美韓日三角軍事同盟邁出重要一步

高浩榮

美韓日三角軍事同盟邁出重要一步

高浩榮

韓國國防部2014年12月29日宣布，美韓日三國國防部門已完成《朝鮮核與導(dǎo)彈情報交流協(xié)議》（簡稱“協(xié)議”）的簽署工作，協(xié)議立即生效。這是美韓日三國為構(gòu)建三角軍事同盟邁出的重要一步。三角軍事同盟的建立對東北亞及亞太地區(qū)的局勢將產(chǎn)生深刻影響，這一動向需高度關(guān)注。

美國積極推動，韓國主動配合，日本樂享其成

在東北亞建立美韓日三角軍事同盟一直是美國追求的目標，但由于韓日之間存在歷史認識、島嶼爭端等分歧，韓國國內(nèi)對與日本建立軍事關(guān)系忌諱頗深。雖然韓日國防部門早已開始交往，美韓日三國也實際舉行過聯(lián)合軍演，但在形式上韓日兩國軍方?jīng)]有書面協(xié)定。美韓早在1987年就簽訂了《美韓軍事機密保護協(xié)定》，美日也在2007年簽訂了《美日軍事機密保護協(xié)定》，在美韓、美日已經(jīng)簽署軍事情報共享協(xié)定的情況下，缺少了韓日之間的協(xié)定，三國的軍事情報共享就如同缺了一條腿。

美國對此一直耿耿于懷，想方設(shè)法打破這個僵局。2014年5月，在美國的主導(dǎo)下，借在新加坡舉行東盟安全論壇會議之際，美韓日三國防長舉行會談，就為共同應(yīng)對朝鮮核和導(dǎo)彈威脅而進行三國軍事交流的必要性達成了共識。三國防長決定組建工作小組，專門討論三國軍事情報共享制度化事宜。10月，美韓兩國在華盛頓舉行年度安保會議，重申有必要共享有關(guān)朝核與導(dǎo)彈的情報，決定加快磋商速度，早日簽署韓美日軍事情報共享協(xié)議。

其實，在韓朝尖銳對抗的情況下，朝核和導(dǎo)彈威脅一直是韓國最為關(guān)心的問題，只要有助于消除這種威脅，韓國不惜同任何人攜手，包括歷史宿敵日本在內(nèi)。2012年6月，韓國李明博政府與日本進行秘密協(xié)商，試圖簽訂《軍事情報保護協(xié)定》，消息透露后立即引起國民強烈反對，李明博政府不得不在協(xié)定即將簽署的當日宣布取消該協(xié)定。但是，同日本聯(lián)手對付朝核和導(dǎo)彈威脅的構(gòu)想從來沒有在韓國頭腦中消失過。這次在美國的牽頭下，韓國采取了積極配合的態(tài)度，并早早放出風來，試探國民反應(yīng)，潤物細無聲地消除了國民的反對。日本則樂享其成，不僅改善了與韓國的關(guān)系，還有了更深介入朝鮮半島事務(wù)的階梯。

“迂回”方式改變不了同盟的實質(zhì)

美韓日此次簽署的協(xié)議，采取的是所謂“迂回”的方式，即：韓日兩國不直接交流軍事情報，而是兩國各自向美國提供情報后，由美國在獲得提供方的同意后轉(zhuǎn)達給另一方。但是分析人士認為，這種“迂回”方式不過是掩耳盜鈴而已，并不能改變?nèi)龂④娛峦说膶嵸|(zhì)。

據(jù)報道，按照協(xié)議，美韓日三國將通過各自擁有的尖端裝備分享視頻、照片、竊聽內(nèi)容等情報。這種情報可以通過CD或文件的方式實現(xiàn)共享，必要的時候可以通過電話和直接見面的方式分享。如果捕捉到朝鮮準備發(fā)射導(dǎo)彈、進行核試驗或核攻擊的情報，還可進行實時共享。實際上，韓日的情報經(jīng)過美國“中轉(zhuǎn)”，完全是按美國的標準來交流，所謂“提供方同意”只是一種虛設(shè)的條件。

這種“迂回”方式是美國一手導(dǎo)演的，實際上是用另一種形式替代了夭折的韓日《軍事情報保護協(xié)定》，架起了韓日情報交流的橋梁。這一協(xié)議簽訂后，三國軍事情報交流已經(jīng)暢通無阻。這為三角軍事同盟打下了基礎(chǔ)，也是三角軍事同盟的題中之義。

韓國官員在協(xié)議簽署前多次強調(diào)，此次簽署的“是協(xié)議而不是協(xié)定，不具法律約束力”，強調(diào)不是韓日“直接軍事情報交流”，聲稱提供的只是“二、三級情報”（實際上協(xié)議中并沒有規(guī)定情報等級）等等，主要是為了避免國會審議批準的程序，安撫國民的反對之聲。對于同日本進行軍事方面的合作交流，韓國國內(nèi)仍存在強大的反對輿論，尤其是在野黨的反對之聲更強烈。韓國政府擔心，一旦簽訂協(xié)議需經(jīng)過國會批準，必然夜長夢多，甚至可能夭折。這也可看出韓國對建立美韓日三角軍事同盟的良苦用心。

美韓日簽署的《朝鮮核與導(dǎo)彈情報交流協(xié)議》有針對中俄的考量

實際含有針對中俄的考量

美韓日一再強調(diào)，此次簽署的軍事情報交流協(xié)議“局限于朝核和導(dǎo)彈的情報”，針對的是“朝核和導(dǎo)彈的威脅”。這種說法實際是為此次協(xié)議披上“合理性”的外衣，頗有“此地無銀三百兩”的味道。明眼人都知道，美韓日簽署的這個協(xié)議，針對朝核和導(dǎo)彈只是其中的一部分，另一部分則是針對中國和俄羅斯的。在中美、俄美矛盾加劇時，這部分的作用就更為明顯。

美國推行“亞太再平衡”戰(zhàn)略的一個重要手段是強化與盟國的合作，尤其是軍事方面的合作，以彌補其削減軍費造成的缺口，借用盟國力量為其戰(zhàn)略利益服務(wù)，建立美韓日三角軍事同盟是美國亞太戰(zhàn)略的重要組成部分。在中國崛起、美俄對抗加劇的當下，三角軍事同盟在美國的“亞太再平衡”戰(zhàn)略中變得更為重要。此次三國軍事情報交流協(xié)議的簽署，可以說是美國亞太戰(zhàn)略的一個勝利。韓日雖然存在歷史認識、島嶼爭端等分歧，但在為美國推行亞太戰(zhàn)略分憂方面卻高度一致。此次三國軍事情報交流協(xié)議的簽署就是明顯的例證。

更值得關(guān)注的是，美韓日簽署的軍事情報交流協(xié)議開啟了韓日軍事合作的大門，并將與三國建立聯(lián)合反導(dǎo)系統(tǒng)結(jié)合在一起。有韓國媒體報道稱，韓日的反導(dǎo)系統(tǒng)實際是通過美國的反導(dǎo)系統(tǒng)聯(lián)系在一起的，而軍事情報交流協(xié)議的簽署實際上制定了三國反導(dǎo)合作的法律基礎(chǔ)，把韓國納入了美國的反導(dǎo)系統(tǒng)，使韓國成了美日反導(dǎo)系統(tǒng)的組成部分。據(jù)報道，韓國2015年上半年將舉行“韓半島導(dǎo)彈防御演習”，以評估韓軍構(gòu)建的韓國型導(dǎo)彈防御系統(tǒng)和殺傷鏈系統(tǒng)（集探測、識別、決策、打擊于一體的攻擊系統(tǒng)）。在這一演習中，韓國不僅將利用美國提供的情報，還將積極利用日本所提供的各種軍事情報。

結(jié) 語

軍事情報交流協(xié)議的簽署使美韓日朝著實際建立三角軍事同盟更近了一步。這將打破東北亞地區(qū)的力量均衡，不僅會引起朝鮮的激烈反彈（朝鮮已將該協(xié)議視為軍事挑釁），影響半島的和平穩(wěn)定，也是對中俄的一種潛在威脅，而且給日本更深入地介入朝鮮半島事務(wù)增加了借口，為日本擴張軍力，實現(xiàn)軍事大國化增添了動力。對韓國來說，三國軍事情報交流協(xié)議是把“雙刃劍”。奉勸韓國在建立三角軍事同盟的道路上不要走得過快，陷得過深，以免引狼入室，到頭來搬起石頭砸自己的腳。

責任編輯：安翠香