重慶武陵山地區(qū)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)、區(qū)域比較及其路徑選擇

湯鵬主

(長(zhǎng)江師范學(xué)院 財(cái)經(jīng)學(xué)院，重慶涪陵 408100)

一、引 言

集鎮(zhèn)是指鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)人民政府所在地和經(jīng)縣級(jí)人民政府確認(rèn)由集市發(fā)展而成的作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、文化和生活服務(wù)中心的非建制鎮(zhèn)。建制鎮(zhèn)即“設(shè)鎮(zhèn)”，是指經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的鎮(zhèn)。建鎮(zhèn)的條件在不同國(guó)家各有不同規(guī)定;在同一國(guó)家，對(duì)不同地區(qū)和在不同發(fā)展階段都有相應(yīng)規(guī)定。在中國(guó)，“鎮(zhèn)”的名稱最初出現(xiàn)于公元4世紀(jì)北魏時(shí)代，是小型軍事?lián)c(diǎn)。到宋代商品經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，鎮(zhèn)成為商業(yè)和手工業(yè)較集中、縣以下的市鎮(zhèn)地方行政建制。新中國(guó)成立以來(lái)設(shè)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)變動(dòng)過(guò)3次。1984年起新規(guī)定的建鎮(zhèn)基本條件是:縣級(jí)政府所在地和非農(nóng)業(yè)人口占全鄉(xiāng)總?cè)丝?0%以上、其絕對(duì)數(shù)超過(guò)2000人的鄉(xiāng)政府駐地，并允許各省(自治區(qū))根據(jù)實(shí)際狀況對(duì)建鎮(zhèn)條件作適當(dāng)調(diào)整。中國(guó)學(xué)術(shù)界認(rèn)為，設(shè)鎮(zhèn)(建制鎮(zhèn))的具體標(biāo)準(zhǔn)為:聚居常住人口在2500人以上，其中非農(nóng)業(yè)人口不低于70%。一般而言鎮(zhèn)是中華人民共和國(guó)介于縣(縣級(jí)行政區(qū))與村(或村級(jí)區(qū)劃)之間，與“鄉(xiāng)”同層次的行政區(qū)劃單位，現(xiàn)為鄉(xiāng)級(jí)區(qū)劃主要類型，常與同層次區(qū)劃單位“鄉(xiāng)”一起使用，合稱為“鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。為區(qū)別村鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)或市鎮(zhèn)，常被冠以“行政建制鎮(zhèn)”或“建制鎮(zhèn)”。

鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)則是一個(gè)建制鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)，它以鎮(zhèn)級(jí)政權(quán)為調(diào)控主體，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，優(yōu)化配置資源，是具有地域特色和功能完備的開放性區(qū)域經(jīng)濟(jì)體。從空間結(jié)構(gòu)上看，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)內(nèi)部由村域經(jīng)濟(jì)組成，外部是縣域經(jīng)濟(jì)，城市經(jīng)濟(jì)。鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)作為縣域經(jīng)濟(jì)的重要載體，構(gòu)成了城市經(jīng)濟(jì)的一部分，并且與村域經(jīng)濟(jì)發(fā)展也是一脈相連，互為支撐。從發(fā)展內(nèi)容上看，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)是以農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為主體，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化是鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主題和方向。

武陵山地區(qū)區(qū)域范圍包括湖南、湖北、貴州、重慶四省市11個(gè)地(市、州)的73個(gè)縣(市、區(qū))，其中重慶有8個(gè)區(qū)縣。該地區(qū)集革命老區(qū)、民族地區(qū)、貧困地區(qū)于一體，是重慶市少數(shù)民族聚集多、貧困人口分布廣的連片特困地區(qū)。

本文研究的是重慶武陵山地區(qū)的鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)，分別選取重慶涪陵區(qū)、黔江區(qū)、豐都縣、石柱縣、武隆縣、酉陽(yáng)縣、彭水縣和秀山縣的建制鎮(zhèn)在2007年、2009年和2011年的鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)基本數(shù)據(jù)。在這里我們用來(lái)衡量武陵山地區(qū)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況的主要指標(biāo)有以下幾個(gè):

行政區(qū)域面積:指轄區(qū)內(nèi)的全部陸地面積和水域面積。

總?cè)丝?建制鎮(zhèn)范圍內(nèi)的鄉(xiāng)村人口和城鎮(zhèn)人口之和。鎮(zhèn)區(qū)總?cè)丝?即戶籍為城鎮(zhèn)戶口的人口，并且年末又實(shí)際居住在鎮(zhèn)區(qū)范圍內(nèi)的總?cè)丝跀?shù)。

農(nóng)業(yè)人口:即戶籍為農(nóng)村戶口的人口，主要是根據(jù)總?cè)丝跀?shù)據(jù)減去鎮(zhèn)區(qū)總?cè)丝跀?shù)據(jù)所得。

從業(yè)人員數(shù):指建制鎮(zhèn)總?cè)丝谥?6歲以上實(shí)際參加生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)并取得實(shí)物或貨幣收人的人員。

第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員:即從事農(nóng)業(yè)((包括林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)等)生產(chǎn)的人員。

第二、三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員:即第一產(chǎn)業(yè)之外的從業(yè)人員。

二、重慶武陵山地區(qū)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本態(tài)勢(shì)

從武陵山地區(qū)鎮(zhèn)域行政區(qū)域面積來(lái)看，2007年重慶武陵山地區(qū)建制鎮(zhèn)的行政區(qū)劃面積為1258472公頃，是重慶市總行政區(qū)域面積的15．27%，占武陵山地區(qū)建制鎮(zhèn)總行政區(qū)域面積的13．71%。2009年重慶武陵山地區(qū)建制鎮(zhèn)的行政區(qū)劃面積為1288647公頃，是重慶市總行政區(qū)域面積的15．64%，占武陵山地區(qū)建制鎮(zhèn)總行政區(qū)域面積的13．89%。2011年重慶武陵山地區(qū)建制鎮(zhèn)的行政區(qū)劃面積為9220321公頃，是重慶市總行政區(qū)域面積的16．74%，占武陵山地區(qū)建制鎮(zhèn)總行政區(qū)域面積的14．96%。對(duì)上述數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，可以發(fā)現(xiàn)在2007年、2009年和2011年重慶武陵山地區(qū)建制鎮(zhèn)的行政區(qū)劃面積并不一致，占重慶市總行政區(qū)域面積和占武陵山地區(qū)總建制鎮(zhèn)行政區(qū)域面積的比例也不一致，這說(shuō)明在這段時(shí)間里由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并或是撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)等原因，不僅僅導(dǎo)致重慶武陵山地區(qū)建制鎮(zhèn)的數(shù)量發(fā)生變化，也導(dǎo)致湖南、湖北、貴州和重慶三省一市的武陵山地區(qū)建制鎮(zhèn)數(shù)量發(fā)生變化。

從武陵山地區(qū)鎮(zhèn)域人口來(lái)看，2007年重慶武陵山地區(qū)建制鎮(zhèn)的人口是3211024人，是重慶市常住人口的11．4%，占武陵山地區(qū)總建制鎮(zhèn)總?cè)丝诘?3．62%。2009年重慶武陵山地區(qū)建制鎮(zhèn)的人口為3268992人，是重慶市常住人口的11．43%，占武陵山地區(qū)總建制鎮(zhèn)總?cè)丝诘?3．96%。2011年重慶武陵山地區(qū)建制鎮(zhèn)的總行政人口為3185938人，是重慶市常住人口的10．91%，占武陵山地區(qū)總建制鎮(zhèn)總?cè)丝诘?3．39%。對(duì)上述數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，可以發(fā)現(xiàn)在2007年、2009年和2011年重慶武陵山地區(qū)建制鎮(zhèn)的人口并不一致，其變化趨勢(shì)沒(méi)有明顯規(guī)律可循，占重慶市總?cè)丝诤驼嘉淞晟降貐^(qū)總建制鎮(zhèn)人口的比例也不一致，這說(shuō)明武陵山地區(qū)建制鎮(zhèn)人口數(shù)量與建制鎮(zhèn)數(shù)量的變化相關(guān)，也與當(dāng)年重慶市的人口數(shù)量變化有關(guān)。

從重慶武陵山地區(qū)鎮(zhèn)域人口結(jié)構(gòu)來(lái)看，2009年重慶武陵山地區(qū)建制鎮(zhèn)的鎮(zhèn)區(qū)人口是714598人，占重慶武陵山地區(qū)建制鎮(zhèn)總?cè)丝诒戎氐?1．86%;農(nóng)業(yè)人口是2554394人，占重慶武陵山地區(qū)建制鎮(zhèn)總?cè)丝诒戎氐?8．14%。2011年重慶武陵山地區(qū)建制鎮(zhèn)的鎮(zhèn)區(qū)人口是707055人，占重慶武陵山地區(qū)建制鎮(zhèn)總?cè)丝诒戎氐?2．193%;農(nóng)業(yè)人口為2478883人，占重慶武陵山地區(qū)建制鎮(zhèn)總?cè)丝诒戎氐?7．807%。對(duì)上述數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，可以發(fā)現(xiàn)重慶武陵山地區(qū)仍然是以農(nóng)業(yè)人口為主的一個(gè)貧困落后地區(qū)，其中2007年，該地區(qū)鎮(zhèn)域的農(nóng)業(yè)人口是城鎮(zhèn)人口的3．57倍，2011年該地區(qū)鎮(zhèn)域的農(nóng)業(yè)人口是城鎮(zhèn)人口的3．51倍。并且在2011年，該地區(qū)鎮(zhèn)區(qū)人口的比重比2009年還略有下降，因此總體上而言，重慶武陵山地區(qū)的城鎮(zhèn)化率依然過(guò)低，不僅僅低于整個(gè)武陵山地區(qū)城鎮(zhèn)化的平均水平，更低于重慶市和全國(guó)城鎮(zhèn)化的平均水平。

從武陵山地區(qū)鎮(zhèn)域就業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)看，2009年重慶武陵山地區(qū)建制鎮(zhèn)的從業(yè)人員總數(shù)為1889855人，其中第一產(chǎn)業(yè)(農(nóng)業(yè))的從業(yè)人員是1098361人，占武陵山地區(qū)建制鎮(zhèn)從業(yè)人員總數(shù)的比重為58．12%，第二、三產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員是791494人，占武陵山地區(qū)建制鎮(zhèn)從業(yè)人員總數(shù)的比重為41．88%。2011年武陵山地區(qū)建制鎮(zhèn)的從業(yè)人員總數(shù)為1862609人，其中第一產(chǎn)業(yè)(農(nóng)業(yè))的從業(yè)人員是1049573人，占武陵山地區(qū)建制鎮(zhèn)從業(yè)人員總數(shù)的比重為56．35%，第二、三產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員是813036人，占武陵山地區(qū)建制鎮(zhèn)從業(yè)人員總數(shù)的比重為43．65%。對(duì)上述數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，可以得知2011年重慶武陵山地區(qū)建制鎮(zhèn)的從業(yè)人員總數(shù)比2009年稍微有所減少，相應(yīng)的是第一產(chǎn)業(yè)(農(nóng)業(yè))從業(yè)人員也有所減少，而第二、三產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員則比2009年有所增加，因此可以認(rèn)為武陵山地區(qū)在產(chǎn)業(yè)升級(jí)方面是有所進(jìn)步的，但是進(jìn)步幅度不大，而就業(yè)結(jié)構(gòu)則依然呈現(xiàn)出“一二三”的就業(yè)格局。

表1 武陵山地區(qū)2009、2011年建制鎮(zhèn)人口與就業(yè)情況 單位:萬(wàn)人

對(duì)重慶武陵山地區(qū)建制鎮(zhèn)2007年的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，我們還可以得知，重慶武陵山地區(qū)的建制鎮(zhèn)共有村委會(huì)993個(gè)，占整個(gè)武陵山地區(qū)所有建制鎮(zhèn)村委會(huì)比重的6．96%。就農(nóng)業(yè)播種面積而言，重慶武陵山地區(qū)建制鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)播種面積是458838公頃，占整個(gè)武陵山地區(qū)所有建制鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)播種面積的比重為15．95%。另外就企業(yè)個(gè)數(shù)而言，武陵山地區(qū)建制鎮(zhèn)的企業(yè)個(gè)數(shù)是3445個(gè)，占整個(gè)武陵山地區(qū)所有建制鎮(zhèn)的企業(yè)個(gè)數(shù)的比重為2．1%。盡管在這里我們只有2007年的數(shù)據(jù)，但我們可以從總體上得到一個(gè)初步的結(jié)論，即是重慶武陵山地區(qū)的鎮(zhèn)域農(nóng)業(yè)和鎮(zhèn)域企業(yè)都不是很發(fā)達(dá)，依然需要采取強(qiáng)有力的措施來(lái)促進(jìn)該地區(qū)農(nóng)業(yè)和企業(yè)的大力發(fā)展。

三、重慶武陵山地區(qū)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域間比較

1．重慶武陵山地區(qū)建制鎮(zhèn)行政區(qū)劃比較分析

從重慶武陵山地區(qū)建制鎮(zhèn)的行政區(qū)劃來(lái)看，酉陽(yáng)的建制鎮(zhèn)行政區(qū)域面積最大，秀山則最小。2007年酉陽(yáng)的建制鎮(zhèn)行政區(qū)域面積為269660公頃，秀山則是116883公頃，到2009年酉陽(yáng)的建制鎮(zhèn)行政區(qū)域面積為272446公頃，比2007年略微有所增加，秀山2009年的建制鎮(zhèn)行政區(qū)域面積為117083公頃，也相比于2007年有所增加，但是其增長(zhǎng)速度只有0．17%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于酉陽(yáng)1．03%的增長(zhǎng)速度。因此從數(shù)據(jù)上我們可以看出，酉陽(yáng)在建制鎮(zhèn)數(shù)量上要較多于秀山，從而使得其建制鎮(zhèn)的行政區(qū)域面積的絕對(duì)值要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于秀山建制鎮(zhèn)的行政區(qū)域面積。并且就2007－2009年這段時(shí)間的撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)或是鎮(zhèn)域之間相互合并的速度與規(guī)模而言，也是酉陽(yáng)要快于秀山。然而到2011年酉陽(yáng)建制鎮(zhèn)行政區(qū)域面積只增加了4042公頃，秀山則在2011年增加到27010公頃，這說(shuō)明在2009－2011年這段時(shí)間里秀山建制鎮(zhèn)的地理范圍在擴(kuò)大。而就重慶武陵山區(qū)域其它區(qū)縣的建制鎮(zhèn)行政區(qū)域面積而言，則是在2007－2011年的變化比較平穩(wěn)。

2．重慶武陵山地區(qū)鎮(zhèn)域人口結(jié)構(gòu)比較分析

對(duì)重慶武陵山地區(qū)的各個(gè)區(qū)縣進(jìn)行相互比較可以發(fā)現(xiàn)，豐都建制鎮(zhèn)的人口數(shù)量相較于其它區(qū)縣建制鎮(zhèn)而言是最多的，并且也是人口變化最為明顯的。2007年豐都建制鎮(zhèn)總?cè)丝跒?15257人，2009年是650594人，2011年則直接下降到585824人，而豐都建制鎮(zhèn)的鎮(zhèn)區(qū)人口在2009年有167050人，但是到2011年則下降到82832人，這么明顯的變化表明豐都在2011年前后出現(xiàn)過(guò)建制鎮(zhèn)行政區(qū)劃的調(diào)整。盡管由于涪陵、武隆、酉陽(yáng)、彭水等地方在建制鎮(zhèn)數(shù)量上的不一致以及自身人口的基數(shù)差異性等原因致使重慶武陵山地區(qū)鎮(zhèn)域人口規(guī)模及其人口結(jié)構(gòu)難以進(jìn)行有效的比較分析。但是從增長(zhǎng)速度上我們還是可以看出這個(gè)地區(qū)在鎮(zhèn)域人口規(guī)模及其結(jié)構(gòu)等方面的發(fā)展態(tài)勢(shì)。相比于2009年，彭水的鎮(zhèn)域總?cè)丝诤玩?zhèn)區(qū)總?cè)丝谠?011年分別增長(zhǎng)了37．46%和143%，是整個(gè)重慶武陵山地區(qū)鎮(zhèn)域人口和鎮(zhèn)區(qū)人口增長(zhǎng)最快的一個(gè)區(qū)域，而鎮(zhèn)域總?cè)丝诤玩?zhèn)區(qū)總?cè)丝谠鲩L(zhǎng)最慢的是秀山區(qū)域，增長(zhǎng)速度分別為－16．69%和－18．71%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于重慶武陵山地區(qū)鎮(zhèn)域總?cè)丝诤玩?zhèn)區(qū)總?cè)丝诘钠骄鏊伲@在一定程度上說(shuō)明了在重慶武陵山地區(qū)鎮(zhèn)域總?cè)丝诤玩?zhèn)區(qū)總?cè)丝诘脑鲩L(zhǎng)速度并不具有同步性。一般而言，鎮(zhèn)域人口的增長(zhǎng)速度是與該地區(qū)鎮(zhèn)域的人口基數(shù)以及人口自然增長(zhǎng)率和自然死亡率密切相關(guān)的，而鎮(zhèn)區(qū)人口的增速則更多的是由該鎮(zhèn)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，特別是城鎮(zhèn)化水平?jīng)Q定的，因此上述數(shù)據(jù)也表明在鎮(zhèn)域城鎮(zhèn)化的發(fā)展變化方面，彭水的表現(xiàn)尤為突出，其次是涪陵，該區(qū)域的鎮(zhèn)區(qū)人口2011年比2009年增長(zhǎng)了28．78%，而重慶武陵山地區(qū)其它區(qū)縣的城鎮(zhèn)化水平變化則是比較平穩(wěn)的。而就重慶武陵山地區(qū)的鎮(zhèn)域農(nóng)業(yè)人口而言，涪陵、武隆和酉陽(yáng)的鎮(zhèn)域農(nóng)業(yè)人口增長(zhǎng)速度都是負(fù)增長(zhǎng)，這也在一定程度上說(shuō)明了這些區(qū)縣加快了農(nóng)業(yè)人口向鎮(zhèn)區(qū)轉(zhuǎn)移，從而加快了該區(qū)域的城鎮(zhèn)化速度，而秀山的鎮(zhèn)域農(nóng)業(yè)人口盡管也是負(fù)增長(zhǎng)，但是該區(qū)域的鎮(zhèn)區(qū)人口增速也是負(fù)增長(zhǎng)，這說(shuō)明秀山也在加快農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移，但是這些轉(zhuǎn)移出來(lái)的農(nóng)業(yè)人口并沒(méi)有進(jìn)入到該區(qū)域建制鎮(zhèn)的鎮(zhèn)區(qū)中來(lái)，而是去了重慶主城或是東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)。

表2 武陵山地區(qū)鎮(zhèn)域人口結(jié)構(gòu)情況 單位:人

3．重慶武陵山地區(qū)鎮(zhèn)域就業(yè)結(jié)構(gòu)比較分析

通過(guò)對(duì)從業(yè)人員2009和2011年的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析可以得知，重慶武陵山地區(qū)鎮(zhèn)域從業(yè)人員最多的區(qū)域是豐都，其次是涪陵，最少的則是黔江。鎮(zhèn)域從業(yè)人員的增速在重慶武陵山地區(qū)也不具有同步性，石柱鎮(zhèn)域從業(yè)人員增長(zhǎng)速度最快，達(dá)到28．71%，其次是彭水，為27．11%，而豐都、秀山和酉陽(yáng)的鎮(zhèn)域從業(yè)人員則是負(fù)增長(zhǎng)，另外幾個(gè)區(qū)縣鎮(zhèn)域從業(yè)人員的增長(zhǎng)速度則是比較接近，上述這些數(shù)據(jù)進(jìn)一步說(shuō)明了重慶武陵山地區(qū)的鎮(zhèn)域發(fā)展水平是不平衡的。除豐都和秀山外，重慶武陵山地區(qū)其它區(qū)縣的鎮(zhèn)域第二、三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員增長(zhǎng)速度都是正值，其中增長(zhǎng)最快的是黔江，增速為40．92%，其次是石柱，增速為27．12%，而正增長(zhǎng)中最慢的則是武隆，增速只有4．2%，只是略高于重慶武陵山地區(qū)鎮(zhèn)域第二、三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的平均增長(zhǎng)速度。因此從二、三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的增長(zhǎng)速度看，黔江的鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)正在奮起直追。而就武陵山地區(qū)鎮(zhèn)域的第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的增長(zhǎng)速度而言，武隆和酉陽(yáng)的增速都是負(fù)值，這也在一定程度上說(shuō)明了這些地方也在加快其區(qū)域內(nèi)的鎮(zhèn)域農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移，但是依然有不少人愿意從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。從鎮(zhèn)域就業(yè)比重看，重慶武陵山地區(qū)大部分區(qū)縣的第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員總數(shù)都要比其第二、三產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人口總數(shù)要多，這也說(shuō)明了重慶武陵山地區(qū)依然是以農(nóng)業(yè)就業(yè)為主，然而從總體上看其農(nóng)業(yè)就業(yè)比重都有下降趨勢(shì)。

表3 武陵山地區(qū)鎮(zhèn)域就業(yè)結(jié)構(gòu)情況 單位:萬(wàn)人

四、重慶武陵山地區(qū)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路徑選擇

1．產(chǎn)業(yè)集群是重慶武陵山地區(qū)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心動(dòng)力

產(chǎn)業(yè)集群是憑借縱橫交錯(cuò)的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系緊密聯(lián)系在一起的有效率的經(jīng)濟(jì)組織，在地理位置上是一個(gè)空間積聚體。從世界市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)來(lái)看，那些具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品，其產(chǎn)業(yè)內(nèi)的企業(yè)往往是群居在一起而不是分散的。因此，產(chǎn)業(yè)集群這種組織形式的出現(xiàn)和發(fā)展，對(duì)于一個(gè)國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言具有重要意義。為此要給重慶武陵山地區(qū)一些已經(jīng)形成產(chǎn)業(yè)集群的鎮(zhèn)域提供更加充足的發(fā)展空間，而沒(méi)有形成產(chǎn)業(yè)集群的鎮(zhèn)域則要加大其鎮(zhèn)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展速度，在遵循集群化發(fā)展思路和集約化布局原則上，通過(guò)“一村一品”“一鎮(zhèn)一品”等產(chǎn)業(yè)集群模式來(lái)加快其鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2．結(jié)構(gòu)調(diào)整是重慶武陵山地區(qū)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵動(dòng)力

結(jié)構(gòu)調(diào)整是指運(yùn)用法律的、經(jīng)濟(jì)的和必要的行政手段，改變現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)狀況，使之完善化、合理化，進(jìn)一步適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的過(guò)程。鎮(zhèn)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整是一個(gè)需要統(tǒng)籌全局、高瞻遠(yuǎn)矚、協(xié)調(diào)推進(jìn)的系統(tǒng)工程，是提高該鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展水平的根本路徑。在重慶武陵山地區(qū)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中，要以大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程為主要方向，以實(shí)施高端高效高質(zhì)產(chǎn)業(yè)為發(fā)展戰(zhàn)略，以著力培育新興產(chǎn)業(yè)為出發(fā)點(diǎn)，加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)而推動(dòng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)健康發(fā)展。特別是一些已經(jīng)具備一定條件的鎮(zhèn)域，如涪陵的百勝鎮(zhèn)、珍溪鎮(zhèn)等鎮(zhèn)域就要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，在以榨菜產(chǎn)業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，大力發(fā)展新材料、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。特別是以中央著力開發(fā)武陵山連片特困地區(qū)為戰(zhàn)略契機(jī)，高規(guī)格、高質(zhì)量的建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引進(jìn)一些污染少、效益高的高科技項(xiàng)目。

3．統(tǒng)籌城鄉(xiāng)是重慶武陵山地區(qū)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?/h3>

當(dāng)前統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，和諧發(fā)展，既是縮小城鄉(xiāng)差距的有效途徑，又是實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)、全面、健康和可持續(xù)發(fā)展的必然要求。我們要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，就必須把農(nóng)村經(jīng)濟(jì)及其社會(huì)發(fā)展納入到整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)及其社會(huì)發(fā)展的全局之中進(jìn)行綜合考慮，通盤籌劃，以建設(shè)一體化的城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)為最終目標(biāo)。為此，在重慶武陵山地區(qū)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中，要把污水管網(wǎng)建設(shè)工程、供電線路改造工程、自來(lái)水廠配套工程和污水處理廠結(jié)合起來(lái)規(guī)劃，另外還要著手規(guī)劃建設(shè)大型的商貿(mào)市場(chǎng)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，要?jiǎng)?chuàng)造條件，積極引進(jìn)紅旗、新大興、利群、吉客隆等大型連鎖超市。與此同時(shí)要重點(diǎn)推進(jìn)包括鎮(zhèn)域公路建設(shè)在內(nèi)的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，聚力打造新型農(nóng)村建設(shè)示范鎮(zhèn)，使城鎮(zhèn)管理與建設(shè)上水平、上檔次，同時(shí)，加快推進(jìn)社區(qū)化建設(shè)。只有這樣，才能不僅僅給群眾生活帶來(lái)很多方便，而且還能高效地促進(jìn)重慶武陵山地區(qū)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

4．利益驅(qū)動(dòng)是重慶武陵山地區(qū)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力

推動(dòng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力是利益驅(qū)動(dòng)。這里所謂的利益驅(qū)動(dòng)，是指經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)，也就是指人們占有和運(yùn)用物質(zhì)資料來(lái)滿足自身的生存、享受和發(fā)展需要的經(jīng)濟(jì)利益動(dòng)力。追逐利益是鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)中各種市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體的天性，如果這些市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體沒(méi)有對(duì)利益的需求，則無(wú)法推動(dòng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在當(dāng)前，推進(jìn)重慶武陵山地區(qū)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要經(jīng)濟(jì)利益主體就是企業(yè)家。因此很有必要積極引導(dǎo)企業(yè)及企業(yè)精英向鎮(zhèn)域轉(zhuǎn)移，特別是要鼓勵(lì)他們與農(nóng)民、當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及農(nóng)民專業(yè)合作社結(jié)對(duì)發(fā)展，對(duì)企業(yè)及企業(yè)家參與鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意愿進(jìn)行保護(hù)，給予企業(yè)及企業(yè)家在鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)當(dāng)中更大的發(fā)展空間與使命，讓企業(yè)成為鄉(xiāng)村的消費(fèi)的平臺(tái)、服務(wù)的平臺(tái)、創(chuàng)新的平臺(tái)，并且通過(guò)法律與政策給予傾斜保護(hù)，使企業(yè)和企業(yè)家能夠得到最大的受益，這樣就能大大地促進(jìn)重慶武陵山地區(qū)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

5．政府推動(dòng)是重慶武陵山地區(qū)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外推動(dòng)力

財(cái)政分權(quán)化改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府具備了一定獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)職能，每一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府都處于為鎮(zhèn)域內(nèi)的GDP規(guī)模增長(zhǎng)、人均收入增加、公共產(chǎn)品供給增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展等為各自利益而進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)的格局，因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府有促使鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的沖動(dòng)。與此同時(shí)，走高層次的民生導(dǎo)向發(fā)展之路，以民生引領(lǐng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，既是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的靈魂，更是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁動(dòng)力。因此，為了提高鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力，促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，重慶武陵山地區(qū)的鎮(zhèn)黨委和政府要切實(shí)重視民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，努力培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、積極發(fā)揮群體優(yōu)勢(shì)，要堅(jiān)持“不以公私論親疏”，出臺(tái)扶持政策，把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與園區(qū)建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，互相促進(jìn)。

6．環(huán)境動(dòng)力是重慶武陵山地區(qū)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的輔助動(dòng)力

環(huán)境既是生產(chǎn)力，同時(shí)也是競(jìng)爭(zhēng)力。采取法律、行政、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)技術(shù)、民間自發(fā)環(huán)保組織等等，合理地利用自然資源，防止環(huán)境的污染和破壞，以求自然環(huán)境同人文環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境共同平衡，擴(kuò)大有用資源的再生產(chǎn)，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要手段。重慶武陵山地區(qū)擁有良好的生態(tài)資源環(huán)境，資源就是資本，為此要堅(jiān)持把以人為本作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主題，通過(guò)加大資金投入來(lái)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，建設(shè)民生工程，要以“城鄉(xiāng)同治，全域共美”的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境綜合整治活動(dòng)為契機(jī)，把生態(tài)環(huán)境綜合整治作為提升項(xiàng)目承載力和城鎮(zhèn)形象的主要抓手，并且通過(guò)建立環(huán)境保護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制來(lái)提升生態(tài)環(huán)境，營(yíng)造重商親商的良好氛圍。只有這樣才能在更大程度上為重慶武陵山地區(qū)的鎮(zhèn)域招商引資提供保障，從而更好地提升鎮(zhèn)域發(fā)展的承載力，促進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展。