院局合作開展公安實踐能力培養(yǎng)的探索——以湖南警察學(xué)院為例

王勇鵬，歐陽梓華

（湖南警察學(xué)院，湖南　長沙　410138）

院局合作開展公安實踐能力培養(yǎng)的探索——以湖南警察學(xué)院為例

王勇鵬，歐陽梓華

（湖南警察學(xué)院，湖南長沙410138）

摘要：公安院校的根本任務(wù)是培養(yǎng)公安機(jī)關(guān)所需要的高級應(yīng)用型專業(yè)人才，如何建立科學(xué)合理的人才培養(yǎng)模式，強(qiáng)化實踐教學(xué)，是公安院校面臨的一個現(xiàn)實挑戰(zhàn)。院局合作是當(dāng)下解決這一難題的有效途徑。

關(guān)鍵詞：院局合作；培養(yǎng)；公安實踐能力

實踐教學(xué)一直是高校教學(xué)的一個重要環(huán)節(jié)，近年來，在《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010- 2020年）》《教育部等部門關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)實踐育人工作的意見》《教育部關(guān)于全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見》等文件中均特別強(qiáng)調(diào)要強(qiáng)化實踐育人環(huán)節(jié)，新增教學(xué)經(jīng)費(fèi)優(yōu)先用于實踐教學(xué)，鼓勵校企合作，不斷提高人才實踐能力。公安院校一直重視實踐教學(xué)，但目前正面臨一些挑戰(zhàn)，需要創(chuàng)新實踐教學(xué)模式，化解教學(xué)困境。

一、當(dāng)前公安院校實踐教學(xué)面臨新困境

一是人才培養(yǎng)方案設(shè)計不足。公安院校相對于其他普通高校而言，人才培養(yǎng)目標(biāo)歷來更加明確單一，就是要培養(yǎng)忠誠可靠、業(yè)務(wù)精良、能護(hù)一方平安的公安合格人才；同其他學(xué)科門類比較起來，公安學(xué)、公安技術(shù)學(xué)等公安學(xué)科專業(yè)更加側(cè)重應(yīng)用技能的培養(yǎng)，實踐教學(xué)設(shè)計歷來占比較大的比重。但反觀目前公安院校一些人才培養(yǎng)方案，國家規(guī)定的大學(xué)英語、思想政治、軍事理論、大學(xué)體育等公共課占了相當(dāng)大的比重，真正適合公安工作實戰(zhàn)需求的專業(yè)課、骨干課或核心課程比例偏小，直接影響到公安實踐教學(xué)的效果。

二是教師實踐教學(xué)能力較弱。由于公安人才培養(yǎng)目標(biāo)的特殊性，“服務(wù)實戰(zhàn)、貼近實戰(zhàn)”是對每一位公安院校教師的基本要求。但由于公安院校與公安實戰(zhàn)機(jī)關(guān)運(yùn)行機(jī)制、管理體制等諸多因素的制約，很多公安院校教師長時間沒有機(jī)會深入公安實戰(zhàn)機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案，他們無法及時掌握公安實戰(zhàn)機(jī)關(guān)的最新發(fā)展動態(tài)與成果，加之教學(xué)任務(wù)也較繁重，進(jìn)修機(jī)制也不太暢通，極易造成教師的公安實踐教學(xué)能力弱，導(dǎo)致課堂教學(xué)與公安實戰(zhàn)部門的需求脫節(jié)；或者因科研考評壓力，部分教師不太愿意花心思在實踐教學(xué)能力的提高上；甚至有時因師資緊張，剛畢業(yè)的青年教師就直接上講臺為學(xué)生授課，理論研究也缺乏深度與高度，不能有效引領(lǐng)公安實戰(zhàn)。

三是實踐教學(xué)場地設(shè)施有限。實踐教學(xué)相較于理論教學(xué)，更需要足夠的設(shè)施、設(shè)備和實驗、實訓(xùn)場地，并且其中一些設(shè)施、設(shè)備的購買、建設(shè)、日常維護(hù)與更新?lián)Q代成本均較高，高校必須投入足夠的經(jīng)費(fèi)與人力才能保障正常教學(xué)。雖然社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，但國家對地方公安高校的教育投入經(jīng)常趕不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，有些地方甚至持續(xù)多年沒有增加；而由于擴(kuò)招，各公安高校的教學(xué)資源越發(fā)緊張，用于實踐教學(xué)方面的投入經(jīng)常無能為力，自然制約著公安高校實踐教學(xué)的順利開展。

二、院局合作開展公安實踐能力培養(yǎng)的探索與實踐

面對實踐教學(xué)中的一些列問題，各公安院校立足現(xiàn)有辦學(xué)體制優(yōu)勢，紛紛充分利用公安機(jī)關(guān)的場地、設(shè)施、設(shè)備和警務(wù)實戰(zhàn)機(jī)會，開展實踐教學(xué)能力培養(yǎng)[1]。院局合作，又稱校局合作，泛指公安院校與公安機(jī)關(guān)的各種合作，是一種全方位、多角度合作[2]，早在2009年公安部黨委在《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)公安教育訓(xùn)練工作的意見》中就明確要求加強(qiáng)公安院校與公安實戰(zhàn)機(jī)關(guān)協(xié)作機(jī)制建設(shè)[3]，浙江警察學(xué)院、江蘇警官學(xué)院、四川警察學(xué)院、云南警察學(xué)院等國內(nèi)不少公安院校積極開展校局合作，探索“3+1”“2+1”等教育模式，安排一年左右的時間集中學(xué)生到公安實戰(zhàn)機(jī)關(guān)實踐，并均取得了比較好的合作效果[4]。湖南警察學(xué)院借鑒兄弟省份和院?！靶Ｆ蠛献鳌薄靶＞趾献鳌钡慕?jīng)驗，結(jié)合湖南實際，構(gòu)建一個以公安實踐能力培養(yǎng)為核心、符合地方公安院校與公安機(jī)關(guān)合作實際的“三三結(jié)合”實踐教學(xué)模式（如下圖）。

（一）平臺方面：堅持“二基地一空間”①“二基地一空間”指校內(nèi)實踐教學(xué)基地、校外實踐教學(xué)基地與網(wǎng)絡(luò)實踐教學(xué)資源空間。建設(shè)相結(jié)合，打造好三大實踐能力培養(yǎng)的平臺

其中，校內(nèi)實踐教學(xué)基地以校內(nèi)專業(yè)實驗室、實驗實訓(xùn)中心、實戰(zhàn)技能培訓(xùn)中心等為基礎(chǔ)整合而成。在基地建設(shè)過程中，關(guān)鍵是一定要發(fā)揮公安實戰(zhàn)機(jī)關(guān)的作用，真正實現(xiàn)院局合作建設(shè)基地，堅持學(xué)院專家、公安機(jī)關(guān)實戰(zhàn)專家和其他校外專家相結(jié)合，做好每一個實驗室的方案論證，確保實驗實訓(xùn)設(shè)施設(shè)備參數(shù)既不落后，又要貼近實戰(zhàn)、服務(wù)實際。目前校內(nèi)實踐教學(xué)基地有刑事科學(xué)技術(shù)實驗室、電子物證實驗室、計算機(jī)實驗室、物理實驗室等舒適個，儀器設(shè)備數(shù)千萬元；近幾年學(xué)院持續(xù)保持不低于400萬投入和充分利用國家財政專項支持資金先后完成了網(wǎng)絡(luò)工程實訓(xùn)中心、視頻圖像偵察實驗室、網(wǎng)絡(luò)滲透與證據(jù)獲取實驗室、交通安全實驗室、痕跡檢驗實驗室、聲像技術(shù)實驗室、警務(wù)實戰(zhàn)訓(xùn)練基地等校內(nèi)實訓(xùn)設(shè)施建設(shè)，不斷滿足實踐教學(xué)的需要。

校外實踐教學(xué)基地主要依托公安機(jī)關(guān)科、所、隊辦公或?qū)嵱?xùn)場地，適當(dāng)加入教學(xué)元素能夠為實踐教學(xué)所用即可。特別是那些緊貼實戰(zhàn)、學(xué)院又無力建設(shè)或不方便購買的實踐教學(xué)場地、設(shè)施、設(shè)備，而公安實戰(zhàn)機(jī)關(guān)此方面資源儲備豐富，關(guān)鍵是學(xué)院要盡早進(jìn)入公安實戰(zhàn)機(jī)關(guān)，同其一道進(jìn)行教學(xué)設(shè)計，使之能夠有效成為實踐教學(xué)場地，確保實踐教學(xué)的順利開展。學(xué)院已同深圳市公安局大鵬分局、長沙市公安局芙蓉分局等省內(nèi)外十余家公安機(jī)關(guān)簽訂合作協(xié)議，建有校外實踐教學(xué)基地37個，可同時容納1000余人進(jìn)行實踐教學(xué)活動，基本能夠滿足所有公安專業(yè)學(xué)生的見習(xí)實習(xí)等實踐教學(xué)要求。

網(wǎng)絡(luò)實踐教學(xué)資源空間主要是利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)和信息加工技術(shù)，將有關(guān)視頻、音像、案例、慕課、虛擬資源等上傳至院局合作網(wǎng)絡(luò)空間，打造共享平臺。充分利用現(xiàn)代化教學(xué)手段，搭建基地建設(shè)網(wǎng)絡(luò)信息平臺，實現(xiàn)了網(wǎng)上輔助教學(xué)和基地管理，為教師和學(xué)生提供了網(wǎng)絡(luò)實踐教學(xué)環(huán)境。借助“人人通”工程，學(xué)生可以通過學(xué)校網(wǎng)站進(jìn)入實踐教學(xué)網(wǎng)絡(luò)模塊，可以觀看實踐教學(xué)視頻和部分所涉及的理論課程，同時學(xué)生可以在實踐教學(xué)網(wǎng)絡(luò)模塊中申請院局合作項目參與，也方便學(xué)院對實踐教學(xué)的管理，推進(jìn)實踐教學(xué)的網(wǎng)絡(luò)化，為學(xué)生、老師和公安機(jī)關(guān)提供一個技術(shù)交流的信息平臺。同時，在確保安全的前提下，可以借助公安內(nèi)網(wǎng)為師生教學(xué)實踐提供豐富的實踐教學(xué)資源。

（二）內(nèi)容方面：堅持課內(nèi)實踐、綜合訓(xùn)練與專業(yè)實習(xí)相結(jié)合，開展好三個環(huán)節(jié)的實踐教學(xué)

其中，課內(nèi)實踐教學(xué)是最基礎(chǔ)的實踐訓(xùn)練，主要包括各門課程課堂內(nèi)的實踐教學(xué)，主要在課堂內(nèi)和校內(nèi)實驗室、實訓(xùn)場地等場所進(jìn)行，主要是根據(jù)各課程教學(xué)計劃對全體學(xué)生實施。綜合訓(xùn)練是指在人才培養(yǎng)方案設(shè)計中單獨(dú)設(shè)計專業(yè)綜合訓(xùn)練環(huán)節(jié)，單獨(dú)整體授課培養(yǎng)學(xué)生的專業(yè)綜合實踐能力，主要對已經(jīng)具有一定專業(yè)基礎(chǔ)知識的中高年級實施。專業(yè)實習(xí)包括認(rèn)知實習(xí)和畢業(yè)綜合實習(xí)兩個環(huán)節(jié)，認(rèn)知實習(xí)主要是指初次接觸公安知識的低年級學(xué)生利用寒暑假到公安實踐機(jī)關(guān)進(jìn)行為期1個月左右的隨崗見習(xí)，達(dá)到增強(qiáng)對公安工作的感性認(rèn)識的目的；畢業(yè)綜合實習(xí)是高年級同學(xué)較長時間（大約3個月）深入公安機(jī)關(guān)，將在課堂所學(xué)的專業(yè)理論知識系統(tǒng)綜合地運(yùn)用到公安實踐，在實踐中不斷反思與完善自己的專業(yè)知識與技能。

近幾年來，多次聘請或調(diào)入公安實戰(zhàn)專家來校進(jìn)行實踐教學(xué)，或主講、或輔助，但均參與實踐教學(xué)內(nèi)容與方法的設(shè)計，特別是綜合實訓(xùn)和專業(yè)實習(xí)，更需要一線實戰(zhàn)專家真正參與，確保教學(xué)針對實際、服務(wù)實戰(zhàn)。每年寒暑假均組織低年級學(xué)生到各自常住地附近公安機(jī)關(guān)開展認(rèn)知實習(xí)，組織高年級的應(yīng)屆畢業(yè)生到各市州公安機(jī)關(guān)進(jìn)行專業(yè)綜合實習(xí)，各基地安排了上百名民警參與指導(dǎo)，切實提高實踐能力，取得了比較好的效實踐效果。

依據(jù)海風(fēng)鋒過程的高空控制系統(tǒng)差異,以及是否有強(qiáng)對流天氣伴隨,將它們分為兩類。其中,Ⅰ類為海上西伸副高控制下的海風(fēng)鋒,Ⅱ類為大陸高壓入海環(huán)流情形下的海風(fēng)鋒。表2顯示,Ⅰ類海風(fēng)鋒多無強(qiáng)對流配合,Ⅱ類海風(fēng)鋒有更多強(qiáng)對流天氣伴隨。Ⅱ類海風(fēng)鋒發(fā)生日期多數(shù)早于Ⅰ類海風(fēng)鋒。依據(jù)表2,分別對兩類海風(fēng)鋒的背景特征進(jìn)行分析與對比。

（三）路徑方面：堅持練、研、賽相結(jié)合，構(gòu)建好學(xué)生公安實踐能力培養(yǎng)的三大主要路徑

練習(xí)既包括課堂內(nèi)教師指導(dǎo)之下的練習(xí)，也包括課外開放性實驗、校外實踐基地教官指導(dǎo)下的練習(xí)，還包括各類專項培訓(xùn)等；研究可以是課題、調(diào)查、畢業(yè)設(shè)計、畢業(yè)論文撰寫等形式，也可以開展專題研討、會議論壇等多種途徑激勵多元力量參與；競賽主要包括各級各類有關(guān)學(xué)科知識、技能比賽，通過“以賽促學(xué)”“以賽促練”，不斷增強(qiáng)學(xué)生實踐能力。

近幾年除課堂內(nèi)的規(guī)定練習(xí)外，我院刑事技術(shù)系和實驗管理中心積極動員一切教學(xué)和力量，從新生入學(xué)開始發(fā)動，組織高年級學(xué)生帶動，多方鼓勵學(xué)生參與開放性實驗；各系部積極邀請一線專家擔(dān)任考官和評委，先后舉行“現(xiàn)場急救”“交警手勢操”“安全知識”“模擬法庭”“英語演講”等學(xué)科知識或技能比賽；同時通過大學(xué)生創(chuàng)新課題立項、省級重點(diǎn)實驗室和大學(xué)生創(chuàng)新訓(xùn)練中心資助、優(yōu)秀論文（設(shè)計）評選等多種方式增強(qiáng)學(xué)生勇于實踐的興趣與能力，目前已立項國家級大學(xué)生創(chuàng)新性課題4項、省級10項，校級100多項，邀請實戰(zhàn)專家講座十余場、啟動院局合作科研教研項目立項二十余個。

三、實踐中的新思考

（一）進(jìn)一步強(qiáng)化院局合作動力

近年來，國內(nèi)不少地方公安院校開展的院局合作，經(jīng)常是公安院校一方熱度高但公安實戰(zhàn)機(jī)關(guān)積極性低，院局合作的動力顯得不足。

著名的目標(biāo)設(shè)定理論告訴人們目標(biāo)具有極大的激勵作用，激發(fā)人們?nèi)バ袆拥膭恿?，但若目?biāo)設(shè)置不好，不是經(jīng)過協(xié)商則達(dá)不到激勵的效果。這就要求我們必須首先摸清院局合作雙方需求，準(zhǔn)確定位，促使院局合作目標(biāo)的更加合理達(dá)成。在這一方面，公安院校是關(guān)鍵，要主動尋找公安機(jī)關(guān)的需求點(diǎn)，找到合作點(diǎn)，實現(xiàn)公安院校與公安機(jī)關(guān)需求的有效對接。

據(jù)調(diào)查，公安機(jī)關(guān)原本希望通過院局合作至少可以實現(xiàn)三個目的：一是借助公安院校優(yōu)秀業(yè)務(wù)教師幫忙解決公安實際中的一些疑難困惑；二是師生的加入可以有效緩解基地（公安機(jī)關(guān)）的警力不足；三是為公安隊伍建設(shè)提供教育訓(xùn)練場地和智力資源。但一些地方公安院校教師科研創(chuàng)新能力不夠強(qiáng)，很難為公安機(jī)關(guān)提供有效的實戰(zhàn)指導(dǎo)或理論服務(wù)，一些師生動手能力不夠強(qiáng)，不能迅速進(jìn)入工作角色、適應(yīng)工作崗位要求，本來警力就顯不足的公安機(jī)關(guān)還要抽出一部分優(yōu)秀民警對其進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，客觀上還增添了不少工作量，同時學(xué)院優(yōu)秀業(yè)務(wù)老師很難送教到公安實戰(zhàn)機(jī)關(guān)開展民警業(yè)務(wù)培訓(xùn)，總之一句話，公安機(jī)關(guān)認(rèn)為原本合作互贏的院局合作實際上成為了“學(xué)院是純獲利的一方”。

就公安院校而言，通過院局合作，也至少懷有三重希望：一是通過派教師深入公安實戰(zhàn)提高業(yè)務(wù)能力，促進(jìn)師資隊伍建設(shè)；二是通過實習(xí)實訓(xùn)提高學(xué)生動手能力，促進(jìn)實踐教學(xué)發(fā)展；三是借助公安機(jī)關(guān)實戰(zhàn)資源，解決院內(nèi)實踐教學(xué)資源不足，并且通過一段時間的檢驗，也的確取得了比較理想的實效。

于是，通過比較上述公安機(jī)關(guān)和學(xué)院的合作目的便發(fā)現(xiàn)，在合作之先并未對合作目標(biāo)進(jìn)行仔細(xì)協(xié)商、準(zhǔn)確定位，自然難免出現(xiàn)合作目標(biāo)的偏差，特別是公安機(jī)關(guān)一方明顯因目標(biāo)未能有效實現(xiàn)帶來了挫折感，影響下一步合作的動力產(chǎn)生。

因此，要想院局合作真正共贏并長期合作下去，必須摸清雙方需求，恰當(dāng)定位，合理協(xié)商，明確合作的合理目標(biāo)。那么，何為合理目標(biāo)？同樣根據(jù)前述目標(biāo)激勵理論，目標(biāo)的形成必須是成員共同參與制定并且知道通過行動有可能實現(xiàn)的利益，才會對成員形成最佳的動力。

就公安院校而言最大的優(yōu)勢是“人員”，但不能機(jī)械等同于“人力（資源）”，人員需適應(yīng)崗位才能變成“人力”，而到合作基地實踐的師生是可以通過引進(jìn)實戰(zhàn)教官提前進(jìn)行技能培訓(xùn)、綜合實訓(xùn)提高崗位適應(yīng)力的；對公安機(jī)關(guān)而言最大的優(yōu)勢是“實戰(zhàn)”，但不能機(jī)械等同于“實踐教學(xué)”，做事中加入教學(xué)元素才能成為“實踐教學(xué)”，而公安機(jī)關(guān)也是可以請院校提前進(jìn)行教學(xué)設(shè)計提高公安實戰(zhàn)現(xiàn)場教學(xué)元素的，并且正因通過彼此的優(yōu)勢互享實現(xiàn)共同成長，又反過來促進(jìn)彼此更好的服務(wù)，循環(huán)共贏。因此，通過各自優(yōu)勢的比較就可發(fā)現(xiàn)，只要院局雙方事前充分協(xié)商、周密計劃，完全可以實現(xiàn)彼此目標(biāo)的統(tǒng)一與激勵。

（二）進(jìn)一步完善院局合作機(jī)制

公安院校和公安實戰(zhàn)機(jī)關(guān)都是相對獨(dú)立、互不隸屬的單位，要想有效合作，當(dāng)然它需要一整套合理有效的合作機(jī)制來保障。但反觀目前國內(nèi)一些院局合作機(jī)制，顯得過粗、無力且不靈活。

就合作機(jī)構(gòu)建設(shè)機(jī)制而言，大多建立了院局合作領(lǐng)導(dǎo)小組，常由?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）公安廳（局）領(lǐng)導(dǎo)（一般是政治部主任）牽頭，廳（局）政治部教育訓(xùn)練處與公安院校領(lǐng)導(dǎo)以及合作公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)與學(xué)院院領(lǐng)導(dǎo)任副手，貌似很強(qiáng)，實際上領(lǐng)導(dǎo)小組成員往往身兼數(shù)職、事務(wù)非常繁忙，很難有精力對院局合作進(jìn)行有力領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，最多一年不定期召開一次聯(lián)席會議進(jìn)行工作總結(jié)和計劃商討。并且，公安實戰(zhàn)機(jī)關(guān)人手歷來非常緊張，往往很難有專人來負(fù)責(zé)院局合作工作，直接制約著院局合作目標(biāo)協(xié)商、計劃制定、工作落實等具體事務(wù)的開展。但僅就院局合作開展實踐教學(xué)而言，既需要人員互派、資源利用，又需要方案制定、后勤保障等，是一項既系統(tǒng)又具體瑣碎的工程，領(lǐng)導(dǎo)小組可以進(jìn)行宏觀指導(dǎo)，同時，院局雙方必須設(shè)立專門的院局合作辦事機(jī)構(gòu)或研究中心，明確專人負(fù)責(zé)，制定專門的工作制度、職責(zé)、計劃，開展教學(xué)組織、專項設(shè)計、課酬管理等日常的工作聯(lián)絡(luò)溝通，必須在細(xì)致具體上下足功夫。

其次，合作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制不力。院局合作開展實踐教學(xué)牽涉到基地建設(shè)、人員組織、問題探討、后勤保障等多方面的事項，離開了經(jīng)費(fèi)就無法前行。但目前院局雙方要使用經(jīng)費(fèi)的領(lǐng)域很多，在院局合作方面投入的經(jīng)費(fèi)還比較少。為此，院局雙方要從合作育人、共同提高的長遠(yuǎn)發(fā)展角度，增列院局合作經(jīng)費(fèi)專項，保證合作雙方的互動互利同發(fā)展。如要投入適當(dāng)經(jīng)費(fèi)在基地建設(shè)圖書室、多媒體教室，方便師生駐地學(xué)習(xí)研討；要加強(qiáng)基地宿舍建設(shè)，條件允許的要安裝空調(diào)，使師生安心實訓(xùn)；需要增加交通費(fèi)、生活費(fèi)開支以及爭取適當(dāng)文體或其他業(yè)余活動費(fèi)用，豐富基地實訓(xùn)生活等。

此外，合作考評機(jī)制建設(shè)嚴(yán)重缺位，雖然不少?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）公安廳（局）領(lǐng)導(dǎo)非常重視院局合作，但到底如何對其進(jìn)行考核評價與激勵？目前都還在摸索之中，容易導(dǎo)致做好做好沒有多大區(qū)別，實際上要想做好還必須得費(fèi)神費(fèi)力甚至不討好。如以人員互派為例，雖然，目前通過學(xué)院組織師生進(jìn)基地實訓(xùn)、公安實戰(zhàn)機(jī)關(guān)選拔優(yōu)秀民警駐校任教官或在基地?fù)?dān)任導(dǎo)師，初步實現(xiàn)了人員互派，資源共享。但基本上還是師生進(jìn)步快、民警收獲少，尚未有效促進(jìn)院局雙方人力資源共同成長，特別是很多公安實戰(zhàn)機(jī)關(guān)不愿選拔在單位均是骨干的優(yōu)秀民警作駐校教官、優(yōu)秀民警也常因未獲實質(zhì)性待遇反而要備課增加不少負(fù)擔(dān)不想擔(dān)任教官，整體顯得機(jī)制不太順暢。為此，公安主管部門要制定出切實可行的院局合作考評制度，院局雙方應(yīng)該真誠協(xié)商出有利于吸引優(yōu)秀民警擔(dān)任教官的機(jī)制，如晉職晉級傾斜政策、優(yōu)先參加進(jìn)修培訓(xùn)、增加休假時間或其他福利待遇彌補(bǔ)辦法；教師下派基層實戰(zhàn)機(jī)關(guān)掛職鍛煉、實習(xí)調(diào)研制度等。

（三）進(jìn)一步深化院局合作領(lǐng)域

院局合作是全方位的合作，就實踐教學(xué)合作而言，也是一個貫穿全過程、多領(lǐng)域的合作。但就現(xiàn)狀而言，院局雙方主要還僅是在人員互派、資源共享等方面進(jìn)行了表層次的合作，在人在人才培養(yǎng)方案設(shè)計、師資建設(shè)、教學(xué)改革、教研互動等諸多領(lǐng)域有待進(jìn)一步深度開展合作。

一要加強(qiáng)人才培養(yǎng)方案設(shè)計的深度合作。人才培養(yǎng)方案是學(xué)院培養(yǎng)人才的“憲法”，它的科學(xué)性、合理性直接關(guān)系到課程設(shè)置、理論與實踐課時分配、實踐模塊內(nèi)容選擇等有關(guān)人才培養(yǎng)質(zhì)量狀況。因此，自一開始，院局雙方就應(yīng)通過調(diào)研、調(diào)查、座談、論證等多種形式把握準(zhǔn)警察執(zhí)業(yè)核心能力要素構(gòu)成、培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、培養(yǎng)路徑、教育需求等，改變目前一些公安院校因教學(xué)場地設(shè)施和教師人員限制設(shè)課的不合理現(xiàn)狀，緊扣警察崗位技能要求，從源頭上設(shè)計好人才培養(yǎng)規(guī)格，建立合理的課程知識結(jié)構(gòu)體系，盡力做到實踐教學(xué)內(nèi)容與公安實戰(zhàn)無縫對接，確保實踐教學(xué)的針對性、實戰(zhàn)性、可行性。

二要加強(qiáng)實踐教學(xué)基地建設(shè)的深度合作。實戰(zhàn)專家盡早全程參與實訓(xùn)場地建設(shè)，促進(jìn)校內(nèi)實踐教學(xué)環(huán)境要高度仿真，營造一個施展氛圍，滿足按照實戰(zhàn)程序開展實戰(zhàn)教學(xué)的需求。加強(qiáng)實踐教學(xué)教材（或指導(dǎo)手冊）建設(shè)，細(xì)化實訓(xùn)過程管理，借力現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)特別是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，依托現(xiàn)有院局的公安信息網(wǎng)和警務(wù)信息綜合應(yīng)用平臺，建立實戰(zhàn)應(yīng)用能力網(wǎng)上模擬訓(xùn)練系統(tǒng)，推進(jìn)實踐教學(xué)基地信息化，豐富實踐教學(xué)手段，做到實景實戰(zhàn)與虛擬模擬、網(wǎng)上推演的傳統(tǒng)與現(xiàn)代相結(jié)合，形成與公安實戰(zhàn)部門警務(wù)信息應(yīng)用系統(tǒng)有限又有效的聯(lián)通，打造有力的網(wǎng)絡(luò)實訓(xùn)平臺。如：院局合作可以為偵查學(xué)專業(yè)學(xué)生開發(fā)情報信息研判平臺、刑事案件信息系統(tǒng)、在逃人員信息系統(tǒng)等；可以為治安學(xué)專業(yè)開發(fā)人口管理系統(tǒng)、網(wǎng)上辦案系統(tǒng)、派出所綜合信息系統(tǒng)、網(wǎng)上模擬派出所（警務(wù)室）等；為刑事科學(xué)技術(shù)專業(yè)開發(fā)槍彈痕跡與指紋自動識別系統(tǒng)、現(xiàn)場勘驗信息系統(tǒng)等；為法學(xué)專業(yè)開發(fā)法律知識網(wǎng)上訓(xùn)練（考試）系統(tǒng)等，讓大數(shù)據(jù)多進(jìn)課堂教學(xué)實踐。

三要加強(qiáng)教研互動的深度合作。教育部印發(fā)的《關(guān)于全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見》就極力倡導(dǎo)教學(xué)方式改革，創(chuàng)新實踐教學(xué)形式，但關(guān)鍵要靠教師，“教師不僅是課程的理解者、執(zhí)行者和建構(gòu)者，也是提高教學(xué)質(zhì)量、實現(xiàn)國家教育質(zhì)量的關(guān)鍵”。[5]四川大學(xué)周鼎老師的《自白書》引發(fā)了網(wǎng)絡(luò)熱議，說明當(dāng)前教師業(yè)務(wù)能力偏弱是一個不爭的事實，更有人言當(dāng)今大學(xué)生不好好學(xué)與大學(xué)教師不能好好教關(guān)系很大。教學(xué)與研究本來是提高教師能力與水平的兩翼，彼此并不天然的產(chǎn)生沖突。但目前一些教師的研究純粹是為了顯性的論文與成果，不是為了解決公安實戰(zhàn)中的實際問題，導(dǎo)致一些空洞的研究無法有效促進(jìn)教學(xué)能力的提升。因此，院局合作可以通過人員互派、專題研討、課題研究、學(xué)術(shù)講座（論壇）、案例分析、專家（導(dǎo)師）團(tuán)隊、技術(shù)攻關(guān)、論文答辯、成果鑒定、教材編寫、實戰(zhàn)演練、課程選修、創(chuàng)新訓(xùn)練、聯(lián)席會議、合作簡報、專項培訓(xùn)教學(xué)練戰(zhàn)一體化等多種形式，堅持“問題導(dǎo)向”，促進(jìn)院校教師和公安民警就公安實戰(zhàn)中的一些真問題開展研究，或者把部分問題作為指導(dǎo)學(xué)生實踐探討的主題（或論文主題），或者提供部分經(jīng)費(fèi)予以大學(xué)生創(chuàng)新性課題、教研教改課題立項，這樣讓大家都帶著問題參加實踐與研討；某些實戰(zhàn)專家既無時間也無精力將一門專業(yè)課程授完，但可結(jié)合自己的實踐思考就某一專題開展專題教學(xué)，特別是當(dāng)這些專項內(nèi)容是院校教師教學(xué)能力比較弱的部分，這種教研互動更顯尊貴；或者請實戰(zhàn)專家來校開一些側(cè)重實戰(zhàn)的選修課，讓學(xué)生自主選修；探討案例式、分組式、分級式教學(xué)、角色扮演、頭腦風(fēng)暴法、情景訓(xùn)練法等，開展實訓(xùn)課程教學(xué)比武、教學(xué)觀摩、技能運(yùn)動會等，創(chuàng)新課堂教學(xué)形式，以教學(xué)方法改革推進(jìn)實踐教學(xué)能力提升，從而實現(xiàn)院校教師實踐教學(xué)能力與實戰(zhàn)專家研究水平增強(qiáng)的“集智共贏”。

參考文獻(xiàn)：

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（責(zé)任編輯：天下溪）

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Exploration of the Cooperative Training of Police Practical Ability Between the College and the Bureau——Taking Hunan Police Academy as an Example

WANGYong- peng, OUYANGZi- hua
（Hunan Police Academy, Changsha, Hunan, 410138）

Abstract:The fundamental task of the public security colleges is to cultivate the senior applied professionals required by the public security organs. How to establish a reasonable personnel training mode and strengthen the police practical teaching is the current challenge of the institutions now. The cooperative between the college and the bureau is an effective way to solve this problem.

Key words:the cooperation between the college and the bureau;cultivation; police practical ability

作者簡介：王勇鵬（1972-），男，湖南新邵人，湖南警察學(xué)院副教授，博士，從事心理教學(xué)與教育管理研究；歐陽梓華（1973-），男，湖南洞口人，湖南警察學(xué)院副教授，主要從事刑事技術(shù)教學(xué)與教育管理研究。

基金項目：湖南省2014年普通高校教學(xué)改革研究課題“基于院局合作機(jī)制的公安實戰(zhàn)型人才培養(yǎng)模式研究”（湘教通[2014] 247號）；湖南省教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃課題“協(xié)同創(chuàng)新視角下的公安校局合作機(jī)制研究”（XJK014CGD026）

收稿日期：2015- 06- 28

中圖分類號：D631.15

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：2095- 1140（2015）05- 0111- 06