我國(guó)油企與烏茲別克油氣市場(chǎng)的合作策略選擇

余冠軍，黃 瑾，顏玉川

1.西南石油大學(xué)馬克思主義學(xué)院，四川 成都610500；2.西南油氣田分公司低效油氣開(kāi)發(fā)事業(yè)部，四川 成都610017；3.川慶鉆探國(guó)際工程公司，四川 成都610051

我國(guó)油企與烏茲別克油氣市場(chǎng)的合作策略選擇

余冠軍1*，黃 瑾2，顏玉川3

1.西南石油大學(xué)馬克思主義學(xué)院，四川 成都610500；2.西南油氣田分公司低效油氣開(kāi)發(fā)事業(yè)部，四川 成都610017；3.川慶鉆探國(guó)際工程公司，四川 成都610051

烏茲別克斯坦油氣資源較為豐富，是其獨(dú)立之后依靠自身資源搞建設(shè)的重要依托。隨著中國(guó)能源戰(zhàn)略的變化，近年來(lái)我國(guó)部分油企先后進(jìn)入該國(guó)市場(chǎng)，隨著我國(guó)“一帶一路”（“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”）發(fā)展戰(zhàn)略的提出，中國(guó)和烏茲別克斯坦的能源利益聯(lián)系必然更加緊密。但是，由于烏茲別克斯坦的油氣儲(chǔ)量較為豐富但開(kāi)發(fā)不足，同時(shí)政治相對(duì)保守，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系尚未建立，我國(guó)油企進(jìn)入烏茲別克斯坦市場(chǎng)遇到諸多困難，因此，從政治、社會(huì)安全及宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行等方面研究烏茲別克斯坦的市場(chǎng)特點(diǎn)，探索與該國(guó)的油氣合作策略十分必要。我國(guó)油企與烏茲別克斯坦油氣市場(chǎng)合作應(yīng)該從利用政府間友好關(guān)系開(kāi)辟油氣合作市場(chǎng)、合理規(guī)避法律陷阱、探尋多種合作模式、主動(dòng)承擔(dān)一定的社會(huì)責(zé)任、加強(qiáng)人才培養(yǎng)和儲(chǔ)備等方面入手。

烏茲別克斯坦；能源戰(zhàn)略；能源利益；油氣資源；油氣市場(chǎng)；油氣合作

余冠軍，黃 瑾，顏玉川．我國(guó)油企與烏茲別克油氣市場(chǎng)的合作策略選擇[J]．西南石油大學(xué)學(xué)報(bào)：社會(huì)科學(xué)版，2015，17（1）：9–13．

Yu Guanjun,Huang Jin,Yan Yuchuan．Cooperation Strategies Between Chinese Oil Companies and Uzbekistan Oil and Gas Market[J]．Journal of Southwest Petroleum University：Social Sciences Edition，2015，17（1）：9–13．

引言

烏茲別克斯坦位于中亞腹地，人口約2 800萬(wàn)人，領(lǐng)土面積44.89萬(wàn)平方公里，與阿富汗、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、土庫(kù)曼斯坦相鄰。烏茲別克斯坦所處地理位置是中亞—中國(guó)天然氣管道的必經(jīng)之地，對(duì)我國(guó)的能源安全戰(zhàn)略影響較大，因而，我國(guó)油企進(jìn)入該國(guó)也是基于我國(guó)國(guó)家戰(zhàn)略的考量。該國(guó)實(shí)力較強(qiáng)，在中亞五國(guó)中僅次于哈薩克斯坦，但其外交、內(nèi)政等方面有著較強(qiáng)的個(gè)性。外交上，其長(zhǎng)期游離于俄、美之間，善于適時(shí)根據(jù)自身利益選擇合作對(duì)象[1]；內(nèi)政上，其政治較為保守，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩較為濃烈，同時(shí)，該國(guó)多年來(lái)與中國(guó)保持著比較良好的關(guān)系，是上海合作組織的成員國(guó)之一。不過(guò)，其政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)環(huán)境較為復(fù)雜，我國(guó)油企進(jìn)入其市場(chǎng)時(shí)遇到了諸多困難。本文旨在通過(guò)對(duì)其市場(chǎng)環(huán)境的分析，對(duì)中國(guó)油企與其合作的策略提出相關(guān)建議。

1 烏茲別克斯坦油氣儲(chǔ)量概況與我國(guó)能源戰(zhàn)略布局

烏茲別克斯坦天然氣預(yù)測(cè)儲(chǔ)量5.43萬(wàn)億立方米，已探明儲(chǔ)量為2.055萬(wàn)億立方米，居世界第14位[2]。2013年，烏天然氣開(kāi)采量552億立方米，天然氣消費(fèi)452億立方米；石油預(yù)測(cè)儲(chǔ)量53億噸，已探明儲(chǔ)量為5.84億噸；石油開(kāi)采量290萬(wàn)噸，石油消費(fèi)330萬(wàn)噸。由此可以看出，烏茲別克斯坦油氣儲(chǔ)量較為豐富但開(kāi)發(fā)不足，國(guó)內(nèi)油氣能源消耗較高。其生產(chǎn)的油氣在基本滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)需求后只有少部分可供出口，如果要大量出口則其居民不得不面臨油氣能源短缺的危險(xiǎn)。鑒于以上情況，烏制定出2005–2020年的油氣增儲(chǔ)戰(zhàn)略綱要，計(jì)劃加大勘探工作，力爭(zhēng)在這15年間使天然氣探明儲(chǔ)量新增1.015萬(wàn)億立方米；石油探明儲(chǔ)量新增6 980萬(wàn)噸；凝析油新增儲(chǔ)量6 570萬(wàn)噸；總的新增碳?xì)浠衔锾矫鲀?chǔ)量將達(dá)到11.5億噸標(biāo)準(zhǔn)燃料[3]。從以上數(shù)據(jù)我們可以清晰地知道，烏茲別克斯坦的天然氣儲(chǔ)量是比較豐富的，但是開(kāi)發(fā)能力十分有限，這與其落后的油氣開(kāi)發(fā)技術(shù)和有限的資金支持有關(guān)系。此時(shí)，我國(guó)企業(yè)進(jìn)入其市場(chǎng)進(jìn)行長(zhǎng)期開(kāi)發(fā)具有可行性，也符合我國(guó)的能源發(fā)展戰(zhàn)略。

當(dāng)前，我國(guó)的油氣對(duì)外依存度已經(jīng)超過(guò)50%，跨越了國(guó)際公認(rèn)的警戒線，我國(guó)的油氣來(lái)源仍然以海運(yùn)為主，面臨“馬六甲海峽困境”等線路運(yùn)輸安全方面的風(fēng)險(xiǎn)，且要面臨中東、非洲、拉丁美洲等政局不穩(wěn)定因素的制約。因而，通過(guò)中亞尋求新的能源來(lái)源地，保障能源的陸路運(yùn)輸有著十分重要的意義。隨著中國(guó)—中亞天然氣管道的開(kāi)通，作為過(guò)境國(guó)之一的烏茲別克斯坦也可以通過(guò)天然氣的出口來(lái)分享中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的紅利，這有利于實(shí)現(xiàn)中烏雙方的共贏。我國(guó)油企介入其市場(chǎng)既有利于提高其開(kāi)發(fā)水平，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，也有利于提高其油氣供應(yīng)量，為我國(guó)的油氣進(jìn)口提供有力支撐。

2 烏茲別克斯坦油氣市場(chǎng)環(huán)境分析

2.1 社會(huì)安全方面

總的來(lái)看，近年來(lái)烏茲別克斯坦政治較為穩(wěn)定。從1991年獨(dú)立以來(lái)，烏茲別克斯坦對(duì)外奉行多邊外交，強(qiáng)調(diào)“不依靠任何人”，善于在大國(guó)之間搞利益平衡；對(duì)內(nèi)強(qiáng)調(diào)依靠自身資源進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)；對(duì)“三股勢(shì)力”采用鐵腕手段，國(guó)家局勢(shì)穩(wěn)定。作為阿富汗的鄰國(guó)，該國(guó)目前反恐形勢(shì)較為嚴(yán)峻，美軍撤出阿富汗之后，塔利班很有可能卷土重來(lái)，這將會(huì)加重烏茲別克斯坦的安全擔(dān)憂(yōu)。

2.2 宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方面

2007–2013年，烏茲別克斯坦經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，GDP年均增長(zhǎng)8%以上。2013年，烏茲別克斯坦GDP為567億美元[4]，略低于我國(guó)GDP排名倒數(shù)第五的甘肅省。根據(jù)烏茲別克斯坦國(guó)家統(tǒng)計(jì)委員會(huì)的統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)烏茲別克斯坦的經(jīng)濟(jì)保持了較高增長(zhǎng)（表1）。

表1 2007–2012年烏茲別克斯坦GDP統(tǒng)計(jì)表[2]

2.3 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面

烏茲別克斯坦的公路、鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較落后，信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)尚可。烏茲別克斯坦現(xiàn)有公路4.3萬(wàn)公里，尚無(wú)高速公路。其干線公路連通各州并與俄羅斯、哈薩克斯坦、塔吉克斯坦、吉爾吉斯斯坦、阿富汗等鄰國(guó)公路網(wǎng)相連，路況一般。鐵路總長(zhǎng)6 000公里，其中電氣化鐵路僅930公里[1]。烏現(xiàn)在共有933個(gè)服務(wù)提供商和電信運(yùn)營(yíng)商；烏茲別克斯坦因特網(wǎng)用戶(hù)近1 000萬(wàn)人，普及率近30%，公共互聯(lián)網(wǎng)接入點(diǎn)（網(wǎng)吧等）963個(gè)；寬帶用戶(hù)達(dá)到13.5萬(wàn)戶(hù)；以“UZ”注冊(cè)的域名超過(guò)1.6萬(wàn)個(gè)，其中政府網(wǎng)站114個(gè)。

2.4 外資保護(hù)及投資優(yōu)惠方面

烏茲別克斯坦先后出臺(tái)了多部法律法規(guī)，向外資提供了減、免稅的優(yōu)惠政策框架，給予在偏遠(yuǎn)地區(qū)投資設(shè)廠的外資企業(yè)3年、5年和7年不等的稅收優(yōu)惠待遇。如《向外資企業(yè)提供激勵(lì)和優(yōu)惠的補(bǔ)充決議》、《鼓勵(lì)吸引外國(guó)私人直接投資的補(bǔ)充措施的決議》、《鼓勵(lì)商品（工程、服務(wù)）出口的補(bǔ)充措施的決議》、《保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)和保證所有者權(quán)益法》、《保證企業(yè)經(jīng)營(yíng)自由法》（新版）、《關(guān)于促進(jìn)吸引外國(guó)直接投資補(bǔ)充措施》的總統(tǒng)令等。2012年，烏政府取消了針對(duì)各類(lèi)企業(yè)的80種許可程序和15類(lèi)許可證項(xiàng)目，以改善投資環(huán)境，吸引各類(lèi)投資。同年10月，烏茲別克斯坦總統(tǒng)簽發(fā)《關(guān)于促進(jìn)吸引外資補(bǔ)充措施》的總統(tǒng)令，進(jìn)一步完善吸引外資新舉措和明確優(yōu)惠領(lǐng)域和內(nèi)容。

2.5 油氣投資法方面

在烏茲別克斯坦從事油氣經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的適用法律主要有《地下資源法》和《油氣法》，有些規(guī)定還需要參照稅法。根據(jù)《油氣法》的規(guī)定，油氣項(xiàng)目招標(biāo)審批等主要由石油管理局和內(nèi)閣指定的3名成員主管?！队蜌夥ā分袑?duì)承包商比較有利的條款是：“承包商用于石油作業(yè)而進(jìn)口的機(jī)器、設(shè)備和材料可免繳進(jìn)口關(guān)稅，而且對(duì)此類(lèi)機(jī)器、設(shè)備和材料不限制并免繳出口關(guān)稅。承包商有權(quán)運(yùn)輸和銷(xiāo)售自己擁有的石油（包括這部分石油的出口權(quán)）?！盵5]但是，開(kāi)發(fā)商要出口自己的油氣時(shí)必須與烏政府進(jìn)行談判。我國(guó)在中亞—中國(guó)天然氣管道C線建成后，每年擬從烏茲別克斯坦進(jìn)口100億立方米。這些天然氣主要從在烏投資的俄羅斯盧克石油公司進(jìn)口，但是必須經(jīng)過(guò)烏政府的批準(zhǔn)。《油氣法》中也有一些不利條款，比如“在質(zhì)量和成本相似的情況下應(yīng)優(yōu)先選用烏茲別克斯坦生產(chǎn)的機(jī)器、設(shè)備和材料”[1]。可能會(huì)給開(kāi)發(fā)商帶來(lái)很大的困擾。

2.6 外匯管制方面

烏茲別克斯坦經(jīng)濟(jì)總量小，外匯比較缺乏，因此對(duì)外匯的管理非常嚴(yán)格。外匯入境內(nèi)時(shí)比較容易，但是要出境卻很難。名義上，其法律規(guī)定外匯可以自由出入，但企業(yè)需繳納10%的所得稅，從國(guó)外匯入的外匯只有50%可以提現(xiàn)，其余的必須換成本國(guó)貨幣（蘇姆），且不能自由提取。外國(guó)人出境時(shí)，攜帶的外匯數(shù)目也不能超過(guò)入境時(shí)的數(shù)目，否則查出之后全部沒(méi)收。我國(guó)公司在數(shù)年前執(zhí)行完項(xiàng)目的回款方面出現(xiàn)過(guò)很大困難，如華為技術(shù)公司有3 000多萬(wàn)美元的貨款滯壓在當(dāng)?shù)劂y行中，無(wú)法匯出境外，烏方欠中興公司500萬(wàn)美元，因外匯政策屬于政府管轄范疇，故我公司的烏方貿(mào)易伙伴或業(yè)主均愛(ài)莫能助[6]。

2.7 本國(guó)員工的雇傭方面

烏茲別克斯坦非常注重保障國(guó)民的就業(yè)機(jī)會(huì)，規(guī)定本國(guó)員工的比例必須達(dá)到77.5%及以上。員工試用期不得超過(guò)3個(gè)月，試用期結(jié)束后不得輕易開(kāi)除。如果要解聘雇員，需在合同到期前一個(gè)星期告知本人。而且，除非出現(xiàn)以酗酒、偷盜及“不道德”的情況以及違反勞動(dòng)紀(jì)律并進(jìn)行了至少3次紀(jì)律處罰的情況下才能解聘。另外，對(duì)工人的勞動(dòng)強(qiáng)度方面也進(jìn)行了規(guī)定，工人不能隨意加班。即每周連續(xù)工作不得超過(guò)40小時(shí)，兩天內(nèi)連續(xù)加班時(shí)間不應(yīng)超過(guò)4小時(shí)，1年不超過(guò)120小時(shí)，加班工資不得低于正常工資的2倍。對(duì)工人的法定節(jié)假日，殘疾人及孕婦的特別休假及休假期間的工資結(jié)算等問(wèn)題也做了詳細(xì)的規(guī)定。對(duì)婦女和未成年人的雇傭有特殊保護(hù)政策。

2.8 外國(guó)人到烏工作的規(guī)定方面

近年來(lái)，俄羅斯加強(qiáng)了境內(nèi)非法務(wù)工人員的清理，這樣原來(lái)在俄羅斯務(wù)工的上百萬(wàn)烏茲別克斯坦勞動(dòng)人口必須回國(guó)尋求就業(yè)機(jī)會(huì)，因而，烏茲別克斯坦加強(qiáng)了對(duì)外國(guó)人進(jìn)入烏茲別克斯坦就業(yè)的管制，外資企業(yè)中外方員工與本土員工的比例不能高于1：7。外國(guó)人要進(jìn)入烏茲別克斯坦工作有一套比較繁瑣的程序。首先是用工企業(yè)應(yīng)獲得烏茲別克斯坦勞動(dòng)部門(mén)關(guān)于同意聘用外國(guó)勞務(wù)的許可，然后才能為每位外國(guó)員工辦理個(gè)人勞動(dòng)許可，個(gè)人獲得勞動(dòng)許可后方能辦理工作簽證，種類(lèi)主要為技術(shù)服務(wù)簽證和工作簽證兩種且有效期均不超過(guò)1年。辦理勞動(dòng)許可手續(xù)繁雜、時(shí)間長(zhǎng)且全國(guó)只有首都塔什干可辦理，技術(shù)人才和高級(jí)管理層容易獲得簽證，一般勞動(dòng)者很難獲得，而且費(fèi)用較高。費(fèi)用方面，一次性入境費(fèi)用為140美元／人，如辦1年多次往返，費(fèi)用為590美元／人；外國(guó)公司根據(jù)與烏茲別克斯坦業(yè)主所簽合同辦理勞務(wù)許可，之后辦理簽證，期限（包括每次延期）最多為1年，費(fèi)用為590美元／人。

3 烏茲別克斯坦油氣市場(chǎng)合作策略

通過(guò)分析市場(chǎng)環(huán)境不難發(fā)現(xiàn)，烏茲別克斯坦油氣市場(chǎng)開(kāi)發(fā)有一定的潛力，從企業(yè)投資盈利、國(guó)家利益角度考慮，我國(guó)油企應(yīng)該開(kāi)發(fā)這一市場(chǎng)。首先是烏茲別克斯坦是中亞—中國(guó)天然氣管道的必經(jīng)之路，如果中烏兩國(guó)之間沒(méi)有良好的外交關(guān)系和經(jīng)貿(mào)合作，則我國(guó)的能源通道必然面臨不利的局面。其次，中亞—中國(guó)天然氣管道的打通和巨大的中國(guó)市場(chǎng)使烏茲別克斯坦的天然氣進(jìn)入中國(guó)成為可能；出于對(duì)資金的需求，烏茲別克斯坦必然加強(qiáng)天然氣對(duì)我國(guó)出口。再次，我國(guó)企業(yè)進(jìn)入烏茲別克斯坦的戰(zhàn)略考慮首先不是獲取利益，而是在開(kāi)辟氣源基地方面獲得重要支撐。因此，我們必須更加用心地去探討在該國(guó)市場(chǎng)的合作策略。

3.1 充分利用中烏兩國(guó)的友好關(guān)系，通過(guò)政府間合作，加強(qiáng)能源合作，開(kāi)辟油氣合作市場(chǎng)

烏茲別克斯坦地處中亞，在外交、反恐、資金、技術(shù)等方面與我國(guó)有較多的合作。近年來(lái)，兩國(guó)政府的合作不斷深化，我國(guó)政府也在加強(qiáng)與其合作的同時(shí)強(qiáng)化了能源合作的重要性。因而，我國(guó)油企在國(guó)家能源戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，利用政府間合作，緊緊依靠我國(guó)政府力量去開(kāi)拓市場(chǎng)很有必要性。2003年以來(lái)，我國(guó)先后有中國(guó)石油技術(shù)開(kāi)發(fā)公司、中石化勝利油田“東勝”公司、中國(guó)石油天然氣勘探開(kāi)發(fā)公司、新疆吐哈油田、中國(guó)機(jī)械裝備集團(tuán)等先后進(jìn)入其市場(chǎng)，從目前來(lái)看，這些企業(yè)取得了不俗的成績(jī)。隨著烏茲別克斯坦油氣市場(chǎng)潛力的進(jìn)一步挖掘，充分利用好政府間關(guān)系，對(duì)我國(guó)企業(yè)在烏國(guó)的市場(chǎng)開(kāi)拓有著十分重要的意義。

3.2 合理利用烏茲別克斯坦的投資政策和總統(tǒng)令

烏茲別克斯坦法律體系有著十分獨(dú)特的特點(diǎn)，總統(tǒng)令具有最高權(quán)威，效力高于法律和政策。為保障我國(guó)企業(yè)的利益，保證項(xiàng)目投資的正?；厥?，在簽訂重大協(xié)議的時(shí)候務(wù)必尋求簽發(fā)總統(tǒng)令。在進(jìn)入其勘探、開(kāi)發(fā)領(lǐng)域時(shí)，我國(guó)企業(yè)應(yīng)力爭(zhēng)促使烏方根據(jù)具體情況給予稅收優(yōu)惠，并寫(xiě)入總統(tǒng)令。要在降低資源使用稅、允許產(chǎn)品出口等方面把條款細(xì)化，努力將其外資優(yōu)惠政策真正落到實(shí)處。只有這樣，才能夠避免地方執(zhí)法機(jī)構(gòu)或個(gè)人對(duì)其政策或已簽訂的合同進(jìn)行曲解并造成不必要的損失。同時(shí)，我國(guó)企業(yè)在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中還要竭力避免不符合其法律或政策的情況出現(xiàn)。

3.3 積極探求多種合作模式

烏茲別克斯坦尚屬于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩比較濃的地區(qū)，市場(chǎng)化程度較低，還在起步階段。本國(guó)油氣企業(yè)在油氣市場(chǎng)處于絕對(duì)的強(qiáng)勢(shì)地位，對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)有著很強(qiáng)的壟斷性，因此，擴(kuò)大與其合作可以避免很多程序上和政策上的風(fēng)險(xiǎn)。目前來(lái)看，俄羅斯和烏茲別克斯坦外交良好，俄羅斯公司在烏茲別克斯坦占有優(yōu)勢(shì)地位，我國(guó)企業(yè)加強(qiáng)與其合作可以獲得更好的政策空間和其他經(jīng)驗(yàn)。基于此，我國(guó)企業(yè)務(wù)必積極尋求與烏國(guó)石油天然氣公司及俄羅斯公司的合作。

3.4 承擔(dān)一定的社會(huì)責(zé)任，樹(shù)立良好的企業(yè)形象

烏茲別克斯坦人的民族自尊心較強(qiáng)，且對(duì)外國(guó)人開(kāi)發(fā)其資源，利用其廉價(jià)勞動(dòng)力獲得利潤(rùn)有著天然的排斥心理。因而，我企業(yè)在烏茲別克斯坦投資時(shí)應(yīng)注重承擔(dān)一定的社會(huì)責(zé)任。在承擔(dān)其公益事業(yè)，救災(zāi)，濟(jì)貧濟(jì)困等方面要注重實(shí)物和錢(qián)款的捐獻(xiàn)。唯有這樣才能樹(shù)立正面形象，搞好與當(dāng)?shù)卣腿嗣竦年P(guān)系，避免其民族情緒帶來(lái)的副作用。這樣也能使我國(guó)企業(yè)避免增加額外的安全成本和灰色成本。

3.5 加強(qiáng)人才的培養(yǎng)和儲(chǔ)備工作

隨著我國(guó)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”發(fā)展戰(zhàn)略的提出，亞洲各國(guó)的利益捆綁必然更加緊密，能源問(wèn)題必然成為中國(guó)和中亞國(guó)家之間利益聯(lián)結(jié)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)?？梢灶A(yù)期，未來(lái)中國(guó)和中亞國(guó)家之間的能源投資、勘探、開(kāi)發(fā)、輸送等活動(dòng)必然大規(guī)模增加[7]。因而，企業(yè)做好充分的人才儲(chǔ)備是非常重要的事情，我國(guó)油企應(yīng)該加強(qiáng)與石油高校的合作，強(qiáng)化人才培養(yǎng)和儲(chǔ)備工作。培養(yǎng)的方式不應(yīng)該只是簡(jiǎn)單的對(duì)企業(yè)人員進(jìn)行語(yǔ)言和技術(shù)培訓(xùn)，而是應(yīng)該建立從一般技術(shù)工人到高級(jí)管理人才培訓(xùn)的一整套機(jī)制。企業(yè)可以考慮和石油高校開(kāi)展從本科到博士等層次的聯(lián)合培養(yǎng)模式，要注重培養(yǎng)懂技術(shù)、懂管理、懂語(yǔ)言、懂文化、懂國(guó)際戰(zhàn)略的高級(jí)復(fù)合型人才。企業(yè)應(yīng)該根據(jù)自身的需要和國(guó)家的戰(zhàn)略需求，與高校共同設(shè)定培養(yǎng)目標(biāo)，以8～10年為周期進(jìn)行高層次人才的重點(diǎn)培養(yǎng)，解決企業(yè)當(dāng)前存在的人才結(jié)構(gòu)較為單一、國(guó)際化合作步履艱難的問(wèn)題，也唯有如此，才能真正使油氣企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略融入到國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略中來(lái)。

4 結(jié)語(yǔ)

中亞地處亞歐大陸腹地，有著十分重要的戰(zhàn)略位置，而烏茲別克斯坦又是中亞地區(qū)大國(guó)，其對(duì)于中國(guó)的中亞外交和能源戰(zhàn)略十分重要。隨著我國(guó)“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略的提出，中亞在中國(guó)的外交和能源問(wèn)題上的戰(zhàn)略地位必將進(jìn)一步提升。為此，我國(guó)必須加強(qiáng)與中亞國(guó)家的能源合作。通過(guò)前面的分析我們可以看出烏茲別克斯坦斯坦的油氣儲(chǔ)備有較大的潛力，但是其投資環(huán)境并不十分理想，而且這種現(xiàn)狀也很難在短期內(nèi)改變。但是我國(guó)的油企承擔(dān)著為企業(yè)盈利和為國(guó)家戰(zhàn)略服務(wù)的雙重責(zé)任，因而從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看這是一個(gè)不能放棄的市場(chǎng)。那么從企業(yè)的角度來(lái)講，我們更多的要仔細(xì)考慮企業(yè)在此種環(huán)境下生存和發(fā)展的策略，凡進(jìn)入該國(guó)之油企務(wù)必作好充分的信息準(zhǔn)備和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃。

[1]宋志芹.試論俄羅斯與烏茲別克斯坦的能源合作[J].俄羅斯研究，2014（2）：177–197.

[2]中華人民共和國(guó)商務(wù)部對(duì)外投資和經(jīng)濟(jì)合作司.對(duì)外投資合作國(guó)別（地區(qū)）指南（烏茲別克斯坦2013版）[EB/OL].（2013–12–24）[2014–07–05].http：//fec. mofcom.gov.cn/gbzn/guobiezhinan.shtml.

[3]宋國(guó)明.烏茲別克斯坦礦業(yè)投資的機(jī)遇與風(fēng)險(xiǎn)[J].國(guó)土資源情報(bào)，2007（1）：28.

[4]2013年烏茲別克斯坦GDP達(dá)56億美元[EB/OL].（2014–02–08）[2014–07–08].http：china.huanqiu.com/ News/mofcom/2014–02/4813872.html.

[5]碧仁.烏茲別克斯坦油氣法（1998年最終草案）[J].國(guó)際石油經(jīng)濟(jì)，1999（5）：46–48.

[6]中國(guó)企業(yè)赴烏茲別克斯坦經(jīng)商和投資失敗教訓(xùn)，烏茲別克斯坦投資經(jīng)營(yíng)障礙分析[EB/OL].（2011–03–30）[2014–08–08].http：//pep.mofcom.gov.cn/aarticle/duzpb /am/201103/20110307472822.html.

[7]金光.“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”聯(lián)動(dòng)亞歐大市場(chǎng)[J].大陸橋視野，2013（10）：31–33.

編輯：鐘 青

編輯部網(wǎng)址：http：//sk.swpuxb.com

Cooperation Strategies Between Chinese Oil Companies and Uzbekistan Oil and Gas Market

Yu Guanjun1*,Huang Jin2,Yan Yuchuan3
1.School Marxism，Southwest Petroleum University，Chengdu，Sichan，610500，China; 2.Petrochina Southwest Oil&Gas Field Company Inefficient Oil and Gas Developing Department，Chengdu，Sichan，610017，China; 3.CNPC Chuangqing Drilling Company Limited International Ltd，Chengdu，Sichan，610051，China

Oil and gas resources are abundant in Uzbekistan，which are an important resources support for the construction after its independence.After the development strategy of One Belt and One Road（Silk Road Economic Belt and the 21st Century Maritime Silk Road）was put forward，China and Uzbekistan will certainly have a closer relationship in energy interests. However，Chinese oil companies have encountered lots of difficulties when entering Uzbekistan market for the following reasons：underdeveloped Uzbekistan oil and gas in spite of its rich reserve，conservative politics and the unestablished market economic system.Therefore，it is necessary to explore the cooperation strategies between China and Uzbekistan by studying the characteristics of Uzbekistan market from the aspects of politics，social security and macro-economy operation and so on.This paper suggests that the cooperation between Chinese oil companies and Uzbekistan oil and gas market should start from opening up the oil and gas cooperation market by taking advantage of the friendly relationship among the governments，taking reasonable measures to avoid law traps，exploring various cooperation models，taking the initiative to assume social responsibilities and strengthening personnel training and reserve and so on.

Uzbekistan；energy strategies；energy interests；oil and gas resources；oil and gas market；oil and gas cooperation

10.11885/j.issn.1674-5094.2014.08.02.02

1674-5094（2015）01-0009-05

F407.22；F273

A

2014–08–02

余冠軍（1979–），男（漢族），四川簡(jiǎn)陽(yáng)人，講師，碩士，研究方向：中亞能源戰(zhàn)略。

四川省教育廳項(xiàng)目“基于中亞五國(guó)法治環(huán)境考量下的中國(guó)油企市場(chǎng)介入策略研究”（14SB0045）；國(guó)家能源局四川監(jiān)管辦公室創(chuàng)新機(jī)制研究課題“能源監(jiān)管投訴舉報(bào)工作機(jī)制創(chuàng)新研究”（校社科021）；西南石油大學(xué)人文社科專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目“中亞五國(guó)油氣市場(chǎng)環(huán)境及中國(guó)油企介入戰(zhàn)略研究”（2013RW027）；西南石油大學(xué)科研啟航計(jì)劃項(xiàng)目“中亞五國(guó)油氣市場(chǎng)環(huán)境研究”（2014QHS006）。