教育部門的困惑

王民森

今年，我科根據(jù)審計計劃的統(tǒng)一布置，對市教育局進行了審計，并對一些學(xué)校進行了延伸審計。從審計情況來看，各級政府對教育投入總體在增加，主要體現(xiàn)在教師的績效工資和對學(xué)生的補助上，但學(xué)校的公用經(jīng)費不夠用，生源多的勉強維持，生源少的難以為繼，并存在理不清剪還亂的問題，令教育部門困惑，需政府出面加以梳理和解決。

1教師小區(qū)宿舍水電和管理沒有獨立，每年發(fā)生的巨額費用，已成為教育部門的嚴重經(jīng)濟負擔(dān)。有相當(dāng)多的住戶并不是教育部門的人，只是教師小區(qū)宿舍的購買者或承租者，教育部門對教師小區(qū)宿舍水電和管理上的巨額補貼并沒有真正落到教職員工身上。

2教育部門原先辦的企業(yè)曾經(jīng)紅火一時，現(xiàn)在被市場淘汰沒落，其企業(yè)員工的安置和社保養(yǎng)老成為難題，為了保穩(wěn)定，其費用成為教育部門不得不背的經(jīng)濟包袱。

3教師超編和聘請代課教師現(xiàn)象并存。教師超編有二種情況，造成人浮于事。一是教師在數(shù)量上絕對超編，這是歷史原因形成的;二是課程發(fā)生變化，教師的知識不對路，造成結(jié)構(gòu)性超編。另一方面，各學(xué)校為適應(yīng)教學(xué)需求，或多或少都聘請代課教師，增加了學(xué)校經(jīng)費壓力。

4省重點高中學(xué)校存在與財政投入、教師待遇倒掛現(xiàn)象。主要體現(xiàn)在績效工資上，一方面省重點高中學(xué)校教師待遇原先較好，實行績效工資后成為了基數(shù)，市財政不予撥款，造成實際上的財政投入減少。另一方面高中教師績效工資年標(biāo)準(zhǔn)也比九年義務(wù)教育教師少3 600元。

5學(xué)校安全壓力日益增大。近些年發(fā)生學(xué)生安全事故無論與學(xué)校是否有關(guān)，學(xué)生家長及親屬都會到學(xué)校鬧一鬧，不僅影響了正常教學(xué)秩序，也搞得學(xué)校整日如履薄冰，因噎廢食，什么活動和運動都不敢開展，學(xué)生成了溫室里的花朵曬不的跑不的，心理和身體素質(zhì)嚴重下降，難以擔(dān)當(dāng)復(fù)興強國的重任。

（作者單位：景德鎮(zhèn)市審計局）