依法治校，推進(jìn)我省高等教育事業(yè)健康和諧發(fā)展

韓家清

十八屆四中全會(huì)是在我國全面深化改革關(guān)鍵時(shí)期召開的一次十分重要的會(huì)議，在社會(huì)主義法治國家建設(shè)史上具有里程碑意義。全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》），是我們黨歷史上第一個(gè)關(guān)于加強(qiáng)法治建設(shè)的專門決定，標(biāo)志著我們黨對(duì)社會(huì)主義法治建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)和把握達(dá)到了新的高度。這也是以習(xí)近平同志為總書記的黨中央堅(jiān)持走中國特色社會(huì)主義法治道路的重要宣示，是全面推進(jìn)依法治國的總部署、總動(dòng)員和綱領(lǐng)性文件，對(duì)于推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)，確保黨和國家的長治久安，意義重大而深遠(yuǎn)。

近年，在河南省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全省各高等學(xué)校依照有關(guān)的法律法規(guī)組織實(shí)施教育教學(xué)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了學(xué)校管理與運(yùn)行機(jī)制的制度化和規(guī)范化。依法辦學(xué)，從嚴(yán)治校，取得了顯著成效。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：高校的法律地位得到進(jìn)一步明確，并且依法行使學(xué)校的權(quán)利，嚴(yán)格履行學(xué)校的辦學(xué)義務(wù)；各高校依法進(jìn)行教學(xué)管理、財(cái)務(wù)管理、教職工管理、學(xué)生管理、后勤管理等；高等學(xué)校及廣大師生員工的合法權(quán)益依法得到保護(hù)。在依法治校的背景下，我省高等學(xué)校和諧穩(wěn)定，高等教育事業(yè)發(fā)展迅速，為實(shí)現(xiàn)中部崛起、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)培養(yǎng)了大批有用之才，發(fā)揮了人才支撐作用，為河南社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。

但是，毋庸置疑，我省依法治校工作仍然存在這樣或那樣的問題。比如，某些高校領(lǐng)導(dǎo)干部，假借招生、基建之名，貪污受賄，違法亂紀(jì)，受到法律制裁。不僅如此，在辦學(xué)過程中同樣存在違規(guī)招生、欺上瞞下等問題。日前，《人民日?qǐng)?bào)》就以《河南農(nóng)大被指違規(guī)招生 被騙學(xué)生兩月仍未等到答案》為題，披露了河南農(nóng)大等高校違法招生、久拖不決之事。報(bào)道稱：早在2007年，河南省教育廳就下發(fā)文件，轉(zhuǎn)發(fā)教育部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)部屬高校成人高等教育和繼續(xù)教育管理的通知》。《通知》要求，河南各普通高校從2007年秋季開始，停止招收高等教育自學(xué)考試社會(huì)助學(xué)脫產(chǎn)班，并不得與其他機(jī)構(gòu)合作舉辦上述脫產(chǎn)班。各高校不得以任何形式，轉(zhuǎn)移招生錄取的職責(zé)和權(quán)力，不得委托個(gè)人或中介機(jī)構(gòu)代理招生，不得發(fā)布模糊和虛假信息誤導(dǎo)學(xué)生。顯然，此規(guī)定沒有起到應(yīng)有的作用……從此次涉案的思遠(yuǎn)信息技術(shù)職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校的宣傳信息中可以看出，除了河南農(nóng)大，合作方還有省內(nèi)其他知名高校。

由此可見，我省高校依法治校任重而道遠(yuǎn)，《決定》就是“及時(shí)雨”，對(duì)全面推進(jìn)依法治國做出了頂層設(shè)計(jì)和總體部署，明確了總目標(biāo)、總抓手、任務(wù)書、路線圖，提出了許多新思想、新觀點(diǎn)、新舉措。因此，我們必須深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、深刻認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持走中國特色社會(huì)主義法治道路的重要原則，堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，堅(jiān)持走依法辦學(xué)之路。

教育部部長袁貴仁日前在《人民日?qǐng)?bào)》上撰文提出，正確把握創(chuàng)新法治人才培養(yǎng)機(jī)制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，創(chuàng)新法治人才培養(yǎng)機(jī)制。要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平同志系列重要講話精神，始終遵循習(xí)近平同志關(guān)于“更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性”的重要論述，抓住牽一發(fā)而動(dòng)全身的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重點(diǎn)突破、扎實(shí)推進(jìn)，盡快取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。根據(jù)《決定》的總體要求，必須健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和各方分工負(fù)責(zé)、齊抓共管的責(zé)任落實(shí)機(jī)制，為創(chuàng)新法治人才培養(yǎng)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保障。創(chuàng)新法治人才培養(yǎng)機(jī)制，必須多方配合、增強(qiáng)合力，多措并舉、協(xié)同攻關(guān)。強(qiáng)化法治人才培養(yǎng)的政策配套。創(chuàng)新法治人才培養(yǎng)機(jī)制，深化人事制度改革，緊密結(jié)合事業(yè)單位分類改革進(jìn)程，完善法學(xué)院校和法學(xué)研究機(jī)構(gòu)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。袁貴仁部長雖然只是對(duì)法制人才培養(yǎng)提出具體要求，但我們認(rèn)為它也是適用于高等學(xué)校其他專業(yè)學(xué)科的人才培養(yǎng)模式，我們沒有理由不依法治校、依法辦學(xué)。

所以，全省各高等學(xué)校要把學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會(huì)精神作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要政治任務(wù)，以高度的政治責(zé)任感，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織、周密安排。要搞好校黨委中心組的專題學(xué)習(xí)，做好黨員干部的培訓(xùn)研討，開展對(duì)師生員工的宣講輔導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)好，并且引導(dǎo)廣大師生員工深刻領(lǐng)會(huì)全面推進(jìn)依法治校的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、工作布局，真正把思想統(tǒng)一到《決定》精神上來，落實(shí)到實(shí)際工作中去。

責(zé)編：曉 成