美國欲在南海與中國展開戰(zhàn)略較量

自從2015年1月29日美國第七艦隊(duì)司令羅伯特·托馬斯公然鼓動日本擴(kuò)展空軍巡邏區(qū)域至南海，將日本拖入南海主權(quán)爭端后，美國以前所未有的力度和速度，持續(xù)不斷地介入南海問題。在美國的蓄意挑釁下，中美終因南海問題的紛爭而劍拔弩張。如若美國一意孤行，決意從軍事層面挑戰(zhàn)中國主權(quán)的底線，那么南海緊張局勢將會持續(xù)升高，中美對抗的風(fēng)險(xiǎn)將會增大，中美管控風(fēng)險(xiǎn)的能力將受到嚴(yán)峻考驗(yàn)。

美國加大軍事干預(yù)南海局勢的力度

2015年5月，美國加大了軍事干預(yù)南海問題的力度，南海局勢在美國的蓄意推動下朝著緊張態(tài)勢快速演變。

據(jù)美國《華爾街日報(bào)》5月初報(bào)道，美國軍方聲稱為了航行自由，考慮派軍艦和軍機(jī)進(jìn)入中國近期填海造地的南海島礁12海里海域內(nèi)。

11日，美國派海軍戰(zhàn)艦到南沙島礁附近海域巡航。

20日，美軍一架P-8A反潛偵察機(jī)抵近中國南沙有關(guān)島礁海域進(jìn)行偵察活動，遭到我方守礁部隊(duì)無線電通告驅(qū)離。

21日，美國負(fù)責(zé)東亞和太平洋事務(wù)的助理國務(wù)卿丹尼爾·拉塞爾在華盛頓外國記者中心舉行的新聞發(fā)布會上再次妄稱：“沙子制造不了主權(quán)，南海是國際水域和國際空域。美國將在全球國際空間繼續(xù)充分行使權(quán)力。”他甚至威脅，任何人都不要試圖阻止美國海軍的行動，并煽動性地鼓噪，“僅美國軍機(jī)飛越國際水域是不夠的，……每一個(gè)國家和所有的公民參與者也應(yīng)自由進(jìn)入國際水域和國際空域”。

同日，美國國防部發(fā)言人沃倫威脅說，美國下一步將向中國南海的人工島12海里以內(nèi)派遣美軍飛機(jī)和艦船。

美國近期在南海問題上的一連串挑釁言行，已經(jīng)對我國家主權(quán)和安全構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。

美國在南海挑釁中國的原因

在2001年4月發(fā)生南海撞機(jī)事件14年后的今天，美國在南海問題上再次對中國發(fā)起連番挑釁，無疑成為世界輿論關(guān)注的焦點(diǎn)。尤為值得關(guān)注的是，美國在南海問題上如此張揚(yáng)、囂張地挑戰(zhàn)中國之時(shí)，正值美國國務(wù)卿克里訪華。而克里此次北京之行的主要使命，是與中方共同為國家主席習(xí)近平今年9月訪美和6月在華盛頓舉行的中美第七輪戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話作準(zhǔn)備。然而，令人詫異的問題是，美方在中國國家元首訪美之前，非但沒有為雙邊關(guān)系營造積極、健康、平穩(wěn)的氛圍，反而蓄意制造緊張，惡化雙邊關(guān)系，且不顧一切地將雙邊關(guān)系推向負(fù)面的極端，美國在南海問題上到底意欲何為？又如何解讀研判美國的動機(jī)和目的？

美軍在P-8A反潛偵察機(jī)上對中國南沙有關(guān)島礁海域進(jìn)行偵察活動

首先，美國在南海問題上如此囂張地挑戰(zhàn)中國，是美國“重塑”中國愿望落空的結(jié)果，是美國應(yīng)對中國崛起選項(xiàng)有限的結(jié)果，是美國戰(zhàn)略焦慮癥無法化解的結(jié)果。一言以蔽之，是美國意欲制衡或者說遏制中國崛起的必然結(jié)果。中國的成功崛起，不可否認(rèn)地使中美之間的力量平衡發(fā)生了重大變化，并推動著國際力量均勢的分化與重組，而這種變化在亞太地區(qū)尤為顯著。從小布什政府的第二個(gè)任期開始，美國就將如何應(yīng)對中國崛起作為其對華政策的首要目標(biāo)。然而，10年時(shí)光證明，由于長遠(yuǎn)戰(zhàn)略眼光的缺失，背負(fù)著被中國超越的巨大壓力包袱的美國，幾乎未找到應(yīng)對中國崛起的良策，在冷戰(zhàn)思維的作祟下，南海爭端問題也就自然而然地進(jìn)入美國決策者的視野，成為美國認(rèn)為可借力制衡中國的雖不是唯一但是成本較低效果較佳的最好選擇。

其次，美國保守派和鷹派勢力抬頭，與其同步的是遏制中國的呼聲與輿論升高。這是與上述問題緊密關(guān)聯(lián)的結(jié)果。特別是今年以來，美國政界、軍界、學(xué)界在南海問題的立場和態(tài)度不斷趨于強(qiáng)硬，鼓噪建立多邊框架，圖謀將南海問題區(qū)域化和國際化，以維護(hù)美國在南海的所謂利益。曾在小布什政府擔(dān)任白宮國安會負(fù)責(zé)亞洲事務(wù)的高級主任邁克爾·格林稱，奧巴馬政府內(nèi)部現(xiàn)在對南海問題達(dá)成了共識，認(rèn)為“必須做些什么”。在最近舉行的參院聽證會上，與會美國學(xué)者要求政府在南海問題上不能退讓，要加強(qiáng)在南海的軍事存在。

第三，美日在軍事領(lǐng)域的“無縫”合作，使日本正式成為美國的一個(gè)軍事伙伴，新版《日美防衛(wèi)合作指針》則為日本在全球動用軍事力量開了綠燈。利用和發(fā)揮盟國和伙伴的作用，是美國再平衡戰(zhàn)略的重要內(nèi)容之一。美國把日本拉進(jìn)南海爭端，假手日本（包括菲律賓和越南等所謂美國伙伴在內(nèi)）在南海與中國展開地緣政治博弈，可達(dá)到三個(gè)目的：一是構(gòu)建包括日本、菲律賓和越南在內(nèi)的反華小聯(lián)盟，以牽制中國；二是進(jìn)一步攪亂南海局勢，給中國制造麻煩，設(shè)置障礙，從而達(dá)到威脅中國海上安全的目的；三是為美國分擔(dān)緊縮的軍費(fèi)和軍事資源?？傊?，對美國來說，把日本拉進(jìn)南海爭端是個(gè)成本十分低廉的交易。

范長龍會見克里時(shí)強(qiáng)調(diào)，中國對南沙群島及其附近海域擁有無可爭辯的主權(quán)

此外，克里在訪華之前突然造訪俄羅斯，值得關(guān)注。美國因?yàn)蹩颂m危機(jī)與俄羅斯交惡，并帶領(lǐng)盟國對俄實(shí)施了嚴(yán)厲制裁，美俄關(guān)系由此跌至歷史冰點(diǎn)。在西方制裁的壓力下，俄羅斯轉(zhuǎn)向中國。奧巴馬政府的批評者認(rèn)為，美國將俄羅斯推向中國懷抱，使處于相對等邊狀態(tài)的中美俄大三角關(guān)系失去了平衡，是不智之舉。因此，在俄羅斯關(guān)于烏克蘭危機(jī)的立場未發(fā)生任何改變和讓步的情況下，以及美國在南海問題上對中國采取咄咄逼人的言行之際，克里對俄羅斯進(jìn)行了突訪。

美國在南海挑釁中國的目的

概而言之，美國的總目標(biāo)直接明確，就是分裂中國的國家主權(quán)，遏制中國崛起，阻遏中國未來對美國的挑戰(zhàn)。

從“總體國家安全觀”的角度來看，南海在政治安全、國土安全、軍事安全和資源安全等方面，對我國具有重要且不可估量的戰(zhàn)略意義。以此為準(zhǔn)則，不難看出美國在南海問題上的言行，已超出一般意義上國與國之間的紛爭，而是事關(guān)一國的主權(quán)之爭，核心利益之爭。美國的言行早已表明，在明知中國對南沙群島及其附近海域擁有無可爭辯的主權(quán)的情況下，美國仍要赤裸裸地蓄意挑戰(zhàn)中國的國家主權(quán)。

細(xì)化而言，美國的目的有二：一是在南海與中國展開戰(zhàn)略較量，聯(lián)手第三大經(jīng)濟(jì)體日本共同阻止中國影響力外溢，以期在戰(zhàn)略較量中從根本上削弱中國的競爭力，阻止中國挑戰(zhàn)美國在亞洲乃至全球事務(wù)中的主導(dǎo)權(quán)；二是通過制造事端、渾水摸魚的手段，以所謂的國際法剝奪中國對南海的主權(quán)，從而達(dá)到最終肢解中國領(lǐng)土的目的。

對于南海形勢，筆者有幾點(diǎn)看法：

第一，美國在南海對中國國家主權(quán)和領(lǐng)土完整的赤裸裸挑釁和挑戰(zhàn)，其本質(zhì)是對中國核心利益的挑釁和挑戰(zhàn)。核心利益是中國的底線，事關(guān)國家的安全和生存。中國決不能容忍美國對中國主權(quán)的恣意妄為和踐踏，在主權(quán)問題上沒有一絲一毫的討價(jià)還價(jià)余地。正如我國政府重申的那樣，中方維護(hù)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整的決心和意志堅(jiān)定不移，堅(jiān)如磐石。核心利益高于一切。一旦底線失守，必將后患無窮。

第二，在堅(jiān)持原則堅(jiān)定性的同時(shí)，保持策略的靈活性和彈性。狹路相逢勇者勝，勇者相逢智者勝?；蛟S，俄羅斯與美國在烏克蘭危機(jī)中對峙的最終結(jié)果能夠?yàn)槲覈峁┠撤N借鑒或提示。美國在俄羅斯未作出任何讓步的情形下突訪莫斯科，就被西方輿論視為示弱之舉。

第三，美國在南海問題上的強(qiáng)硬言行，特別是軍事威脅，無疑將會對中美關(guān)系產(chǎn)生負(fù)面影響。我們應(yīng)對此作出清晰準(zhǔn)確完整的研判，防止因任何一方的誤判而使中美關(guān)系出現(xiàn)突變。

第四，盡最大可能和努力，消弭東南亞國家經(jīng)濟(jì)上依賴中國、安保上依靠美國的二元結(jié)構(gòu)。盡管此事的達(dá)成需要時(shí)日，但必須為之。尤其需注意的是，要警惕在菲律賓和越南的刻意挑釁下，這種二元結(jié)構(gòu)不但沒有逐漸消除，反而以剪刀叉的形式繼續(xù)擴(kuò)大。對那些予取予求、任意索取的國家，在堅(jiān)持原則的前提下，應(yīng)保有底線。惟如此，才能給其他國家產(chǎn)生示范效應(yīng)。

美國目前最先進(jìn)的反潛偵察機(jī)P-8A