德國應(yīng)用科技大學(xué)發(fā)展歷程及其啟示

薛曉萍，　劉玉菡，　劉興國

(1.河北科技大學(xué) 黨政辦公室，河北 石家莊　050018；

2.河北科技大學(xué) 高等教育研究所，河北 石家莊　050018)

德國應(yīng)用科技大學(xué)發(fā)展歷程及其啟示

薛曉萍1，劉玉菡2，劉興國2

(1.河北科技大學(xué) 黨政辦公室，河北 石家莊050018；

2.河北科技大學(xué) 高等教育研究所，河北 石家莊050018)

摘要：德國應(yīng)用科技大學(xué)興起于20世紀(jì)60年代末期，經(jīng)歷了創(chuàng)立、成長與壯大等不同發(fā)展階段，在學(xué)校定位、專業(yè)設(shè)置、學(xué)位授予、國際化辦學(xué)等方面形成了鮮明特色，是高素質(zhì)應(yīng)用型人才的搖籃，已成為德國“h”型高等教育體系不可或缺的組成部分。對我國而言，要以現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展政策為抓手，加大應(yīng)用型人才培養(yǎng)力度；完善高等教育銜接機制，積極構(gòu)建交叉滲透新型高等教育立交橋；圍繞地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，調(diào)整專業(yè)設(shè)置思路，切實為社會培養(yǎng)高素質(zhì)應(yīng)用型人才。

關(guān)鍵詞：德國應(yīng)用科技大學(xué)；發(fā)展歷程；人才培養(yǎng)特色；啟示

文章編號：1671-1653(2015)03-0096-05

中圖分類號：G640

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：：A

DOI10.3969/j.issn.1671-1653.2015.03.016

Abstract:The universities of applied sciences in Germany sprang up in the late 1960s. After experiencing the stages of founding, growing and expanding, these universities formed distinctive characteristics on the aspects of schools orientation, program establishment, degree-granting, international school-running and so on. They are the cradles of senior application talents, and have become an integral part of the "h" type higher education system in Germany. For our country, we should take the policy of the modern vocational education as the starting point and seize the opportunity to strengthen the force to cultivate application talents. We should perfect the cohesive mechanism of the higher education, then we can build new cross-penetration overpass of higher education actively. And we should also focus on the local economic and social development needs and adjust the ideas of curriculum establishment to cultivate senior application talents for the society feasibly.

收稿日期：2015-07-10

基金項目：河北省高等學(xué)校人文社會科學(xué)重點研究項目(SD151039)；河北科技大學(xué)教育教學(xué)改革研究項目(2014-YB011)

作者簡介：薛曉萍(1968-)，女，河北灤縣人，河北科技大學(xué)黨政辦公室主任，教授，博士，碩士生導(dǎo)師，主要從事高等教育和思想政治教育研究。

The Development Process and the Enlightment of the Universities

of Applied Sciences in Germany

XUE Xiao-ping1, LIU Yu-han2, LIU Xing-guo2

(1.Office of Party and Government Affairs， Hebei University of Science and Technology, Shijiazhuang 050018, China;

2.Higher Education Institute, Hebei University of Science and Technology, Shijiazhuang 050018, China)

Key words:universities of applied sciences in Germany; development process; characteristic of talent cultivating; enlightenment

一、德國應(yīng)用科技大學(xué)興起的時代背景

上世紀(jì)50年代初，德國經(jīng)濟(jì)開始飛速發(fā)展，60年代相繼超過英國和法國成為世界第三大經(jīng)濟(jì)體。伴隨著經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，德國高科技含量的新興產(chǎn)業(yè)迅速崛起，對應(yīng)用型高級技術(shù)人才和高新技術(shù)領(lǐng)域操作員需求大量增加。而此時，德國19到23歲適齡青年的高等教育入學(xué)率只有5%，且高等教育體系中占據(jù)主導(dǎo)地位的是研究型大學(xué)，它們崇尚純科學(xué)的、無功利性的研究，致力于培養(yǎng)高層次理論型人才。相比之下，德國高級專業(yè)學(xué)校和工程師學(xué)院，雖具有較長的辦學(xué)歷史(相當(dāng)一部分在19世紀(jì)之前成立，建校時間比德國部分工科大學(xué)——Technische universitat還要長)，在辦學(xué)水平和應(yīng)用技術(shù)上也比部分工科大學(xué)有特色，培養(yǎng)的人才更接近實際生產(chǎn)需要，但它們并不在高等教育范疇之內(nèi)，因此不能培養(yǎng)既具有解決實際問題的能力，又具有一定理論基礎(chǔ)的高素質(zhì)應(yīng)用型人才。于是，尷尬的現(xiàn)實是德國當(dāng)時很大一部分高級技術(shù)人員來自國外。

20世紀(jì)60年代，隨著二戰(zhàn)后“嬰兒潮”出生的人口進(jìn)入接受高等教育的黃金年齡，不同階層德國民眾接受高等教育的愿望越來越強烈，紛紛要求政府在教育系統(tǒng)中實行民主參與，取消各類教育系統(tǒng)的層級化，使更多的優(yōu)秀青年獲得適合其自身發(fā)展的機會?；诖?，德國政府開始嘗試對高等教育進(jìn)行改革，但當(dāng)時洪堡理念在德國大學(xué)根深蒂固，“戰(zhàn)后的德國大學(xué)對政府存在戒備心理，……他們努力為保持高度的自治權(quán)而斗爭，這種自治權(quán)的程度甚至比二戰(zhàn)之前還要高”[1](P23~26)，給政府干預(yù)高等教育帶來很大難度。德國政府先是嘗試在研究型大學(xué)設(shè)置應(yīng)用性專業(yè)，但受到研究型大學(xué)注重科研等傳統(tǒng)思想阻礙，未能如愿；此后政府開始嘗試舉辦科研型與應(yīng)用型相結(jié)合的綜合類大學(xué)，但最終還是走向研究型大學(xué)偏重理論研究的老路。在充分考慮研究型大學(xué)與職業(yè)類學(xué)校辦學(xué)水平、人才培養(yǎng)特色等差異基礎(chǔ)上，德國決定在兩者之間增加新的高校類型——建立應(yīng)用科技大學(xué)，以此滿足社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展對高層次應(yīng)用型人才的需要。

二、德國應(yīng)用科技大學(xué)的發(fā)展歷程

(一)德國應(yīng)用科技大學(xué)的創(chuàng)立

1.確定學(xué)校名稱

為適應(yīng)當(dāng)時的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，1967 年后，北萊茵、巴登、威斯特法倫、符騰堡、柏林等州逐漸開始將部分師資條件、基礎(chǔ)設(shè)備較好的工程師學(xué)校、高級專業(yè)學(xué)校合并，在保持其辦學(xué)特色的前提下探索建立新型的高等教育機構(gòu)——應(yīng)用科技大學(xué)，并將其德語名稱定為Fachhochschulen(簡稱FH)。1968年10月31日，德國各州州長簽訂《聯(lián)邦德國各州統(tǒng)一?？茖W(xué)校的規(guī)定》，將經(jīng)濟(jì)管理、社會管理、設(shè)計和農(nóng)業(yè)教育等方面的原工程師學(xué)校、學(xué)院及工業(yè)設(shè)計高級應(yīng)用科技學(xué)校、社會服務(wù)應(yīng)用科技學(xué)校、經(jīng)濟(jì)高級應(yīng)用科技學(xué)校經(jīng)過升格而建成應(yīng)用科技大學(xué)，應(yīng)用科技大學(xué)由此誕生。

Fachhochschulen是由單詞Fach和Hochschulen組合起來的，分別代表專業(yè)、學(xué)科和高等學(xué)校、大學(xué)的意思。20世紀(jì)80年代初，這種新的高等教育類型開始得到我國學(xué)者關(guān)注，但由于文化以及語言等差異，國內(nèi)學(xué)術(shù)界將其譯為“高等?？茖W(xué)?！?Junior College)。80年代后期，又將其與我國高職高專院校聯(lián)系在一起，譯為“高等技術(shù)學(xué)院”(Institute of Technology)。

2.學(xué)制及專業(yè)設(shè)置

創(chuàng)立初期，德國應(yīng)用科技大學(xué)的學(xué)制為3年，分6個學(xué)期。20世紀(jì)70年代，巴登·符騰堡州和巴伐利亞州的應(yīng)用科技大學(xué)首先增加2個實習(xí)學(xué)期，將學(xué)制延長至4年。之后，其它各地應(yīng)用科技大學(xué)也陸續(xù)將學(xué)制定為4年。創(chuàng)立初期的德國應(yīng)用科技大學(xué)，學(xué)校規(guī)模較小，類型比較單一，專業(yè)設(shè)置范圍較窄，主要集中在工程、經(jīng)濟(jì)以及社會科學(xué)三大傳統(tǒng)領(lǐng)域，每所學(xué)校往往只有1~2個專業(yè)，具有很強的職業(yè)性。此時，應(yīng)用科技大學(xué)主要定位在為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，國際化水平明顯低于研究型大學(xué)。

從表8和表9可以看出:(1) 黃鐵礦和脈石礦物的比熱容存在一定差異，黃鐵礦比熱容小，脈石(SiO2)比熱容大；(2) 黃鐵礦和脈石的熱膨脹系數(shù)存在明顯差異，但均隨著溫度升高而增大。當(dāng)微波選擇性加熱黃鐵礦時，其與脈石之間的溫度差異大，黃鐵礦的溫度高，其所產(chǎn)生的熱膨脹大，而脈石礦物不吸收微波，其脈石的溫度低，所產(chǎn)生的熱膨脹小，因此，黃鐵礦和脈石礦物之間由于熱膨脹差異顯著容易產(chǎn)生應(yīng)力集中，并對礦石礦物產(chǎn)生破壞，形成微裂隙降低整體礦石礦物強度。

3.人才培養(yǎng)目標(biāo)

1968年《聯(lián)邦德國各州統(tǒng)一專科學(xué)校的規(guī)定》明確提出，應(yīng)用科技大學(xué)旨在通過對學(xué)生實施應(yīng)用性較強的職業(yè)訓(xùn)練，培養(yǎng)具備較強實踐動手能力的中高級技術(shù)人才，即培養(yǎng)從事制造、維修、施工、運行、管理崗位工作的人才。為進(jìn)一步推動應(yīng)用科技大學(xué)建設(shè)和發(fā)展，1976年德國聯(lián)邦會議通過《高等教育總法》[2](P12)，明確應(yīng)用科技大學(xué)是一種與綜合大學(xué)等值的高等教育類型，其辦學(xué)定位是為社會職業(yè)而實施科學(xué)教育，而不是為實施職業(yè)教育而傳授某些理論知識。

4.學(xué)校定位

德國“h”型高等教育系統(tǒng)主要由三類學(xué)校組成：第一類是綜合大學(xué)，主要是由工程技術(shù)大學(xué)(TU)、師范大學(xué)(PH)、全科大學(xué)(OH)、體育大學(xué)、藝術(shù)大學(xué)、醫(yī)科大學(xué)、宗教大學(xué)、行政管理和國防大學(xué)等共同組成，主要培養(yǎng)學(xué)術(shù)型創(chuàng)新人才，側(cè)重理論知識的學(xué)習(xí)；第二類是應(yīng)用科技大學(xué)(Fachhochsehule，簡稱FH)，主要培養(yǎng)高級技術(shù)工程師，側(cè)重實踐應(yīng)用能力的培養(yǎng)；第三類是職業(yè)院校，主要是培養(yǎng)一線操作工人，側(cè)重實際操作能力的培養(yǎng)?？梢?，應(yīng)用科技大學(xué)是德國高等教育體系中的一種新的高校類型，它既不屬于研究型大學(xué)，也不屬于高職高專院校，是獨立于二者之外、兼?zhèn)鋵W(xué)術(shù)性與應(yīng)用性的新型高校，是溝通普通教育系統(tǒng)與職業(yè)教育系統(tǒng)的橋梁，是實現(xiàn)德國高等教育體系四通八達(dá)立交橋式結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵組成部分。為了提升應(yīng)用科技大學(xué)的教學(xué)水平和層次，1985年開始，德國《高等教育總法》不再使用“研究型的高?！边@一說法，再次強調(diào)應(yīng)用科技大學(xué)和其他高校只是類型不同，沒有等級高低之分。1987年，德國政府再次修訂法案，倡導(dǎo)不同類型的高校加強合作，促使應(yīng)用科技大學(xué)溝通普通教育系統(tǒng)與職業(yè)教育系統(tǒng)，使其成為德國“h”型高等教育系統(tǒng)的重要組成部分。此后，應(yīng)用科技大學(xué)的教學(xué)與科研自主權(quán)得到了法律保障，學(xué)校數(shù)量不斷增加，招生規(guī)模不斷擴大，開始進(jìn)入快速發(fā)展時期。

(二)德國應(yīng)用科技大學(xué)的成長與壯大

應(yīng)用科技大學(xué)創(chuàng)立以來，源源不斷地為德國社會各界輸送高級應(yīng)用型專業(yè)技術(shù)人才，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。20世紀(jì)90年代末開始，隨著德國經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和工業(yè)化進(jìn)程不斷加速，應(yīng)用科技大學(xué)不斷適應(yīng)時代變化，適時調(diào)整辦學(xué)方向，促進(jìn)了自身迅速成長壯大。

1．生源層次增多

德國應(yīng)用科技大學(xué)創(chuàng)立初期，生源主要來自職業(yè)中學(xué)的畢業(yè)生，完全中學(xué)畢業(yè)生由于掌握報考主動權(quán)，多數(shù)選擇普通高等學(xué)校而不是應(yīng)用科技大學(xué)。據(jù)統(tǒng)計，1975年完全中學(xué)畢業(yè)生僅占應(yīng)用科技大學(xué)新生的20%左右，應(yīng)用科技大學(xué)在校學(xué)生規(guī)模也只占德國高校在校生總數(shù)的17%左右。20世紀(jì)90年代后期，隨著應(yīng)用科技大學(xué)的不斷發(fā)展壯大，德國聯(lián)邦教育、科研和技術(shù)部為了擴大其國際影響力，吸引國外留學(xué)生來校學(xué)習(xí)交流，將FH譯為“University of Technology”。為消除譯名帶來的誤解，1998年德國文化部長聯(lián)席會議和德國高校校長聯(lián)席會議將其英譯為“University of Applied Sciences ”。此舉不僅吸引了眾多的國際留學(xué)生，而且使應(yīng)用科技大學(xué)的生源逐步多元化，在校生規(guī)模也迅速擴大，在校生人數(shù)占全國的比例也增加到40%以上。目前，申請應(yīng)用科技大學(xué)的人數(shù)已經(jīng)大大超出其招生人數(shù)，新生中完全中學(xué)的畢業(yè)生已經(jīng)增加到50%左右，應(yīng)用科技大學(xué)不得不采用招生限額來控制招生規(guī)模。

2．專業(yè)設(shè)置綜合性、聚集性

根據(jù)1993年《各州文化部長會議關(guān)于應(yīng)用科技大學(xué)專業(yè)設(shè)置的決議》，20世紀(jì)90年代后期開始，應(yīng)用科技大學(xué)專業(yè)設(shè)置的重點轉(zhuǎn)向工程科學(xué)領(lǐng)域，特別是建筑工程、電氣工程機械工程領(lǐng)域(共有30個專業(yè))以及經(jīng)濟(jì)科學(xué)、信息科學(xué)、社會科學(xué)和工業(yè)設(shè)計等領(lǐng)域。[3](P2)同時，根據(jù)德國 “職業(yè)教育改革計劃”，應(yīng)用科技大學(xué)開始按照新的人才培養(yǎng)目標(biāo)，通過兩種方式對專業(yè)設(shè)置進(jìn)行改革。一是大力發(fā)展兩個或更多專業(yè)相交叉的綜合性新型學(xué)科專業(yè)，設(shè)置工程經(jīng)濟(jì)學(xué)、技術(shù)醫(yī)學(xué)、醫(yī)院經(jīng)營管理等新專業(yè)。例如，柏林技術(shù)和經(jīng)濟(jì)高校(Hochschule fǜr Technik und Wirtschaft Berlin)就將跨學(xué)科合作當(dāng)作自己的一個辦學(xué)原則。[4]二是利用學(xué)校之間聯(lián)合、國際高校聯(lián)合等方式，拓寬專業(yè)方向或者開設(shè)部分國際化專業(yè)，使其開設(shè)專業(yè)覆蓋社會各個領(lǐng)域。

最近10年，隨著社會發(fā)展對高層次應(yīng)用型人才要求的提高，應(yīng)用科技大學(xué)的專業(yè)還呈現(xiàn)出聚集性特征，如經(jīng)濟(jì)、法律和社會科學(xué)類專業(yè)的學(xué)生人數(shù)顯著增長，成為新的熱門專業(yè)領(lǐng)域。值得注意的是，經(jīng)過高等教育法的修改，德國許多應(yīng)用科技大學(xué)將“Fachhochschule”改為“Hochschule”(高等學(xué)校)或“Hochschule fǜr Angewandte Wissen-schaften”(應(yīng)用科學(xué)高校)。名稱改變的背后，不但凸顯了其辦學(xué)特色，更體現(xiàn)了應(yīng)用科技大學(xué)概念內(nèi)涵的演變。目前的德國應(yīng)用科技大學(xué)已由建立初提供單一學(xué)科和專業(yè)教育的高等教育機構(gòu)，發(fā)展成開設(shè)多種應(yīng)用性學(xué)科和專業(yè)的大學(xué)，成為德國高等教育體系不可或缺的組成部分。

根據(jù)德國職業(yè)教育研究所的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2010年德國應(yīng)用科技大學(xué)法律、經(jīng)濟(jì)和社會科學(xué)領(lǐng)域在校生約31.8萬人，約占在校生總?cè)藬?shù)的38%，工程科學(xué)領(lǐng)域?qū)W生約25.2萬人，約占在校生總?cè)藬?shù)30.5%。[5]由此可見，應(yīng)用科技大學(xué)不僅設(shè)置應(yīng)用型、實用性較強的新型工程科學(xué)專業(yè)，還設(shè)置了研究型大學(xué)的傳統(tǒng)專業(yè)，既適應(yīng)了社會發(fā)展對高層次應(yīng)用型人才的各種新需求，又滿足了學(xué)生向高層次發(fā)展的理論知識需求。

3．獲得相應(yīng)學(xué)位授予權(quán)

應(yīng)用科技大學(xué)的畢業(yè)生一開始只能獲得工程師畢業(yè)證。隨著辦學(xué)規(guī)模的日益增大和辦學(xué)水平的逐步提高，應(yīng)用科技大學(xué)獲得了德國傳統(tǒng)二級學(xué)位制中的Diplom學(xué)位授予權(quán)，但須在后面注明FH。根據(jù)1980年11月德國文化部長聯(lián)席會議就FH專業(yè)設(shè)置和學(xué)位授予達(dá)成的協(xié)議，及1996年1月的修訂稿規(guī)定：FH可根據(jù)專業(yè)的不同分別授予Diplom-Ingenieur(FH)、Diplom-In rormatiker(FH)、Diplom-Designer(FH)等38種不同的Diplom學(xué)位。[6](P63~65)

德國獨特的高等教育體制和學(xué)位制度，導(dǎo)致其難以與國外教育機構(gòu)互相認(rèn)證，尤其是應(yīng)用科技大學(xué)的Diplom(FH)學(xué)位。為此，1998年6月，德國政府修訂《高等教育總法》，統(tǒng)一在全國應(yīng)用科技大學(xué)推行國際通行的“學(xué)分制”， 允許德國綜合大學(xué)和應(yīng)用科技大學(xué)授予“學(xué)士”、“碩士”學(xué)位，統(tǒng)一四年學(xué)制。之后，1999年德國文化部長聯(lián)席會議《關(guān)于引入學(xué)士學(xué)位、碩士學(xué)位課程的結(jié)構(gòu)性規(guī)定》又明確規(guī)定，應(yīng)用科技大學(xué)的Diplom(FH)學(xué)位相當(dāng)于4年制的學(xué)士(Baehelor)學(xué)位。

4．辦學(xué)模式國際化

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷發(fā)展，國外實習(xí)經(jīng)歷逐漸成為高素質(zhì)應(yīng)用型專業(yè)技術(shù)人才的必備素質(zhì)。2002年，德國科學(xué)審議會要求應(yīng)用科技大學(xué)積極拓展國際市場，走國際化辦學(xué)路線，主動適應(yīng)高等教育國際化發(fā)展趨勢。德國學(xué)術(shù)交流中心也為此制定資助計劃，幫助應(yīng)用科技大學(xué)進(jìn)行國際交流，提高辦學(xué)國際化水平。以此為契機，應(yīng)用科技大學(xué)紛紛制定學(xué)校國際化發(fā)展戰(zhàn)略，積極推進(jìn)學(xué)校的國際化進(jìn)程，努力滿足德國跨國企業(yè)以及國際人才市場對應(yīng)用型人才的需求。一方面，派遣學(xué)生到國外實習(xí)，為學(xué)生開設(shè)漸進(jìn)課程，吸收國外大學(xué)的先進(jìn)辦學(xué)理念；另一方面，大量招收留學(xué)生，采用英語教學(xué)，畢業(yè)后授予相應(yīng)的國際通行的學(xué)位證書。據(jù)統(tǒng)計，目前德國應(yīng)用科技大學(xué)已與一百多個國家的高校簽訂了校際交流協(xié)議，大大提高了辦學(xué)的國際化水平。

德國應(yīng)用科技大學(xué)獨特的辦學(xué)模式，為其贏得了廣闊的發(fā)展空間。2000年，德國教育科研部出版《德國的Fachhochsehulen》，提出將應(yīng)用科技大學(xué)在校生數(shù)在全國高校學(xué)生數(shù)中的占比提高到40%。[7]根據(jù)2010年德國教育與研究部的官方數(shù)據(jù)，當(dāng)時德國應(yīng)用技術(shù)大學(xué)共191所，超過綜合大學(xué)和職業(yè)院校數(shù)量，在校生71萬人，約占高校在校生總數(shù)的25%。[7]2014年德國應(yīng)用技術(shù)大學(xué)增加到207所，是綜合性大學(xué)的2倍多。[8]2015年4月，德國大學(xué)校長聯(lián)席會議官方網(wǎng)站的數(shù)據(jù)顯示，德國共有各類高校399所，其中綜合性大學(xué)110所，應(yīng)用科技大學(xué)231所(占高?？倲?shù)的57%)，藝術(shù)音樂學(xué)院58所。①由此可見，應(yīng)用科技大學(xué)已在德國高等教育體系中占據(jù)重要地位，成為高素質(zhì)應(yīng)用型人才培養(yǎng)的搖籃和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強大助推器。

三、德國應(yīng)用科技大學(xué)人才培養(yǎng)的啟示

德國應(yīng)用科技大學(xué)的興起與發(fā)展，有其特殊的社會背景和政策支持。當(dāng)前，我國正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵階段，亟需大批既懂現(xiàn)代科技知識又掌握實踐技術(shù)的高層次應(yīng)用型人才，與德國應(yīng)用科技大學(xué)興起的社會背景有很多相似之處。因此，加快應(yīng)用科技大學(xué)的建設(shè)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求，也是德國先進(jìn)經(jīng)驗帶給我們的啟示。

(一)以現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展政策為抓手，加大應(yīng)用型人才培養(yǎng)力度

1997年之后，德國應(yīng)用科技大學(xué)根據(jù)政府制定的“職業(yè)教育改革計劃”，適時調(diào)整人才培養(yǎng)目標(biāo)，培養(yǎng)具有更多實踐經(jīng)驗，能更快投入到實際工作中，更適應(yīng)勞動力市場需求的應(yīng)用型人才。目前，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨著產(chǎn)業(yè)升級、新興生產(chǎn)力快速成長等壓力，市場人才需求的規(guī)格、類型正在發(fā)生變化，也亟需高校培養(yǎng)大批高素質(zhì)應(yīng)用型人才。但我國大多數(shù)地方本科院校重學(xué)術(shù)、輕實踐，盲目向研究型大學(xué)發(fā)展，導(dǎo)致培養(yǎng)出大批眼高手低的就業(yè)“困難戶”。

2014年國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》(以下簡稱“《決定》”)，提出加快構(gòu)建包括中等職業(yè)教育、高等職業(yè)教育、普通本科高校及多種形式繼續(xù)教育在內(nèi)的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，大力推進(jìn)應(yīng)用科技大學(xué)建設(shè)，鼓勵有條件的地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展為應(yīng)用技術(shù)型高等學(xué)校。《決定》不僅為我國地方本科院校發(fā)展指明了方向，而且提供了相應(yīng)的政策支持，當(dāng)務(wù)之急是地方本科院校落實好現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展政策，加大應(yīng)用型人才培養(yǎng)力度。有研究顯示，在發(fā)達(dá)國家人才中，從事科學(xué)研究的拔尖人才約占5%，從事設(shè)計研發(fā)的專門人才約占30%，從事生產(chǎn)、管理、服務(wù)等基層一線工作的專業(yè)人才約占65%。[8](P23~29)因此，地方本科院校要以現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展政策為抓手，加大應(yīng)用型人才培養(yǎng)力度，主動服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，與地方發(fā)展所需高層次應(yīng)用型人才對接，為地方產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)，逐漸成為將理論知識轉(zhuǎn)為實用技術(shù)的“橋梁式的職業(yè)人才”培養(yǎng)基地，成為優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)的平衡器和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力源。

(二)完善高等教育銜接機制，構(gòu)建交叉滲透新型高等教育立交橋

德國應(yīng)用科技大學(xué)發(fā)展經(jīng)驗表明，應(yīng)用科技大學(xué)是具有職業(yè)性的高等教育，是職業(yè)教育與普通高等教育之間的橋梁。不僅為中等職業(yè)教育學(xué)生提供了繼續(xù)接受普通高等教育的機會，而且為普通高等教育學(xué)生提供了學(xué)習(xí)一技之長的機會，成為普通高等教育和職業(yè)教育系統(tǒng)之間的立交橋。德國應(yīng)用科技大學(xué)為此走過彎路，但實踐表明架起這座立交橋是非常必要的。何況，我國地方本科院?；鶖?shù)較大。據(jù)統(tǒng)計，2014年我國共有普通本科院校1 202所，其中地方本科院校672所，民辦院校420所，共占總數(shù)的90.8%。[9]因此，完善高等教育銜接機制，構(gòu)建交叉滲透新型高等教育立交橋，是我國地方本科院校實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的必經(jīng)之路。

在橫向上，積極完善高等教育發(fā)展機制，推進(jìn)職業(yè)學(xué)校與普通高校之間專業(yè)課程內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)相銜接，健全職業(yè)教育與普通教育相互銜接的新型高等教育體系：即在不同層次上，職業(yè)教育與普通教育體系的教育主體都可以相互流動；各層次的應(yīng)用型大學(xué)畢業(yè)生可以讀研究型大學(xué)，而研究型大學(xué)畢業(yè)生亦可讀應(yīng)用型大學(xué)，從而使應(yīng)用型大學(xué)在縱向上提高學(xué)歷層次，在橫向上與研究型大學(xué)互通有無，使整個人才培養(yǎng)體系結(jié)構(gòu)更加完善。在縱向上，探索建立專業(yè)博士學(xué)位，完善現(xiàn)代高等教育學(xué)位體系。應(yīng)用科技大學(xué)是一種新的高校類型，不僅承擔(dān)本科層次、研究生層次高等教育，授予相應(yīng)層次的學(xué)位，而且其學(xué)位的含金量更高，畢業(yè)生更受社會歡迎。目前，我國多數(shù)地方本科院校只有學(xué)士或碩士授予權(quán)，沒有博士授予權(quán)，形成人才培養(yǎng)體系研究型大學(xué)腿長，應(yīng)用型大學(xué)腿短的“h”型體系。因此，要充分認(rèn)識專業(yè)博士學(xué)位的戰(zhàn)略意義，加快發(fā)展專業(yè)博士研究生教育，給予教學(xué)條件較好的高校專業(yè)博士學(xué)位授予權(quán)，暢通適齡青年平等接受優(yōu)質(zhì)高等教育的渠道，不斷滿足經(jīng)濟(jì)社會對高層次應(yīng)用型人才的需要，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。

(三)圍繞為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，調(diào)整專業(yè)設(shè)置思路，拓寬服務(wù)領(lǐng)域

相關(guān)統(tǒng)計顯示， 2003年德國應(yīng)用科技大學(xué)畢業(yè)生失業(yè)率為2.6%，低于綜合大學(xué)3.9%的畢業(yè)生失業(yè)率[10](P3)，畢業(yè)生的平均工資也一直略高于綜合大學(xué)。究其原因，結(jié)合上文所述，不難發(fā)現(xiàn)，專業(yè)設(shè)置是其中的重要因素。因此，對我國高校(尤其是地方高校)而言，首先專業(yè)設(shè)置要摒棄傳統(tǒng)的學(xué)科專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，更加注重與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的結(jié)合。根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對應(yīng)用型人才的需求設(shè)置相應(yīng)專業(yè)，為社會培養(yǎng)高素質(zhì)應(yīng)用型人才。我國處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級階段，應(yīng)用科技大學(xué)專業(yè)設(shè)置應(yīng)側(cè)重于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展需要的工程技術(shù)和應(yīng)用技術(shù)專業(yè)，如新興的電氣工程、生物工程、環(huán)境工程等，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)高素質(zhì)應(yīng)用型人才。

其次，拓寬專業(yè)口徑，增強普適性。由于科技飛速發(fā)展，知識更新速度加快，為適應(yīng)社會對合格應(yīng)用型人才的要求，地方本科院校應(yīng)增設(shè)哲學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)等穩(wěn)定性和普遍適用性的專業(yè)。將通用性較差的專業(yè)合并到寬口徑專業(yè)，加強基礎(chǔ)教學(xué)，使畢業(yè)生始終具備為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的復(fù)合技能。使應(yīng)用科技大學(xué)的專業(yè)設(shè)置與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)緊密聯(lián)系，學(xué)生經(jīng)過企業(yè)現(xiàn)場實習(xí)之后，可以直接上崗從事中層管理及設(shè)計、生產(chǎn)、市場營銷和技術(shù)咨詢等專業(yè)性較強的工作。最后，應(yīng)用科技大學(xué)專業(yè)設(shè)置不僅關(guān)注地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時還應(yīng)與世界接軌，培養(yǎng)世界范圍通用的應(yīng)用型人才。

注釋：

①根據(jù)http://www.hochschulkompass.de/en/higher-education-institutions/search-for-a-higher-education-institution.html，網(wǎng)頁的數(shù)據(jù)整理。

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