聚焦質(zhì)量 謀劃改革 推動(dòng)內(nèi)涵發(fā)展——全國(guó)研究生教育質(zhì)量工作會(huì)議暨國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)第三十一次會(huì)議綜述

《學(xué)位與研究生教育》編輯部

2014 年11 月5 日至6 日，全國(guó)研究生教育質(zhì)量工作會(huì)議暨國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)第三十一次會(huì)議在北京召開(kāi)。 這是在全國(guó)上下深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，學(xué)位與研究生教育改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次重要會(huì)議，也是1978 年恢復(fù)研究生教育以來(lái)，以質(zhì)量為主題召開(kāi)的第一個(gè)全國(guó)性會(huì)議。 中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理劉延?xùn)|同志出席會(huì)議并作了重要講話。 會(huì)議突出提高質(zhì)量這個(gè)主題，部署全面系統(tǒng)，對(duì)推進(jìn)研究生教育內(nèi)涵發(fā)展意義深遠(yuǎn)。

一、研究生教育戰(zhàn)略地位空前重要

1978 年我國(guó)恢復(fù)研究生教育以來(lái)，研究生教育在實(shí)現(xiàn)立足國(guó)內(nèi)培養(yǎng)高層次人才的目標(biāo)中發(fā)揮了巨大作用，但對(duì)于研究生教育戰(zhàn)略地位的認(rèn)識(shí)，近年來(lái)才伴隨我國(guó)改革事業(yè)的深入，逐步趨向明確。 從2013年全國(guó)研究生教育工作會(huì)議到本次質(zhì)量工作會(huì)議，國(guó)務(wù)院副總理劉延?xùn)|系統(tǒng)全面地總結(jié)了近十年來(lái)研究生教育改革的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，闡釋了國(guó)外研究生教育成長(zhǎng)的歷程、發(fā)揮的作用和發(fā)展的趨勢(shì)，明確指出：研究生教育作為國(guó)民教育頂端和國(guó)家創(chuàng)新體系的生力軍，承擔(dān)著“高端人才供給”和“科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新”的雙重使命，是世界各國(guó)搶占發(fā)展制高點(diǎn)的共同選擇，是我國(guó)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，是建設(shè)高等教育強(qiáng)國(guó)的重要標(biāo)志。 一個(gè)國(guó)家沒(méi)有強(qiáng)大的研究生教育，就沒(méi)有強(qiáng)大的人才支撐和創(chuàng)新體系，就沒(méi)有強(qiáng)大的綜合國(guó)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力。這一論斷，凸顯了研究生教育在整個(gè)高等教育改革發(fā)展中的地位，也將研究生教育放到了實(shí)現(xiàn)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的高度上，既符合歷史發(fā)展規(guī)律，也體現(xiàn)了鮮明的時(shí)代特征，有利于研究生教育緊扣質(zhì)量核心，把握新時(shí)期發(fā)展的根本方向，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和憂患意識(shí)，持續(xù)深化改革。

二、科學(xué)質(zhì)量觀是提高質(zhì)量的基本遵循

不同層面的研究生教育主體因面對(duì)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求、所處的發(fā)展階段以及自身定位等方面的差異，對(duì)質(zhì)量觀有不同的界定。 隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，我國(guó)研究生教育的質(zhì)量觀不斷發(fā)展和完善。 很長(zhǎng)一段時(shí)間以來(lái)，評(píng)價(jià)質(zhì)量的維度和提高質(zhì)量的手段，更多地注重研究生培養(yǎng)單位的條件保障質(zhì)量和研究生個(gè)體的培養(yǎng)質(zhì)量，近十年來(lái)，評(píng)價(jià)的維度擴(kuò)展到研究生的發(fā)展質(zhì)量，進(jìn)而從適應(yīng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)調(diào)整的需求的層面上，越來(lái)越注重研究生教育結(jié)構(gòu)與布局的宏觀質(zhì)量。 本次質(zhì)量工作會(huì)議上，首次系統(tǒng)闡述了科學(xué)質(zhì)量觀：一是解決好培養(yǎng)什么人、為誰(shuí)培養(yǎng)人的問(wèn)題；二是處理好規(guī)模與質(zhì)量的關(guān)系；三是統(tǒng)籌好服務(wù)需求與優(yōu)化結(jié)構(gòu)的對(duì)接；四是把握好既要借鑒又要弘揚(yáng)的要求。 這一質(zhì)量觀，強(qiáng)調(diào)要關(guān)注研究生教育的規(guī)模、結(jié)構(gòu)和布局，要加強(qiáng)研究生教育結(jié)構(gòu)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的緊密對(duì)接，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)與社會(huì)需求的合理銜接。既要以人為本，關(guān)注研究生個(gè)體的全面發(fā)展，又要從社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化的角度出發(fā)，兼顧學(xué)術(shù)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展， 研究生教育質(zhì)量觀的內(nèi)涵更加豐富和深刻，是一次關(guān)于研究生教育事業(yè)發(fā)展的思考飛躍！

三、質(zhì)量保障體系和質(zhì)量文化建設(shè)并重

質(zhì)量工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，建立完善的質(zhì)量保障體系是提高研究生教育質(zhì)量的應(yīng)有之義，學(xué)位授予單位內(nèi)部的質(zhì)量保證是體系構(gòu)建的重要基礎(chǔ)，建立健全培養(yǎng)單位內(nèi)部質(zhì)量保障體系，推動(dòng)培養(yǎng)單位建立和完善自我診斷、自我評(píng)估、自我調(diào)整、信息公開(kāi)等制度，是提高質(zhì)量、持續(xù)健康發(fā)展的重要保證。切實(shí)強(qiáng)化外部質(zhì)量評(píng)價(jià)與監(jiān)督，打造質(zhì)量信息公共平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家、省（區(qū)、市）、培養(yǎng)單位的研究生教育質(zhì)量信息互通互聯(lián)，加強(qiáng)外部質(zhì)量評(píng)估，引入第三方質(zhì)量監(jiān)督和評(píng)價(jià)，使研究生教育真正做到管辦評(píng)分離，建立研究生教育績(jī)效撥款制度，形成政府、高校、第三方協(xié)同配合的質(zhì)量監(jiān)督新機(jī)制，是提高研究生教育質(zhì)量的強(qiáng)大外驅(qū)力。

會(huì)議還首次提出，質(zhì)量文化是提升研究生教育質(zhì)量的“軟件”，質(zhì)量保障體系則是保證研究生教育質(zhì)量的“硬件”，只有軟硬結(jié)合，才能真正促進(jìn)研究生教育質(zhì)量的實(shí)質(zhì)性提高。要營(yíng)造適合自身發(fā)展定位、學(xué)術(shù)傳統(tǒng)和發(fā)展特色的質(zhì)量文化氛圍，涵蓋質(zhì)量意識(shí)、質(zhì)量觀、質(zhì)量目標(biāo)和與質(zhì)量相關(guān)的制度等。 通過(guò)強(qiáng)化導(dǎo)師和研究生的質(zhì)量意識(shí)，培育質(zhì)量自律的文化環(huán)境，使優(yōu)秀的質(zhì)量文化植根于每一個(gè)人的心中，成為研究生培養(yǎng)單位的軟實(shí)力。

四、深化綜合改革是提高質(zhì)量的根本途徑

自2013 年全國(guó)研究生教育工作會(huì)議以來(lái)，財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委推動(dòng)投入機(jī)制和資助機(jī)制改革；人力資源和社會(huì)保障部推進(jìn)專業(yè)學(xué)位研究生教育與職業(yè)資格的銜接；衛(wèi)生計(jì)生委會(huì)同教育部等六部門推進(jìn)醫(yī)教協(xié)同；科技部、國(guó)家自然科學(xué)基金委大幅提高對(duì)研究生參與科研的支持力度。 研究生教育改革已初步形成了多方參與、協(xié)同配合、綜合推進(jìn)的良好局面，深化研究生教育綜合改革已成為研究生教育的主基調(diào)。 當(dāng)前，研究生教育綜合改革已進(jìn)入攻堅(jiān)階段，質(zhì)量會(huì)議后將實(shí)施研究生課程改革、案例教學(xué)、基地建設(shè)等一系列改革措施，加強(qiáng)條件建設(shè)和加快提高培養(yǎng)質(zhì)量的目標(biāo)和任務(wù)十分明確，下一步的改革，將是以人才培養(yǎng)為中心，加強(qiáng)協(xié)同育人，系統(tǒng)破解招生考試、 計(jì)劃配置、 授權(quán)審核制度等深層次難題，從研究生入口到培養(yǎng)過(guò)程到最終出口，都能契合提高研究生培養(yǎng)質(zhì)量的需求。

江蘇省通過(guò)加強(qiáng)省級(jí)統(tǒng)籌，鼓勵(lì)行業(yè)企業(yè)深度參與研究生教育，促進(jìn)高校自主進(jìn)行研究生教育改革，通過(guò)政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同，構(gòu)建區(qū)域研究生教育質(zhì)量保證監(jiān)督體系，全方位促進(jìn)和保障研究生教育質(zhì)量。軍隊(duì)學(xué)位委員會(huì)改革學(xué)位授權(quán)審核制度，通過(guò)“休克式”的學(xué)科結(jié)構(gòu)調(diào)整，共撤銷了194 個(gè)不符合研究生教育發(fā)展要求的學(xué)位點(diǎn)；近兩年各培養(yǎng)單位對(duì)學(xué)位點(diǎn)進(jìn)行了動(dòng)態(tài)調(diào)整，共有103 個(gè)學(xué)術(shù)學(xué)位點(diǎn)被調(diào)整為專業(yè)學(xué)位點(diǎn)，重點(diǎn)培養(yǎng)應(yīng)用型人才。

五、提高法治化水平是提高質(zhì)量的重要保障

黨的十八屆四中全會(huì)提出了建設(shè)“法治中國(guó)”的路線圖，強(qiáng)調(diào)完善各項(xiàng)法律法規(guī)。 依法治教、提高研究生教育法治化水平受到越來(lái)越多的關(guān)注。 質(zhì)量工作會(huì)議提出，要加快《中華人民共和國(guó)學(xué)位條例》的修訂，是研究生教育改革和事業(yè)健康發(fā)展的法治保障，要系統(tǒng)進(jìn)行有關(guān)法律法規(guī)的立、改、廢、釋，完善研究生教育的法律法規(guī)，在法律框架下推進(jìn)改革。要充分利用法治手段加強(qiáng)研究生教育治理，依法規(guī)范研究生教育各方主體的行為，激發(fā)基層單位在研究生教育工作中的活力。

我國(guó)研究生教育發(fā)展已經(jīng)取得了舉世矚目的成績(jī)，但是制約質(zhì)量提升的深層次問(wèn)題還需要通過(guò)深化改革加以解決。 本次質(zhì)量工作會(huì)議站在新時(shí)期發(fā)展戰(zhàn)略的高度，全面謀劃教育內(nèi)涵發(fā)展，必將在我國(guó)研究生教育發(fā)展史上留下濃墨重彩的一筆！