跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定TPP的發(fā)展對中國的影響及其對策分析

楊勵　張鈺瑩

摘 要：跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）以其迅猛發(fā)展之勢成為亞太地區(qū)乃至整個世界的都密切關(guān)注的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定。所以，首先回顧了TPP的產(chǎn)生背景和發(fā)展歷程，然后在此基礎(chǔ)上探討了其對中國的影響，并得出了中國應(yīng)積極應(yīng)對并適時加入到TPP的談判中來的意見。

關(guān)鍵詞：跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）；自由貿(mào)易協(xié)定（FTA）；發(fā)展歷程

中圖分類號：F743 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2015）02-0125-05

一、跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）的產(chǎn)生及發(fā)展

（一）TPP的產(chǎn)生背景

TPP（Trans Pacific Strategic Partnership）即《跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》，最初源于1998年由美國、澳大利亞、新加坡、新西蘭和智利五國共同發(fā)起的“優(yōu)惠貿(mào)易安排”倡議。2002年10月在墨西哥舉行APEC會議時，經(jīng)濟開放程度較高的新加坡、新西蘭和智利三國就建立FTA開始談判，2005年4月文萊宣布加入。2005年7月四國在APEC框架內(nèi)簽署了“跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定”。該協(xié)定于2006年5月28日生效成立，至此，四國成功締結(jié)FTA，簡稱“P4”，TPP即由此發(fā)展而來。

四國簽署TPP的目的是通過深化貿(mào)易與投資等領(lǐng)域的合作以加強各成員國之間的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，各成員方按照協(xié)定將在2015年實現(xiàn)所有商品零關(guān)稅。

（二）TPP的發(fā)展歷程

由于新加坡、新西蘭、智利和文萊四國在人口規(guī)模和經(jīng)濟規(guī)模上都比較小，加上當(dāng)時世界上的大國都將主要精力放在糾結(jié)于貿(mào)易博弈或推動“多哈回合”上，TPP在成立之初并沒有引起國際社會的關(guān)注。直到2008年美國的高調(diào)加入，TPP談判才進(jìn)入了各國共同關(guān)注的視野，并使得TPP的影響力越來越大。

2008年2月美國宣布加入，并于當(dāng)年的3月、6月和9月就金融服務(wù)和投資議題舉行了3輪談判。2009年11月奧巴馬總統(tǒng)宣布全面參加TPP，并主導(dǎo)TPP未來的發(fā)展方向。在美國的要求和積極推動下，澳大利亞、秘魯、越南先后表示愿意加入TPP，2010年3月美國、澳大利亞、秘魯和越南正式加入TPP，并參加了TPP于該月在澳大利亞墨爾本舉行的第一輪談判。在本輪談判中，美國較為強調(diào)的內(nèi)容包括推動清潔能源等新興行業(yè)的發(fā)展，目的在于促進(jìn)其自身制造業(yè)、農(nóng)業(yè)以及服務(wù)業(yè)的商品與服務(wù)出口，并強化對其本國知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。2010年10月，TPP又在文萊達(dá)魯薩蘭舉行了第三次談判，馬來西亞加入談判，至此成員國增至9個。2011年11月12日，在TPP9個APEC成員國（美國、澳大利亞、秘魯、馬來西亞、越南、新西蘭、新加坡、文萊、智利）領(lǐng)導(dǎo)人會議上，通過了TPP綱要文本。隨著TPP談判的不斷深入，其談判的參與國已經(jīng)增至12個。這12個成員一起將形成約8億人口的市場，經(jīng)濟總量約占全球經(jīng)濟的4成，將成為世界最大的自由貿(mào)易區(qū)。

（三）TPP的主要內(nèi)容和特征

1.主要內(nèi)容

最初由新加坡、新西蘭、文萊和智利四國締結(jié)的“P4協(xié)議”是以2001年1月正式生效的《新西蘭-新加坡自由貿(mào)易協(xié)議》為藍(lán)本的。其內(nèi)容不僅涵蓋貨物和貿(mào)易自由化，還包括了海關(guān)程序、原產(chǎn)地規(guī)則、動植物檢驗檢疫、貿(mào)易救濟和技術(shù)障礙、電子商務(wù)交易、政府采購、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和競爭政策等其他領(lǐng)域。此外，四國還簽署了《環(huán)境合作協(xié)議》和《勞工合作備忘錄》?！癙4協(xié)議”生效后，在貿(mào)易商品方面不承認(rèn)例外，全部商品實施零關(guān)稅，并須在2015年前執(zhí)行完畢（智利為2017年），因而的確可稱之為高標(biāo)準(zhǔn)的FTA。

隨著新成員的加入和談判的不斷深入，原來的“P4”發(fā)展為現(xiàn)在的TPP，且TPP涉及的內(nèi)容進(jìn)一步擴大。2011年11月12日，美國總統(tǒng)奧巴馬在APEC工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會上表示，已與相關(guān)9國就TPP談判協(xié)議綱要文件達(dá)成一致，并將盡快形成整個協(xié)議的法律文本。隨后，美國貿(mào)易代表辦公室公布了TPP綱要文件《TPP協(xié)定法律文本談判進(jìn)展及內(nèi)容綱要》的主要內(nèi)容（見表1）。

2.主要特征

總的來看，號稱具有“高標(biāo)準(zhǔn)的21世紀(jì)自由貿(mào)易協(xié)議”的TPP，主要有以下幾方面的特征。

（1）議題眾多，涵蓋面廣，目標(biāo)高遠(yuǎn)，特色突出

第一，約束性。TPP的協(xié)議內(nèi)容具有約束性，不同于APEC長久以來使處于不同發(fā)展水平的國家無法實現(xiàn)共同推進(jìn)貿(mào)易自由化目標(biāo)的非約束性“協(xié)調(diào)單邊主義（concerted unilateralism）”合作方式，TPP為走在前面的APEC成員國加快自由貿(mào)易機制化的步伐，實現(xiàn)本國或本地區(qū)的福利增長，提供了必要的政治性設(shè)計。

第二，開放性。TPP專門設(shè)立了接納新成員的條款，該條款規(guī)定，APEC成員和“其他國家”都可以申請加入。也就是說，不僅是APEC成員，其他感興趣的國家也可以申請加入。但是在美國的提議下，目前僅考慮接納APEC成員。

第三，質(zhì)量高。TPP取消關(guān)稅的覆蓋面大而且自由化領(lǐng)域廣同時含有勞工、環(huán)境兩個敏感領(lǐng)域。

第四，彈性化。TPP的發(fā)展具有“彈性次序，多軌多速”的貿(mào)易自由化特征。對減讓時間表和速度不做硬性規(guī)定，有效考慮了成員國的多樣性。

第五，時代性。TPP被譽為“21世紀(jì)的FTA”，除了具備傳統(tǒng)自由貿(mào)易協(xié)定的關(guān)稅減讓內(nèi)容外，還將當(dāng)前國際貿(mào)易與經(jīng)濟一體化中出現(xiàn)的諸如視頻安全、氣候變化、政策透明度以及“邊境問題”等新議題包括在內(nèi)，與時俱進(jìn)，不斷更新。

（2）成員多樣，目的不一，包容性強，戰(zhàn)略制衡

TPP現(xiàn)有成員中，各國國內(nèi)發(fā)展?fàn)顩r不一、社會制度不一、對外開放程度不一，而參加TPP的目的更是不盡相同。在這個融合了各種成員、議題和FTA的合作框架下，美國借用TPP這個“外殼”，用以介入亞太區(qū)域整合，借助TPP已有協(xié)議開始推進(jìn)自己的貿(mào)易議題，全方位主導(dǎo)TPP談判，最終達(dá)成自己主導(dǎo)亞太自由貿(mào)易區(qū)（FTAAP）的目標(biāo)。從美國的戰(zhàn)略角度來看，無論是在后危機時代加強與亞太地區(qū)的經(jīng)貿(mào)關(guān)系、擴大出口、促進(jìn)就業(yè)和糾正經(jīng)濟失衡，還是牽制東亞經(jīng)濟一體化的進(jìn)程、制衡中國，TPP都是至佳選擇。正如2009年新加坡前總理李光耀訪美時提到的，“21世紀(jì)將是一場太平洋至高權(quán)力的競爭，因為這里將是（世界）增長發(fā)生之地。如果你們（美國）不在太平洋守住陣地，你們就不可能是世界的領(lǐng)導(dǎo)”，“中國的規(guī)模使得亞洲其他國家，包括日本和印度，都不可能在未來20—30年在影響力和能量上與之匹敵。所以，我們需要美國來與之平衡?！倍@也符合亞洲其他國家尤其是日本、印度和東盟制衡中國的要求。到目前為止，中國作為亞太重要經(jīng)濟大國和APEC成員國仍然被排斥在TPP之外。

二、TPP的發(fā)展對中國的影響

（一）TPP所將引起的貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)

隨著TPP貿(mào)易自由化的實現(xiàn)，中國作為非成員不可避免將會受到貿(mào)易轉(zhuǎn)移的不利影響。第一，按照中國海關(guān)2013年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，中國與TPP現(xiàn)有12個參與談判的成員國之間的雙邊貿(mào)易占中國對外貿(mào)易總額的33.55%，這一數(shù)據(jù)比日本宣布加入前上升了7.51%（見表2）；而從美國加入談判以來，中國與TPP成員國之間的雙邊貿(mào)易總額占中國外貿(mào)額的比重均在20%以上。因此，中國對TPP成員的貿(mào)易依賴程度較高，外貿(mào)受TPP內(nèi)部貿(mào)易的增長的影響也很大。以2008—2010年為例，中國—TPP雙邊貿(mào)易年均增長11.2%，拉動中國外貿(mào)增長1.98個百分點（見表3），如果沒有這一貢獻(xiàn)，中國的外貿(mào)同期只能達(dá)到5.7%左右的年均增長水平。由于日本和墨西哥、加拿大分別于2013年3月和2012年10月才正式加入TPP談判，所以這個增長率中并不包含日、墨、加3國的貢獻(xiàn)，但我們顯然可以預(yù)見，在這3國加入之后，年均增長率和相關(guān)貢獻(xiàn)率必然會相應(yīng)提高。第二，美國是中國最大的貿(mào)易伙伴之一，但中美之間并沒有簽訂雙邊自由貿(mào)易協(xié)定。因此，和TPP其他成員相比，中國的商品進(jìn)入美國市場的成本將明顯較高。例如，按照現(xiàn)有的關(guān)稅水平，中國向美國出口卡車需繳納25%的進(jìn)口關(guān)稅，而TPP成員的關(guān)稅則會降至零，因此中國的該類企業(yè)會有被擠出美國市場的可能性。第三，隨著TPP的不斷擴大，日本等其他APEC成員的加入，中國貿(mào)易受貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)的影響會進(jìn)一步加大。目前，中國對APEC的貿(mào)易依存度達(dá)61.04%，表明中國超過六成的貿(mào)易增長來自于APEC的貢獻(xiàn)。由此觀之，隨著TPP的持續(xù)擴大和日本等其他APEC成員的逐漸加入，中國對外貿(mào)易受到的貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)也會進(jìn)一步加大。

由于貿(mào)易和投資相關(guān)聯(lián)，TPP帶來的貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)也會對區(qū)域內(nèi)的跨境直接投資的流向造成影響。一般而言，在一國的投資企業(yè)和資金會回流到關(guān)稅更低和擁有更多優(yōu)惠條件的母國國內(nèi)。因此，如果更多APEC國家（特別是日本和韓國）加入TPP，則會使得他們在中國的企業(yè)和資金回流到母國國內(nèi)。

（二）TPP對中國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)出口的影響

TPP的談判參與國在不斷擴大，而中國卻一直被排除在外，且大有在中國周圍形成一個將其孤立的“島鏈”的趨勢，非成員國中國在這些“排擠”之下，國內(nèi)各產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)出、出口和進(jìn)口必然都會不同程度地受到影響。

彭支偉、張伯偉（2012）運用多國多部門可計算一般均衡（CGE）模型進(jìn)行量化研究，結(jié)合近年來亞太各國經(jīng)濟規(guī)模、貿(mào)易自由化程度和全球經(jīng)濟環(huán)境等因素，分析了在不同的FTA方案下推進(jìn)TPP和FTAAP的經(jīng)濟效應(yīng)和影響。他們的模擬結(jié)果得出，在現(xiàn)有的TPP12的情況下，中國的多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和進(jìn)出口下降，其中動物產(chǎn)品的出口下降幅度超過20%，而在加入TPP或FTAAP的情況下，中國多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和進(jìn)出口增加，其中動物產(chǎn)品的進(jìn)出口增幅超過30%，鼓舞進(jìn)口增幅也將在30%以上。在當(dāng)前中國的出口結(jié)構(gòu)中占有較為重要地位的紡織品和服裝兩個行業(yè)在TPP12的情況下產(chǎn)量和進(jìn)出口均下降較大，而在加入TPP或者FTAAP的情況下，這兩個行業(yè)的產(chǎn)出將會增長，且進(jìn)出口增長幅度更大。作為中國出口的支柱行業(yè)的電子產(chǎn)品，在不加入TPP的情況下由于受到來自TPP的沖擊反而刺激中國電子產(chǎn)品的產(chǎn)出增長，但是在TPP和FTAAP的情形下，增幅會更大。另一支柱出口產(chǎn)業(yè)——機械設(shè)備，則會在TPP或者FTAAP的環(huán)境下帶來產(chǎn)量的下降和進(jìn)出口的增加。

整體來說，一個不包含中國的TPP將使中國經(jīng)濟遭受到?jīng)_擊，而加入TPP或者FTAAP后的中國將會收獲更為顯著的宏觀經(jīng)濟效益，且這種FTA范圍越大，整體收益就會越大。同時，中國如若加入，也會給現(xiàn)有的成員國的經(jīng)濟福利帶來增加。

（三）TPP對國內(nèi)敏感產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟管理體制的沖擊

TPP不僅對貨物貿(mào)易自由化、服務(wù)貿(mào)易自由化、投資自由化提出了高標(biāo)準(zhǔn)，同時也涵蓋了一些對國內(nèi)競爭政策、政府采購制度、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、國有企業(yè)待遇等領(lǐng)域的承諾。這些條款對于非成員國中國來說的影響在于，一些貿(mào)易伙伴國會以這些高標(biāo)準(zhǔn)作為參照來約束與中國的貿(mào)易條件，另一方面，如果將來中國加入TPP，作為還處于發(fā)展中國家階段的中國立即執(zhí)行這些高標(biāo)準(zhǔn)的準(zhǔn)入壁壘減讓和自由化談判將對國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)者和服務(wù)提供商帶來巨大沖擊，并且來自外國的供應(yīng)商的沖擊有可能會危害敏感產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

TPP的兩個補充協(xié)定——《勞動合作備忘錄》和《環(huán)境合作備忘錄》，分別觸及了勞工和環(huán)境這兩個其他貿(mào)易協(xié)定盡量避免的敏感領(lǐng)域。這不僅充分昭顯了美國想要將TPP打造成為一個“21世紀(jì)貿(mào)易協(xié)定”的決心，也意味著其又設(shè)置了一個很高的門檻。中國將會不可避免地受到因在國際社會上貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)的類比效應(yīng)產(chǎn)生的負(fù)面影響，同時也因為中國本身在這些領(lǐng)域的弱勢使得我國必然會經(jīng)歷敏感產(chǎn)業(yè)遭受沖擊，國家的經(jīng)濟管理體制遭到調(diào)整的痛苦過程。由于美國想在TPP新的貿(mào)易框架中突出體現(xiàn)自己的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，特別是綠色制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，所以未來這兩個領(lǐng)域會作為重要內(nèi)容被重點談判，如若中國想要加入TPP，以現(xiàn)有的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)布局和服務(wù)業(yè)發(fā)展水平不僅不足以應(yīng)對而且必然會受到負(fù)面沖擊。

（四）TPP對中國-東亞自由貿(mào)易協(xié)定（FTA）的影響

中國目前已簽訂且生效的FTA有11個，已簽訂即將生效的有2個，正在處于談判階段的有6個，正在研究中的有2個。關(guān)于中國FTA現(xiàn)下進(jìn)展情況見表4。

隨著中國的世界影響日漸擴大，中國在現(xiàn)行國際經(jīng)濟秩序的重構(gòu)中也試圖做出自己的貢獻(xiàn)。在2008年的金融危機背景下啟動的“東亞一體化進(jìn)程”每年都會取得顯著的進(jìn)展，形成了以東盟為核心、中國為主要推手的“10+3（東盟與中、日、韓3國）”合作機制（東亞自貿(mào)區(qū)），之后又成立了“10+6（在“10+3”的基礎(chǔ)上加上印度、澳大利亞和新西蘭）”的東亞TPP勢必會影響正在建設(shè)中的中國FTA戰(zhàn)略布局。目前TPP12個談判成員國與中國FTA體系中的國家重合的有：新加坡、日本、澳大利亞、新西蘭、智利和秘魯，TPP談判中的高標(biāo)準(zhǔn)將會被這些國家拿來類比或者制衡與中國的談判，增加了中國FTA建設(shè)的難度因此會有減緩作用，而且現(xiàn)有的各種FTA談判標(biāo)準(zhǔn)、條款混雜不一，將會有產(chǎn)生“意大利面條碗”的可能，如此會造成中國的FTA合作機制和條款的混亂。同時，美國主導(dǎo)下的TPP必然沖擊現(xiàn)有的東亞一體化體系和發(fā)展模式。

三、中國應(yīng)對TPP談判的策略選擇

（一）長期來看，擴大內(nèi)需是根本辦法

就中國國內(nèi)政策角度，從長期來看，擴大內(nèi)需是克服TPP負(fù)面影響的根本辦法。只有不斷地提高我國國內(nèi)的最終需求水平，改變長期以來我國經(jīng)濟增長對凈出口的過度依賴狀況，降低凈出口占GDP的比重，擺脫對幾個大的出口市場如美國市場的依賴，從而能夠在不加入或者暫時被排斥在外的情況下消除負(fù)面影響，保證經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

（二）做好產(chǎn)業(yè)布局，提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，發(fā)展綠色制造業(yè)，提高在國內(nèi)實施勞動法的投入

美國在TPP談判中極力推進(jìn)勞工標(biāo)準(zhǔn)和綠色環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，并且在美國國內(nèi)已經(jīng)開始實行綠色制造業(yè)計劃，也有可能會出臺針對中國的綠色貿(mào)易壁壘。因此，中國一方面應(yīng)提前做好準(zhǔn)備，發(fā)展綠色制造產(chǎn)業(yè)，在勞動立法方面與國際接軌，加大投入；另一方面，應(yīng)在國際勞工標(biāo)準(zhǔn)和綠色環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制訂中發(fā)揮作用，體現(xiàn)自身的利益。

TPP的達(dá)成將會促使服務(wù)業(yè)的自由化進(jìn)程加快，加上美國的服務(wù)業(yè)占GDP的80%，吸納了80%的就業(yè)，美國必然會極力推進(jìn)服務(wù)業(yè)方面的談判，并有可能會在金融服務(wù)、電子支付、電子商務(wù)、電訊服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)和能源服務(wù)等服務(wù)業(yè)部門的市場準(zhǔn)入、透明度等問題上提出高門檻。中國對此要積極預(yù)案，發(fā)展國內(nèi)的第三產(chǎn)業(yè)，提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平，為我國在國際競爭中提供國內(nèi)產(chǎn)業(yè)支撐。

（三）維護(hù)好現(xiàn)有的FTA，繼續(xù)深化在亞洲特別是東亞的FTA

鞏固與東盟的貿(mào)易關(guān)系，繼續(xù)維護(hù)好“東盟10+1”這個已經(jīng)建立的FTA，同時要加快實施區(qū)域一體化的戰(zhàn)略，采取分而治之的策略，積極推進(jìn)“東盟10+3（中日韓）”和“東盟10+6（中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭和智利）”取得實質(zhì)性進(jìn)展。如果能夠?qū)⒃跂|亞地區(qū)的合作推進(jìn)至“東盟10+3”或者“東盟10+6”，那么東亞合作就能夠為中國提供足以抵消掉中國無法參加TPP所引起的福利損失。

“東盟10+3”和“東盟10+6”的未來，核心問題就仍在于中日韓FTA戰(zhàn)略能否實現(xiàn)。因此，我們要更加積極推進(jìn)與日本、韓國的FTA戰(zhàn)略。作為在東亞乃至亞洲都有領(lǐng)導(dǎo)作用的三大經(jīng)濟體，三國經(jīng)濟總量分別占全球和亞洲的20%、70%，三國間在2011年的貿(mào)易額就已經(jīng)達(dá)到6 900億美元。但是，中日韓三國內(nèi)部之間的互通較為滯后，三國之間的相互投資規(guī)模只占三國對外投資的6%。因此，加快推進(jìn)中日韓三國間的FTA建設(shè)潛力巨大。目前，三國已經(jīng)結(jié)束了關(guān)于建設(shè)中日韓自貿(mào)區(qū)的官產(chǎn)學(xué)研究，并已完成了四次談判，這已經(jīng)走出了在亞洲FTA戰(zhàn)略中的極其重要的一步。但是，日韓兩國作為美國在亞太地區(qū)的重要盟國，必然也會加強與美國的合作，而且很大程度上會受到美國對外戰(zhàn)略布局的影響。美國極力推進(jìn)TPP，也對日韓帶來了影響，而這也給中日韓FTA的建設(shè)帶來諸多挑戰(zhàn)，注定了在長期來看中日韓FTA談判不會是一帆風(fēng)順的。日本已加入TPP談判，而韓國也正在考慮加入，這使得美國進(jìn)一步加大了對亞太經(jīng)濟一體化的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。中日韓作為亞洲的三大經(jīng)濟體，無法真正割裂開來，因此，中國應(yīng)盡力維護(hù)現(xiàn)有的中韓自由貿(mào)易協(xié)定的成果，盡力改善中日雙邊關(guān)系，減少隔閡，建立互信，在實質(zhì)上促進(jìn)中日韓FTA的建設(shè)。

（四）在時機成熟時，可以參與TPP談判

如今在亞太地區(qū)內(nèi)出現(xiàn)了越來越多的雙邊、多邊的自由貿(mào)易協(xié)定和區(qū)域貿(mào)易協(xié)定，而每個協(xié)定又有著不同的準(zhǔn)入原則、優(yōu)惠條件和原產(chǎn)地規(guī)則等條款，因此，“意大利面條碗”效應(yīng)日漸凸顯出來。而各方則可以通過談判將整個亞太區(qū)域貿(mào)易協(xié)議整合成統(tǒng)一的TPP，因此中國只有加入TPP才可以避免“意大利面條碗”效應(yīng)帶來的條款混亂和交易成本增加等問題。同時，從長期來看，中國應(yīng)考慮加入TPP，從而才能有效地參與和影響TPP在亞洲的進(jìn)展速度，進(jìn)而成為下一輪國際經(jīng)濟規(guī)則的制訂者之一。

中國可以繼續(xù)加大對TPP談判議題和最新進(jìn)展的研究，在綜合考慮各方利益后選擇一個合適的時機參與到TPP的談判中來。中國也可以首先采取列席或者觀察員的方式參與其中，然后逐步全面參與。在多哈回合談判受挫、TPP談判的進(jìn)展又比較順利的情況下，中國自然可以果斷地加入TPP談判，并為推動形成FTAAP貢獻(xiàn)自己的一份力量。

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[責(zé)任編輯 王 莉]