆者認為，要構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系并成功實施這一系統(tǒng)工程，除需要國家制度和各級政府支持外，作為現(xiàn)代職業(yè)教育的主體——職業(yè)院校和有關(guān)專業(yè)，更需要主動對接產(chǎn)業(yè)，尋找專業(yè)建設(shè)和教學(xué)內(nèi)容與產(chǎn)業(yè)需求間的差距，找準關(guān)鍵問題，逐步加強自身專業(yè)內(nèi)涵建設(shè)，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量以滿足產(chǎn)業(yè)人才需求。練好“內(nèi)功”是吸收利用“外力”的基礎(chǔ)，“內(nèi)外兼修”是現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的前提條件。

1　實施專業(yè)建設(shè)，推進產(chǎn)教融合

現(xiàn)代職業(yè)教育承擔著為國家和產(chǎn)業(yè)界培養(yǎng)大量技術(shù)技能型人才的重任?！稕Q定》中明確指出，現(xiàn)代職業(yè)教育的指導(dǎo)思想是“以立德樹人為根本，以服務(wù)發(fā)展為宗旨，以促進就業(yè)為導(dǎo)向……培養(yǎng)數(shù)以億計的高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才”；基本原則之一是“服務(wù)需求、就業(yè)導(dǎo)向”，要求現(xiàn)代職業(yè)教育“專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求對接，課程內(nèi)容與職業(yè)標準對接，教學(xué)過程與生產(chǎn)過程對接，畢業(yè)證書與職業(yè)資格證書對接”。這就決定了現(xiàn)代職業(yè)教育和產(chǎn)業(yè)的密不可分。專業(yè)是現(xiàn)代職業(yè)教育的主要載體，專業(yè)建設(shè)是構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系及推進產(chǎn)教融合的主要渠道，專業(yè)建設(shè)直接影響現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展速度以及國家任務(wù)完成情況。具體來說，專業(yè)建設(shè)應(yīng)考慮現(xiàn)代職業(yè)教育3方面的需求，具備3方面的職能。

1.1以專業(yè)建設(shè)為抓手，職業(yè)教育主動適應(yīng)產(chǎn)業(yè)需求

正如《決定》所要求的，現(xiàn)代職業(yè)教育必須與產(chǎn)業(yè)“四對接”，這4個對接的落腳點和主陣地就是專業(yè)及專業(yè)建設(shè)。現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度極快，具有先進性、動態(tài)適應(yīng)性、人本性等特征，因此，產(chǎn)業(yè)所需人才的要求也在不斷變化。這就要求各專業(yè)在人才培養(yǎng)過程中主動適應(yīng)產(chǎn)業(yè)人才需求變化，根據(jù)產(chǎn)業(yè)需求不斷進行專業(yè)建設(shè)，決不能“我教我的，你做你的”，造成職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)需求脫節(jié)。這種適應(yīng)應(yīng)該是主動的，多環(huán)節(jié)多維度的。事實上，近10年來我國職業(yè)教育在努力地主動適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在培養(yǎng)模式上，推行“廠中校、校中廠”，頂崗實習(xí)等工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式；在教學(xué)模式上，推行“任務(wù)驅(qū)動、項目導(dǎo)向”，生產(chǎn)性實訓(xùn)等學(xué)做一體教學(xué)模式，使教學(xué)過程與生產(chǎn)過程最大限度地對接；在課程設(shè)置上，通過分析職業(yè)崗位群，確定所需的職業(yè)素養(yǎng)、知識和職業(yè)技能，界定專業(yè)課程和專業(yè)技能；在專業(yè)課程教學(xué)上，引入國家（或行業(yè)）職業(yè)資格標準，強化專業(yè)教育與職業(yè)方向的一致性；在人才培養(yǎng)質(zhì)量評估上，一改“自說自話”的做派，積極征集產(chǎn)業(yè)界的評價并在教學(xué)中進行整改。職業(yè)教育主動適應(yīng)產(chǎn)業(yè)的舉措帶來了豐碩成果，近年來職業(yè)教育的專業(yè)建設(shè)水平及人才培養(yǎng)質(zhì)量有了明顯提高，其直接證據(jù)就是技職畢業(yè)生的高就業(yè)率。這些舉措為構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系打下了堅實的基礎(chǔ)。

1.2以專業(yè)建設(shè)為落腳點，促進產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)職業(yè)教育

《決定》中明確指出要“加強行業(yè)指導(dǎo)、評價和服務(wù)……行業(yè)組織要履行好發(fā)布行業(yè)人才需求、推進校企合作、參與指導(dǎo)教育教學(xué)、開展質(zhì)量評價等職責(zé)”。行業(yè)組織履行這些職責(zé)的落腳點也是專業(yè)及專業(yè)建設(shè)，這就要求行業(yè)企業(yè)必須積極主動參與現(xiàn)代職業(yè)教育的專業(yè)建設(shè)，這也是產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)職業(yè)教育的主渠道。最有效的途徑有以下幾條：（1）成立專業(yè)建設(shè)委員會?，F(xiàn)代職業(yè)教育中各專業(yè)（群）均需成立由產(chǎn)業(yè)專家、職能部門人員和專業(yè)教師組成的專業(yè)建設(shè)委員會，以進行專業(yè)設(shè)置調(diào)研和論證，研究制定專業(yè)發(fā)展規(guī)劃，研究制定人才培養(yǎng)方案，指導(dǎo)實訓(xùn)基地建設(shè)，評價專業(yè)建設(shè)質(zhì)量，研究調(diào)整課程體系和教學(xué)內(nèi)容等，這些是實現(xiàn)“四個對接”的必然要求。（2）建立行業(yè)企業(yè)兼職教師庫。將行業(yè)企業(yè)中實踐經(jīng)驗豐富、理論知識扎實的一線專家納入行業(yè)企業(yè)兼職教師庫，將本專業(yè)領(lǐng)域的新知識、新技術(shù)、新工藝和新方法帶入課堂；同時，有效利用行業(yè)企業(yè)的資源優(yōu)勢，為職業(yè)院校的實踐教學(xué)服務(wù)。（3）定期開展校企互動。行業(yè)企業(yè)專家、領(lǐng)導(dǎo)定期到職業(yè)院校就校企合作、人才需求、人才培養(yǎng)、教學(xué)實施等進行交流，職業(yè)院校領(lǐng)導(dǎo)、職業(yè)教育專家定期赴行業(yè)企業(yè)開展有主題、有計劃的走訪活動。（4）建立信息共享平臺。行業(yè)企業(yè)應(yīng)將企業(yè)文化、產(chǎn)業(yè)人才需求、崗位職業(yè)資格、生產(chǎn)標準、職業(yè)標準等信息公布于網(wǎng)絡(luò)，并與職業(yè)院校網(wǎng)站鏈接，以實現(xiàn)信息共享，達到指導(dǎo)職業(yè)教育的目的。

1.3以專業(yè)建設(shè)為平臺，構(gòu)建學(xué)生多樣成才的“立交橋”

《決定》中指出現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的基本原則之一是要為學(xué)生多樣化選擇、多路徑成才搭建“立交橋”，這是現(xiàn)代職業(yè)教育體系的重要特點。“立交”系統(tǒng)主要包括中等職業(yè)教育和高等職業(yè)教育（含?？啤?yīng)用技術(shù)本科、專業(yè)學(xué)位研究生教育等層次）銜接、職業(yè)教育與普通教育溝通。

中等職業(yè)教育和高等職業(yè)教育的銜接不是簡單的學(xué)歷提升，而是有著內(nèi)涵上的本質(zhì)要求，與職業(yè)崗位緊密對接的專業(yè)教育及專業(yè)建設(shè)是中高職有機銜接的堅實基礎(chǔ)。首先，要基于中、高職專業(yè)教育與職業(yè)崗位的對接，科學(xué)定位中職教育和高職教育的人才培養(yǎng)目標及規(guī)格；其次，要基于職業(yè)標準、崗位工作內(nèi)容、職業(yè)資格等，在課程體系設(shè)計、教學(xué)內(nèi)容確定、教材選用、教學(xué)過程實施、教學(xué)資源建設(shè)等方面為中職教育和高職教育進行系統(tǒng)設(shè)計，使中、高職教育在具有共同的職業(yè)面向和專業(yè)基礎(chǔ)的前提下又有所區(qū)別，這是中高職有機銜接的關(guān)鍵；最后，職業(yè)教育的屬性決定了中、高職教育在實踐教學(xué)、人才培養(yǎng)質(zhì)量評價、師資隊伍等方面具有共通性。正如教育部副部長魯昕同志強調(diào)的：中高職協(xié)調(diào)發(fā)展的重點是推進中等和高等職業(yè)教育在培養(yǎng)目標、專業(yè)設(shè)置、課程體系教學(xué)過程、集團化辦學(xué)等方面的銜接，這些都是專業(yè)建設(shè)的主要內(nèi)容。

現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的另一個主要目標是實現(xiàn)職業(yè)教育和普通教育的雙向溝通，實現(xiàn)二者溝通的主要平臺是專業(yè)及專業(yè)建設(shè)。職業(yè)教育與普通教育分屬不同的教育類型，二者在人才培養(yǎng)目標、課程體系設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容與教學(xué)方法、人才培養(yǎng)模式、人才培養(yǎng)質(zhì)量評價、師資隊伍建設(shè)等方面存在著較大差異。普通高等教育以培養(yǎng)研究型人才為目標，強調(diào)知識的系統(tǒng)性，要求基礎(chǔ)寬、厚；高等職業(yè)教育主要培養(yǎng)技術(shù)技能型人才，知識以“必需、夠用”為度，以能力培養(yǎng)為中心。要實現(xiàn)二者的有效溝通，就必須在專業(yè)建設(shè)上下力氣，使二者在課程體系設(shè)置及教學(xué)內(nèi)容選擇上有共同的“基本點”（二者均必須修習(xí)的基本課程及每門課程中必須學(xué)習(xí)的內(nèi)容），在此“基本點”上再各自發(fā)展，最終實現(xiàn)普通高等教育的“系統(tǒng)教育”和高等職業(yè)教育的“能力培養(yǎng)”，并以此“基本點”為依據(jù)實現(xiàn)普通高等教育和高職教育的課程和學(xué)分互認，讓學(xué)習(xí)者可以通過基于“基本點”的考試在普通高等院校和高職院校之間轉(zhuǎn)學(xué)及升學(xué)。

2　實施專業(yè)評估，開展“體檢”，構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系

專業(yè)是現(xiàn)代職業(yè)教育的主要載體，其建設(shè)水平在現(xiàn)代職業(yè)教育體系構(gòu)建中起著基礎(chǔ)性作用。正確認識專業(yè)建設(shè)質(zhì)量內(nèi)部評估的重要性、實施科學(xué)合理的專業(yè)評估，是現(xiàn)代職業(yè)教育體系構(gòu)建中不可或缺的環(huán)節(jié)［2］。

2.1實施專業(yè)評估，為現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)把脈診斷

專業(yè)建設(shè)及專業(yè)建設(shè)質(zhì)量內(nèi)部評估是教學(xué)質(zhì)量保障體系最重要的一個環(huán)節(jié)。專業(yè)評估是針對專業(yè)（群）開展的“體檢”，通常以某個專業(yè)（群）為評價對象，依據(jù)預(yù)先設(shè)定的評估標準，進行定性或定量分析，其作用可用“整體鑒定、診斷不足、肯定特色、引導(dǎo)整改”來概括。具體來說，專業(yè)評估應(yīng)對專業(yè)（群）的整體情況形成一個宏觀的判斷和評價，對專業(yè)建設(shè)及教學(xué)實施過程中出現(xiàn)的亮點予以肯定及鼓勵，指出專業(yè)建設(shè)及教學(xué)實施過程中存在的具體問題和不足。這些信息在下一輪的專業(yè)建設(shè)中起著指揮棒的作用，可引導(dǎo)有關(guān)專業(yè)保持并發(fā)展現(xiàn)有的特色及亮點，對不足之處加強改進，從而不斷提高專業(yè)建設(shè)水平，加強與行業(yè)企業(yè)的合作，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，夯實現(xiàn)代職業(yè)教育體系構(gòu)建的基礎(chǔ)。

2.2合理設(shè)計指標，注意提煉特色，科學(xué)實施專業(yè)評估

2.2.1指標體系設(shè)計專業(yè)評估結(jié)論對下一步的專業(yè)建設(shè)起著導(dǎo)向性作用，評估結(jié)果的真實性和科學(xué)性是前提條件，這需要科學(xué)、合理的評估指標體系作為基礎(chǔ)。不同層次的職業(yè)教育（中等職業(yè)教育、高等職業(yè)教育）在人才培養(yǎng)目標、人才培養(yǎng)模式、課程體系設(shè)計等方面存在著很大的不同，同層次但不同專業(yè)類別在人才培養(yǎng)模式、課程體系、實踐教學(xué)等方面也有很大的不同，因此不存在放之四海而皆準的評估指標體系，各校、各專業(yè)（群）均應(yīng)在現(xiàn)代職教理念的框架下根據(jù)自身實際情況設(shè)計指標體系［3］。筆者認為，專業(yè)評估指標體系設(shè)計需遵循以下幾個共同點。

（1）分層次、分類別開展專業(yè)評估。分層次、分類別開展專業(yè)評估是實現(xiàn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系的需要。分層次專業(yè)評估就是根據(jù)中職教育和高職教育（含專科、本科、研究生班）等不同層次的職業(yè)教育在人才培養(yǎng)目標定位、人才培養(yǎng)規(guī)格、人才培養(yǎng)模式等方面的差異，分層次制定不同的評估指標體系，實施專業(yè)評估。分類別專業(yè)評估是根據(jù)不同專業(yè)大類、專業(yè)類別，甚至不同專業(yè)在課程體系、實踐教學(xué)、教學(xué)模式等方面的差異，制定不同的評估指標體系，實施專業(yè)評估。只有分層次、分類別制定專業(yè)評估指標體系并組織專業(yè)評估，才有可能得出較為科學(xué)的評價并指導(dǎo)下一步的建設(shè)，以幫助不同層次、不同類別的職業(yè)教育在各自層面及領(lǐng)域辦出特色，實現(xiàn)職業(yè)教育的合理布局，最終構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系。

（2）評價內(nèi)容與評價過程必須與行業(yè)企業(yè)對接?，F(xiàn)代職業(yè)教育的精髓之一就是專業(yè)與產(chǎn)業(yè)的對接，這也是提高職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量的必然要求和主要途徑。專業(yè)評估是為提高專業(yè)建設(shè)水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量服務(wù)的，自然也必須遵循這一原則。筆者認為這個對接在專業(yè)評估過程中體現(xiàn)在兩方面：評估方案和指標體系。一方面，要有一定數(shù)量的行業(yè)專家擔任評估專家，參與專業(yè)評估，特別是在課程體系、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)模式、實踐教學(xué)、實訓(xùn)基地建設(shè)等方面進行把關(guān)；另一方面，設(shè)計評估指標時要注重與產(chǎn)業(yè)的對接，如校企合作的真實力度、課程內(nèi)容與職業(yè)標準的要求、實踐教學(xué)與實際工作情境的吻合度、行業(yè)企業(yè)師資及承擔的教學(xué)工作量、教學(xué)過程與工作過程的吻合度、校企共建教學(xué)資源等。這兩個方面的對接有利于保證產(chǎn)業(yè)所需在職業(yè)教育中的引領(lǐng)作用。

（3）重視課程體系的“立交橋”作用?，F(xiàn)代職業(yè)教育一個重要特點是起著人才成長“立交橋”的作用，包括中等職業(yè)教育和高等職業(yè)教育銜接、職業(yè)教育與普通教育溝通。在設(shè)計評估指標體系時要特別重視對課程體系的評估，除了要評價課程體系與產(chǎn)業(yè)的對接外，還要評估它在中高職銜接和職業(yè)與普通教育溝通中能否擔當其角色職能。只有構(gòu)建合理的課程體系，才能真正搭建人才培養(yǎng)“立交橋”，從而優(yōu)化職業(yè)教育層次結(jié)構(gòu)，最終形成適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級需要，優(yōu)勢互補、分工協(xié)作的職業(yè)教育格局。

2.2.2注意提煉特色特色是一個學(xué)校的存在之本，也是一個專業(yè)的生存之道。高?；?qū)I(yè)的特色在優(yōu)化人才培養(yǎng)過程、提高教育教學(xué)質(zhì)量中起著非常重要的作用，在“潤物細無聲”中影響著高校及專業(yè)的發(fā)展，是社會認知學(xué)校或?qū)I(yè)的一個重要標志。專業(yè)特色是學(xué)校在長期辦學(xué)過程中積淀形成的、本專業(yè)特有的、優(yōu)于其他學(xué)校同專業(yè)的獨特優(yōu)質(zhì)風(fēng)貌。高等職業(yè)教育與普通高等教育的教育屬性不同，其教學(xué)規(guī)律性更明顯，但這并不妨礙專業(yè)在其發(fā)展過程中逐漸形成自身的特色；相反，高等職業(yè)教育更需要在相同的教學(xué)規(guī)律背景下形成自身的專業(yè)特色，只有這樣才能獲得旺盛的生命力。專業(yè)評估不僅是專業(yè)進行自身“體檢”的過程，也是專業(yè)提煉自身特色的過程，但專業(yè)特色往往無法在評估指標體系中體現(xiàn)，需要專業(yè)管理者從碎片式的日常教學(xué)實施過程中總結(jié)、提煉，然后再加以提升、強化。

在國家賦予高等院校更多辦學(xué)自主權(quán)的今天，以專業(yè)認證為目的的專業(yè)評估（即外部評估）實施范圍逐漸減小，各高等院校為確保教學(xué)質(zhì)量而進行的自我評估（即內(nèi)部評估）變得越來越重要。開展內(nèi)部專業(yè)評估有利于強化高等院校質(zhì)量保障的自覺意識，對于促進學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展、構(gòu)建教學(xué)質(zhì)量長效保障機制具有重要意義［4］，也是構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系的必由之路。筆者認為，各院校應(yīng)建立專業(yè)定期內(nèi)部評價機制，根據(jù)專業(yè)特色設(shè)計評估指標體系，充分發(fā)揮評價結(jié)果對專業(yè)建設(shè)的導(dǎo)向性作用，從而構(gòu)建“產(chǎn)教融合、多樣成才”的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。

［1］范唯，郭揚，馬樹超.探索現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的基本路徑［J］.中國高教研究，2011（12）：62-66.

［2］王碗，張繼英，張晉.意義、標準與主體——關(guān)于高職專業(yè)評估若干問題的思考［J］.職教論壇，2010（7）：51-54.

［3］陳壽根，萬里亞.高職院校內(nèi)部專業(yè)評估制度的設(shè)計［J］.職業(yè)技術(shù)教育，2010，17（35）：5-8.

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G420

A

1671-1246（2015）19-0005-03

注：本文系福建省高等學(xué)校教學(xué)改革研究項目（JAS14890）