試論周恩來(lái)現(xiàn)代化思想的承前啟后作用——基于同毛澤東、鄧小平現(xiàn)代化思想比較研究的視角

徐　行

(南開(kāi)大學(xué) 周恩來(lái)政府管理學(xué)院，天津　300071)

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試論周恩來(lái)現(xiàn)代化思想的承前啟后作用
——基于同毛澤東、鄧小平現(xiàn)代化思想比較研究的視角

徐行

(南開(kāi)大學(xué) 周恩來(lái)政府管理學(xué)院，天津300071)

摘要：在新中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)道路上，周恩來(lái)的現(xiàn)代化思想發(fā)揮了承先啟后的重要作用。他在現(xiàn)代化的奮斗目標(biāo)、核心內(nèi)容、實(shí)現(xiàn)方式等問(wèn)題上與毛澤東有著共同的認(rèn)知和探索，豐富和發(fā)展了毛澤東的現(xiàn)代化思想；同時(shí)，他提出的以現(xiàn)代化建設(shè)為各項(xiàng)工作的中心、制定分步走的發(fā)展戰(zhàn)略、特別重視科技的現(xiàn)代化等正確主張又對(duì)鄧小平理論的形成有著重要影響。周恩來(lái)在擔(dān)任政府總理期間，為尋找一條適合中國(guó)國(guó)情的現(xiàn)代化建設(shè)道路進(jìn)行了不懈的努力，至今，其現(xiàn)代化建設(shè)思想對(duì)全面推進(jìn)和深化改革仍有重要啟迪。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代化思想；周恩來(lái)；毛澤東；鄧小平

在新中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)道路上，周恩來(lái)的現(xiàn)代化思想發(fā)揮了承先啟后的重要作用。本文將在分析周恩來(lái)現(xiàn)代化思想對(duì)新中國(guó)各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)所起的積極作用的基礎(chǔ)上，深入闡明在新中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)道路上，周恩來(lái)的現(xiàn)代化思想在毛澤東和鄧小平時(shí)代，都起著承先啟后的重要作用。特別是其適合中國(guó)國(guó)情的經(jīng)濟(jì)思想既是對(duì)毛澤東社會(huì)主義建設(shè)思想的有益補(bǔ)充和豐富發(fā)展，同時(shí)又對(duì)鄧小平有中國(guó)特色的社會(huì)主義理論的形成和新時(shí)期改革開(kāi)放大政方針的確定有深遠(yuǎn)影響，而且對(duì)今天我國(guó)現(xiàn)代化道路的發(fā)展和全面深化改革仍有重要啟示意義。

一、周恩來(lái)對(duì)毛澤東現(xiàn)代化思想的豐富和發(fā)展

作為新中國(guó)第一代領(lǐng)導(dǎo)核心的最主要成員，周恩來(lái)和毛澤東共同領(lǐng)導(dǎo)了新中國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)，他們的現(xiàn)代化思想中有許多相同之處，許多正確的主張是他們?cè)陬I(lǐng)導(dǎo)中國(guó)探索現(xiàn)代化道路中共同提出來(lái)，是周恩來(lái)在具體實(shí)踐中不斷完善和補(bǔ)充的。他們的現(xiàn)代思想的共同之處和周恩來(lái)的豐富發(fā)展，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

第一，他們都懷著振興中華的宏愿，提出了現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標(biāo)和建設(shè)構(gòu)想，把中國(guó)建設(shè)成為繁榮富強(qiáng)的國(guó)家是他們一生的追求和愿望。

早在中共七屆二中全會(huì)上，毛澤東就指出：共產(chǎn)黨取得全國(guó)政權(quán)后，主要任務(wù)是迅速恢復(fù)和發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)，努力使中國(guó)由農(nóng)業(yè)國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)國(guó)。1954年毛澤東在第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)上闡明：計(jì)劃用幾個(gè)五年的時(shí)間，初步建成我國(guó)獨(dú)立的工業(yè)體系，將我們現(xiàn)在這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)上文化上落后的農(nóng)業(yè)型國(guó)家，建設(shè)成為一個(gè)具有高度現(xiàn)代文化的社會(huì)主義強(qiáng)國(guó)。 毛澤東還對(duì)我國(guó)的現(xiàn)代化戰(zhàn)略目標(biāo)如何實(shí)現(xiàn)作了初步設(shè)想。他認(rèn)為可以分兩步。第一步是通過(guò)“一化三改”運(yùn)動(dòng)建成社會(huì)主義社會(huì)。第二步是建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。

周恩來(lái)最早完整地提出了四個(gè)現(xiàn)代化的設(shè)想，他對(duì)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化戰(zhàn)略目標(biāo)的步驟也有自己的思考。1954年，他在第一屆全國(guó)人大上所作的《政府工作報(bào)告》中闡明：“我國(guó)的經(jīng)濟(jì)原來(lái)是很落后的。如果我們不建設(shè)起強(qiáng)大的現(xiàn)代化的工業(yè)、現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代化的交通運(yùn)輸業(yè)和現(xiàn)代化的國(guó)防，我們就不能擺脫落后和貧困，我們的革命就不能達(dá)到目的?！盵1]176周恩來(lái)對(duì)于科技在現(xiàn)代化中的作用認(rèn)識(shí)最為深刻，他認(rèn)為科技現(xiàn)代化是四化的基礎(chǔ)，沒(méi)有現(xiàn)代化的技術(shù)，就沒(méi)有現(xiàn)代化的工業(yè)、農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代化的國(guó)防，四個(gè)現(xiàn)代化要同時(shí)并進(jìn)，相互促進(jìn)。關(guān)于現(xiàn)代化戰(zhàn)略發(fā)展的步驟，他提出：“可以按兩步來(lái)考慮：第一步，建立一個(gè)獨(dú)立的比較完整的工業(yè)體系和國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系；第二步，全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、國(guó)防和科學(xué)技術(shù)的現(xiàn)代化，使我國(guó)經(jīng)濟(jì)走在世界的前列?！盵1]563

第二，為最廣大人民群眾謀利益，將人民的需求和群眾的利益置于首位，是他們現(xiàn)代化建設(shè)思想的核心，也是他們共同的奮斗目標(biāo)。

毛澤東早就指出：“全心全意為人民服務(wù)，一刻也不脫離群眾；一切從人民的利益出發(fā)，而不是從個(gè)人或小集團(tuán)的利益出發(fā)；向人民負(fù)責(zé)和向黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)的一致性；這些就是我們的出發(fā)點(diǎn)?！盵2]1094-1095他認(rèn)為共產(chǎn)黨要做到一切為了群眾，就必須與人民群眾緊密聯(lián)系在一起，從群眾中來(lái)，到群眾中去，充分了解群眾需要什么，想些什么，要了解群眾的要求和愿望。同時(shí)，必須正確處理人民群眾的眼前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，根本利益與具體利益的關(guān)系。

周恩來(lái)領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的根本目的和出發(fā)點(diǎn)也正是為廣大人民群眾謀利益，早在50年代他就指出：“我們進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)、社會(huì)主義改造、目的就是要在生產(chǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)上，在勞動(dòng)生產(chǎn)率提高的基礎(chǔ)上，逐步地改善人民的物質(zhì)生活和文化生活?！敝芏鱽?lái)終生都在用實(shí)際行動(dòng)履行全心全意為人民服務(wù)的宗旨。

第三，他們都認(rèn)識(shí)到，在現(xiàn)代化建設(shè)中應(yīng)堅(jiān)持從中國(guó)具體國(guó)情出發(fā)，堅(jiān)持實(shí)事求是的原則。他們的差別只是認(rèn)識(shí)的程度和深度有所不同。

毛澤東早在建國(guó)前就強(qiáng)調(diào)要從實(shí)際情況出發(fā)，要大興調(diào)查研究，只有這樣，工作才能做好。他強(qiáng)調(diào):“認(rèn)清中國(guó)的國(guó)情，乃是認(rèn)清一切革命問(wèn)題的基本依據(jù)。”[3]633正是從實(shí)事求是的角度出發(fā),建國(guó)初期,毛澤東對(duì)中國(guó)國(guó)情有清醒的認(rèn)識(shí)，他提醒大家要經(jīng)常想到我國(guó)雖然是一個(gè)人口大國(guó)，但同時(shí)又是一個(gè)經(jīng)濟(jì)上相當(dāng)落后的窮國(guó)，“要使我們富強(qiáng)起來(lái)，需要幾十年艱苦奮斗的時(shí)間”[4]795-796。

周恩來(lái)一貫堅(jiān)持實(shí)事求是原則，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)必須從中國(guó)實(shí)際情況出發(fā)。他始終強(qiáng)調(diào)“說(shuō)真話，鼓真勁，做實(shí)事，收實(shí)效”。他在領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)的過(guò)程中,強(qiáng)調(diào)：“各部門(mén)訂計(jì)劃，不管是十二年遠(yuǎn)景計(jì)劃，還是今明兩年的年度計(jì)劃，都要實(shí)事求是。”[1]252“應(yīng)根據(jù)需要和可能，合理地規(guī)定國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度，把計(jì)劃放在既積極又穩(wěn)妥可靠的基礎(chǔ)上，以保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)比較均衡地發(fā)展?！盵1]278周恩來(lái)一再提出各國(guó)的建設(shè)必須根據(jù)自己的具體情況,根據(jù)國(guó)情和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要制定奮斗目標(biāo)。歷史已充分證明，能否堅(jiān)持實(shí)事求是原則關(guān)系到我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的成敗，關(guān)乎國(guó)家的興衰盛亡。

第四，他們都強(qiáng)調(diào)在現(xiàn)代化建設(shè)中要以自力更生為主，爭(zhēng)取外援為輔，一方面立足于本國(guó)實(shí)際，走自己的路；一方面對(duì)外開(kāi)放搞活，學(xué)習(xí)和利用一切人類先進(jìn)文明成果。

毛澤東一貫倡導(dǎo)和堅(jiān)持的原則就是獨(dú)立自主，自力更生。他主張中國(guó)獨(dú)特的國(guó)情，獨(dú)特的歷史條件，決定了我們不能隨意照搬照套他國(guó)的發(fā)展模式和道路。但是他也反對(duì)閉關(guān)自守，建國(guó)之初他就向全世界聲明：“中國(guó)人民愿意同全世界各國(guó)人民實(shí)行友好合作，恢復(fù)和發(fā)展國(guó)際間的通商事業(yè)，以利發(fā)展生產(chǎn)和繁榮經(jīng)濟(jì)?！盵5]1466如何處理自力更生和爭(zhēng)取外援的關(guān)系呢？毛澤東提出：“我們是主張自力更生的，我們希望有外援，但是我們不能依賴它?！盵2]1016他為我們黨和國(guó)家確定了“自力更生為主，爭(zhēng)取外援為輔”的方針[6]423。周恩來(lái)對(duì)毛澤東這一思想完全贊同，他闡述得更透徹：“以國(guó)內(nèi)力量為主，即自力更生為主。小國(guó)應(yīng)該這樣，有四億五千萬(wàn)人口的大國(guó)更應(yīng)該這樣。毫無(wú)疑問(wèn)生產(chǎn)建設(shè)上要自力更生，政治上要獨(dú)立自主?！盵1]30周恩來(lái)還批評(píng)了兩種錯(cuò)誤的思想傾向。一是關(guān)起門(mén)來(lái)搞建設(shè)的思想。由于國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流日趨緊密，國(guó)家間的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作往來(lái)已不可避免，我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)需要對(duì)外交流，需要充分利用外援。另一種錯(cuò)誤就是全面依賴外援的思想。周恩來(lái)認(rèn)為像我們這樣一個(gè)人口眾多的國(guó)家，要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化必須首先建立起自己的完整的工業(yè)體系，必須去掉依賴思想。1964年12月他在第三屆全國(guó)人民代表大會(huì)上闡明：“自力更生是我們黨一貫堅(jiān)持的方針。中國(guó)人民不是懶漢懦夫，過(guò)去沒(méi)有，今后也決不會(huì)依賴別人過(guò)活?！?/p>

第五，他們都有不同程度的改革設(shè)想。在探索現(xiàn)代化道路的過(guò)程中，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制、管理體制改革，從毛澤東、周恩來(lái)，到鄧小平，乃至到現(xiàn)任國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人，就一直沒(méi)有停止過(guò)探索。

20世紀(jì)50年代中期，毛澤東發(fā)現(xiàn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)管理體制中的一些問(wèn)題，并提出了一些調(diào)整的主張。他對(duì)國(guó)家制訂統(tǒng)一生產(chǎn)計(jì)劃，統(tǒng)一收購(gòu)產(chǎn)品，將工廠統(tǒng)得過(guò)死的問(wèn)題進(jìn)行了反思，他認(rèn)為在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)管理中，把什么權(quán)力都集中在中央或省市，不給工廠一點(diǎn)權(quán)力和利益恐怕不妥。中央統(tǒng)得過(guò)多過(guò)死，不利于調(diào)動(dòng)和發(fā)揮地方積極性，因而提出要調(diào)整中央和地方的關(guān)系。他提出：“應(yīng)當(dāng)在鞏固中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的前提下，擴(kuò)大一點(diǎn)地方的權(quán)力，給地方辦更多的事情，這對(duì)我們建設(shè)強(qiáng)大的社會(huì)主義國(guó)家比較有利?！盵7]31-32毛澤東還對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制中的所有制模式進(jìn)行了思考。1956年12月7日，毛澤東與民建、工商聯(lián)負(fù)責(zé)人黃炎培、陳叔通等人談話時(shí)指出：“現(xiàn)在國(guó)營(yíng)、合營(yíng)企業(yè)不能滿足社會(huì)需要。如果有原料，國(guó)營(yíng)投資困難，社會(huì)有需要，私人可以開(kāi)工廠?！盵6]387

作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者和規(guī)劃設(shè)計(jì)者，周恩來(lái)對(duì)經(jīng)濟(jì)管理體制中存在的問(wèn)題感受最深,他在不斷的思考，力圖克服這些弊端。他在制訂“二五計(jì)劃”時(shí)提出，要適當(dāng)?shù)亟o地方一些自主權(quán),“因?yàn)榈胤奖戎醒敫咏髽I(yè)和事業(yè)的基層單位，更加接近群眾，也更加容易了解實(shí)際情況，適當(dāng)?shù)財(cái)U(kuò)大地方的權(quán)限，就能夠更好地把地方上的一切力量，一切積極因素，組織到社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)中來(lái)”[1]315。他認(rèn)為在中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行中央與地方的適當(dāng)分權(quán)，是為了更好地發(fā)揮地方和廣大人民發(fā)展生產(chǎn)，加強(qiáng)工作的積極性和創(chuàng)造性。這樣就更有利于現(xiàn)代化建設(shè)。周恩來(lái)還注意到企業(yè)的自主權(quán)問(wèn)題，他指出：“不能只照顧國(guó)家，不管一個(gè)個(gè)小的生產(chǎn)單位”，“必須給一個(gè)單位以一定的自治權(quán)利，給每一個(gè)勞動(dòng)者以應(yīng)得的福利，給它以一定的機(jī)動(dòng)范圍，使其經(jīng)營(yíng)性不受阻礙”[8]572。另外，周恩來(lái)還對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)所有制形式作了思考。他指出：“主流是社會(huì)主義，小的給些自由，這樣可以幫助社會(huì)主義的發(fā)展。”他認(rèn)為這可以在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、手工業(yè)等領(lǐng)域?qū)嵭虚_(kāi)展，都可以采取這個(gè)辦法：大型企業(yè)由國(guó)家開(kāi)辦；小的企業(yè)、合作社、私人都可以開(kāi)，采取自負(fù)盈虧得辦法，“在社會(huì)主義建設(shè)中，搞一點(diǎn)私營(yíng)的，活一點(diǎn)有好處”[1]350-351。他的這些思想為后來(lái)的經(jīng)濟(jì)體制改革開(kāi)拓了思路。

綜合分析毛澤東和周恩來(lái)的現(xiàn)代化建設(shè)思想，我們看出他們有共同的理想,共同的目標(biāo),他們?cè)谏鐣?huì)主義建設(shè)道路的探索中有許多共識(shí)，在探索現(xiàn)代化道路上的大目標(biāo)是一致的,他們的出發(fā)點(diǎn)也是一致的。但是在一些具體的政策措施上，他們之間也存在著分歧。具體表現(xiàn)：在現(xiàn)代化建設(shè)的速度方面,周恩來(lái)始終持謹(jǐn)慎態(tài)度,主張穩(wěn)步前進(jìn)，而毛澤東主張建設(shè)速度要大大加快,錯(cuò)誤地批評(píng)了周恩來(lái)的“反冒進(jìn)”；在經(jīng)濟(jì)建設(shè)的具體指標(biāo)方面，周恩來(lái)一貫主張統(tǒng)籌兼顧，合理安排，毛澤東急于迅速改變中國(guó)一窮二白的落后面貌，鼓勵(lì)制定高指標(biāo)，積極提倡大干快上，要在全國(guó)迅速形成“大躍進(jìn)”的局面；在農(nóng)村所有制結(jié)構(gòu)方面，周恩來(lái)主張以社會(huì)主義國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主體,以個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)為補(bǔ)充；以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主體,以市場(chǎng)調(diào)節(jié)為補(bǔ)充，毛澤東主張建立“一大二公”的人民公社，大搞平均化；在工資福利制度和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)方面，周恩來(lái)很早就提出“勞資兩利”的主張，他認(rèn)為 “必要的獎(jiǎng)勵(lì)政策不能叫物質(zhì)刺激”[9]459。毛澤東重視精神獎(jiǎng)勵(lì)，“政治掛帥”，反對(duì)等級(jí)化。

盡管在探索社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)道路上，周恩來(lái)與毛澤東在某些問(wèn)題的看法上存在差異，但總體看來(lái)，新中國(guó)第一代領(lǐng)導(dǎo)人的現(xiàn)代化思想可以說(shuō)是互為補(bǔ)充、共同完善的，也可以說(shuō)這一思想是毛澤東的宏偉設(shè)想和周恩來(lái)等人的具體實(shí)踐的有機(jī)結(jié)合。其中，不可否認(rèn)的是周恩來(lái)有將毛澤東的現(xiàn)代化思想付諸實(shí)踐、努力傳承、不斷創(chuàng)新之功。

二、周恩來(lái)現(xiàn)代化思想對(duì)鄧小平理論形成的重要影響

實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化是全國(guó)人民的偉大夢(mèng)想，更是中國(guó)共產(chǎn)黨成為執(zhí)政黨后主要奮斗目標(biāo)。周恩來(lái)與鄧小平兩位歷史偉人，皆對(duì)四個(gè)現(xiàn)代化的模式、基本內(nèi)容、實(shí)現(xiàn)路徑進(jìn)行了不懈的探索，設(shè)計(jì)了我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的宏偉藍(lán)圖。實(shí)踐證明任何一種偉大理論，既是對(duì)現(xiàn)實(shí)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的新思考，又包含著對(duì)前人經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和繼承。正是有了周恩來(lái)對(duì)四個(gè)現(xiàn)代化的早期探索實(shí)踐，才使鄧小平現(xiàn)代化思想和鄧小平理論有了更加牢靠的根基。周恩來(lái)提出并作過(guò)一定嘗試的許多正確思想，在十一屆三中全會(huì)后得到了鄧小平的繼承和創(chuàng)新，仍然閃爍著耀眼的光輝。周恩來(lái)的現(xiàn)代化思想對(duì)鄧小平有中國(guó)特色社會(huì)主義理論的形成主要產(chǎn)生了以下三個(gè)方面的深遠(yuǎn)影響。

(一)以社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)為各項(xiàng)工作的中心

周恩來(lái)對(duì)中國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)始終非常重視。在一屆全國(guó)人大一次會(huì)議上，他明確指出:“經(jīng)濟(jì)建設(shè)在整個(gè)國(guó)家工作中已經(jīng)居于首要的地位?！盵9]133“一五期間”，他積極籌劃和領(lǐng)導(dǎo)了國(guó)家的工業(yè)化建設(shè)。但是，1958年的“大躍進(jìn)”給國(guó)民經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了嚴(yán)重不平衡和異常的困難，打亂了他原來(lái)對(duì)國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)的全面部署，不得不把注意力集中于抓國(guó)民經(jīng)濟(jì)的調(diào)整工作。但60年代初國(guó)民經(jīng)濟(jì)一有好轉(zhuǎn)，他立即把注意力轉(zhuǎn)移到現(xiàn)代化建設(shè)上來(lái)。在1964年12月召開(kāi)的三屆全國(guó)人大一次會(huì)議上，周恩來(lái)再次明確提出今后我們的主要任務(wù)，就是要把我國(guó)“建設(shè)成為一個(gè)具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代國(guó)防和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的社會(huì)主義強(qiáng)國(guó)，趕上和超過(guò)世界先進(jìn)水平”[10]696。十年動(dòng)亂中，我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和四化建設(shè)皆遭受重大破壞，但在“文革”后期，鄧小平頂住四人幫的壓力，堅(jiān)持抓經(jīng)濟(jì)整頓工作，以實(shí)際行動(dòng)努力實(shí)現(xiàn)著周恩來(lái)的宏愿。粉碎四人幫后，鄧小平得以將周恩來(lái)的四個(gè)現(xiàn)代化思想付諸實(shí)施。他號(hào)召全國(guó)要堅(jiān)定不移地把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到現(xiàn)代化建設(shè)上來(lái)，并把一個(gè)中心，兩個(gè)基本點(diǎn)確定為中國(guó)共產(chǎn)黨在新時(shí)期的基本路線。

(二)設(shè)計(jì)制定出中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的偉大戰(zhàn)略部署

周恩來(lái)在提出四個(gè)現(xiàn)代化的設(shè)想和領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)過(guò)程中，還提出了“兩步走”的設(shè)想。即：第一步，建立一個(gè)比較完整的獨(dú)立工業(yè)體系和國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系，使我國(guó)工業(yè)具有擴(kuò)大再生產(chǎn)的能力，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展打下基礎(chǔ)；第二步，全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、國(guó)防和科學(xué)技術(shù)四個(gè)現(xiàn)代化，把我國(guó)建成現(xiàn)代化國(guó)際強(qiáng)國(guó)，使我國(guó)的經(jīng)濟(jì)走在世界前列[10]696。為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)偉大的戰(zhàn)略部署，周恩來(lái)嘔心瀝血，鞠躬盡瘁，可惜由于當(dāng)年國(guó)內(nèi)外各種因素的影響和干擾，終成遺愿。中共十一屆三中全會(huì)以來(lái)，鄧小平繼承和努力實(shí)現(xiàn)著周恩來(lái)的宏偉遺志，他根據(jù)我國(guó)國(guó)情和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，提出了“三步走”戰(zhàn)略，即：第一步以1980年為基數(shù)，到80年代末國(guó)民生產(chǎn)總值翻一番，人均達(dá)到500美元，讓大多數(shù)人擺脫貧困。第二步是到本世紀(jì)末，國(guó)民生產(chǎn)總值再翻一番，人均達(dá)到1 000美元，初步建成小康社會(huì)；第三步，在21世紀(jì)中葉之前，使我們的國(guó)民生產(chǎn)總值再翻兩番，人均達(dá)到4 000美元。鄧小平認(rèn)為“做到這一步，中國(guó)就達(dá)到中等發(fā)達(dá)的水平”[11]226。改革開(kāi)放三十多年來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了令世界矚目的成就，我國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)正是在鄧小平的偉大戰(zhàn)略部署下順利開(kāi)展起來(lái)。至今，鄧小平制定的我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展三步走的戰(zhàn)略已經(jīng)成功地完成了兩步，到20世紀(jì)末，我國(guó)大部分地區(qū)已經(jīng)達(dá)到溫飽和小康，進(jìn)入21世紀(jì)我們?cè)儆脦资陼r(shí)間將走完第三步，經(jīng)過(guò)全國(guó)人民齊心協(xié)力的艱苦奮斗，我國(guó)的現(xiàn)代化將最終勝利建成，周恩來(lái)、鄧小平的遺愿最終一定會(huì)實(shí)現(xiàn)，到本世紀(jì)中葉我國(guó)將達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家的水平。

(三)強(qiáng)調(diào)科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化在四個(gè)現(xiàn)代化中的關(guān)鍵地位

周恩來(lái)在領(lǐng)導(dǎo)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中，深深感到科學(xué)現(xiàn)代化是關(guān)系國(guó)防、經(jīng)濟(jì)和文化各方面發(fā)展的決定性因素?；趯?duì)科學(xué)技術(shù)重要性的認(rèn)識(shí)，他將最初提出的“科學(xué)文化現(xiàn)代化”改為“科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化”。他認(rèn)為文化本來(lái)應(yīng)屬于意識(shí)形態(tài)的范疇，而“技術(shù)”與“科學(xué)”是緊密相關(guān)的。因此他一再?gòu)?qiáng)調(diào)要實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化，要把我國(guó)建設(shè)成為一個(gè)社會(huì)主義強(qiáng)國(guó)，“關(guān)鍵在于實(shí)現(xiàn)科學(xué)技術(shù)的現(xiàn)代化”[10]528。中共十一屆三中全會(huì)以來(lái)，鄧小平發(fā)展了周恩來(lái)科技現(xiàn)代化的思想，他根據(jù)時(shí)代特征和需求，提出了“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的著名論斷，成為中國(guó)人民進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)的一個(gè)重要指導(dǎo)思想。在領(lǐng)導(dǎo)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的進(jìn)程中，鄧小平遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)，他將可持續(xù)發(fā)展作為中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本戰(zhàn)略。他認(rèn)為在現(xiàn)代化建設(shè)中若想實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，根本途徑是科技創(chuàng)新和人力資源的開(kāi)發(fā)。在鄧小平思想指引下，改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)調(diào)整了知識(shí)分子政策，增加大了對(duì)科技的投入，科學(xué)技術(shù)的作用明顯表現(xiàn)出來(lái)，各行業(yè)現(xiàn)代化水平也隨之迅速提高。

三、周恩來(lái)現(xiàn)代化建設(shè)思想的當(dāng)代啟示意義

周恩來(lái)杰出的現(xiàn)代化建設(shè)思想是我們進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)、實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的一筆寶貴精神財(cái)富。新中國(guó)第一代領(lǐng)導(dǎo)人在探索中國(guó)現(xiàn)代化道路過(guò)程中遇到了很多艱難險(xiǎn)阻，對(duì)以前沒(méi)有經(jīng)歷過(guò)的新情況、對(duì)從來(lái)沒(méi)有遇到過(guò)的新問(wèn)題，他們也不可能都分析的很清楚，判斷得很準(zhǔn)確。受時(shí)代的局限，他們工作中也會(huì)有失誤和不正確的認(rèn)識(shí)。但值得肯定的是，周恩來(lái)在擔(dān)任政府總理期間，為尋找一條適合中國(guó)國(guó)情的現(xiàn)代化建設(shè)道路，進(jìn)行了力所能及的最大努力和探索，留下了許多被實(shí)踐證明是完全正確的珍貴的、閃光的思想主張。如：中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政后要把經(jīng)濟(jì)建設(shè)放在各項(xiàng)工作的首位；國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)要根據(jù)國(guó)情在綜合平衡中穩(wěn)步發(fā)展，應(yīng)以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，工業(yè)為主導(dǎo)；實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化，科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化是關(guān)鍵；要大力發(fā)展教育、培養(yǎng)人才，正確對(duì)待知識(shí)分子；經(jīng)濟(jì)工作要從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，因地制宜；開(kāi)展現(xiàn)代化建設(shè)既要自力更生為主，又要爭(zhēng)取外援、積極吸收與利用外資，等等，這些都為后來(lái)鄧小平提出的改革開(kāi)放理論和現(xiàn)代化建設(shè)主張?zhí)峁┝藰O有價(jià)值的思想源泉。

周恩來(lái)提出的建設(shè)四個(gè)現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)，其理論的核心內(nèi)容至今仍在閃閃發(fā)光。周恩來(lái)提出并努力為之奮斗的許多正確思想主張，在中共十一屆三中全會(huì)以后得到繼承發(fā)展和創(chuàng)新。在當(dāng)前中國(guó)繼續(xù)深化改革的進(jìn)程中，周恩來(lái)的現(xiàn)代化建設(shè)思想和早期探索對(duì)今天的現(xiàn)代化建設(shè)仍有深邃的啟迪。

首先，要正確認(rèn)識(shí)從建立獨(dú)立的工業(yè)體系到全面實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化的密切相關(guān)。

周恩來(lái)的現(xiàn)代化思想最早源于工業(yè)化思想，并隨著建立完整大工業(yè)體系而逐漸發(fā)展成熟。 最初周恩來(lái)提出的工業(yè)化是以蘇聯(lián)為標(biāo)準(zhǔn)的，當(dāng)時(shí)許多人都認(rèn)為當(dāng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值中工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)到70%時(shí)，國(guó)家就實(shí)現(xiàn)了工業(yè)化，就可以步入世界強(qiáng)國(guó)之列。但是，在領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的實(shí)踐中，周恩來(lái)感到前蘇聯(lián)的工業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)過(guò)于簡(jiǎn)單，他提出要把我國(guó)“基本上建成一個(gè)完整的工業(yè)體系”[9]225。

在第一個(gè)五年計(jì)劃實(shí)施中，周恩來(lái)開(kāi)始探索更加全面均衡的現(xiàn)代化目標(biāo)體系，逐步勾畫(huà)出中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的宏偉愿景，即從單純的工業(yè)化的發(fā)展戰(zhàn)略，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)現(xiàn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、國(guó)防和科學(xué)技術(shù)四個(gè)方面現(xiàn)代化并進(jìn)的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)。伴隨著這一轉(zhuǎn)變，周恩來(lái)又提出了兩步走的發(fā)展戰(zhàn)略。他認(rèn)為工業(yè)化是現(xiàn)代化的必要前提，現(xiàn)代化是工業(yè)化的發(fā)展前景。為了防止重犯蘇聯(lián)“光提工業(yè)化，把農(nóng)業(yè)丟了”的錯(cuò)誤，周恩來(lái)從最早提出的建立獨(dú)立的工業(yè)體系，發(fā)展到建立一個(gè)包括各行業(yè)在內(nèi)的獨(dú)立的國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系，再進(jìn)一步發(fā)展到全面實(shí)現(xiàn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、國(guó)防和科學(xué)技術(shù)四個(gè)現(xiàn)代化的長(zhǎng)遠(yuǎn)奮斗目標(biāo)。

周恩來(lái)還闡明了工業(yè)化建設(shè)和其他幾方面現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)系。他一貫堅(jiān)持農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、工業(yè)為主導(dǎo)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)總方針，建國(guó)初期他就提出：“我們必須在發(fā)展農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上發(fā)展工業(yè)，工業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)下提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。”[9]9-10他揭示了科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化在四個(gè)現(xiàn)代化建設(shè)中的重要戰(zhàn)略地位，明確指出：“沒(méi)有現(xiàn)代化的技術(shù)，就沒(méi)有現(xiàn)代化的工業(yè)?！盵9]136周恩來(lái)的這些思想主張，實(shí)踐證明是完全正確的，對(duì)我們今天如何處理四個(gè)現(xiàn)代化之間的關(guān)系，如何實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)性指導(dǎo)意義。

其次，要解放思想，積極對(duì)外開(kāi)放，勇于學(xué)習(xí)和借鑒一切先進(jìn)文明成果。

新中國(guó)建立起始，周恩來(lái)就曾明確提出，我們進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)要善于利用資產(chǎn)階級(jí)，我們需要與他們進(jìn)行合作。當(dāng)年雖然國(guó)家實(shí)行的是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，但周恩來(lái)提出可以私營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充，發(fā)展中國(guó)特色的國(guó)家資本主義。他認(rèn)為，在我國(guó)生產(chǎn)力水平落后的情況下，為了恢復(fù)和發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)，為了進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)，就應(yīng)該允許和扶持私人資本主義經(jīng)濟(jì)的存在和發(fā)展。周恩來(lái)的這一正確主張?jiān)诋?dāng)時(shí)極“左”的形勢(shì)下沒(méi)有完全實(shí)現(xiàn)，但他的思想光輝仍閃閃發(fā)光，對(duì)指導(dǎo)我們當(dāng)前的現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)仍有深刻的啟迪。

進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，為加速我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制和政治體制改革進(jìn)程，積極推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)，我們必須繼續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，大膽破除一切僵化的保守的觀念，善于學(xué)習(xí)和利用西方先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和科學(xué)技術(shù)。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的大趨勢(shì)下，目前我國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)更需要國(guó)際間的合作與交流，我國(guó)的公有制經(jīng)濟(jì)更需要私營(yíng)經(jīng)濟(jì)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)、外向型經(jīng)濟(jì)作有益的補(bǔ)充。隨著社會(huì)轉(zhuǎn)型的加速，私營(yíng)經(jīng)濟(jì)使國(guó)家增加了稅收，工人增加了就業(yè)機(jī)會(huì)，在華投資的國(guó)外企業(yè)還帶來(lái)了先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，歸根到底有利于提高我國(guó)的生產(chǎn)力水平，增強(qiáng)綜合國(guó)力?？傊?，周恩來(lái)當(dāng)年提出的要敢于和善于學(xué)習(xí)利用西方先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)的主張，對(duì)我們今天在現(xiàn)代化建設(shè)中解放思想，大膽學(xué)習(xí)和借鑒人類一切先進(jìn)文明成果仍有直接的指導(dǎo)意義。

最后，要堅(jiān)持既反保守，又反冒進(jìn)，綜合平衡，穩(wěn)步發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)方針。

在領(lǐng)導(dǎo)我國(guó)的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中，周恩來(lái)根據(jù)我國(guó)生產(chǎn)力相當(dāng)落后的現(xiàn)狀，客觀冷靜地分析了我們的基本國(guó)情和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的可能性。他認(rèn)為中國(guó)的工業(yè)基礎(chǔ)很落后，工業(yè)上要趕上蘇聯(lián)的水平，至少需要十到二十年的時(shí)間。若按歐美發(fā)達(dá)工業(yè)國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)，中國(guó)的工業(yè)化“要半個(gè)世紀(jì)才能趕上先進(jìn)的國(guó)家”[12]290。周恩來(lái)在主持的國(guó)務(wù)院會(huì)議上諄諄告誡大家：“絕不要提出提早完成工業(yè)化的口號(hào)。冷靜的算一算，確實(shí)不能提。工業(yè)建設(shè)可以加快，但不能說(shuō)工業(yè)化提早完成?！盵9]190在實(shí)踐中，他多次強(qiáng)調(diào):不要急躁冒進(jìn)，要尊重客觀事實(shí)，經(jīng)濟(jì)工作要實(shí)事求是。“一五”時(shí)期，面對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)獲得的巨大成就，周恩來(lái)并沒(méi)有盲目樂(lè)觀，頭腦發(fā)熱，而是冷靜地思考分析各種情況，及時(shí)提醒人們，“不要光看到熱火朝天的一面，應(yīng)小心謹(jǐn)慎”，超過(guò)現(xiàn)實(shí)可能和沒(méi)有根據(jù)的事不要亂提亂加。

周恩來(lái)一貫主張從中國(guó)的具體國(guó)情出發(fā),在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中堅(jiān)持實(shí)事求是的原則。在“超英趕美”的“大躍進(jìn)”時(shí)期，周恩來(lái)不顧個(gè)人安危，冒著辭職的危險(xiǎn)，提出在現(xiàn)代化建設(shè)中“講真話，鼓真勁，做實(shí)事，收實(shí)效”的12字箴言[9]349。這與當(dāng)時(shí)的急于求成，追求不切實(shí)際的高指標(biāo)、高速度形成鮮明的對(duì)照，更加凸顯出周恩來(lái)這一思想對(duì)我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)重要的理論價(jià)值和實(shí)踐意義?？上У氖?0年代末，由于極“左”錯(cuò)誤思潮的影響，我們?cè)诂F(xiàn)代化建設(shè)上犯了急于求成、片面強(qiáng)調(diào)發(fā)展鋼鐵業(yè)、盲目追求高速度等錯(cuò)誤，結(jié)果使國(guó)民經(jīng)濟(jì)遭到巨大破壞。歷史證明：極“左”的錯(cuò)誤思想和路線給國(guó)家?guī)?lái)的危害和災(zāi)難往往比右的錯(cuò)誤更嚴(yán)重。今后我們?cè)谶M(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)中，必須特別防止急躁冒進(jìn)等“左”的錯(cuò)誤傾向再發(fā)生，要大膽探索可開(kāi)創(chuàng)一條中國(guó)特色的現(xiàn)代化道路，同時(shí)要統(tǒng)籌安排，合理規(guī)劃，持續(xù)發(fā)展，穩(wěn)步前進(jìn)。

進(jìn)入21世紀(jì)10年代中葉，中國(guó)面臨著繼續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)祖國(guó)統(tǒng)一，維護(hù)世界和平與促進(jìn)共同發(fā)展等重大戰(zhàn)略目標(biāo)。在全面對(duì)外開(kāi)放，深化經(jīng)濟(jì)改革、推動(dòng)政治改革，維護(hù)世界和平與發(fā)展的大趨勢(shì)下，我們有信心把周恩來(lái)等領(lǐng)導(dǎo)人當(dāng)年提出的現(xiàn)代化的宏偉夢(mèng)想變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，并緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平為總書(shū)記的新一代黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體周圍，為實(shí)現(xiàn)這一偉大而艱巨的目標(biāo)而努力奮斗著。

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(責(zé)任編輯劉自強(qiáng))

On the Pivotal Role of Zhou Enlai's Ideology on Modernization:

A Comparative Study With those of Mao Zedong and Deng Xiaoping

XU Xing

(Zhou Enlai Government Management School, Nankai University, Tianjin 300071,China)

Abstract：On the way of constructing New China's modernization,Zhou Enlai's ideology served as a pivot in linking the past and the future.Sharing the common cognitive and exploration with Mao Zedong in the goals,contents and implementations,his ideology on modernization not only enriched and developed Mao's thought but also initiated Deng Xiaoping Theory in such aspects as taking the modernization construction as the central work,making the "step-by-step" development strategy and thinking highly of technological modernization.During his period as the Prime Minister,Zhou Enlai had made unremitting efforts in searching for a suitable path for China's modernization.What he proposed is still an important ideological inspiration to promoting and deepening the reform even up to now.

Key words：modern thought; Zhou Enlai; Mao; Deng Xiaoping

中圖分類號(hào)：A8

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號(hào)：1674-3571(2015)03-0005-06

作者簡(jiǎn)介：徐行(1960- )， 男，天津人，南開(kāi)大學(xué)周恩來(lái)政府管理學(xué)院教授，博士，博士生導(dǎo)師，南開(kāi)大學(xué)周恩來(lái)研究中心主任，主要從事周恩來(lái)研究、當(dāng)代中國(guó)政治研究。

收稿日期：2014-12-28