以供銷社綜合改革為主線布局農(nóng)村電子商務

廣東省陽山縣供銷合作社

發(fā)展背景

陽山縣位于廣東省西北部、清遠中部，九山半水半分田，是典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)大縣，也是省級貧困縣。全縣總面積3418平方公里，轄12個鎮(zhèn)1個瑤族鄉(xiāng)，總?cè)丝?4.3萬，農(nóng)村人口30萬人左右。和其他農(nóng)村地區(qū)一樣，近年來，陽山農(nóng)村發(fā)展遇到一系列問題：農(nóng)民“買賣難”，農(nóng)民增收難；農(nóng)村公共服務不足，生活成本高；土地撂荒嚴重，農(nóng)村空心化、老齡化等等。

改革開放后，隨著商品市場的放開，不再擁有獨家經(jīng)營優(yōu)勢的陽山供銷合作社和其他供銷合作社一樣，陷入了低谷。陽山縣供銷合作社在計劃經(jīng)濟時代曾經(jīng)是一個有員工2000人、19個基層社、5個大公司的大單位。1999年轉(zhuǎn)制后至今只留下7人，含3名正科，干部職工平均年齡為54歲。各基層社歷年共欠銀行本金利息共8300多萬元。而縣供銷合作社近幾年也欠相關(guān)費用共255萬元，2013年收入僅有29.6萬元。陽山縣供銷合作社嚴重資不抵債、經(jīng)營困難，沒任何業(yè)務開展，地位低下，可說得上是一窮二白。

農(nóng)村電子商務平臺配合密集的鄉(xiāng)村連鎖網(wǎng)點，以數(shù)字化、信息化、物流的手段，通過集約化管理、市場化運作、成體系的跨區(qū)域跨行業(yè)聯(lián)合，依托第三方構(gòu)筑緊湊而有序的商業(yè)聯(lián)合體，降低農(nóng)村商業(yè)成本、擴大農(nóng)村商業(yè)領域、縮短城鄉(xiāng)之間的差距，使商家獲得新的利潤增長。

建設愿景

第一，讓農(nóng)村群眾在家門口享受到與城市一樣的便捷優(yōu)質(zhì)服務，降低生活成本。

第二，通過電子商務的助推把農(nóng)產(chǎn)品賣到城市去，并通過市場機制促進農(nóng)產(chǎn)品標準化、品牌化、集約化，幫助農(nóng)民增收致富。

第三，幫助農(nóng)村青年網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)，吸引外出務工青年回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，緩解土地撂荒和農(nóng)村空心化問題。

第四，以農(nóng)村電商發(fā)展推動本地生態(tài)旅游發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)和旅游的結(jié)合，農(nóng)業(yè)和工業(yè)結(jié)合，促進我縣傳統(tǒng)企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)型升級。

第五，為群眾服務“最后一公里”。

2.2 NAFLD組與對照組CD4+CD25+T細胞結(jié)果比較 NAFLD患者外周血CD4+CD25+T細胞百分率較對照組明顯降低，差異有統(tǒng)計學意義（P＜0.05），見表2。

服務“三農(nóng)”推進農(nóng)村電商

供銷合作社綜合改革的目標定位

第一，加強組織領導，強化頂層設計。政府層面：縣政府專門成立機構(gòu)及辦公室，抽調(diào)得力人員，推動農(nóng)村電商發(fā)展。結(jié)合縣供銷合作社綜合改革，指定供銷合作社為牽頭單位和責任單位，領導小組辦公地點設在縣供銷合作社，供銷合作社主任為辦公室主任。成立了由縣長為組長的工作領導小組，明確“五個一”工作思路和建設方向，下設七個工作組，縣鎮(zhèn)村三級聯(lián)動、協(xié)同推進。

第二，加強宣傳培訓。通過媒體、《致群眾一封信》、宣傳畫等渠道，組織開展“全縣干部大輪訓”、“電子商務進農(nóng)村”、“電子商務進學?！钡然顒?，使電子商務家喻戶曉。

第三，加強領頭羊作用。由供銷合作社牽頭成立四個機構(gòu)：電商物流園管理委員會、陽山縣電子商務行業(yè)協(xié)會、陽山縣新農(nóng)村供銷合作社、陽山縣新供銷公司。在載體、社會、經(jīng)濟合作組織和銷售層面協(xié)調(diào)整合資源，有抓手、有著立點，提供良好服務，進行整體運作和推進。

成立陽山縣電子商務行業(yè)協(xié)會為會員或有志于網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)者提供技術(shù)支持、運營咨詢、代辦業(yè)務等服務，并且與阿里巴巴農(nóng)村淘寶項目及縣人社局、縣團委合作，初步培養(yǎng)了一批農(nóng)村電子商務人才。組建新農(nóng)村供銷合作社打造覆蓋鎮(zhèn)村、惠及全縣農(nóng)民的新型農(nóng)村經(jīng)濟合作組織；建立陽山縣新農(nóng)村供銷合作社，通過組織創(chuàng)新，解決農(nóng)產(chǎn)品組織、標準、品牌、渠道、營銷推廣、物流配送和售后服務等農(nóng)產(chǎn)品電商的關(guān)鍵問題；以陽山縣新農(nóng)村供銷合作社為抓手，組織、帶動和促進農(nóng)民專業(yè)合作組織、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)村專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶及廣大農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；蜆藴驶ㄔO。

第四，加強政策扶持。制定了《陽山縣農(nóng)村電子商務綜合服務網(wǎng)絡建設方案》、《陽山縣農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)孵化基地建設方案》等一系列文件；聯(lián)合縣農(nóng)信社推出系列文件；聯(lián)合縣農(nóng)信社推出3000萬元額度的“政銀?！辟J款，幫助網(wǎng)商解決融資難問題；免費培訓創(chuàng)業(yè)人員、免費提供貨源信息和上傳產(chǎn)品、對入駐園區(qū)企業(yè)免一年租金和上傳產(chǎn)品，對入駐園區(qū)企業(yè)免一年租金等優(yōu)惠政策。

“三農(nóng)”電子商務綜合服務平臺

1.打造“三農(nóng)”電子商務綜合服務平臺。初步建成陽山縣電子商務物流產(chǎn)業(yè)園，促進電商、農(nóng)業(yè)、物流企業(yè)集聚。以園區(qū)為載體，以新農(nóng)村、新服務、新生活為思路，打造陽山縣“三農(nóng)”電子商務綜合服務平臺。陽山縣電子商務物流產(chǎn)業(yè)園位于陽山縣城城南工業(yè)大道側(cè)，園區(qū)總體規(guī)劃占地面積120畝。目前，首期占地面積70多畝、建筑面積7000多平方米。目前，已有阿里巴巴、廣東省電子商務協(xié)會、深圳動態(tài)電子商務公司、連陽網(wǎng)、即送網(wǎng)等多家電商企業(yè)入駐；已有11家物流企業(yè)、50家農(nóng)業(yè)企業(yè)（農(nóng)村專業(yè)合作社）入駐。

2.為農(nóng)戶引進網(wǎng)絡銷售平臺，陽山縣電子商務綜合服務中心和陽山阿里巴巴縣級服務中心已相繼投入使用。

3.為農(nóng)民打造“最后一公里”的物流平臺。建立村級綜合服務中心運營網(wǎng)絡（含農(nóng)村淘寶服務站），探索農(nóng)村淘寶服務站與鎮(zhèn)村涉農(nóng)平臺整合，為群眾提供網(wǎng)上代購、特色農(nóng)產(chǎn)品代收代售、農(nóng)資供應、農(nóng)技服務、醫(yī)療救助、農(nóng)村金融等便民服務。已建成一批綜合服務中心，建成了53個農(nóng)村淘寶村。2016年建成70個，下一步將覆蓋全縣167個行政村。陽山縣淘寶從2014年11月8日至今，建立起53個服務站為群眾代購2萬多單訂單，營業(yè)總額400多萬元，平均為群眾節(jié)省了10%金額。供銷合作社自建的淘寶陽農(nóng)生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品專門店上線至今為群眾銷售2000多單農(nóng)產(chǎn)品，成交金額40多萬元。打造物流平臺主要有以下做法：

首先，打造農(nóng)產(chǎn)品品牌構(gòu)建質(zhì)量控制溯源體系?？h供銷合作社編制農(nóng)產(chǎn)品信息二維碼，建立各合作社農(nóng)戶電子網(wǎng)絡身份證，確保農(nóng)產(chǎn)品源頭可追溯、質(zhì)量可監(jiān)控。整合農(nóng)業(yè)、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)等部門的檢測資源，建立園區(qū)農(nóng)產(chǎn)品檢測中心、分揀中心和冷鏈中心，并與陽光喬合作建成了陽山縣質(zhì)量控制溯源中心。

其次，打造O2O農(nóng)產(chǎn)品體驗店，推進農(nóng)產(chǎn)品銷售。建立農(nóng)產(chǎn)品體驗店，促進線上線下聯(lián)動?？h城的淘寶實體店銷售額超45萬元，珠三角陽農(nóng)O2O農(nóng)產(chǎn)品體驗店銷售額達300多萬元。

最后，為農(nóng)戶有效解決資金鏈的問題。探索開展“支付易”金融服務，社員在新農(nóng)村供銷合作社所屬的銷售終端購買生活用品和生產(chǎn)資料時，憑社員卡即可取貨，無需即時付款，延期到農(nóng)產(chǎn)品收益時扣除。

經(jīng)驗

羊毛出在豬身上，不忘初衷，改革為農(nóng)，不與民爭利。供銷合作社幫助農(nóng)戶高高興興的把農(nóng)產(chǎn)品賣出去，農(nóng)戶也高高興興向供銷合作社購買了生資農(nóng)藥化肥、日用消費品。

只做平臺服務和網(wǎng)絡實體鋪設，不過多直接參與實體經(jīng)營。智造供銷，營造市場。整合第三方服務打造產(chǎn)、供、銷的全產(chǎn)業(yè)鏈。

積極的借鑒和引入，在電商平臺之外還協(xié)助政府解決運營的服務平臺，解決老百姓關(guān)心的問題，從而提高了自身的地位和實力。

農(nóng)民賣出的農(nóng)產(chǎn)品越多，供銷合作社能為農(nóng)民提供的配套服務就越多，供銷合作社能找到的利潤點就越多。

遇到的問題

第一，農(nóng)村電商的主要工作都是經(jīng)濟層面的，而縣供銷合作社又肩負著政府給予的各項政治層面的工作任務。既是政治人也是經(jīng)濟人的角色，造成政治與經(jīng)濟不同身份角色之間的沖突。

第二，供銷合作社內(nèi)部人員的老齡化。管理、金融、營銷、農(nóng)技、農(nóng)村電商人才嚴重缺乏，經(jīng)驗不足，優(yōu)秀的人才不肯回鄉(xiāng)發(fā)展。

第三，如何盤活供銷合作社舊資產(chǎn)，令供銷合作社原有的產(chǎn)業(yè)鏈和互聯(lián)網(wǎng)相結(jié)合。

第四，如何結(jié)合農(nóng)業(yè)綜合改革推進供銷合作社自身綜合改革。陽山縣是一個貧困縣，地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展相對緩慢，對農(nóng)業(yè)電商的資金扶持比較困難。此外，陽山農(nóng)村電商由開始建設至今僅僅6個月，還需要時間的沉淀和試錯，當前取得的一些經(jīng)驗只是一種探索。

今后發(fā)展規(guī)劃

第一，堅持市場主導和政府引導相結(jié)合，強化政府在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、政策引導、配套完善、法規(guī)建設、市場監(jiān)管、公共服務等方面作用，加快推進農(nóng)村電子商務發(fā)展。

第二，加強基礎建設。完善陽山縣農(nóng)村電商物流產(chǎn)業(yè)園，至今已建成53家村級綜合服務中心（服務站）。2016年建成70家村級綜合服務中心（服務站），為村民提供電商服務。

第三，健全支撐體。2016年上半年全面建成縣檢測中心，建立健全全縣、全領域農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準溯源體系，打造一批質(zhì)量優(yōu)、美譽度高的特色品牌；完善農(nóng)產(chǎn)品可追溯體系，并增強農(nóng)村電子商務物流支撐能力。

第四，加強人才培養(yǎng)。發(fā)展更多農(nóng)村買家、賣家及種養(yǎng)殖植大戶。培養(yǎng)電子商務專業(yè)和管理、營銷人才，培育縣級電子商務綜合服務商群體。

第五，推進融合發(fā)展。今后計劃扶強做大一批龍頭企業(yè)，穩(wěn)健發(fā)展新農(nóng)村供銷合作社，促進我縣農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營模式的轉(zhuǎn)變。