中國(guó)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的理論依據(jù)與測(cè)算的研究綜述

張 銳

（1.中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)，湖北 武漢 430074；2.湖北廣播電視大學(xué)，湖北 武漢 430074）

引 言

最低工資制度本質(zhì)是國(guó)家為維護(hù)勞動(dòng)者獲得勞動(dòng)報(bào)酬的合法權(quán)益，改善弱勢(shì)勞動(dòng)者收入狀況，保障其個(gè)人及家庭成員基本生活，而對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)進(jìn)行干預(yù)的一種手段。在中國(guó)知網(wǎng)上以“最低工資”為篇名關(guān)鍵詞進(jìn)行文獻(xiàn)搜索，查詢(xún)結(jié)果顯示，截止到2015年1月16日，共有2862條結(jié)果，其中2010年的成果最多（442條），其中被引用次數(shù)最多（101次）的是韓兆洲、魏章進(jìn)在2006年發(fā)表在《統(tǒng)計(jì)研究》上的《我國(guó)最低工資標(biāo)準(zhǔn)實(shí)證研究》。以“最低工資標(biāo)準(zhǔn)”為篇名關(guān)鍵詞進(jìn)行文獻(xiàn)搜索，查詢(xún)結(jié)果顯示共有1729條結(jié)果，其中也是2010年成果最多（315篇），其中被引用次數(shù)最多仍然是韓兆洲、魏章進(jìn)的同一篇文章。繼續(xù)在此基礎(chǔ)上以“測(cè)算”為篇名關(guān)鍵詞在結(jié)果中搜索，僅有17條結(jié)果顯示。目前，國(guó)內(nèi)研究更多關(guān)注最低工資對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的影響，對(duì)于如何測(cè)算適當(dāng)工資標(biāo)準(zhǔn)以實(shí)現(xiàn)最低工資標(biāo)準(zhǔn)本身確定和調(diào)整的合理性的研究成果很少。

一、最低工資及其理論依據(jù)

《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》從國(guó)家法律層面做出“國(guó)家實(shí)行最低工資保障制度”的規(guī)定①，但沒(méi)有對(duì)最低工資的涵義做出界定。在《勞動(dòng)部關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法〉若干問(wèn)題的意見(jiàn)》中對(duì)“最低工資”進(jìn)行了進(jìn)一步說(shuō)明：最低工資指勞動(dòng)者在法定工作時(shí)間內(nèi)履行了正常勞動(dòng)義務(wù)的前提下，由其所在單位支付的最低勞動(dòng)報(bào)酬②，該《意見(jiàn)》還對(duì)最低工資具體范圍以剔除項(xiàng)形式做出規(guī)定：最低工資不包括加班費(fèi)，住房補(bǔ)貼、用人單位伙食補(bǔ)貼，夜班、低溫、有毒等特殊崗位津貼，社會(huì)保險(xiǎn)等法定福利的內(nèi)容③。《最低工資規(guī)定》將最低工資界定為用人單位在勞動(dòng)者提供了正常勞動(dòng)前提下依法支付給勞動(dòng)者的最低勞動(dòng)報(bào)酬④，并對(duì)“正常勞動(dòng)”及勞動(dòng)者依法享受探親假、生育（產(chǎn)）假等法定假期間及依法參加社會(huì)活動(dòng)期間等“視為提供了正常勞動(dòng)”做了說(shuō)明。

建立最低工資制度是構(gòu)建和諧勞資關(guān)系的重要制度，但對(duì)于最低工資制度一直沒(méi)有明確統(tǒng)一的理論依據(jù)。亞當(dāng)·斯密（1776）[1]認(rèn)為，勞動(dòng)工資有一定標(biāo)準(zhǔn)，即使最低級(jí)勞動(dòng)者的普通工資，也不能低于這一定標(biāo)準(zhǔn)。馬克思[2]在19世紀(jì)40年代認(rèn)為工人要維持其生存并能延續(xù)自己的子嗣需要一些生活必需品，生產(chǎn)這些物品的最低限度的支出就是最低工資；之后，他在明確區(qū)分勞動(dòng)與勞動(dòng)力的基礎(chǔ)上指出：工人出賣(mài)的是勞動(dòng)力，與勞動(dòng)能力的價(jià)值相一致的工資是勞動(dòng)能力的平均價(jià)格，就是我們所說(shuō)的平均工資，也就是最低限度的工資。Authur Marsh[3]（1979）認(rèn)為最低工資是雇主在雇員履行正常勞動(dòng)義務(wù)后支付給雇員的不得少于給定標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)報(bào)酬。韓兆洲[4]（2006）認(rèn)為最低工資制度是指在法定工作時(shí)間內(nèi)勞動(dòng)者提供了正常勞動(dòng)前提下，國(guó)家以法律形式保障勞動(dòng)者所應(yīng)得的能維持其生存及供養(yǎng)其家屬的最低報(bào)酬的制度?？梢?jiàn)，韓兆洲的觀點(diǎn)與馬克思工資理論是一致的。張銜、徐延辰[5]（2014）回顧了自古典經(jīng)濟(jì)學(xué)以來(lái)的威廉·配弟、杜爾閣、亞當(dāng)·斯密、大衛(wèi)·李嘉圖、約翰·穆勒、馬克思、馬歇爾、凱恩斯等與最低工資密切相關(guān)的主要工資理論，并認(rèn)為在既有的主要工資理論中，唯有馬克思的工資理論可作為最低工資標(biāo)準(zhǔn)的理論依據(jù)。古典經(jīng)濟(jì)學(xué)僅考慮到再生產(chǎn)勞動(dòng)力的最低生理需要，難以保障勞動(dòng)者提供正常勞動(dòng)。馬歇爾提出的勞動(dòng)供給價(jià)格雖然在構(gòu)成因素上與馬克思工資理論相似，而其所提出的效率工資理論是一種最優(yōu)工資理論。只有馬克思工資理論是從勞動(dòng)力正常再生產(chǎn)和發(fā)揮職能所必需的生理因素和社會(huì)因素來(lái)決定勞動(dòng)力的價(jià)值，也是勞動(dòng)者在正常勞動(dòng)力市場(chǎng)條件下愿接受的最低工資。

二、最低工資標(biāo)準(zhǔn)確定與調(diào)整的影響因素

國(guó)際上確定最低工資標(biāo)準(zhǔn)有政府立法、勞資談判和三方協(xié)商三種形式。中國(guó)最低工資的確定和調(diào)整實(shí)行政府、工會(huì)和企業(yè)三方代表協(xié)商原則，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府勞動(dòng)保障行政部門(mén)和同級(jí)工會(huì)、企業(yè)聯(lián)合會(huì)或企業(yè)家協(xié)會(huì)共同研究擬訂方案，并將其報(bào)送人力資源和社會(huì)保障部⑤。寧光杰[6](2011)運(yùn)用全國(guó)287個(gè)地級(jí)市2006、2007年的數(shù)據(jù)，從企業(yè)、勞動(dòng)者和政府三方利益的角度構(gòu)建中國(guó)最低工資標(biāo)準(zhǔn)制定和調(diào)整影響因素的分析框架。研究發(fā)現(xiàn)，中國(guó)最低工資的確定是企業(yè)、勞動(dòng)者和政府三方博弈的結(jié)果?？梢?jiàn)，三方各自力量的博弈會(huì)影響到最低工資標(biāo)準(zhǔn)的確定。然而，目前不健全的三方協(xié)商機(jī)制使得政府在最低工資確定過(guò)程中發(fā)揮主導(dǎo)作用。

在我國(guó)學(xué)者的研究中，傅薇[7](2006)在比較國(guó)內(nèi)外最低工資制度異同的基礎(chǔ)上探討了其發(fā)展變化，以廣東省最低工資為例，依次運(yùn)用面板數(shù)據(jù)和時(shí)間序列數(shù)據(jù)建模，得出結(jié)論：物價(jià)上漲會(huì)導(dǎo)致最低工資水平上升，但失業(yè)率、人均GDP、平均工資等對(duì)最低工資調(diào)整的影響不大。范君暉[8](2007)等以上海最低工資為例，利用粗糙集和神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)得出居民消費(fèi)價(jià)格、市平均工資、人均GDP、贍養(yǎng)人口、人均消費(fèi)性支出和人均可支配收入六項(xiàng)影響因素。魏章進(jìn)、韓兆洲、余鵬翼[9]（2010）將最低工資的影響因素歸納為經(jīng)濟(jì)效應(yīng)因素、生活費(fèi)用因素、分享與發(fā)展因素、企業(yè)和政府支付能力因素，他們進(jìn)行定性分析和定量分析研究的結(jié)果表明，最低工資標(biāo)準(zhǔn)主要受居民生活費(fèi)用的影響，其次是職工平均工資水平和當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，而受就業(yè)、失業(yè)率指標(biāo)影響較小?？梢?jiàn)，多數(shù)學(xué)者認(rèn)為物價(jià)因素是影響最低工資標(biāo)準(zhǔn)的主要因素之一，失業(yè)率對(duì)其影響不大，而研究者對(duì)其它因素影響的看法不一致。

三、最低工資標(biāo)準(zhǔn)的測(cè)算

無(wú)論是最低工資制度的批評(píng)者還是支持者，他們可能都高估了最低工資制度對(duì)某一國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行所產(chǎn)生的影響。事實(shí)上，最低工資制度對(duì)其影響大小主要取決于規(guī)定的最低工資標(biāo)準(zhǔn)是否合理，只有合理的最低工資標(biāo)準(zhǔn)才能使最低工資制度發(fā)揮其有效的社會(huì)功能和經(jīng)濟(jì)功能。

國(guó)際通用的確定最低工資標(biāo)準(zhǔn)的方法有比重法、必需品法、生活狀況分析法、國(guó)際收入比例法、累加法、恩格爾系數(shù)法、超必需品法、分類(lèi)綜合計(jì)算法、數(shù)學(xué)模型法等。我國(guó)2004年《最低工資規(guī)定》中提到的確定最低工資標(biāo)準(zhǔn)的方法有比重法和恩格爾系數(shù)法。根據(jù)這兩種方法計(jì)算出月最低工資標(biāo)準(zhǔn)后，再考慮職工個(gè)人繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、住房公積金、職工平均工資水平、社會(huì)救濟(jì)金和失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)、就業(yè)狀況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等進(jìn)行必要的修正。這兩種傳統(tǒng)測(cè)算方法是我國(guó)現(xiàn)階段使用最多的方法，但這些方法有些陳舊，近年來(lái)，我國(guó)最低工資執(zhí)行效果不十分理想和測(cè)算方法的不合適有一定關(guān)系。

國(guó)外文獻(xiàn)中，有一些研究試圖通過(guò)引入工具變量解決最低工資標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算的問(wèn)題，但效果不佳。目前，國(guó)內(nèi)研究更多關(guān)注最低工資對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)影響。一方面，這些研究大多只從理論上進(jìn)行分析，較少實(shí)證研究；另一方面，他們將最低工資標(biāo)準(zhǔn)作為既定前提進(jìn)行分析，對(duì)于最低工資標(biāo)準(zhǔn)本身確定和調(diào)整的合理性缺乏相應(yīng)的深入研究。

自2000年以來(lái)，國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)最低工資標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算的研究有所進(jìn)展，但與國(guó)外研究成果相比仍然欠缺。馬琴[10]（2001）以上海市最低工資標(biāo)準(zhǔn)為例，運(yùn)用“比重法”與“菜籃子法”相結(jié)合的方法，建立一般數(shù)學(xué)模型，認(rèn)為在生存線(xiàn)、溫飽線(xiàn)和發(fā)展線(xiàn)三條最低工資參考線(xiàn)中，最低工資標(biāo)準(zhǔn)的確定應(yīng)以發(fā)展線(xiàn)為基準(zhǔn)最合理。汪泓[11]（2001）也以上海市最低工資標(biāo)準(zhǔn)為研究對(duì)象，運(yùn)用統(tǒng)計(jì)學(xué)和模糊神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)模型研究了最低工資標(biāo)準(zhǔn)和三條社會(huì)保障線(xiàn)的合理定位。范君暉、吳忠、李旭芳等[12]（2007）應(yīng)用融合粗糙集對(duì)神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)模型改進(jìn)后作為工具對(duì)上海最低工資標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了研究。沈艷杰[13]（2010）以北京市最低工資標(biāo)準(zhǔn)為例，采用灰色關(guān)聯(lián)分析法和計(jì)量回歸分析方法得出北京市最低工資標(biāo)準(zhǔn)偏低的結(jié)論，并指出只有適度的最低工資標(biāo)準(zhǔn)才能發(fā)揮其社會(huì)經(jīng)濟(jì)功能。

在我國(guó)目前最低工資標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算研究領(lǐng)域中，暨南大學(xué)韓兆洲教授對(duì)最低工資的研究具有代表性⑥。韓兆洲、魏章進(jìn)[14]（2005）利用ELES法（擴(kuò)展的線(xiàn)性支出系統(tǒng)法）從居民的消費(fèi)中計(jì)算出生活必需消費(fèi)的金額來(lái)測(cè)算最低工資標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)北京、上海、廣州的最低工資進(jìn)行了實(shí)證研究。韓兆洲、魏章進(jìn)[15]（2005）采用灰色關(guān)聯(lián)分析法，分別從橫向和縱向兩個(gè)維度建立最低工資的灰色模型，定量分析了最低工資標(biāo)準(zhǔn)的主要影響因素。魏章進(jìn)、韓兆洲[16]（2006）利用神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)分析工具建立新的最低工資標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算方法對(duì)廣東省最低工資標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了測(cè)算。魏章進(jìn)、韓兆洲[17]（2008）基于測(cè)算貧困線(xiàn)的馬丁法建立了另一種新的測(cè)算最低工資標(biāo)準(zhǔn)方法“馬丁法”。魏章進(jìn)、韓兆洲[18]（2010）基于最低工資的因子測(cè)算模型對(duì)我國(guó)當(dāng)前制定最低工資標(biāo)準(zhǔn)的主要影響因素進(jìn)行了研究。韓兆洲、魏章進(jìn)[19]（2011）用馬丁法、ELES法、國(guó)際收入比例法等方法測(cè)算我國(guó)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，研究結(jié)果表明多數(shù)省市最低工資標(biāo)準(zhǔn)僅達(dá)到生存線(xiàn)，離發(fā)展線(xiàn)仍有很大差距，得出我國(guó)現(xiàn)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)偏低的結(jié)論。李艷、韓兆洲[20]（2012）分析了上海、北京、廣州和深圳等四大一線(xiàn)城市的執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀，運(yùn)用ELES模型對(duì)其最低工資標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行測(cè)算，發(fā)現(xiàn)該四大一線(xiàn)城市最低工資ELES理論值與實(shí)際執(zhí)行值有較大差距，還存在最低工資標(biāo)準(zhǔn)與職工平均工資比例、人均 GDP比例關(guān)系失調(diào)等問(wèn)題。張銜、徐延辰[21]（2014）基于韓兆洲教授使用過(guò)的ELES法對(duì)我國(guó)法定最低工資標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行定量研究，得到與其相同的最低工資標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低的結(jié)論。韓兆洲教授指導(dǎo)的碩士生蔡火娣[22]（2010）對(duì)現(xiàn)行的恩格爾系數(shù)法、比重法、國(guó)際收入比例法、必需品法等測(cè)算方法的優(yōu)缺點(diǎn)進(jìn)行比較，在對(duì)ELES法、神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)法、馬丁法、灰色系統(tǒng)模型法、經(jīng)濟(jì)計(jì)量模型法的測(cè)算思路與操作流程進(jìn)行梳理基礎(chǔ)上，引入綜列線(xiàn)性支出系統(tǒng)法、基于收支比例平衡的測(cè)算方法和基于基尼系數(shù)的測(cè)算方法對(duì)北京市最低工資標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行實(shí)證分析，力求實(shí)現(xiàn)選擇合理簡(jiǎn)便而易于操作的測(cè)算和調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)的方法。在某種意義上，蔡火娣的研究既是對(duì)韓兆洲教授成果的繼承和發(fā)揚(yáng)，也是對(duì)我國(guó)目前測(cè)算最低工資標(biāo)準(zhǔn)方法研究的小結(jié)。

能代表我國(guó)關(guān)于最低工資標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算研究的最新成果的是楊蓮秀教授[23]在2014年9月發(fā)表的《最低工資標(biāo)準(zhǔn)影響因素實(shí)證分析——以上海為例》。她借助EVIEWS、EXCEL、SPSS等軟件工具，以上海市最低工資標(biāo)準(zhǔn)為研究對(duì)象，利用2000—2012年的宏觀數(shù)據(jù)，運(yùn)用計(jì)量模型原理和灰色理論—熵原理，分析各影響因素內(nèi)在關(guān)系，梳理其權(quán)重和次序，分別探討了最低工資標(biāo)準(zhǔn)與最低生活保障線(xiàn)、平均工資、從業(yè)人員工資、人均GDP、市財(cái)政收入、市財(cái)政支出、全國(guó)GDP、全國(guó)國(guó)民收入、居民人均消費(fèi)支出的關(guān)系，并探討了最低工資標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性及其界限。研究結(jié)果顯示19個(gè)所選因素都對(duì)最低工資起到重要影響，中國(guó)現(xiàn)行的最低工資標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低，只有在一定合理界限內(nèi)的最低工資才能起到保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益、縮小收入分配差距、分享改革成果等制度目標(biāo)。

結(jié) 語(yǔ)

建立最低工資制度是構(gòu)建和諧勞資關(guān)系的重要制度，但對(duì)于最低工資制度一直沒(méi)有明確統(tǒng)一的理論依據(jù)。我國(guó)多數(shù)學(xué)者更加傾向于以馬克思的工資理論作為最低工資制度的理論依據(jù)。

國(guó)內(nèi)外學(xué)者大多關(guān)注最低工資經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的理論模型和實(shí)證分析，關(guān)于如何測(cè)算適當(dāng)工資標(biāo)準(zhǔn)的研究成果很少。我國(guó)最低工資標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)領(lǐng)域的研究者們的研究成果指出我國(guó)現(xiàn)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)不足之處，得出我國(guó)現(xiàn)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)偏低的一致結(jié)論，并達(dá)成“合理即最佳”的共識(shí)。一方面，最低工資標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低無(wú)法保證勞動(dòng)者的基本生活需要，不利于建立和諧的勞資關(guān)系和國(guó)家長(zhǎng)治久安；另一方面，過(guò)猶不及，最低工資標(biāo)準(zhǔn)偏高則既對(duì)低收入勞動(dòng)力的就業(yè)產(chǎn)生影響，也會(huì)加大企業(yè)人工成本，不利于企業(yè)發(fā)展，最終損害勞動(dòng)者的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。然而，對(duì)于“合理的最低工資標(biāo)準(zhǔn)”，相關(guān)研究都未能給出明確的答案，對(duì)最低工資測(cè)算模型的研究還不成熟，尤其在最低工資標(biāo)準(zhǔn)合理性的評(píng)判方面沒(méi)有建立最低工資標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)價(jià)體系，無(wú)法作為最低工資測(cè)算和調(diào)整的科學(xué)依據(jù)。此外，在國(guó)內(nèi)研究中，幾乎所有的文獻(xiàn)都回避或者忽視了最低工資制度的內(nèi)生性問(wèn)題⑦。在實(shí)證研究中，雖然有些學(xué)者進(jìn)行了嘗試性的探索，但測(cè)算模型也因其地域性或測(cè)算方法的局限性而不能被廣泛適用。因此，確定最低工資評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，建立最低工資標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)價(jià)體系，合理測(cè)算和調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該是今后最低工資標(biāo)準(zhǔn)的主要研究方向之一。

[注 釋]

①中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法，第18條.

②勞動(dòng)部《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法〉若干問(wèn)題的意見(jiàn)》，第54條.

③勞動(dòng)部《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法〉若干問(wèn)題的意見(jiàn)》，第54條.

④2004年最低工資規(guī)定，第3條.

⑤2004年最低工資規(guī)定，第8條.

⑥寧光杰.中國(guó)最低工資標(biāo)準(zhǔn)制定和調(diào)整依據(jù)的實(shí)證分析［J］.中國(guó)人口科學(xué),2011（1）:26-34.

⑦楊蓮秀.最低工資標(biāo)準(zhǔn)影響因素實(shí)證分析—以上海為例［J］.上海大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2014（5）:91-102.

[1]亞當(dāng)·斯密.國(guó)民財(cái)富的性質(zhì)和原因的研究 [M].郭大力，王亞南譯.北京：商務(wù)印書(shū)館，1988：62.

[2]馬克思，恩格斯.馬克思恩格斯全集 [M].北京：人民出版社，1963：455.

[3]AuthurMarsh.ConciseencyclopediaofIndustrialRelations withbibliography[M].GowerPress.TeakfieldLimited.1979:196.

[4]韓兆洲等著.勞動(dòng)工資與社會(huì)保障 [M].北京：經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2006:3.

[5]張銜，徐延辰.最低工資標(biāo)準(zhǔn)的理論依據(jù)與定量分析［J］.社會(huì)科學(xué)輯刊，2014（2）:91-102.

[6]寧光杰.中國(guó)最低工資標(biāo)準(zhǔn)制定和調(diào)整依據(jù)的實(shí)證分析［J］.中國(guó)人口科學(xué)，2011（1）:26-34.

[7]傅薇.廣東最低工資標(biāo)準(zhǔn)變動(dòng)趨勢(shì)與政策取向研究［D］.廣州：暨南大學(xué)，2006.

[8]范君暉，吳忠，李旭芳.基于粗糙集和神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)的上海最低工資標(biāo)準(zhǔn)研究［J］.計(jì)算機(jī)工程與設(shè)計(jì)，2007（12）:2918-2921.

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