秦皇島市旅游興市戰(zhàn)略實(shí)施

陳志明

摘 要：2013年秦皇島市提出了大力實(shí)施開放強(qiáng)市、產(chǎn)業(yè)立市、旅游興市、文化鑄市的發(fā)展戰(zhàn)略。旅游興市戰(zhàn)略的提出和實(shí)施必將對(duì)促進(jìn)秦皇島旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來難得的歷史機(jī)遇。在新的機(jī)遇條件下，如何更好地實(shí)施旅游興市戰(zhàn)略，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和開發(fā)在這個(gè)過程中由于其特殊的地位和作用必將扮演十分重要的作用。本文將就新的歷史條件下如何保護(hù)、傳承和開發(fā)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)來推動(dòng)秦皇島旅游興市戰(zhàn)略實(shí)施進(jìn)行探討。

關(guān)鍵詞：非物質(zhì)文化遺產(chǎn)；旅游興市戰(zhàn)略；秦皇島

2013年秦皇島市十三屆人大一次會(huì)議、市政協(xié)十二屆一次會(huì)議通過了政府工作報(bào)告，提出了大力實(shí)施開放強(qiáng)市、產(chǎn)業(yè)立市、旅游興市、文化鑄市的發(fā)展戰(zhàn)略。旅游興市戰(zhàn)略的提出和實(shí)施必將對(duì)促進(jìn)秦皇島旅游事業(yè)的發(fā)展和旅游產(chǎn)業(yè)的升級(jí)帶來難得的歷史機(jī)遇。在新的機(jī)遇條件下，如何更好地實(shí)施文化鑄市戰(zhàn)略，高校的獨(dú)特作用是不可忽視的。本文將就新的歷史條件下如何發(fā)揮秦皇島非物質(zhì)文化遺產(chǎn)優(yōu)勢(shì)促進(jìn)秦皇島旅游興市戰(zhàn)略實(shí)施進(jìn)行探討。

一、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)與旅游開發(fā)之間的關(guān)系

在改革開放幾十年的發(fā)展中，我國(guó)的旅游業(yè)也取得了巨大的成就，但是也出現(xiàn)了處處景觀、活動(dòng)雷同的局面。這不利于地方旅游業(yè)的長(zhǎng)久發(fā)展，不利于彰顯當(dāng)?shù)芈糜翁厣妥陨砺糜涡蜗蟮乃茉?。旅游者更青睞深度旅游，希望能夠設(shè)身處地地去感受異域別樣的文化、特色的生產(chǎn)生活方式等等。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的這些特點(diǎn)有助于改變當(dāng)前我國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中出現(xiàn)的一系列問題。因?yàn)榉俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)具有傳承性、地域性、文化性、大眾性、藝術(shù)性和發(fā)展創(chuàng)新性等特征。正是這些特征體現(xiàn)了區(qū)域之間的差異，再加上其本身的非物質(zhì)性，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)能夠更好地將當(dāng)?shù)氐臍v史文化、風(fēng)土人情、人文韻味更好地體現(xiàn)出來。

人們遠(yuǎn)離自己的住所去旅行是去追求兩地之間的差異，體驗(yàn)異域地域特色文化、歷史、風(fēng)俗、濃郁的民族和地域風(fēng)味。因?yàn)槊恳粋€(gè)區(qū)域，每一個(gè)民族都有著自身獨(dú)特的文化和歷史傳統(tǒng)。這些寶貴的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)往往和生活在城市中的人們生活環(huán)境和所見所聞形成極大的反差。而正是這種反差，尤其是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)自身所體現(xiàn)的——自然就是美——實(shí)用就是美，讓旅游者從內(nèi)心能達(dá)到自身放松、賞心悅目、超然脫俗的境界。

當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化和一體化進(jìn)程加快，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、發(fā)展理念的日益趨同，商品設(shè)計(jì)和生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化使人們的審美觀、價(jià)值觀等表現(xiàn)出了趨同的現(xiàn)象，這導(dǎo)致了文化疆界和區(qū)域差異性的模糊。區(qū)域特色文化正經(jīng)受著史無前例沖擊，將有著悠久歷史的區(qū)域習(xí)俗擠出退出歷史舞臺(tái)的危險(xiǎn)，讓人們喪失民族身份認(rèn)同感和本土文化的優(yōu)越感。而要扭轉(zhuǎn)這一局面就需要對(duì)我們的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、傳承、開發(fā)就顯得尤為重要。

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的價(jià)值具有豐富性和體系性，值得我們?nèi)ケＷo(hù)和研究。當(dāng)然非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)始終是第一位的，因?yàn)椴皇撬械姆俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)都可以進(jìn)行旅游開發(fā)的，對(duì)于那些旅游開發(fā)不利于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的就要堅(jiān)決不開發(fā)。對(duì)于那些在保護(hù)為主的前提下進(jìn)行旅游開發(fā)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)也就堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展原則、文化原生態(tài)原則、分類開發(fā)保護(hù)原則和地域性原則。

二、秦皇島旅游發(fā)展現(xiàn)狀

盡管秦皇島旅游資源開發(fā)所取得的成就是非常顯著的和旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也是值得矚目的，但是秦皇島旅游業(yè)的發(fā)展并沒有擺脫“小農(nóng)經(jīng)濟(jì)式”的旅游發(fā)展模式和“片面追求經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)”經(jīng)營(yíng)模式，無論是從旅游產(chǎn)品的開發(fā)到旅游層次，都處于現(xiàn)代旅游產(chǎn)業(yè)的起步階段。

秦皇島無論在旅游資源開發(fā)方面還是在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面仍存在明顯的不足：

第一，秦皇島旅游資源開發(fā)和城市建設(shè)沒有形成良性的互動(dòng)。城市總體建設(shè)缺乏長(zhǎng)期、整體、科學(xué)和具有自身文化特色的規(guī)劃和設(shè)計(jì)。與秦皇島提出的實(shí)施旅游立興戰(zhàn)略，“堅(jiān)持精品化、生態(tài)化原則，城市環(huán)境品質(zhì)明顯優(yōu)化”建設(shè)目標(biāo)和建設(shè)理念不相符合。

第二，無論是秦皇島旅游資源開發(fā)還是旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式都處于較低的層次。目前秦皇島旅游資源的開發(fā)總體上仍處于游覽觀光層次，參與項(xiàng)目少，缺乏深度，形成“看得多，參與少”的局面。

第三，秦皇島旅游業(yè)的經(jīng)營(yíng)模式屬于低層次的分散性各自為政的經(jīng)營(yíng)模式，未能從整體上形成一個(gè)整體的有規(guī)劃的高層次的經(jīng)營(yíng)格局。旅游資源的利用屬于粗放型，沒能結(jié)合自身特色打造區(qū)域特色旅游項(xiàng)目，沒能實(shí)現(xiàn)對(duì)旅游資源的統(tǒng)一協(xié)調(diào)規(guī)劃和綜合開發(fā)。

第四，旅游旺季和淡季的具體反差問題未能解決，而且有擴(kuò)大的趨勢(shì)。近些年，秦皇島周圍的城市都在加大旅游發(fā)展的力度，而且主題開發(fā)資源與秦皇島大致相同——海文化和長(zhǎng)城文化，尤其是遼寧省的葫蘆島和星城，全新的旅游環(huán)境和優(yōu)質(zhì)生態(tài)環(huán)境，他們的后發(fā)優(yōu)勢(shì)給秦皇島旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶了不小的沖擊，使本來旅游發(fā)展水平不高，特色不是很顯著的秦皇島旅游產(chǎn)業(yè)帶了潛在的巨大的挑戰(zhàn)。

第五，旅游從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊，外地游客來秦皇島很快就是知道本地的一句名言“九個(gè)月磨刀，三個(gè)月宰人”。在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)下，每年暑期都會(huì)有大量的臨時(shí)人員從事和旅游相關(guān)的業(yè)務(wù)崗位，他們?nèi)狈ο鄳?yīng)的專業(yè)知識(shí)和法律法規(guī)及職業(yè)道德意識(shí)，造成強(qiáng)買強(qiáng)賣、坑蒙游客的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

第六，政府和相關(guān)部門、企業(yè)關(guān)于如何發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的視野不夠開闊，缺乏先進(jìn)的理念和真正發(fā)展旅游業(yè)的決心。對(duì)秦皇島旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展缺乏一套符合實(shí)際需求，符合旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，操作性強(qiáng)的方案和規(guī)劃。在相關(guān)文化挖掘方面缺乏相關(guān)的專業(yè)技術(shù)支持。

三、秦皇島非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和開發(fā)的現(xiàn)狀

秦皇島不僅擁有豐富的旅游資源，同時(shí)也擁有著極為豐富的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。自從聯(lián)合國(guó)教科文組織在1996年通過了《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》以來，秦皇島十分重視非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)、傳承和開發(fā)。市委、市政府不僅制定了相關(guān)的政策，而且還成立了專門機(jī)構(gòu)對(duì)全市的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行調(diào)查、登記、采取措施加以保護(hù)，并積極申報(bào)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。這一切都產(chǎn)生了非常顯著的效果。除此以外，市委、市政府同樣非常重視非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的開發(fā)，將其與秦皇島市的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，并制作了一系列的大型演藝項(xiàng)目，如：《海上生明月》，《天下·山海關(guān)》等等。通過制作演藝項(xiàng)目、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)校園等等形式使秦皇島的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和開發(fā)取得巨大成就。

雖然秦皇島在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)、傳承和開發(fā)利用等方面取得了很大的成就，但是依然還有很多不足。

第一，秦皇島的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)、傳承和開發(fā)利用沒有形成自身規(guī)模，無論是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)傳承還是開發(fā)利用，都是很分散的，目的性不強(qiáng)。秦皇島非物質(zhì)文化遺產(chǎn)分布很零散，缺乏一個(gè)讓他們共同展示的平臺(tái)和機(jī)制，以便更好地形成合力。

第二，秦皇島非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的宣傳不到位。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，近75%左右的人對(duì)于當(dāng)?shù)氐姆俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)表示只知道一點(diǎn)點(diǎn)或僅僅是聽說過而已。尤其是青少年了解的就更少了。要保護(hù)、傳承、開發(fā)、利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，就必須讓大家了解他們、喜歡他們、才能讓人們參與到其中去。在對(duì)外來游客的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，近99%游客不知道秦皇島的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。

第三，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)帶有鮮明的地域色彩，在保護(hù)、傳承和開發(fā)利用過程中對(duì)其缺乏進(jìn)行深度地和高層次的開發(fā)，使得秦皇島的一些音樂、舞蹈和民間儀式等由于其歷史的、文化的、傳統(tǒng)的局限性的限制，未能為更多的游客所接受。

第四，秦皇島非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的市場(chǎng)開發(fā)還在摸索中。市場(chǎng)化從某種意義上來說就是把有一定的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)價(jià)值的文化資源轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)資源，激發(fā)消費(fèi)需求。所以，秦皇島在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)在保護(hù)、傳承和開發(fā)利用過程中，要皇島在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)在保護(hù)、傳承和開發(fā)利用過程中，要挖掘其適合時(shí)代潮流與精神的內(nèi)在價(jià)值，要弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，要結(jié)合當(dāng)?shù)厝罕姷纳a(chǎn)生活的實(shí)際情況，要迎合游客的精神文化層面的需求。

四、秦皇島非物質(zhì)文化遺產(chǎn)旅游開發(fā)的策略

“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、傳承發(fā)展”是我國(guó)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的方針，鼓勵(lì)在保護(hù)和傳承中開發(fā)利用，以開發(fā)利用來促進(jìn)其保護(hù)和傳承。世界上很多國(guó)家已在這方面取得了非常顯著的成就并形成了一系列的規(guī)范和模式，也為秦皇島非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與旅游開發(fā)提供了良好參考案例。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)具有非常高的旅游品牌、藝術(shù)、審美和體驗(yàn)價(jià)值，在塑造區(qū)域旅游形象，延長(zhǎng)旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)旅游娛樂等方面具有很大的潛力，科學(xué)適度的旅游開發(fā)是保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承發(fā)展的有效途徑之一。為了更好地對(duì)本市的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行保護(hù)、傳承和旅游開發(fā)利用，我們應(yīng)堅(jiān)持將保護(hù)和傳承作為開發(fā)利用的首要條件。

第一，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的旅游開發(fā)要堅(jiān)持適度開發(fā)，科學(xué)規(guī)劃，專業(yè)支撐，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀?；诜俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)的特殊性，需要恰當(dāng)?shù)胤旨?jí)保護(hù)與開發(fā)。適宜進(jìn)行產(chǎn)業(yè)開發(fā)的則合理開發(fā)與利用，不適宜產(chǎn)業(yè)開發(fā)則以資源發(fā)掘、保護(hù)為重點(diǎn)，不能損害其原有文化價(jià)值。只有這樣才能真正實(shí)現(xiàn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)旅游資源的可持續(xù)發(fā)展。

第二，要加大宣傳力度，提高人們對(duì)于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)的必要性和重要性的認(rèn)識(shí)。要繼續(xù)加大對(duì)本市范圍內(nèi)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查工作，在科學(xué)分類和建檔的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的數(shù)字化檔案建設(shè)。

第三，要加大相關(guān)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，提高旅游開發(fā)者、旅游從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)水平，提高他們的保護(hù)意識(shí)，幫助他們樹立科學(xué)的、可持續(xù)的發(fā)展理念，幫助他們建立科學(xué)的，崇高向上的、可持續(xù)發(fā)展的旅游開發(fā)模式。

第四，要加強(qiáng)相關(guān)的法律法規(guī)和規(guī)章制度建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范本市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)旅游開發(fā)的市場(chǎng)秩序和行為。

第五，要建立適合非物質(zhì)文化遺產(chǎn)旅游開發(fā)和利用的保障機(jī)制建設(shè)和監(jiān)督機(jī)制建設(shè)，以保障在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)旅游開發(fā)中各種法律法規(guī)和規(guī)章制度能落到實(shí)處，對(duì)于只重經(jīng)濟(jì)利益，忽視其保護(hù)的行為要及時(shí)采取措施加以制止和恢復(fù)其原有的價(jià)值。

第六，在開發(fā)利用過程中要注重開發(fā)和創(chuàng)新并重，提升相關(guān)產(chǎn)業(yè)的品牌效應(yīng)、規(guī)模效應(yīng)和市場(chǎng)效應(yīng)。尤其是便于游客參與的活動(dòng)要根據(jù)市場(chǎng)需求積極拓展讓游客參與進(jìn)來的渠道和形式。比如撫寧和青龍的剪紙藝術(shù)，可以作為具體的休閑項(xiàng)目而加以推廣。

五、結(jié)語

為了更好地推進(jìn)秦皇島旅游興市戰(zhàn)略的實(shí)施，為了更好地實(shí)現(xiàn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)、傳承、開發(fā)和利用，為了更好地促進(jìn)秦皇島旅游產(chǎn)業(yè)升級(jí)和旅游模式的轉(zhuǎn)變，為了更好地讓游客了解秦皇島、喜歡秦皇島、玩在秦皇島、留戀秦皇島，對(duì)于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的旅游開發(fā)要實(shí)現(xiàn)，政府的政策引導(dǎo)、旅游資源開發(fā)平臺(tái)的搭建、旅游模式的轉(zhuǎn)變。

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