石油企業(yè)安全目標(biāo)管理運(yùn)行模式研究

董建蓉，余征，丁潤(rùn)華，方傳卓

1.西南石油大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，四川 成都610500；2.塔里木油田公司塔北勘探開(kāi)發(fā)項(xiàng)目經(jīng)理部地面部，新疆 庫(kù)爾勒841000

石油企業(yè)安全目標(biāo)管理運(yùn)行模式研究

董建蓉1*，余征2，丁潤(rùn)華2，方傳卓2

1.西南石油大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，四川 成都610500；2.塔里木油田公司塔北勘探開(kāi)發(fā)項(xiàng)目經(jīng)理部地面部，新疆 庫(kù)爾勒841000

近幾年，石油企業(yè)安全事故時(shí)有發(fā)生，石油企業(yè)的安全問(wèn)題已經(jīng)引起社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，如何保證石油企業(yè)在生產(chǎn)運(yùn)行過(guò)程中實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，是一個(gè)值得探討的重要問(wèn)題。安全目標(biāo)管理就是將目標(biāo)管理方法應(yīng)用于安全管理工作之中，在目標(biāo)管理運(yùn)行過(guò)程中廣泛應(yīng)用了系統(tǒng)理論、控制理論、激勵(lì)理論，保證其科學(xué)性和高效性。石油企業(yè)實(shí)施安全目標(biāo)管理，能夠提高經(jīng)濟(jì)效益、提升安全管理水平、增強(qiáng)員工的安全意識(shí)；石油企業(yè)應(yīng)建立安全目標(biāo)網(wǎng)絡(luò)——實(shí)施安全目標(biāo)管理——考核安全管理目標(biāo)的運(yùn)行模式，同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化安全培訓(xùn)、建設(shè)安全文化、完善安全管理制度等保障措施，切實(shí)保障其安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，以促使其持久、健康發(fā)展。

石油企業(yè)；安全目標(biāo)管理；油田建設(shè)管理；安全管理模式；石油工程管理

董建蓉，余征，丁潤(rùn)華，等．石油企業(yè)安全目標(biāo)管理運(yùn)行模式研究[J]．西南石油大學(xué)學(xué)報(bào)：社會(huì)科學(xué)版，2015，17（1）：14–19．

Dong Jian-rong,Yu Zheng,Ding Run-hua,et al．Research on Operation Model of Safety Management by Objective in Petroleum Enterprises[J]．Journal of Southwest Petroleum University：Social Sciences Edition，2015，17（1）：14–19．

引言

安全管理是指以事前預(yù)防為主，以事中控制和事后處理為輔，充分運(yùn)用企業(yè)資源，進(jìn)行與安全有關(guān)的計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)、控制等一系列活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)人、設(shè)備、環(huán)境的和諧統(tǒng)一，從而達(dá)到安全生產(chǎn)的目的。對(duì)石油企業(yè)而言，安全管理是關(guān)鍵，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。石油企業(yè)做好安全管理工作，能有效減少安全事故的發(fā)生，大幅降低安全事故損失，保護(hù)員工的安全與健康，保證生產(chǎn)組織的安全、有序運(yùn)行，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)石油企業(yè)的持久、健康發(fā)展。如何實(shí)現(xiàn)安全管理的科學(xué)性、有效性、實(shí)用性，便成為石油企業(yè)非常關(guān)心的問(wèn)題。實(shí)踐證明，目標(biāo)管理是一種有效的管理方法，將它與石油企業(yè)安全管理的實(shí)際相結(jié)合進(jìn)行安全目標(biāo)管理，意義重大[1]。

學(xué)界關(guān)于安全目標(biāo)管理研究所關(guān)注的對(duì)象主要集中在工礦企業(yè)、能源行業(yè)，以及醫(yī)療領(lǐng)域。比如西安科技大學(xué)的歐陽(yáng)博文等在《工礦企業(yè)的安全管理目標(biāo)研究》一文中認(rèn)為，工礦企業(yè)的安全目標(biāo)管理是以安全管理目標(biāo)為依據(jù)進(jìn)行的,其運(yùn)行模式是周期型的循環(huán)往復(fù)過(guò)程，這個(gè)過(guò)程包括安全管理目標(biāo)的制定與分解、安全目標(biāo)管理的實(shí)施與控制、安全目標(biāo)管理成果的綜合評(píng)價(jià)與反饋三個(gè)階段。這三個(gè)階段組成了安全目標(biāo)管理的循環(huán)周期，目標(biāo)管理活動(dòng)就是不斷地從一個(gè)階段轉(zhuǎn)入下一個(gè)階段，從一個(gè)周期轉(zhuǎn)入下一個(gè)周期的循環(huán)往復(fù)過(guò)程[2]。華東電力集團(tuán)的黃士良在“安全目標(biāo)管理簡(jiǎn)析”一文中，針對(duì)電力企業(yè)提出的安全目標(biāo)管理運(yùn)行模式是企業(yè)職代會(huì)和安監(jiān)部門(mén)監(jiān)督下的“橫向到邊，縱向到底”的管理運(yùn)行模式[3]。西南石油大學(xué)的馮莉在其碩士論文“鉆井工程項(xiàng)目安全目標(biāo)管理研究”中認(rèn)為，鉆井工程的安全目標(biāo)管理運(yùn)行，主要是通過(guò)企業(yè)環(huán)境支持、有效的過(guò)程檢查、建立與目標(biāo)相適應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制等來(lái)加以確保的[4]?？梢?jiàn)學(xué)者在進(jìn)行安全目標(biāo)管理研究時(shí)，大多是結(jié)合某一具體行業(yè)或企業(yè)提出有針對(duì)性的建議和措施。

1 安全目標(biāo)管理的詮釋

安全目標(biāo)管理，簡(jiǎn)而言之，就是將目標(biāo)管理方法應(yīng)用于實(shí)際的安全管理工作當(dāng)中，具體是指在企業(yè)職工的積極參與下，自上而下地確定安全工作目標(biāo)，并在工作中實(shí)行“自我控制”，自下而上地保證安全目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的一種管理方法。安全目標(biāo)管理強(qiáng)調(diào)以安全目標(biāo)為導(dǎo)向，以人為中心，以安全成果為標(biāo)準(zhǔn)，使組織和個(gè)人取得最佳的安全績(jī)效。安全目標(biāo)管理以Y理論為指導(dǎo)思想，即認(rèn)為在安全目標(biāo)明確的條件下，企業(yè)員工都能夠?qū)ψ约贺?fù)責(zé)。安全目標(biāo)管理運(yùn)行過(guò)程中廣泛應(yīng)用了系統(tǒng)理論、控制理論、激勵(lì)理論，保證了安全目標(biāo)管理的科學(xué)性、高效性[5]。安全目標(biāo)管理是一種方法，更是一種程序或過(guò)程，它與傳統(tǒng)的安全管理相比具有鮮明的特點(diǎn)。

（1）重視人的因素。安全目標(biāo)管理要求個(gè)體職工參與，強(qiáng)調(diào)自我控制，將個(gè)人需求與組織的目標(biāo)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。安全目標(biāo)管理強(qiáng)調(diào)以人為中心，確保上級(jí)與下級(jí)的相互平等、尊重、依賴(lài)和支持，確保下級(jí)在承諾安全目標(biāo)和被授權(quán)之后是自覺(jué)、自主和自治的。

（2）建立安全目標(biāo)鎖鏈與目標(biāo)體系。安全目標(biāo)管理過(guò)程中的整體安全目標(biāo)依照企業(yè)—部門(mén)—個(gè)人的順序進(jìn)行逐級(jí)分解。在安全目標(biāo)分解過(guò)程中，確保了責(zé)、權(quán)、利的統(tǒng)一，且各級(jí)目標(biāo)方向一致，環(huán)環(huán)相扣，相互配合，形成了協(xié)調(diào)統(tǒng)一的安全目標(biāo)體系。

（3）重視成果。安全目標(biāo)管理以制定安全目標(biāo)為起點(diǎn)，以安全目標(biāo)完成情況的考核為終結(jié)。安全工作成果是評(píng)定安全目標(biāo)完成程度的標(biāo)準(zhǔn)，是評(píng)價(jià)安全管理工作績(jī)效的唯一標(biāo)志，也是人事考核和獎(jiǎng)評(píng)的依據(jù)之一。至于完成安全目標(biāo)的具體過(guò)程、途徑和方法，上級(jí)并不過(guò)多干預(yù)。在安全目標(biāo)管理運(yùn)行過(guò)程中，監(jiān)督的成分較少，而控制的成分居多。

2 石油企業(yè)實(shí)施安全目標(biāo)管理的意義

石油企業(yè)通過(guò)實(shí)施安全目標(biāo)管理，使石油企業(yè)內(nèi)部每個(gè)層次、每個(gè)部門(mén)、每個(gè)員工的安全目標(biāo)、安全責(zé)任得以明確，從而激勵(lì)組織成員通過(guò)自我管理，為安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)而努力，提高了安全管理的效率。同時(shí)，安全目標(biāo)管理實(shí)施過(guò)程中，強(qiáng)調(diào)以控制為主，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，采取糾偏措施，保證安全目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的質(zhì)量。安全目標(biāo)管理的良好運(yùn)行，對(duì)于石油企業(yè)的整體健康發(fā)展具有重要意義。

2.1 有利于提高經(jīng)濟(jì)效益

石油企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益是指石油企業(yè)的生產(chǎn)總值同生產(chǎn)成本之間的比例關(guān)系。提高經(jīng)濟(jì)效益是石油企業(yè)一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的根本出發(fā)點(diǎn)，也是石油企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)的目的所在。提高經(jīng)濟(jì)效益對(duì)于石油企業(yè)提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，創(chuàng)造更多的財(cái)富，滿(mǎn)足廣大職工日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要具有較強(qiáng)的促進(jìn)作用。石油企業(yè)通過(guò)實(shí)施安全目標(biāo)管理，能夠大大提高安全管理的有效性，形成良好的安全生產(chǎn)秩序和安全生產(chǎn)環(huán)境，最大限度地保障生產(chǎn)過(guò)程中人、財(cái)、物的安全，杜絕和減少安全事故的發(fā)生，充分發(fā)揮安全管理的潛在效益，從而為經(jīng)濟(jì)效益的提高提供強(qiáng)有力的支撐。

2.2 有利于提升安全管理水平

石油企業(yè)安全管理水平的提升，依靠有關(guān)安全的計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)、控制等管理職能的有效、高效發(fā)揮。安全管理是石油企業(yè)管理的關(guān)鍵內(nèi)容，安全管理水平是衡量石油企業(yè)管理水平的重要標(biāo)志。安全目標(biāo)管理強(qiáng)調(diào)以人為中心，在個(gè)體員工的參與下，上下協(xié)商共同制定安全目標(biāo)，并給予個(gè)體員工充分的自主權(quán)，能夠充分發(fā)揮廣大員工的聰明才智，保證安全目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。安全目標(biāo)管理從安全目標(biāo)的制定到安全目標(biāo)的執(zhí)行、溝通都起著至關(guān)重要的作用，通過(guò)溝通與交流，能夠明顯改善領(lǐng)導(dǎo)與下屬之間、部門(mén)與部門(mén)之間的關(guān)系，形成全企業(yè)上下共話(huà)安全、共抓安全的和諧氛圍。安全目標(biāo)管理的有效運(yùn)行，定會(huì)帶給石油企業(yè)安全管理水平的提升。

2.3 有利于增強(qiáng)員工的安全意識(shí)

員工的安全意識(shí)是指員工頭腦中建立起來(lái)的生產(chǎn)必須安全的觀念，也就是員工在生產(chǎn)活動(dòng)中，面對(duì)各種各樣有可能對(duì)自己或他人造成傷害的外在環(huán)境條件所產(chǎn)生的一種戒備和警覺(jué)的心理狀態(tài)。員工的安全意識(shí)支配著員工的安全行為，是員工采取安全操作的基礎(chǔ)。增強(qiáng)員工的安全意識(shí)，是石油企業(yè)做好安全管理工作的前提，能使廣大員工樹(shù)立“安全第一”的思想，切實(shí)采取安全行動(dòng)，從而有效防范安全事故的發(fā)生。安全目標(biāo)管理將安全目標(biāo)在上下溝通的基礎(chǔ)上進(jìn)行了有效地細(xì)化和分解，同時(shí)考慮了時(shí)間、主體兩個(gè)維度，使安全目標(biāo)落實(shí)到每一天、每個(gè)人，從而促進(jìn)廣大員工在遵守安全規(guī)章制度的同時(shí)，認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)安全管理的必要性，切實(shí)增強(qiáng)廣大員工的安全意識(shí)。

3 安全目標(biāo)管理的運(yùn)行模式

安全管理目標(biāo)確定后，只有針對(duì)既定目標(biāo)確定科學(xué)的、可行的管理方法和管理流程，才能保證安全管理目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)，從而保證石油企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。一旦這種安全目標(biāo)管理方法和管理流程被固定化，并可以反復(fù)使用，這就形成了一種安全目標(biāo)管理運(yùn)行模式。安全目標(biāo)管理運(yùn)行的首要任務(wù)是建立安全目標(biāo)網(wǎng)絡(luò)，其次是實(shí)施安全目標(biāo)管理，最后是考核安全管理目標(biāo)。根據(jù)考核結(jié)果決定獎(jiǎng)懲，同時(shí)進(jìn)行分析和總結(jié)，以重置、修改或完善安全目標(biāo)網(wǎng)絡(luò)并開(kāi)始新的循環(huán)。安全目標(biāo)管理運(yùn)行模式如圖1所示：

圖1 安全目標(biāo)管理運(yùn)行模式

3.1 建立安全目標(biāo)網(wǎng)絡(luò)

石油企業(yè)實(shí)行安全目標(biāo)管理，首先應(yīng)從目標(biāo)—主體—時(shí)間三個(gè)維度構(gòu)建安全目標(biāo)網(wǎng)絡(luò)。其中：目標(biāo)維度包括安全方面；主體維度包括石油企業(yè)、作業(yè)區(qū)、井站、個(gè)人四個(gè)主體；時(shí)間維度可分為日、周、月、季度、年五個(gè)周期。安全目標(biāo)網(wǎng)絡(luò)如圖2所示。

安全是石油企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的重點(diǎn)工作，在實(shí)際運(yùn)行安全目標(biāo)管理的過(guò)程中，應(yīng)遵循“全員、全過(guò)程、全企業(yè)”參與管理的原則，層層明確任務(wù)，層層分解目標(biāo)，層層落實(shí)責(zé)任。對(duì)于安全工作，應(yīng)在企業(yè)層面設(shè)定一個(gè)安全總目標(biāo)，再依作業(yè)區(qū)—井站—個(gè)人順序，將企業(yè)的安全總目標(biāo)層層分解，并結(jié)合時(shí)間維度予以安排，最終形成每個(gè)主體（石油企業(yè)、作業(yè)區(qū)、井站、個(gè)人）每個(gè)周期（日、周、月、季度、年）有安全目標(biāo)，形成“橫向到邊、縱向到底、時(shí)間明確”的安全目標(biāo)網(wǎng)絡(luò)。

石油企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)充分結(jié)合自身生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的實(shí)際，在分析自身優(yōu)劣的基礎(chǔ)上，參考同行業(yè)的先進(jìn)水平，與下級(jí)共同討論決定安全總目標(biāo)。石油企業(yè)的安全總目標(biāo)設(shè)置完成后，應(yīng)從上至下逐級(jí)進(jìn)行安全總目標(biāo)的分解，形成每個(gè)層面直至每個(gè)人的安全分目標(biāo)。在這一過(guò)程中，上級(jí)應(yīng)該允許下級(jí)唱主角，尊重下級(jí)，認(rèn)真聽(tīng)取下級(jí)的意見(jiàn)，保證安全分目標(biāo)是在上下級(jí)意見(jiàn)一致的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的。石油企業(yè)在制定每個(gè)層面、每個(gè)人的安全分目標(biāo)時(shí)，應(yīng)當(dāng)盡力使每個(gè)安全分目標(biāo)能夠具體量化，做到定量與定性相結(jié)合。同時(shí)，作為安全分目標(biāo)要兼具挑戰(zhàn)性和實(shí)現(xiàn)的可能，以發(fā)揮目標(biāo)的導(dǎo)向和激勵(lì)作用。石油企業(yè)設(shè)置完成安全分目標(biāo)之后，應(yīng)重新審視自身的組織結(jié)構(gòu)，確保每一個(gè)安全目標(biāo)都有一個(gè)明確的責(zé)任主體，且要賦予下級(jí)實(shí)現(xiàn)安全分目標(biāo)的相關(guān)權(quán)利，做到責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一，確保安全總目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

圖2 安全目標(biāo)網(wǎng)絡(luò)圖

3.2 實(shí)施安全目標(biāo)管理

安全目標(biāo)網(wǎng)絡(luò)建立以后，每個(gè)人的安全分目標(biāo)便成為安全目標(biāo)網(wǎng)絡(luò)中不可缺少的一部分，只有個(gè)人安全分目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，才能保證石油企業(yè)安全總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)[6]。石油企業(yè)應(yīng)使每個(gè)人清楚自己在安全總目標(biāo)實(shí)現(xiàn)過(guò)程中所負(fù)的責(zé)任，授予下級(jí)相當(dāng)?shù)臋?quán)限，使下級(jí)人員進(jìn)行自我管理，采取有效措施，獨(dú)立自主地實(shí)現(xiàn)個(gè)人的安全目標(biāo)。石油企業(yè)要保證安全目標(biāo)管理的順利實(shí)施，需要做好以下工作。

（1）明確安全目標(biāo)責(zé)任。石油企業(yè)應(yīng)建立安全目標(biāo)責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，將安全目標(biāo)責(zé)任層層落實(shí)。在縱向上，應(yīng)按照石油企業(yè)—作業(yè)區(qū)—井站—個(gè)人順序?qū)踩繕?biāo)責(zé)任逐級(jí)進(jìn)行分解；在橫向上，應(yīng)將安全目標(biāo)責(zé)任逐級(jí)分解到各職能部門(mén)和各級(jí)管理者。石油企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)除擔(dān)負(fù)安全目標(biāo)責(zé)任以外，還應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，為安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供必要的決策、指導(dǎo)、控制和溝通協(xié)調(diào)，同時(shí)應(yīng)定期檢查安全目標(biāo)的完成情況，及時(shí)向下級(jí)通報(bào)檢查結(jié)果，了解下級(jí)在實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)過(guò)程中遇到的困難，幫助他們排憂(yōu)解難。石油企業(yè)為保證安全目標(biāo)責(zé)任的落實(shí)，應(yīng)將經(jīng)濟(jì)責(zé)任與安全目標(biāo)責(zé)任相結(jié)合，共同統(tǒng)一于安全目標(biāo)管理過(guò)程當(dāng)中[7]。

（2）實(shí)施安全目標(biāo)控制與監(jiān)督。石油企業(yè)應(yīng)培養(yǎng)廣大員工的自我控制意識(shí)，引導(dǎo)他們自覺(jué)開(kāi)展安全目標(biāo)控制活動(dòng)。石油企業(yè)應(yīng)教育廣大員工按照標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)流程的內(nèi)容，實(shí)施規(guī)范化操作，并促使他們自覺(jué)反思實(shí)際操作中的不規(guī)范行為，自覺(jué)糾正偏差，確保安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。石油企業(yè)實(shí)施安全目標(biāo)控制，在推行員工自我控制的同時(shí)，還應(yīng)由上至下開(kāi)展逐級(jí)控制，即由石油企業(yè)控制作業(yè)區(qū)安全目標(biāo)的落實(shí)，由作業(yè)區(qū)控制井站安全目標(biāo)的落實(shí)，由井站控制個(gè)人安全目標(biāo)的落實(shí)。石油企業(yè)通過(guò)實(shí)施逐級(jí)控制，可以將基層安全目標(biāo)實(shí)施情況的動(dòng)態(tài)信息及時(shí)、準(zhǔn)確地反饋給上級(jí)，從而促使上級(jí)根據(jù)基層的實(shí)際情況，給予恰當(dāng)?shù)闹笇?dǎo)與幫助，保證安全目標(biāo)的順利實(shí)施。另外，石油企業(yè)可通過(guò)召開(kāi)安全生產(chǎn)分析會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)辦公會(huì)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)分析會(huì)等，及時(shí)掌握安全目標(biāo)的完成情況，在實(shí)施安全目標(biāo)監(jiān)督的同時(shí)，共同探討實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)的方法與途徑，為廣大員工采取有效措施實(shí)現(xiàn)個(gè)人安全分目標(biāo)提供參考。與此同時(shí)，石油企業(yè)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)定期與不定期檢查安全目標(biāo)的落實(shí)情況，以期及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全目標(biāo)實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題，并及時(shí)解決問(wèn)題，保證石油企業(yè)安全總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)[8]。

3.3 考核安全管理目標(biāo)

考核安全管理目標(biāo)是安全目標(biāo)管理運(yùn)行過(guò)程的最后一環(huán)。所謂考核安全管理目標(biāo)就是指石油企業(yè)通過(guò)成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，按照預(yù)先設(shè)定的安全目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)一定時(shí)間范圍內(nèi)安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，并依評(píng)價(jià)結(jié)果兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。與此同時(shí)，石油企業(yè)還應(yīng)把評(píng)價(jià)結(jié)果及時(shí)通知給下級(jí)，與下級(jí)一起探討安全目標(biāo)實(shí)現(xiàn)過(guò)程中存在的問(wèn)題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，以期為新的安全目標(biāo)管理循環(huán)提供指導(dǎo)。石油企業(yè)開(kāi)展安全管理目標(biāo)考核可采取“三結(jié)合一兌現(xiàn)”的考核模式[9]。

（1）自我考核與上級(jí)考核相結(jié)合。自我考核是指石油企業(yè)、作業(yè)區(qū)、各職能部門(mén)、井站、個(gè)人依據(jù)相應(yīng)的安全目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)自身安全目標(biāo)的落實(shí)情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。石油企業(yè)通過(guò)開(kāi)展自我考核既可以使員工了解自身安全目標(biāo)執(zhí)行結(jié)果與安全目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)之間的差距，明確自身安全工作的優(yōu)點(diǎn)，反思自身安全工作的不足，促使廣大員工科學(xué)開(kāi)展安全工作，又可以使企業(yè)清楚地知道員工為安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)做了哪些具體的工作，工作中遇到了哪些困難，為員工排憂(yōu)解難，支撐安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。上級(jí)考核是指石油企業(yè)安全考核組織機(jī)構(gòu)，采取半年初評(píng)、年末總評(píng)的方式，對(duì)下級(jí)的安全目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。石油企業(yè)通過(guò)開(kāi)展上級(jí)考核，既可以對(duì)下級(jí)安全工作進(jìn)行監(jiān)督，又可以對(duì)安全工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)進(jìn)行總結(jié)，提高安全工作的有效性，進(jìn)而保質(zhì)保量地完成企業(yè)的安全目標(biāo)。因此，石油企業(yè)在實(shí)際的安全管理目標(biāo)考核中，應(yīng)將自我考核與上級(jí)考核結(jié)合起來(lái)。

（2）過(guò)程考核與結(jié)果考核相結(jié)合。過(guò)程考核是指石油企業(yè)以月、季度為時(shí)間單位，對(duì)員工實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)的過(guò)程進(jìn)行的考核。石油企業(yè)通過(guò)開(kāi)展過(guò)程考核，可以為員工采取科學(xué)方法實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)提供指導(dǎo)，保證員工安全工作的執(zhí)行方向與安全目標(biāo)的一致性。結(jié)果考核是指石油企業(yè)以月、季度為時(shí)間單位，對(duì)階段性的安全成果與安全目標(biāo)進(jìn)行比較。石油企業(yè)通過(guò)開(kāi)展結(jié)果考核，能夠找到執(zhí)行結(jié)果與安全目標(biāo)值出現(xiàn)偏差的原因，進(jìn)而分清影響安全目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的主客觀因素，有針對(duì)性地采取糾偏措施[10]。因此，石油企業(yè)考核安全管理目標(biāo)，應(yīng)同時(shí)應(yīng)用過(guò)程考核與結(jié)果考核。

（3）上級(jí)考核與員工監(jiān)督相結(jié)合。上級(jí)考核應(yīng)遵循客觀公平、實(shí)事求是的原則。石油企業(yè)在開(kāi)展安全管理目標(biāo)上級(jí)考核的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)讓員工參與其中，監(jiān)督考核行為。與此同時(shí)，石油企業(yè)應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取員工有關(guān)安全管理目標(biāo)考核的意見(jiàn)和建議，并將它們付之于安全管理目標(biāo)考核的實(shí)踐當(dāng)中。石油企業(yè)通過(guò)踐行上級(jí)考核與員工監(jiān)督相結(jié)合，能夠在很大程度上提高安全管理目標(biāo)考核的透明度，從而在一定程度上為員工安全工作積極性的提高創(chuàng)造有利條件。

（4）兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。石油企業(yè)應(yīng)該嚴(yán)格按照安全目標(biāo)考核結(jié)果兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，以達(dá)到獎(jiǎng)勤罰懶、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的目的。石油企業(yè)應(yīng)同時(shí)設(shè)置物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)又好又快完成安全目標(biāo)的組織和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)[11]，而對(duì)于個(gè)別未能完成安全目標(biāo)的組織和個(gè)人要給予經(jīng)濟(jì)處罰，追究直接責(zé)任，同時(shí)還要追究連帶責(zé)任。

4 安全目標(biāo)管理運(yùn)行的保障措施

安全目標(biāo)管理的有效運(yùn)行離不開(kāi)保障措施的支持。石油企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化安全培訓(xùn)、建設(shè)安全文化、完善安全管理制度，切實(shí)保障安全目標(biāo)管理的有效運(yùn)行。

4.1 加強(qiáng)安全組織領(lǐng)導(dǎo)

安全目標(biāo)管理的有效運(yùn)行，自始至終都在強(qiáng)調(diào)溝通的重要性。石油企業(yè)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，能夠極大提高安全管理過(guò)程中的溝通效率，增強(qiáng)溝通的有效性。石油企業(yè)應(yīng)從系統(tǒng)管理的角度出發(fā)，進(jìn)行統(tǒng)籌安排，設(shè)置合理的組織結(jié)構(gòu)，營(yíng)造良好的溝通氛圍，為組織的順暢溝通提供保障，進(jìn)而為安全目標(biāo)管理的有效運(yùn)行提供保障。石油企業(yè)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)該切實(shí)增強(qiáng)自身的安全意識(shí)，以身作則，為個(gè)人安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)做出表率，同時(shí)應(yīng)解決好安全主管部門(mén)與協(xié)作部門(mén)之間的橫向溝通問(wèn)題，凝聚力量，保障安全總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

4.2 完善安全管理制度

石油企業(yè)應(yīng)不斷完善安全管理制度，保證安全管理制度的系統(tǒng)性、規(guī)范性、有效性，從而使安全目標(biāo)管理的實(shí)施有章可循、有制可依，為安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供強(qiáng)有力的制度保證。

4.3 加強(qiáng)安全文化建設(shè)

石油企業(yè)可通過(guò)開(kāi)展豐富多彩的安全文化活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)安全文化建設(shè)，從上至下?tīng)I(yíng)造一種濃烈的安全文化氛圍，真正發(fā)揮安全文化的引領(lǐng)作用，從而增強(qiáng)廣大員工的安全文化意識(shí)，在企業(yè)范圍內(nèi)形成人人自覺(jué)學(xué)安全、人人自覺(jué)講安全的良好局面。

4.4 強(qiáng)化員工安全培訓(xùn)

石油企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際，選取恰當(dāng)?shù)陌踩嘤?xùn)內(nèi)容，定期對(duì)廣大員工開(kāi)展安全培訓(xùn)。石油企業(yè)在拓展接受安全培訓(xùn)的主體范圍的同時(shí)，應(yīng)將各級(jí)管理者也包含其中，改變過(guò)去那種只有基層員工才需要接受安全培訓(xùn)的觀念。石油企業(yè)通過(guò)強(qiáng)化安全培訓(xùn)，可以使各級(jí)管理者知曉安全操作的規(guī)則，使基層員工掌握安全操作的技能，使石油企業(yè)從整體上提高對(duì)安全操作重要性的認(rèn)識(shí)，從而保障生產(chǎn)的安全進(jìn)行。

5 結(jié)語(yǔ)

安全管理是石油企業(yè)管理的關(guān)鍵，石油企業(yè)做好安全管理工作意義重大。安全目標(biāo)管理就是將目標(biāo)管理方法應(yīng)用于安全管理當(dāng)中，它與傳統(tǒng)的安全管理相比，特點(diǎn)鮮明，更符合石油企業(yè)現(xiàn)代化安全管理的要求。石油企業(yè)實(shí)施安全目標(biāo)管理能夠提高經(jīng)濟(jì)效益、提升安全管理水平、增強(qiáng)員工的安全意識(shí)。在實(shí)際安全目標(biāo)管理工作中，石油企業(yè)應(yīng)遵循建立安全目標(biāo)網(wǎng)絡(luò)—實(shí)施安全目標(biāo)管理—考核安全管理目標(biāo)這樣一種運(yùn)行模式，通過(guò)加強(qiáng)安全組織領(lǐng)導(dǎo)，完善安全管理制度，加強(qiáng)安全文化建設(shè)，強(qiáng)化員工安全培訓(xùn)等措施，保障安全目標(biāo)管理的有效運(yùn)行，進(jìn)而保障石油企業(yè)安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

[1]曹慶貴．用安全量化管理對(duì)煤礦進(jìn)行安全目標(biāo)管理[J].工業(yè)安全與防塵，1997（2）：29–31.

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編輯：文彥元

編輯部網(wǎng)址：http：//sk.swpuxb.com

Research on Operation Model of Safety Management by Objective in Petroleum Enterprises

Dong Jian-rong1*,Yu Zheng2,Ding Run-hua2,Fang Chuan-zhuo2
1.School of Economics and Management，Southwest Petroleum University，Chengdu Sichuan，610500，China；2.The Department of Exploration and Development Project Management，Tarim Oilfield，Korla Xinjiang，841000，China

In recent years，security incidents happened occasionally in petroleum corporations，which have caused concern from all sectors of society.How to ensure production safety in oil enterprises is an important problem worth probing into.This paper expounds the significance of safety management in petroleum corporations.The authors hold that safety management is applying the methods of management by objective in production safety management.The application of system theory,control theory and incentive theory guarantee that safety managencent is carried out in a scientific and effective manner.By applying objective safety management,oil enterprises can enhance the economic benefit，improve safety management，and strengthen staff awareness of production safety.Petroleum corporations should establish safety objective network，carry out safety management by objective，and check the operation of safety management.To achieve the safety objective and hence the healthy and sustainable development，oil enterprises must enhance the organizational leadership，strengthen safety training，and improve the safety management system.

petroleum enterprises；safety management by objective；oilfield construction management；safety management model；the management of petroleum project

10.11885/j.issn.1674-5094.2014.06.18.01

1674-5094（2015）01-0014-06

C939

A

2014–06–18

董建蓉（1974–），女（漢族），重慶人，副教授，碩士，研究方向：石油工程管理、企業(yè)管理。