湖北探索建立內(nèi)陸自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的戰(zhàn)略思路

◎ 陳 昭

新時(shí)期，中國開放戰(zhàn)略步入新階段，特別是海外市場不斷萎縮，以及國內(nèi)人口紅利的逐漸消退，傳統(tǒng)的外貿(mào)發(fā)展模式已經(jīng)難以為繼，亟待轉(zhuǎn)變。這一時(shí)期，自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)和“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施則無疑成為我國未來開放戰(zhàn)略調(diào)整的重要抓手和方向。

一、湖北建立內(nèi)陸自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的時(shí)代背景

目前，隨著上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)可復(fù)制改革經(jīng)驗(yàn)的推廣，廣東、天津和福建獲批成為新一批建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的省市，且各具發(fā)展特色。其中，廣東自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)包括廣州南沙新區(qū)、深圳前海、珠海橫琴新區(qū)等三大片區(qū)，重點(diǎn)推進(jìn)粵港澳的深度合作；天津自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)包括天津港、天津機(jī)場、濱海新區(qū)中心商務(wù)區(qū)等三大功能區(qū)，主要服務(wù)于京津冀協(xié)同發(fā)展和“一帶一路”兩大國家戰(zhàn)略，打造京津冀協(xié)同發(fā)展開放平臺(tái)；福建則包括福州、廈門與平潭三大片區(qū)，重點(diǎn)探索深化兩岸經(jīng)濟(jì)合作新模式。

根據(jù)國家區(qū)域經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，第三批自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)極有可能落戶中西部地區(qū)，在這一重大國家戰(zhàn)略背景下，湖北正在積極爭取進(jìn)入新一批自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)行列。同時(shí)，隨著長江經(jīng)濟(jì)帶與“一帶一路”戰(zhàn)略的提出，長江中游地區(qū)作為國家經(jīng)濟(jì)重要增長極，其開放平臺(tái)的打造及開放模式創(chuàng)新也被賦予重大現(xiàn)實(shí)意義。近期，《長江中游城市群發(fā)展規(guī)劃》得到國務(wù)院的批復(fù)，其中明確提出深化對(duì)外開放為其六大重點(diǎn)任務(wù)之一，而湖北自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的建立將在很大程度上提升長江中游地區(qū)的開放水平，并為長江中游城市群協(xié)同發(fā)展提供強(qiáng)大的動(dòng)力支撐。

二、湖北建立內(nèi)陸自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的重大意義

在長江中游城市群建設(shè)首個(gè)內(nèi)陸跨區(qū)域自貿(mào)區(qū)對(duì)促進(jìn)中部地區(qū)崛起，建設(shè)長江經(jīng)濟(jì)帶，為全面深化改革和擴(kuò)大開放探索新途徑、積累新經(jīng)驗(yàn)具有重要意義。

（一）有利于推進(jìn)區(qū)域一體化建設(shè)

要打造成長江中游地區(qū)對(duì)內(nèi)對(duì)外開放的窗口和高地，進(jìn)而提升整個(gè)長江中游地區(qū)的開放水平和質(zhì)量。自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略無疑是當(dāng)前新的國內(nèi)外形勢的宏觀要求。一方面，湖北自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)屬于跨地區(qū)的大型區(qū)域性自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，這有利于城市群間的協(xié)同發(fā)展，而且有利于激發(fā)長江流域的整體經(jīng)濟(jì)活力；另一方面，作為內(nèi)陸型自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，其建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，將為在全國范圍內(nèi)的改革探索道路。更重要的是在“一帶一路”戰(zhàn)略的背景下，湖北自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)將有力地推動(dòng)“一帶一路”戰(zhàn)略的落地。

（二）有利于打破制約區(qū)域均衡發(fā)展的痼疾

協(xié)同一體的自由貿(mào)易政策，是打破行政區(qū)劃造成的市場準(zhǔn)入壁壘、形成統(tǒng)一規(guī)范的市場準(zhǔn)入制度和標(biāo)準(zhǔn)、促進(jìn)商品和要素市場的完善、鼓勵(lì)投資和貿(mào)易自由流動(dòng)、推動(dòng)區(qū)域通關(guān)協(xié)作和通關(guān)一體化建設(shè)的關(guān)鍵之舉。在長江中游城市群的中心城市建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，還有利于突破現(xiàn)行體制機(jī)制束縛，為推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)探索新途徑、積累新經(jīng)驗(yàn)。此外，擴(kuò)大自由貿(mào)易區(qū)試點(diǎn)是國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢，長江中游城市群面臨的區(qū)域發(fā)展不均衡的問題，也是中國其他內(nèi)陸地區(qū)的縮影，通過湖北自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的發(fā)展，將為全國的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展探索出新的路徑。

（三）有利于形成新常態(tài)下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力

湖北自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)意味著基本掃清要素流動(dòng)的障礙，這有助于長江中游城市群形成良性的競合關(guān)系，凝聚中部崛起的合力，為長江流域經(jīng)濟(jì)繁榮提供內(nèi)生動(dòng)力，從而有利于打造開放發(fā)展的新高地。通過自由貿(mào)易戰(zhàn)略，還可以促進(jìn)區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)和增長方式轉(zhuǎn)變，更好地發(fā)揮中心城市的輻射帶動(dòng)作用，形成新產(chǎn)業(yè)集聚和資源整合力量，形成我國新的經(jīng)濟(jì)增長極。

三、湖北建立內(nèi)陸自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的基礎(chǔ)條件

湖北依托長江黃金水道，交通便利，水資源豐富，武漢城市圈與長株潭城市群及環(huán)鄱陽湖經(jīng)濟(jì)圈毗鄰，擁有得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢。經(jīng)過改革開放30余年的發(fā)展，在一定程度上擁有支撐區(qū)域開放與建立自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的產(chǎn)業(yè)條件、人力資源儲(chǔ)備、配套基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)等。

（一）產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)逐漸夯實(shí)

湖北雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)為區(qū)域經(jīng)濟(jì)開放戰(zhàn)略的實(shí)施及自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的建立提供了強(qiáng)大的動(dòng)力。改革開放以來，作為中國發(fā)展較早、基礎(chǔ)較強(qiáng)的老牌工業(yè)重地之一，長江中游地區(qū)經(jīng)濟(jì)得到迅猛發(fā)展，形成了相對(duì)完備的現(xiàn)代工業(yè)體系，逐漸成為中國經(jīng)濟(jì)增長第四極，特別是湖北的經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得卓越的成就。目前，湖北省已形成以鋼鐵、汽車、冶金、紡織等傳統(tǒng)工業(yè)為基礎(chǔ)，以光電產(chǎn)業(yè)、電子信息、生物工程、新能源、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等高科技產(chǎn)業(yè)為支撐的工業(yè)體系。其中，以武漢、大冶為主的金屬冶煉區(qū)域已成為中國中部地區(qū)重要的有色金屬產(chǎn)地；由武漢與長沙、南昌、株洲組成的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟已成為全國光電、電子信息、生物制藥、新能源和新材料等產(chǎn)業(yè)的重要產(chǎn)地之一；武漢、孝感等地的汽車及零部件產(chǎn)業(yè)已具備了一定的規(guī)模與技術(shù)優(yōu)勢。此外，湖北省良好的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)為該地區(qū)的農(nóng)業(yè)開放奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施日益完備

湖北省的區(qū)位優(yōu)勢較為明顯，特別是作為區(qū)域中心城市的武漢，處于兩江交匯處，素來就有“九省通衢”的交通之便。隨著長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略的提出，長江中游城市群正在部署和規(guī)劃區(qū)域間的大交通體系一體化，打造包括高速公路、鐵路、航空與水運(yùn)在內(nèi)的立體交通網(wǎng)絡(luò)，以期通過城市圈之間的交通聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)區(qū)域互利互通的目標(biāo)，并借助交通更好地促進(jìn)對(duì)外開放。具體看，隨著武廣高鐵等一批城市高鐵的陸續(xù)開通，湖北省北至天津，南至廣州，東至上海，西至重慶、西安的時(shí)間大大縮減，極大地增強(qiáng)了與上述地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系；湖北省主要內(nèi)河港口也在重新規(guī)劃及改造建設(shè)，以整合長江中游內(nèi)河港口資源，提高該區(qū)域的水運(yùn)能力，進(jìn)而增強(qiáng)物資運(yùn)輸?shù)谋憷潭?。此外，隨著電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，湖北省網(wǎng)絡(luò)和基礎(chǔ)通信設(shè)施建設(shè)也在有序推進(jìn)，而園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及服務(wù)的完善，也有利于吸引來自國內(nèi)外的投資。

（三）政策環(huán)境不斷改善

長江中游城市群概念一經(jīng)提出就受到所屬省市的重視，湖北、湖南與江西各省關(guān)聯(lián)城市針對(duì)區(qū)域之間的協(xié)同發(fā)展開展了一系列工作，建立了包括交通、商貿(mào)等在內(nèi)的聯(lián)席會(huì)議，分別簽訂了科技、旅游和農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的合作協(xié)議。2013年，江西省與湖北省在九江市簽署《關(guān)于共同支持九江與黃岡小池濱江新區(qū)跨江合作的框架協(xié)議》，將區(qū)域開發(fā)開放推向一個(gè)新高度。2014年9月，《國務(wù)院關(guān)于依托黃金水道推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的指導(dǎo)意見》（下稱《意見》）正式發(fā)布，明確了長江中游城市群的戰(zhàn)略定位，提出以武漢、長沙、南昌為中心城市的長江中游城市群將建設(shè)成為引領(lǐng)中部地區(qū)崛起的核心增長極和資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)示范區(qū)?！兑庖姟返陌l(fā)布必將為長江中游城市群帶來一系列配套的開放政策，為湖北省自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的建立營造良好的政策環(huán)境。

（四）人力資源儲(chǔ)備豐富

湖北省的科技教育水平較高，人才儲(chǔ)備豐富，是全國科研單位和智力資源最為密集的地區(qū)之一。其中武漢是中國第三大科技教育基地，擁有武漢大學(xué)、華中科技大學(xué)等高等院校85 所，在校大學(xué)生118余萬人，各類研發(fā)機(jī)構(gòu)800 多個(gè)，國家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室20 個(gè)，國家級(jí)工程技術(shù)研究中心21 個(gè)。東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)獲批全國第二個(gè)“國家自主創(chuàng)新示范區(qū)”、武漢獲批“國家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市”。在生物工程、電子信息、激光、新材料等高科技領(lǐng)域，武漢均處于全國領(lǐng)先地位。豐厚的人力資源儲(chǔ)備為湖北省自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的建立提供了有力支撐。

（五）模式創(chuàng)新改革先行

根據(jù)《學(xué)習(xí)借鑒上海自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗(yàn)開展先行先試工作方案》，湖北省以自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)為主題的先行先試在“面上”和“點(diǎn)上”全面展開，在3 個(gè)區(qū)市和8 個(gè)省級(jí)部門集中發(fā)布了先行先試第一批改革事項(xiàng)。具體包括開展“負(fù)面清單”管理模式試點(diǎn)；先照后證、網(wǎng)上辦稅推至全??；賦予東湖高新區(qū)、襄陽、宜昌三地省級(jí)外商投資審批權(quán)限；同時(shí)，將對(duì)負(fù)面清單外的工業(yè)企業(yè)投資備案項(xiàng)目試行“承諾審批”，先批后審等。通過對(duì)上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的借鑒及先行先試，為湖北籌建自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)奠定了一定的模式創(chuàng)新基礎(chǔ)。

四、建立湖北自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的實(shí)現(xiàn)路徑

湖北自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的建立關(guān)系著整個(gè)長江中游城市群開放水平的提升，因此要將該自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)上升為區(qū)域內(nèi)的共同戰(zhàn)略，形成與上海自貿(mào)區(qū)聯(lián)動(dòng)的綜合效應(yīng)。同時(shí)，通過建設(shè)長江中游城市群自貿(mào)區(qū)對(duì)接國家“一帶一路”戰(zhàn)略，提升長江中游城市群開放水平。

（一）依托長江中游三大城市群，探索區(qū)域開放合作新模式

湖北自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的建立要注重區(qū)域內(nèi)三大城市群的協(xié)同發(fā)展與共同開放。具體來看，首先應(yīng)該根據(jù)三大城市群的要素稟賦和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢進(jìn)行整體開放布局，建立三大群的合作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，特別是要加快促成長江中游地區(qū)的交通互聯(lián)，實(shí)現(xiàn)其在公路、鐵路、航空、航運(yùn)等領(lǐng)域的交通一體化；加快產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)，遵循產(chǎn)業(yè)差異化發(fā)展原則，有序承接國內(nèi)外高端產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)的轉(zhuǎn)移，通過與東部沿海地區(qū)及西部沿邊地區(qū)的對(duì)接，最終構(gòu)建起對(duì)東西部地區(qū)及海外市場開放的橋梁。其次，要充分發(fā)揮武漢、長沙和南昌等區(qū)域中心城市的功能，擴(kuò)大其在城市群中的輻射能力，要有大局觀，打破省域、市域地理界限，實(shí)現(xiàn)跨省、跨市之間的開放項(xiàng)目共建與合作，通過加強(qiáng)長江中游地區(qū)各省市的聯(lián)席會(huì)議，促進(jìn)政策互通，促進(jìn)區(qū)域政策的協(xié)調(diào)統(tǒng)籌，在招商引資、爭取中央開放政策及貫徹執(zhí)行過程中做到步調(diào)一致。最終加快“中三角”和長江流域交通設(shè)施、要素市場、產(chǎn)業(yè)布局、創(chuàng)新體系等一體化發(fā)展進(jìn)程，努力拓展長江中游城市群對(duì)內(nèi)對(duì)外開放新空間。

（二）整合區(qū)域內(nèi)資源優(yōu)勢，加快融入絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶

絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)的提出，為湖北爭取建立自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)帶來了一個(gè)良好的契機(jī)。長江中游地區(qū)與絲綢之路既有歷史聯(lián)系，又有現(xiàn)實(shí)便利。湖北應(yīng)抓住這一戰(zhàn)略機(jī)遇，將自貿(mào)區(qū)建設(shè)與國家“一帶一路”建設(shè)規(guī)劃有效結(jié)合起來，推動(dòng)區(qū)域向東部沿海、西部地區(qū)及向南亞、東南亞的開放。具體看，武漢城市圈向東可發(fā)揮長江黃金水道作用，發(fā)展江海聯(lián)運(yùn)，接到江浙滬開辟海上絲綢之路；向西可充分利用援疆工作平臺(tái)，發(fā)揮武漢東湖綜合保稅區(qū)、阿拉山口綜合保稅區(qū)及漢新歐鐵路大通道作用，借道新疆加強(qiáng)與中亞、歐洲的經(jīng)貿(mào)往來，為內(nèi)陸自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)開拓廣闊的國內(nèi)外市場空間。

（三）對(duì)接上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，擴(kuò)大國際經(jīng)貿(mào)開放平臺(tái)

根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)及開放水平，可選取武漢作為內(nèi)陸自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的首選，借鑒上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的運(yùn)行與管理經(jīng)驗(yàn)積極籌建，在申報(bào)籌備的同時(shí)，要敢于先行先試，充分發(fā)揮海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)作用，在東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)、東湖綜保區(qū)等地試點(diǎn)實(shí)行自貿(mào)區(qū)的部分改革創(chuàng)新措施，如試點(diǎn)“負(fù)面清單”、“先照后證”等內(nèi)容，結(jié)合實(shí)際，完成貿(mào)易便利化、投資自由化、行政體制創(chuàng)新、科技體制創(chuàng)新、金融制度創(chuàng)新、服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放、完善稅收政策等七大任務(wù)，并通過對(duì)這些試點(diǎn)區(qū)域開展規(guī)劃整合，探索與國際接軌、可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。通過積極對(duì)接上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，借鑒可行經(jīng)驗(yàn)，布局航空、鐵路、高速公路、水運(yùn)建設(shè)，發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，打通長江中游城市群對(duì)外經(jīng)濟(jì)的走廊，并打造綜合保稅區(qū)、臨空臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)、產(chǎn)業(yè)政策先導(dǎo)區(qū)等各具特色開放平臺(tái)，加快口岸機(jī)構(gòu)布局，實(shí)現(xiàn)海關(guān)和檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)在長江中游區(qū)域范圍內(nèi)的全覆蓋，改進(jìn)通關(guān)便利化水平與效率。

（四）深化通關(guān)改革，積極落實(shí)長江經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域通關(guān)一體化政策

加強(qiáng)與沿海、沿邊及長江中游周邊省市口岸的區(qū)域通關(guān)合作，深化通關(guān)改革，進(jìn)一步促進(jìn)大通關(guān)的信息化與便利化。特別是要做好長江經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域通關(guān)一體化的準(zhǔn)備工作，在長江中游沿線適當(dāng)增設(shè)內(nèi)河港口一類口岸及后續(xù)監(jiān)管場所，爭取在重要外貿(mào)港口開展啟運(yùn)港退稅試點(diǎn)，提升長江中游水道外貿(mào)貨物進(jìn)出口能力。而在大通關(guān)方面，則嘗試爭取增設(shè)海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)，以形成對(duì)外開放的多點(diǎn)支撐。同時(shí)，要積極對(duì)接長江經(jīng)濟(jì)帶海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化改革，允許代理報(bào)關(guān)企業(yè)“一地注冊、多地報(bào)關(guān)”；許可證件（進(jìn)出口限制貨物）簽注口岸，除藥品、車輛等有指定進(jìn)出口口岸管理規(guī)定的貨物，可在長江經(jīng)濟(jì)帶9省2市任何一個(gè)海關(guān)現(xiàn)場辦理貨物申報(bào)驗(yàn)放手續(xù)；長江經(jīng)濟(jì)帶所有企業(yè)都可采用一體化通關(guān)模式辦理報(bào)關(guān)手續(xù)；在實(shí)現(xiàn)海關(guān)風(fēng)險(xiǎn)參數(shù)統(tǒng)一、區(qū)域統(tǒng)一審單等方面進(jìn)行突破創(chuàng)新。

（五）轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)外貿(mào)觀念，促進(jìn)湖北省外貿(mào)規(guī)模的擴(kuò)大

外貿(mào)發(fā)展規(guī)模與質(zhì)量的提升是建立自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的一個(gè)重要的先決條件，鑒于此，湖北省一要促進(jìn)出口規(guī)模的擴(kuò)大，實(shí)現(xiàn)出口結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整。在穩(wěn)定紡織服裝、化工、農(nóng)產(chǎn)品、鋼材與機(jī)電等產(chǎn)品出口規(guī)模的同時(shí)，還要與區(qū)域的產(chǎn)業(yè)布局及結(jié)構(gòu)調(diào)整相協(xié)調(diào)，大力扶持生物醫(yī)藥、新材料、新能源、電子信息、高端裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和出口，政府要鼓勵(lì)企業(yè)通過異質(zhì)化戰(zhàn)略為國內(nèi)外市場提供具有競爭力的產(chǎn)品，支持出口企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)變革與研發(fā)設(shè)計(jì)，注重自主品牌的培育推廣，進(jìn)一步開拓國際市場，在穩(wěn)定歐盟、美國、日本和韓國等主要海外市場的同時(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新設(shè)立境外營銷網(wǎng)絡(luò)等模式，拓展東盟、非洲、俄羅斯、巴西等新興市場。二要提高進(jìn)口便利化水平、拓寬進(jìn)口渠道，增加能源原材料進(jìn)口，鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大對(duì)先進(jìn)技術(shù)設(shè)備和關(guān)鍵零部件進(jìn)口，充分發(fā)揮進(jìn)口在促進(jìn)長江中游城市群經(jīng)濟(jì)發(fā)展和拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)中的作用。同時(shí)還要積極擴(kuò)大高端消費(fèi)品進(jìn)口，滿足區(qū)域內(nèi)居民消費(fèi)需求，提高消費(fèi)層次和水平。三要培養(yǎng)壯大外貿(mào)主體。繼續(xù)推進(jìn)外貿(mào)骨干企業(yè)龍頭工程、成長企業(yè)壯大工程和開口企業(yè)實(shí)績工程，并加快建設(shè)國家和省級(jí)出口基地，支持基地外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈延伸和做大做強(qiáng)，提高產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。四要擴(kuò)大對(duì)外工程承包，積極穩(wěn)妥推動(dòng)對(duì)外投資與合作，以國外工程承包為主體，以對(duì)外勞務(wù)合作、境外投資及對(duì)外經(jīng)援為補(bǔ)充，全面推動(dòng)長江中游城市群對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的發(fā)展。

（六）大力推進(jìn)湖北省服務(wù)業(yè)開放，推進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域改革

服務(wù)業(yè)領(lǐng)域體制機(jī)制改革創(chuàng)新是自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容之一，鑒于此，湖北省一要有序推進(jìn)服務(wù)業(yè)，特別是生產(chǎn)性服務(wù)領(lǐng)域的開放。進(jìn)一步細(xì)化社會(huì)分工，打破壟斷，實(shí)施有利于制造業(yè)和服務(wù)業(yè)分離的有效措施，推進(jìn)服務(wù)業(yè)市場對(duì)外資和民營資本的開放。以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為突破口，提高制造業(yè)的附加值，促進(jìn)制造業(yè)優(yōu)化升級(jí)，大力發(fā)展現(xiàn)代物流、金融保險(xiǎn)、網(wǎng)絡(luò)通信、工業(yè)設(shè)計(jì)和品牌營銷等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，鼓勵(lì)企業(yè)培育加大研發(fā)力度，完善有利于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和技術(shù)創(chuàng)新的制度軟環(huán)境建設(shè)。二要依托人力資源優(yōu)勢，大力發(fā)展服務(wù)外包。依托長江中游城市群豐富的人力資源基礎(chǔ)及武漢、長沙、南昌等服務(wù)外包示范城市的政策優(yōu)勢，在借鑒國外服務(wù)外包先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，立足本地服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際情況，扶植龍頭企業(yè)，推進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，大力培養(yǎng)可滿足服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)需求的中高端人才，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，完善相關(guān)法律法規(guī)及服務(wù)外包稅收制度，加大對(duì)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的投融資支持力度。三要整合區(qū)域內(nèi)文化歷史元素，推動(dòng)文化服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。培育骨干文化貿(mào)易企業(yè)，做大做強(qiáng)文化品牌，形成一批具有競爭優(yōu)勢的品牌文化企業(yè)集團(tuán)，打造在國際文化市場上享有盛譽(yù)和具有民族地域特色的文化品牌，以飽含長江中游印記的創(chuàng)意產(chǎn)品和文化服務(wù)占領(lǐng)國際文化市場。此外，還要搭建文化貿(mào)易服務(wù)平臺(tái)，落實(shí)文化貿(mào)易促進(jìn)政策，完善文化貿(mào)易法律體系。四要打造會(huì)展經(jīng)濟(jì)圈，搭建國際經(jīng)貿(mào)交流合作平臺(tái)。大力引進(jìn)國際一流展會(huì)、一流展企，做優(yōu)特色展會(huì)、做精國際會(huì)議、做強(qiáng)節(jié)慶和賽事活動(dòng)，不斷提升現(xiàn)有品牌展覽的國際化、專業(yè)化、市場化水平，進(jìn)一步增強(qiáng)城市影響力和輻射力，構(gòu)建功能齊全的配套體系，延伸會(huì)展產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動(dòng)交通、運(yùn)輸、通訊、餐飲、住宿等相關(guān)行業(yè)發(fā)展。

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[2]柳青.長江中游城市群協(xié)同發(fā)展研究[J].長江論壇,2014,(2).

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