新生代農(nóng)民工社會(huì)排斥現(xiàn)狀研究

程貴林　李元杰

摘 要：新生代農(nóng)民工在我國(guó)有著近1個(gè)億的龐大數(shù)字，隨著國(guó)家現(xiàn)代化、城市化進(jìn)程的深化和轉(zhuǎn)型，社會(huì)排斥問題逐漸由個(gè)人發(fā)展問題擴(kuò)大成為這個(gè)群體的發(fā)展問題。新生代農(nóng)民工在融入城市的過(guò)程中，存在著種種障礙，遭遇著種種社會(huì)排斥現(xiàn)象，如身份排斥、心理排斥、制度排斥、空間排斥、文化排斥、交往排斥、經(jīng)濟(jì)排斥、政治排斥等等。

關(guān)鍵詞：新生代農(nóng)民工；社會(huì)排斥；現(xiàn)狀研究

中圖分類號(hào)：F249.27 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2015）02-0038-02

2012年中秋、國(guó)慶雙節(jié)期間，中央電視臺(tái)推出了《走基層·百姓心聲》調(diào)查節(jié)目，深入基層對(duì)幾千名不同各行業(yè)的人進(jìn)行采訪，提出的問題都是“你幸福嗎？”在記者用這個(gè)問題采訪一個(gè)農(nóng)民工時(shí)，他的答案是“我是外地打工的，不要問我”。顯然，面對(duì)記者的突然涉入，他首先想到的不是接納，而是表明身份、劃清界限的拒絕。言下之意是“我是農(nóng)民工，你應(yīng)該離我遠(yuǎn)點(diǎn)，我們不應(yīng)是一個(gè)話語(yǔ)圈的人，更不是一個(gè)生活圈的人，我們是有距離的”。言語(yǔ)間無(wú)不透露出自己的“過(guò)客”、“卑微”、“渺小”、“心酸”般沉重底色，像是戴上沉重的鎧甲，避免與外界溝通，又像是劃清界限的自我防備，謹(jǐn)防受到欺騙與傷害。為何如此？

在中國(guó)，“農(nóng)民”是個(gè)苦難性的弱勢(shì)代名詞，而“農(nóng)民工”又與其有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，加之常年在外，背井離鄉(xiāng)，又長(zhǎng)期有被城市拒絕容納的境遇，他們到處碰壁，遭受形式各樣的不禮遇、不正看的非正常待遇，猶如惹嫌的棄物盲流一般。長(zhǎng)久下來(lái)，自然而然就會(huì)萌生出自我封閉的消極狀態(tài)，生怯、自卑、無(wú)力感增強(qiáng)，抗拒與外界溝通。城市到處的光鮮靚麗，卻大多與他們無(wú)關(guān)，他們大多被社會(huì)疏離、孤立、嫌棄、遺忘，而缺乏被認(rèn)同、認(rèn)可、容納。對(duì)城市來(lái)說(shuō)，他們只是城市寄住者、遷徙者，對(duì)他們自己來(lái)說(shuō)，他們有的只是卑微的身份、打工生活的忙碌與繁重。顯然，“我是外地打工的，不要問我”，如此消極抗拒的反應(yīng)，近乎“本能”，是因?yàn)檗r(nóng)民工對(duì)城市有了隔閡感，對(duì)社會(huì)有了距離感。這要?dú)w咎于我們的社會(huì)與城市不容納、不寬容的嫌貧愛富“勢(shì)利眼”。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布2012年全國(guó)農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告顯示，2012年全國(guó)農(nóng)民工總量達(dá)到26 261萬(wàn)人，是我國(guó)目前最大的一個(gè)群體，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中起著重要作用。隨著城鎮(zhèn)化的進(jìn)程，越來(lái)越多的農(nóng)民工不僅僅進(jìn)城務(wù)工，而且開始定居下來(lái)，尤其是新生代農(nóng)民工，他們大多常年在城市生活，不像他們的父輩那樣對(duì)農(nóng)村有著難以割舍的感情，他們沒種過(guò)地不會(huì)種地，對(duì)農(nóng)村感情淡漠，希望扎根于城市。然而，新生代農(nóng)民工在融入城市的過(guò)程中，存在著種種障礙，遭遇著種種社會(huì)排斥現(xiàn)象。因此，隨著國(guó)家現(xiàn)代化、城市化進(jìn)程的深化和轉(zhuǎn)型，接近1個(gè)億的新生代農(nóng)民工的社會(huì)排斥問題也逐漸由個(gè)人發(fā)展問題擴(kuò)大成為群體發(fā)展問題，引起了國(guó)內(nèi)眾多學(xué)者的關(guān)注和研究。

一、身份排斥

在中國(guó)，“農(nóng)民”是個(gè)苦難性的弱勢(shì)代名詞，而“農(nóng)民工”又與其有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，特別是新生代農(nóng)民工早已脫離了農(nóng)村的生活和勞動(dòng)，常年生活在城市，表面上和城市的孩子一樣喝著可樂、穿著T恤衫牛仔褲，甚至說(shuō)著普通話，但是身份很尷尬，擺脫了農(nóng)村的生活來(lái)到城市卻又不是市民，亦工亦農(nóng)，卻又非工非農(nóng)，導(dǎo)致身份上角色不清、定位模糊。

二、心理排斥

新生代農(nóng)民工常年在外，背井離鄉(xiāng)，大多有被城市拒絕容納的境遇。他們到處碰壁，遭受形式各樣的不禮遇、不正看的非正常待遇，猶如惹嫌的棄物盲流一般。城市到處的光鮮靚麗，卻大多與他們無(wú)關(guān)，他們大多被社會(huì)疏離、孤立、嫌棄、遺忘，而缺乏被認(rèn)同、認(rèn)可、容納。對(duì)城市來(lái)說(shuō)，他們只是城市寄住者、遷徙者；對(duì)他們自己來(lái)說(shuō)，他們有的只是卑微的身份、打工生活的忙碌與繁重。因此，內(nèi)心的自卑感、怯懦感、無(wú)力感不斷增強(qiáng)，久而久之萌生出自我封閉的消極狀態(tài)，抗拒與外界溝通。如引言中提到的央視記者在采訪中那位農(nóng)民大叔的回答“我是外地打工的，不要問我”，言外之意，我和你們是兩個(gè)世界的人，我不屬于這里，在心理上自我排斥。

三、制度排斥

不統(tǒng)一、不健全、不完善的社會(huì)保障制度使得農(nóng)民工被排斥在城鎮(zhèn)社會(huì)保障之外，缺乏失業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、住房等方面的社會(huì)保障和福利待遇[1]。對(duì)于農(nóng)民工而言，由于沒有健全的社會(huì)保障制度，很難融入到真正的城市生活，一方面，在就業(yè)、住房上有困難，不能從實(shí)質(zhì)上在城市扎根，實(shí)現(xiàn)市民化的轉(zhuǎn)移；另一方面，不得不依靠土地和家庭養(yǎng)老，所以不能離開土地，也不會(huì)交出土地。這樣既影響了城鎮(zhèn)化進(jìn)程，也不利于農(nóng)民工的市民化。特別是對(duì)新生代農(nóng)民工而言，從心理上又是極力想擺脫農(nóng)村、融入城市的，所以時(shí)常在理想與現(xiàn)實(shí)的矛盾中糾結(jié)，也使得他們的人生充滿迷茫、困惑。

四、空間排斥

在就業(yè)、子女上學(xué)、生活等很多方面城市對(duì)新生代農(nóng)民工是排斥的。在就業(yè)上，雖然城市的發(fā)展離不開農(nóng)民工特別是新生代農(nóng)民工這個(gè)龐大的群體，但是城市的管理者、用人單位甚至市民對(duì)其并不友好，一些拖欠農(nóng)民工工資的事件常常發(fā)生，城管對(duì)農(nóng)民工的暴力執(zhí)法屢見報(bào)端，還有一些市民在公共場(chǎng)所對(duì)農(nóng)民工惡語(yǔ)相向的事情也時(shí)有發(fā)生。另外在農(nóng)民工子女入學(xué)上，類似的歧視也時(shí)常發(fā)生，雖然政府已經(jīng)盡最大努力解決這一問題，但是無(wú)論是學(xué)校還是家長(zhǎng)并不歡迎農(nóng)民工子女的加入。所以，部分新生代農(nóng)民工始終以“過(guò)客”心理在城市掙扎，對(duì)城市生活采取一種敬而遠(yuǎn)之的態(tài)度，對(duì)城市缺乏歸屬感、責(zé)任感和主人翁意識(shí)，不愿意融入城市，也不會(huì)創(chuàng)造條件想方設(shè)法融入城市[2]。

五、文化排斥

新生代農(nóng)民工在城市社會(huì)融合中的文化排斥集中體現(xiàn)為農(nóng)民工群體亞文化的出現(xiàn)和形成。這種亞文化與城市主流文化在生活方式、行為準(zhǔn)則和價(jià)值觀念方面格格不人，具有顯著的自身特征。當(dāng)然，由于在城市中生活和成長(zhǎng)（有些新生代農(nóng)民工甚至是出生在城市中），新生代農(nóng)民工身上傳統(tǒng)的農(nóng)民特征逐漸褪色，但是，由于在家庭背景、成長(zhǎng)環(huán)境、受教育程度上的限制，他們與城市同齡人之間依然存在顯著差異。這種差異成為新生代農(nóng)民工融人城市生活過(guò)程中難以逾越的無(wú)形隔閡。新生代農(nóng)民工雖然同樣在城市中工作、生活，與城市人有相差無(wú)幾的裝扮，但他們的價(jià)值觀并未發(fā)生本質(zhì)性的改變，行為也依然帶有濃厚的鄉(xiāng)土味，而這些就成為城市文化主體對(duì)其產(chǎn)生偏見和排斥的根源。

六、交往排斥

相較于老一輩農(nóng)民工來(lái)說(shuō)，新生代農(nóng)民工與城市戶籍人口的交往更為密切，行為方式更加“城市化”，逐步建立起城市社會(huì)網(wǎng)絡(luò)。但是，由于“亞文化”而引起的社會(huì)和觀念沖突依然存在，特別是由于長(zhǎng)期城鄉(xiāng)二元隔絕和城市優(yōu)勢(shì)地位下，在城市居民中形成的農(nóng)民“貧困、愚昧、落后、下等”的特權(quán)文化和固有偏見，導(dǎo)致新生代農(nóng)民工和老一代農(nóng)民工同樣面臨被城市主流文化所排斥的困境。國(guó)家人口計(jì)生委2011年人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，在城市生活的人際關(guān)系中，六成以上的新生代農(nóng)民工主要和同鄉(xiāng)交往，與本地人頻繁交往的僅占一成。人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的封閉化和內(nèi)卷化，顯然不利于新生代農(nóng)民工城市生活融入。

七、交往排斥

1.就業(yè)排斥。雖然新生代農(nóng)民工的受教育程度相較于老一代農(nóng)民工有明顯提升，但是，與城市里大批接收到高等教育的同齡人相比，他們的知識(shí)儲(chǔ)備、職業(yè)技能顯然制約了其在勞動(dòng)力市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。此外，以戶籍制度為基礎(chǔ)形成的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)將農(nóng)村排斥在城市之外。新生代農(nóng)民工雖然在城市中生活，甚至在城市中出生，但是因?yàn)闆]有正式的城市戶口，無(wú)法進(jìn)人城市正規(guī)部門和單位就職，絕大多數(shù)新生代農(nóng)民工只能在沒有正式就業(yè)身份、地位極不穩(wěn)定的非正規(guī)部門就業(yè)；再加上新生代農(nóng)民工自身對(duì)職業(yè)期望值過(guò)高，造成他們初入勞動(dòng)力市場(chǎng)就“頻繁跳槽、漂泊不定”。據(jù)統(tǒng)計(jì)測(cè)算，新生代農(nóng)民工中有近80%處于不穩(wěn)定就業(yè)狀態(tài)中。

2.收人排斥。在收人方面，國(guó)家人口計(jì)生委2011年人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，新生代農(nóng)民工平均每周工作6天，每天工作9小時(shí)，勞動(dòng)時(shí)間和勞動(dòng)強(qiáng)度均大于城市戶籍人口；月平均收人2 334元，明顯低于城市戶籍流動(dòng)人口（3 279元）。此外，新生代農(nóng)民工中，近四成沒有簽訂任何正規(guī)勞動(dòng)合同，一旦有勞動(dòng)糾紛產(chǎn)生，其合法權(quán)益將無(wú)法受到有效保護(hù)。

3.消費(fèi)排斥。勞動(dòng)力市場(chǎng)中的就業(yè)排斥和收人排斥導(dǎo)致新生代農(nóng)民工大多收入相對(duì)低下，這直接限制了他們?cè)诔鞘兄械南M(fèi)能力，從而遠(yuǎn)離城市主流消費(fèi)方式。與老一代農(nóng)民工不同的是，新生代農(nóng)民工即使經(jīng)濟(jì)拮據(jù)，也要追求城市同齡人一樣的生活品質(zhì)和消費(fèi)方式。有限的就業(yè)機(jī)會(huì)、菲薄的收入與不斷膨脹的物質(zhì)消費(fèi)需求之間的矛盾越來(lái)越明顯，導(dǎo)致新生代農(nóng)民工在城市融入過(guò)程中面臨比老一代農(nóng)民工更加嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)窘迫。

八、政治排斥

1.國(guó)家層面。選舉權(quán)和被選舉權(quán)是公民最重要的政治參與方式，但是，新生代農(nóng)民工的這項(xiàng)權(quán)力往往不能在現(xiàn)實(shí)生活中實(shí)現(xiàn)。根據(jù)現(xiàn)行國(guó)家政治制度安排，每個(gè)公民應(yīng)在其戶口所在地進(jìn)行選民登記。當(dāng)前，新生代農(nóng)民工實(shí)際上已經(jīng)從其戶籍所在地的政治系統(tǒng)中脫離出去，而在城市中又沒有正式的戶口和身份。在城市現(xiàn)行的政治體制中，他們成為從不或者極少參與政治生活的“邊緣人”。有研究發(fā)現(xiàn)，不少新生代農(nóng)民工都對(duì)政治表現(xiàn)出漠不關(guān)心的態(tài)度，普遍不重視政治權(quán)力的實(shí)現(xiàn)，大多對(duì)自己享有的政治權(quán)利毫不知曉（孟穎穎，2011），造成其基本政治權(quán)益訴求渠道的缺失，對(duì)于維護(hù)新生代農(nóng)民工的合法權(quán)益以及社會(huì)穩(wěn)定和諧都是極為不利的。

2.社區(qū)層面。雖然新生代農(nóng)民工在城市社區(qū)居住，但是由于他們不具備正式的城市居民身份，所以他們也無(wú)權(quán)參與社區(qū)居民的民主管理和民主監(jiān)督等各項(xiàng)活動(dòng)。國(guó)家人口計(jì)生委2011年人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，新生代農(nóng)民工對(duì)社區(qū)事務(wù)的參與度比較低，參加過(guò)社區(qū)組織的文體活動(dòng)、公益活動(dòng)、業(yè)主委員會(huì)活動(dòng)和選舉活動(dòng)的比例分別為25.2%、26.6%、2.3%和6.8%。

3.企業(yè)層面。在國(guó)有大中型企業(yè)中，由于新生代農(nóng)民工無(wú)法得到正式職工的身份，因此無(wú)權(quán)參與到重大決策的制訂，長(zhǎng)期被工會(huì)組織排斥在外；在非公有制企業(yè)中，甚至工會(huì)組織也處于無(wú)力或缺席的狀態(tài)，更不要說(shuō)維護(hù)工人利益了。

參考文獻(xiàn)：

[1] 簡(jiǎn)新華.新生代農(nóng)民工融入城市的障礙與對(duì)策[J].求是學(xué)刊.2011，（1）：60-61.

[2] 藍(lán)小燕.新生代農(nóng)民工融入城市的障礙分析及破解對(duì)策[J].安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)：社會(huì)科學(xué)版，2011，（5）：90-94.

[責(zé)任編輯 杜 娟]