高職院?！缎蝿?shì)與政策》課程的實(shí)施現(xiàn)狀與發(fā)展策略

湯傳文

（湖北廣播電視大學(xué)，湖北 武漢 430074）

《形勢(shì)與政策》是目前高職院校所開(kāi)設(shè)的三門(mén)思想政治理論課之一，負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)生進(jìn)行最新的關(guān)于國(guó)際國(guó)內(nèi)政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與政策方面問(wèn)題的認(rèn)識(shí)教育。高等職業(yè)教育培養(yǎng)的大學(xué)生已經(jīng)占到我國(guó)高等教育大學(xué)生輸送量的一半以上，在這種背景下，認(rèn)清高職院校課程教學(xué)面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，增強(qiáng)形勢(shì)與政策課教學(xué)的實(shí)效性，提高大學(xué)生對(duì)大政方針、發(fā)展形勢(shì)的認(rèn)識(shí)和把握，就成為廣大高職院校必須面對(duì)和解決的問(wèn)題。

一、高職《形勢(shì)與政策》課的實(shí)施現(xiàn)狀

目前，在國(guó)家及省級(jí)示范性高職中，課程開(kāi)設(shè)情況較好，一般都制訂了詳細(xì)的《形勢(shì)與政策》教學(xué)大綱或?qū)嵤┓桨?，包括課程學(xué)習(xí)的學(xué)時(shí)總量及各個(gè)學(xué)期的分配、學(xué)分、課程內(nèi)容、課程組織、課程評(píng)價(jià)考核等，實(shí)現(xiàn)了常規(guī)化的課程實(shí)施模式。但是相對(duì)而言，大多數(shù)高職院?！缎蝿?shì)與政策》課程都并沒(méi)有能夠納入到學(xué)校的課程常規(guī)化管理當(dāng)中，因此，在學(xué)時(shí)規(guī)定與安排、課程內(nèi)容、教學(xué)組織、課程考核等方面都未按照相關(guān)文件嚴(yán)格執(zhí)行，在課程教學(xué)的實(shí)施過(guò)程中隨意性較大。下面將從學(xué)校、教師、學(xué)生等三個(gè)層面分析《形勢(shì)與政策》課程的實(shí)施現(xiàn)狀及效果。

（一）高職院校的辦學(xué)現(xiàn)狀對(duì)課程實(shí)施的影響

“部分高校對(duì)‘形勢(shì)與政策’課程的重要性和迫切性認(rèn)識(shí)不到位，沒(méi)有形成各部門(mén)分工合作、齊抓共管的合作意識(shí)，導(dǎo)致該門(mén)課程教學(xué)被忽視和削弱了?！盵1]大學(xué)擴(kuò)招以后，高職院校也以井噴的態(tài)勢(shì)大量增加，目前有相當(dāng)一部分高職院校均由原來(lái)的中職等學(xué)校升格而成，學(xué)校的學(xué)習(xí)氛圍、學(xué)習(xí)風(fēng)氣達(dá)不到高等教育的要求，領(lǐng)導(dǎo)和教師的工作思維還不能很好的適應(yīng)高等教育辦學(xué)的要求。于是在學(xué)校整體的教學(xué)與管理上往往出現(xiàn)這樣一些特點(diǎn)：在學(xué)院的發(fā)展上，多數(shù)院校都希望大量招生，來(lái)擴(kuò)張辦學(xué)規(guī)模，但是師資力量建設(shè)卻不能同步進(jìn)行，這就造成了師資隊(duì)伍的緊張，師生比不合理。從目前高職《形勢(shì)與政策》的大班乃至超大班級(jí)授課情況來(lái)看，大多數(shù)高職院校思政教師的數(shù)量也不能夠按照標(biāo)準(zhǔn)的師生比進(jìn)行配備。高職院校因?yàn)樽陨淼霓k學(xué)宗旨，學(xué)校的財(cái)力、物力大部分都投放在專業(yè)課程的建設(shè)上，形成注重專業(yè)課程的建設(shè)和學(xué)生專業(yè)應(yīng)用能力的培養(yǎng)，忽視基礎(chǔ)課程的建設(shè)和學(xué)生人文素質(zhì)培養(yǎng)的風(fēng)氣。

在目前高職的辦學(xué)模式中，《形勢(shì)與政策》課程由于是教育部新課程方案中大學(xué)生必修的政治理論課之一，所以各個(gè)院校都會(huì)安排專門(mén)的部門(mén)和人員負(fù)責(zé)課程的開(kāi)設(shè)實(shí)施，確保其正常開(kāi)設(shè)，對(duì)學(xué)生進(jìn)行必要的時(shí)事政治教育，以完成教育部規(guī)定的三門(mén)政治理論課程的教育。但是，由于高職院校普遍辦學(xué)條件薄弱，而且發(fā)展的主要精力又都放在專業(yè)建設(shè)上，所以《形勢(shì)與政策》課程的實(shí)施目前在保證“有”的情況下，部分院校從質(zhì)量上來(lái)說(shuō)還無(wú)法保證。

（二）師資狀況對(duì)課程實(shí)施的影響

在大部分高職院校中，《形勢(shì)與政策》師資力量相對(duì)薄弱是個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)，“在一些高校中尚缺少專兼職骨干有機(jī)結(jié)合、拉得出講得好的宣講隊(duì)伍”。[2]課程的師資主要來(lái)自兩個(gè)部分，一個(gè)是思想政治理論課教師，因?yàn)樵撜n程基本都由思政課部負(fù)責(zé)實(shí)施，所以這些老師可視為《形勢(shì)與政策》課程的專職教師，另一部分教師是課程的兼職教師，主要是學(xué)校相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)黨建、思想工作的領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)秀的輔導(dǎo)員以及從校外邀請(qǐng)的人員。一方面，當(dāng)前高職院校思想政治理論課教師，部分是由中專學(xué)校的德育課教師轉(zhuǎn)化而來(lái)，還有很多畢業(yè)即踏上工作崗位的研究生，他們多數(shù)未經(jīng)過(guò)從事《形勢(shì)與政策》課程教學(xué)的系統(tǒng)培訓(xùn)，教學(xué)質(zhì)量有時(shí)難以保證。另一方面，由于近年來(lái)學(xué)生人數(shù)的不斷增加，思政課教師教學(xué)任務(wù)非常繁重，有些學(xué)校的思政教師一周的教學(xué)工作量超過(guò)26節(jié)，在時(shí)間和精力上制約了教師備課的充分性和教學(xué)科研的開(kāi)展，從而影響了教學(xué)質(zhì)量的提高。

（三）高職學(xué)生對(duì)課程的認(rèn)知情況對(duì)課程實(shí)施的影響

高職大學(xué)生因?yàn)樽陨淼膶W(xué)習(xí)能力、學(xué)習(xí)習(xí)慣、知識(shí)基礎(chǔ)、就業(yè)去向等原因，對(duì)形勢(shì)與政策的認(rèn)知體現(xiàn)出相對(duì)于本科學(xué)生的不同特點(diǎn)。

1. 在政治觀上，作為上個(gè)世紀(jì)90年代以后成長(zhǎng)起來(lái)的一代人，適逢國(guó)家進(jìn)入和平以及快速發(fā)展的時(shí)代，中國(guó)的國(guó)家實(shí)力和國(guó)際地位也在不斷提高，他們所感受的國(guó)家的主旋律就是不斷的發(fā)展和強(qiáng)大。這種迅速?gòu)?qiáng)大的進(jìn)程塑造了他們對(duì)國(guó)家的自豪感和認(rèn)同感，對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的中華民族的復(fù)興大業(yè)也是堅(jiān)定支持。但是，政治領(lǐng)域中存在的一些問(wèn)題，諸如權(quán)力腐敗、民主不暢、行政機(jī)構(gòu)效能低下等問(wèn)題也對(duì)高職大學(xué)生產(chǎn)生了負(fù)面影響。因?yàn)楦呗殞W(xué)生的學(xué)習(xí)基礎(chǔ)較差，以往不被重視的學(xué)習(xí)經(jīng)歷，使得其容易產(chǎn)生消極的情緒和態(tài)度，故而政治觀比較淡薄。總體而言，就是對(duì)黨領(lǐng)導(dǎo)下的社會(huì)主義制度較為認(rèn)同，但是政治觀念比較淡化，也不太關(guān)心。

2. 在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展充滿信心，對(duì)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)成就有大概的了解。但是對(duì)于一些宏觀的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，如全球經(jīng)融危機(jī)、三農(nóng)問(wèn)題、國(guó)家解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的問(wèn)題等，都缺乏一個(gè)基本的認(rèn)識(shí)和了解，對(duì)此認(rèn)知的積極性也不高。事實(shí)上，高職大學(xué)生更加關(guān)注可能與自身相關(guān)的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，諸如學(xué)歷競(jìng)爭(zhēng)力、工資收入、就業(yè)問(wèn)題、醫(yī)療保障等，這些與黨和政府要重點(diǎn)解決的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題相契合。

3. 在社會(huì)穩(wěn)定上，社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)需要一個(gè)安定的社會(huì)環(huán)境，社會(huì)穩(wěn)定是國(guó)家繁榮昌盛的標(biāo)志，也是國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的條件。對(duì)此，絕大多數(shù)高職大學(xué)生能夠立場(chǎng)堅(jiān)定，旗幟鮮明地予以支持，這與黨和政府的政策目標(biāo)保持一致。對(duì)近期出現(xiàn)的幾次嚴(yán)重的恐怖襲擊事件，絕大部分的高職大學(xué)生認(rèn)為這是對(duì)社會(huì)、國(guó)家的公然挑戰(zhàn)，必須嚴(yán)厲打擊恐怖犯罪份子，維護(hù)社會(huì)安定。

4. 在國(guó)家統(tǒng)一大業(yè)上，多數(shù)大學(xué)生對(duì)此問(wèn)題有較為清晰的認(rèn)識(shí)，認(rèn)為臺(tái)灣問(wèn)題是實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的一大阻礙，必須加以解決，并對(duì)國(guó)家終將統(tǒng)一抱有信心。但是對(duì)在香港和澳門(mén)已經(jīng)實(shí)施多年的“一國(guó)兩制，和平統(tǒng)一”政策的認(rèn)同度并不高，反而“以武力方式解決臺(tái)灣問(wèn)題”的觀念，在高職大學(xué)生中獲得比較多的支持。

5. 在國(guó)際形勢(shì)問(wèn)題上，隨著改革開(kāi)放的不斷發(fā)展，國(guó)際交往日益頻繁，高職大學(xué)生認(rèn)識(shí)到今天中國(guó)的利益遍及全球，諸多地區(qū)的國(guó)際形勢(shì)變化都會(huì)對(duì)中國(guó)產(chǎn)生影響。他們較為關(guān)注與中國(guó)發(fā)展密切相關(guān)的問(wèn)題，如中國(guó)在國(guó)際上地位提升的問(wèn)題、與周邊國(guó)家的關(guān)系問(wèn)題等等。

大多數(shù)高職大學(xué)生因?yàn)橐酝膶W(xué)習(xí)經(jīng)歷以及對(duì)未來(lái)就業(yè)的擔(dān)憂，更加關(guān)注與自身相關(guān)的問(wèn)題，對(duì)于涉及國(guó)家和社會(huì)層面的問(wèn)題關(guān)注度一般，學(xué)生對(duì)《形勢(shì)與政策》課關(guān)注度不大，上課積極性不高。

綜合而言，由于高職院校《形勢(shì)與政策》課程教學(xué)起步較晚，加之大部分高職院校招生規(guī)模逐年擴(kuò)大，導(dǎo)致資金、場(chǎng)所、現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)施不足，在學(xué)校、教師、學(xué)生三個(gè)層面因素的消極影響下，高職《形勢(shì)與政策》課教學(xué)實(shí)效性不強(qiáng)，實(shí)施現(xiàn)狀不容樂(lè)觀。

二、高職《形勢(shì)與政策》課的發(fā)展策略

針對(duì)高職院校《形勢(shì)與政策》課程實(shí)施的現(xiàn)狀特點(diǎn)，包括院校辦學(xué)水平、師資配備條件、學(xué)生認(rèn)知水平等，如何探索和實(shí)踐積極有效地教學(xué)模式，是目前高?！缎蝿?shì)與政策》教育亟待要解決的問(wèn)題。

（一）保障《形勢(shì)與政策》的課程地位

《形勢(shì)與政策》課是高職課程體系中固定的必修課程，教育部、宣傳部也都下發(fā)了關(guān)于課程開(kāi)設(shè)的相關(guān)文件，高職院校應(yīng)該按照有關(guān)文件精神，推動(dòng)課程教學(xué)實(shí)施進(jìn)入常規(guī)化軌道，使之成為一門(mén)名副其實(shí)的必修課。教務(wù)處應(yīng)該將《形勢(shì)與政策》課程納入到學(xué)院的人才培養(yǎng)方案和課程體系之中。這門(mén)課程的學(xué)分少、學(xué)時(shí)也少，也并未規(guī)定具體以什么樣的教學(xué)形式進(jìn)行，但是學(xué)院必須以正式課程的態(tài)度對(duì)待這門(mén)課程。一是避免用日常的思想政治教育工作的方式來(lái)實(shí)施，而不進(jìn)行正常的規(guī)范的教學(xué)，應(yīng)當(dāng)切實(shí)把它當(dāng)作一門(mén)課對(duì)待，遵循教育、教學(xué)規(guī)律建設(shè)和管理這門(mén)課?！缎蝿?shì)與政策》課既然是課，就要規(guī)范化、制度化、系統(tǒng)化，不能隨意進(jìn)行，要保證其作為課程列入學(xué)院整體的教學(xué)計(jì)劃，排入課表進(jìn)行，并進(jìn)行考核評(píng)分，逐步形成一個(gè)制度化、常態(tài)化的課程教學(xué)模式。

（二）精選教學(xué)內(nèi)容，適應(yīng)高職特色

要從高職院校培養(yǎng)目標(biāo)、學(xué)生認(rèn)知情況等角度出發(fā)，精心組織《形勢(shì)與政策》課程的教學(xué)內(nèi)容，要能夠體現(xiàn)出《形勢(shì)與政策》教育的職業(yè)性，有針對(duì)性地展開(kāi)對(duì)學(xué)生所學(xué)專業(yè)崗位相關(guān)的行業(yè)形勢(shì)教育，使得學(xué)生在上課學(xué)習(xí)的過(guò)程中，不僅能夠提高對(duì)當(dāng)前政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展的認(rèn)識(shí)，而且也能夠了解在這個(gè)大環(huán)境下行業(yè)領(lǐng)域面臨的發(fā)展形勢(shì)。以湖北科技職業(yè)學(xué)院為例，我們除了根據(jù)省教育廳每學(xué)期下達(dá)的教學(xué)要點(diǎn)，結(jié)合當(dāng)前社會(huì)發(fā)展變化的形勢(shì)確定教學(xué)內(nèi)容外，還努力嘗試講授能夠與職業(yè)發(fā)展相聯(lián)系的、適合高職院校特色的教學(xué)內(nèi)容。例如，當(dāng)前香港問(wèn)題比較突出，我們開(kāi)設(shè)了一次《香港當(dāng)前社會(huì)問(wèn)題的根源》的專題講座，在講座中不僅給學(xué)生分析當(dāng)前香港問(wèn)題的原因，引導(dǎo)學(xué)生正確地看待香港問(wèn)題，而且還在分析香港問(wèn)題成因的經(jīng)濟(jì)層面問(wèn)題時(shí)，提出職業(yè)教育對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，而聯(lián)系到國(guó)內(nèi)目前的經(jīng)濟(jì)起飛需要大量的應(yīng)用型人才，以及這樣的態(tài)勢(shì)對(duì)他們就業(yè)的影響，學(xué)生聽(tīng)講的關(guān)注度較高。

（三）思政課教學(xué)過(guò)程中滲透形勢(shì)與政策教學(xué)

單靠專門(mén)開(kāi)設(shè)課程進(jìn)行形勢(shì)與政策教育，難免勢(shì)單力薄，效果有限，大部分院校的《形勢(shì)與政策》課教師就是學(xué)校的思政課教師，由他們?cè)凇八枷氲赖滦摒B(yǎng)與法律基礎(chǔ)”和“毛澤東思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系概論”的課堂教學(xué)中穿插時(shí)政知識(shí)，這樣既能夠讓學(xué)生及時(shí)了解最新時(shí)事，又活躍了課堂氣氛，提升了教學(xué)效果；同時(shí)，也可以用有限的課時(shí)將兩門(mén)課程的內(nèi)容整合起來(lái)，一舉兩得。同時(shí)，每個(gè)學(xué)期，各個(gè)院校均會(huì)開(kāi)設(shè)黨課，也可以在學(xué)生的黨課教學(xué)中添加形勢(shì)與政策的教學(xué)內(nèi)容。黨課教師在按照黨校教材向?qū)W生講授黨課的固定內(nèi)容之后，可以重點(diǎn)結(jié)合最新的發(fā)展形勢(shì)，為學(xué)生講解黨的最新的方針政策，提高學(xué)生對(duì)國(guó)家發(fā)展的認(rèn)識(shí)。

（四）建設(shè)高質(zhì)量、穩(wěn)定的教師團(tuán)隊(duì)

要建設(shè)一支以專職教師為主、兼職教師為輔的協(xié)作性團(tuán)隊(duì)，課程教學(xué)熱點(diǎn)中的時(shí)事政策、國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)、法律、文化等每個(gè)專題都由具有相應(yīng)專業(yè)背景的教師講授，每個(gè)模塊的教案、課件由相應(yīng)專業(yè)背景的教師開(kāi)發(fā)，充分發(fā)揮教師的專業(yè)優(yōu)勢(shì)。師資建設(shè)上，由具有較高馬克思主義理論水平、政策水平和教學(xué)水平的思想政治理論課教師擔(dān)任課程授課教師，并同時(shí)負(fù)責(zé)課程教學(xué)的組織實(shí)施，條件許可的話，引進(jìn)具有相關(guān)專業(yè)背景的高學(xué)歷高職稱的教師擔(dān)任課程骨干，充實(shí)專職教師隊(duì)伍，增強(qiáng)形勢(shì)與政策教育的專業(yè)性。為了擴(kuò)大教師隊(duì)伍，也應(yīng)該在校內(nèi)從各個(gè)系部挑選一些具有政治、經(jīng)濟(jì)、法律、國(guó)際關(guān)系等專業(yè)背景的教師或輔導(dǎo)員作為課程的兼職教師，定期組織教師隊(duì)伍進(jìn)行集中備課、交流學(xué)習(xí)，盡可能的確保教師隊(duì)伍的穩(wěn)定性?！缎蝿?shì)與政策》任課教師要利用各種機(jī)會(huì)進(jìn)行學(xué)習(xí)和進(jìn)修，使自己能夠始終把握國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)與政策發(fā)展變化的動(dòng)態(tài)方向，充實(shí)自身實(shí)施課程教學(xué)所需的專業(yè)知識(shí)。

毛主席說(shuō)過(guò)，“不論是知識(shí)分子，還是青年學(xué)生，都應(yīng)該努力學(xué)習(xí)。除了學(xué)習(xí)專業(yè)之外，在思想上要有所進(jìn)步，政治上也要有所進(jìn)步，這就需要學(xué)習(xí)馬克思主義，學(xué)習(xí)時(shí)事政治。沒(méi)有正確的政治觀點(diǎn)，就等于沒(méi)有靈魂。”[3]高職教育是為社會(huì)主義建設(shè)輸送現(xiàn)代化的人才資源，這就要求必須提高大學(xué)生對(duì)大政方針、發(fā)展形勢(shì)的認(rèn)識(shí)和把握，使其具備一定的綜合素質(zhì)。高職《形勢(shì)與政策》課程需要得到更多的重視和投入，以高職辦學(xué)和學(xué)生學(xué)情為背景進(jìn)行課程建設(shè)完善的積極探索，才能夠確保課程的教學(xué)目標(biāo)能夠達(dá)成。

[1]譚書(shū)敏.《形勢(shì)與政策》課程教學(xué)的創(chuàng)新性改革與探索[J].思想教育研究，2010(1)：40.

[2]林麗萍.創(chuàng)新大學(xué)生形勢(shì)與政策教育體系的探索 [J].學(xué)校黨建與思想教育，2006(7)：36.

[3]毛澤東.毛澤東文集：第7卷 [M].北京：人民出版社，1999:226.