和諧勞動關(guān)系與經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展動力培育探析
——以廣西為例

張流，王政武

和諧勞動關(guān)系與經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展動力培育探析
——以廣西為例

張流，王政武

經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展要從尊重人的主體性和勞動力價(jià)值實(shí)現(xiàn)的和諧勞動關(guān)系尋找新出路。勞動關(guān)系失衡阻礙廣西經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的根源歸結(jié)為資本主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式所作出的經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)先于人發(fā)展的制度安排。廣西培育經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展動力應(yīng)立足于構(gòu)建以保障人生存和發(fā)展為核心的和諧勞動關(guān)系，即樹立科學(xué)的人本市場經(jīng)濟(jì)觀和建立和諧勞動關(guān)系的評價(jià)體系，完善保障人生存發(fā)展的收入分配制度及其監(jiān)管機(jī)制，增強(qiáng)利益共享的企業(yè)內(nèi)部勞資雙方的自我調(diào)節(jié)與平衡功能，減少外來資本的勞動關(guān)系沖擊。

和諧勞動關(guān)系；人的生存和發(fā)展；勞動力價(jià)值；可持續(xù)發(fā)展

中國經(jīng)濟(jì)體制改革深化和社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展，深刻改變了生產(chǎn)資料所有制形式，改變了收入分配制度和勞動關(guān)系的主體、性質(zhì)、內(nèi)容、調(diào)節(jié)方式。與新型生產(chǎn)資料所有制相適應(yīng)的新型勞動關(guān)系的缺位，催生了系列勞資矛盾，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展陷入勞資關(guān)系不穩(wěn)定、收入分配差距擴(kuò)大、勞動者權(quán)益保障乏力等困境。中國要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變以構(gòu)建經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，培育經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展動力極為關(guān)鍵。人是生產(chǎn)力最活躍、最革命的因素和推動生產(chǎn)力發(fā)展的根本力量，應(yīng)通過構(gòu)建和諧的勞動關(guān)系來增強(qiáng)勞動者的積極性、創(chuàng)造性，提高人力資本存量，推動技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級，拉動消費(fèi)擴(kuò)容和擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，培育經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展動力。

一、和諧的勞動關(guān)系是經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)

勞動關(guān)系是人類社會在物質(zhì)生產(chǎn)過程中形成的基本社會關(guān)系，涵蓋了勞動工資、勞動時(shí)間、勞動條件等內(nèi)容，它反映人與人之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，是生產(chǎn)關(guān)系的重要組成部分，由生產(chǎn)資料所有制性質(zhì)決定。社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展必須實(shí)現(xiàn)物質(zhì)資料再生產(chǎn)和社會主義生產(chǎn)關(guān)系的統(tǒng)一，即GDP增長與勞動關(guān)系要相互協(xié)調(diào)[1]（P102）。勞動者的勞動是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的原始動力，勞動者是生產(chǎn)力動力的直接提供者，只有實(shí)現(xiàn)資本與勞動的結(jié)合，才能實(shí)現(xiàn)價(jià)值增值和社會財(cái)富增長[2]（P52），而資本與勞動的結(jié)合程度往往取決于勞動者的積極性、主動性和創(chuàng)造性。人力資本存量及使用效率是經(jīng)濟(jì)增長的決定性因素，由人力資本提高所創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)比物質(zhì)資本和勞動力數(shù)量的增加更重要。提高人力資本存量必須進(jìn)行持續(xù)有效的人力資本投資，而其又以良好的投資預(yù)期和充足的投資資金為前提。另一個(gè)重要的影響因素是人力資本投資能力，如果企業(yè)提供的崗位、薪酬、工作條件、發(fā)展空間等達(dá)到或超出勞動者預(yù)期，勞動成本低于由勞動創(chuàng)造的價(jià)值，他們進(jìn)行人力資本投資的愿望更強(qiáng)烈，反之可能會減少或放棄人力資本投資。企業(yè)以追求剩余價(jià)值最大化為最高目標(biāo)，盡量壓縮人力資本投資成本或?qū)趧恿υ偕a(chǎn)成本外部化、社會化是諸多企業(yè)的普遍管理模式。而短期勞動關(guān)系和低端崗位的勞動力通用性強(qiáng)，人力資本投資風(fēng)險(xiǎn)較大，企業(yè)必然會集中投資與企業(yè)建立長期勞動關(guān)系、知識和技術(shù)含量高的崗位勞動者。

中國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)新常態(tài)依托于先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的研發(fā)、廣泛運(yùn)用，依托于創(chuàng)新能力的提高和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，并實(shí)現(xiàn)消費(fèi)規(guī)模的擴(kuò)大、消費(fèi)內(nèi)容的擴(kuò)展和消費(fèi)方式的變革。人是科學(xué)技術(shù)產(chǎn)生、運(yùn)用的主體和推動生產(chǎn)力發(fā)展的基礎(chǔ)性力量，通過人的發(fā)展促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展，又以生產(chǎn)力發(fā)展創(chuàng)造人發(fā)展的有利條件。產(chǎn)業(yè)發(fā)展所生產(chǎn)的商品只有符合消費(fèi)者需求且消費(fèi)者有消費(fèi)意愿和消費(fèi)能力，產(chǎn)業(yè)升級才會有空間，而勞動者消費(fèi)需求的產(chǎn)生和消費(fèi)能力的提高又以其生存發(fā)展水平的提高為前提。由此，勞動者勞動收入的增加、勞動時(shí)間的減少、社會保障水平的提升，都是擴(kuò)大社會消費(fèi)需求的重要因素和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級的重要條件。和諧勞動關(guān)系注重以人為本和公平正義，強(qiáng)調(diào)對人即勞動者的尊重，肯定勞動在人發(fā)展和社會發(fā)展的重要作用，實(shí)現(xiàn)勞動力價(jià)值。人的勞動力價(jià)值和全面發(fā)展的實(shí)現(xiàn)，以尊重和發(fā)揮人的勞動的自主性和人的主體性為基礎(chǔ)[3]（P13）?，F(xiàn)實(shí)中，勞動收入偏低且缺乏穩(wěn)定增長機(jī)制、勞動時(shí)間過長、勞動條件惡劣、勞資沖突嚴(yán)重等都不利于實(shí)現(xiàn)勞動力價(jià)值和人的發(fā)展，必定會成為經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的阻力。構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，增強(qiáng)勞動與資本的協(xié)調(diào)性，保障勞動者合法權(quán)益，增強(qiáng)人發(fā)展的主體性，實(shí)現(xiàn)人力資本增值，提高人力資本存量和勞動生產(chǎn)效率，才能構(gòu)建經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和有力保障。

二、廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中勞動關(guān)系失衡現(xiàn)象的考察

（一）不完善的工資分配制度抑制人力資本積累和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級

勞動工資、勞動時(shí)間和勞動條件是市場經(jīng)濟(jì)勞動關(guān)系中最基本的問題，由工資分配制度導(dǎo)致的勞動者收入偏低是廣西勞資沖突的重要方面。2010-2013年，廣西城鎮(zhèn)就業(yè)人員平均工資分別位于全國倒數(shù)第九、第三、第一、第三位；除2013年外，城鎮(zhèn)單位在崗職工從業(yè)人員平均工資絕對值、增長率均低于全國平均水平①數(shù)據(jù)來源：根據(jù)《廣西統(tǒng)計(jì)年鑒》和《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)整理而得。。而且區(qū)內(nèi)各地區(qū)平均工資失衡嚴(yán)重，2013年只有南寧和柳州高于全區(qū)平均工資（42637元），崇左和梧州排在全區(qū)最后兩位，低于全區(qū)平均工資7591元、8701元，低于最高工資13142元、14252元。2013年，廣西城鎮(zhèn)私營單位從業(yè)人員年平均工資低于全國平均水平4198元，居第18位。2009-2013年，廣西地區(qū)生產(chǎn)總值增速分別為13.9%、14.2%、12.3%、11.3%、10.20%，同期的城鎮(zhèn)單位在崗職工平均工資增速卻只有10.3%、12.51%、7.25%、10.14%、13.35%②數(shù)據(jù)來源：根據(jù)《廣西統(tǒng)計(jì)年鑒》數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)。。偏低和失衡的勞動收入必然不利于廣西提升人力資本積累，而且成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的阻礙。

（二）勞動者缺乏足夠的民主管理參與權(quán)和權(quán)益維護(hù)保障

當(dāng)前，廣西大部分中小型尤其是微型企業(yè)沒有建立或健全工會、職工代表大會制度等民主管理制度，而且由于職工管理組織與政府或管理方具有極強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性，導(dǎo)致其決策帶有強(qiáng)烈的行政化和官僚化色彩，勞動者合法權(quán)益維護(hù)落地難度非常大。大多數(shù)私營企業(yè)仍實(shí)行傳統(tǒng)的家庭式管理模式，員工的勞動報(bào)酬、福利待遇、勞動條件等主要由雇主單方?jīng)Q定。雖然2011年廣西制定了工資集體協(xié)商制度，建立了工資協(xié)商專職指導(dǎo)員隊(duì)伍，成立了區(qū)域性、行業(yè)性工資集體協(xié)商和協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方四家機(jī)制，但談判方之間力量懸殊、集體談判法規(guī)欠缺、協(xié)商談判機(jī)制不完善、監(jiān)管不到位等因素，不同程度影響了集體協(xié)商制度作用的發(fā)揮，“協(xié)商合同流于形式，缺乏內(nèi)容，難以落實(shí)，成為不少大型企業(yè)推進(jìn)工資集體協(xié)商的普遍問題”。廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)50家企業(yè)的勞動關(guān)系調(diào)查結(jié)果顯示，集體協(xié)商與集體合同、工會組織、員工民主參與程度的評價(jià)得分分別只有51.2分、56.3分和57.1分（滿分100分）[4]（P65）。

（三）企業(yè)用工不規(guī)范，勞動者社會保障力不足

一方面，勞資雙方地位不平等。目前，廣西不少單位勞資雙方的勞動關(guān)系主要通過勞動力市場以雙向選擇方式使勞動者和雇主簽訂勞動合同，在就業(yè)形勢嚴(yán)峻的背景下，用人單位往往處于主導(dǎo)地位，勞動合同中的諸多條款主要是體現(xiàn)用人單位的意志，勞動者因缺乏談判權(quán)和話語權(quán)導(dǎo)致合法權(quán)益難以保障，勞動時(shí)間長、勞動強(qiáng)度大、勞動安全保障不足成為相當(dāng)部分企業(yè)的共性問題。2013年廣西工業(yè)園區(qū)的低端勞動密集型企業(yè)員工每天工作時(shí)間達(dá)10-11小時(shí)[5]（P34），部分企業(yè)甚至隨意延長勞動時(shí)間，而且沒有按照有關(guān)規(guī)定支付加班費(fèi)，乃至克扣或拖欠員工工資，造成勞資雙方關(guān)系緊張甚至發(fā)生勞動糾紛。另一方面，社會保險(xiǎn)落實(shí)不到位，這在中小微型企業(yè)和低端勞動密集型企業(yè)表現(xiàn)尤為突出。部分企業(yè)雖然按規(guī)定為員工購買了相關(guān)社會保險(xiǎn)，但通過改變員工工資結(jié)構(gòu)并按照最低比例購買社會保險(xiǎn)以降低用工成本的現(xiàn)象相當(dāng)普遍。如2014年廣西503萬農(nóng)民工中，參加職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)人數(shù)的比例分別只占4.23%、5.28%、1.88%、11.3%和2.02%。具體體現(xiàn)為企業(yè)對農(nóng)民工參保態(tài)度消極；以農(nóng)民工流動性大、工作穩(wěn)定性差不構(gòu)成勞動關(guān)系等為由拒絕為其參保；把農(nóng)民工參保任務(wù)推由勞務(wù)派遣公司負(fù)責(zé)；或只為單位重點(diǎn)部門的農(nóng)民工參保繳費(fèi)[6]（P8）。

三、資本主導(dǎo)的粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是導(dǎo)致勞動關(guān)系失衡的根本原因

上述勞動關(guān)系失衡不是簡單的勞動者和用人單位的關(guān)系問題，也不能簡單歸結(jié)于工資收入分配制度、社會保障制度等缺陷，而應(yīng)從人的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系來尋找根源。經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐表明，勞動關(guān)系與經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)、發(fā)展方式密切相關(guān)，勞動關(guān)系問題產(chǎn)生的根源就在于人的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系錯(cuò)位，把本應(yīng)位于核心地位的人的發(fā)展置于經(jīng)濟(jì)發(fā)展之后，過度尊崇和追求利潤的增長，其中一個(gè)重要特點(diǎn)就是資本對勞動者權(quán)益、勞動者生存和發(fā)展空間的過度擠占。比較于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期深受經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、科技創(chuàng)新能力偏低、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、人力資本不足等問題困擾。面對構(gòu)建中國西南中南地區(qū)開放開發(fā)新的戰(zhàn)略支點(diǎn)、連接21世紀(jì)海上絲綢之路和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶有機(jī)銜接的重要門戶等目標(biāo)，通過引進(jìn)外資推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資本驅(qū)動戰(zhàn)略、以高資源投入為核心的資源驅(qū)動戰(zhàn)略、以勞動力資源豐富且低廉的勞動力驅(qū)動戰(zhàn)略便被視為廣西更優(yōu)的戰(zhàn)略選擇。這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式目的就在于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)速度的快速增長、經(jīng)濟(jì)總量的迅速擴(kuò)容，而代價(jià)就是資源的無限度開采和勞動者利益的損害?；谶@樣的目的，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中，各種戰(zhàn)略部署和制度安排都作出了偏向于資本持有者的選擇，資本持有者掌控了大部分話語權(quán)和決定權(quán)。市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中勞動力市場化機(jī)制的實(shí)施，深刻改變了勞動關(guān)系的主體、內(nèi)容、性質(zhì)和調(diào)節(jié)方式，資本持有者成為勞動力的購買者和使用者，勞動者只是勞動力的所有者和出讓者。在此過程中，資本力量的膨脹和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資本性依賴，導(dǎo)致資本持有者和勞動者并不是完全平等的自主雙向選擇的關(guān)系，勞動者處于被選擇的弱勢地位成為必然，他們無法改變其與資本持有者的關(guān)系和資本持有者選擇勞動力的標(biāo)準(zhǔn)，更無法改變社會制度安排的內(nèi)在規(guī)定性以及由此形成的束縛。

資本主導(dǎo)下的勞動關(guān)系，企業(yè)為實(shí)現(xiàn)利潤最大化，資本持有者必然盡可能降低勞動者工資甚至是克扣、延遲發(fā)放工資，迫使勞動力再生產(chǎn)成本外部化、社會化，延長勞動時(shí)間和勞動條件簡單化等。值得深思的是，在資本驅(qū)動下，本作為提高勞動報(bào)酬在初次分配中比重的最低工資卻被部分企業(yè)視為制定職工工資標(biāo)準(zhǔn)的重要參照，并通過靈活的彈性收入方式創(chuàng)造“多勞多得”的假象，誤導(dǎo)、誘使勞動者不斷加班并視之為自愿行為。經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模是評價(jià)、考核領(lǐng)導(dǎo)干部政績的關(guān)鍵要件，這進(jìn)一步增強(qiáng)了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資本動機(jī)并形成高度依賴的慣性，大力引進(jìn)重大項(xiàng)目、外資是諸多地方發(fā)展經(jīng)濟(jì)的普遍方式。而外資的涌入以搶占經(jīng)濟(jì)市場和利用豐富的廉價(jià)勞動力資源為目的，逐利的本性促使外資企業(yè)作出利潤攫取優(yōu)先于勞動者利益保護(hù)的政策安排，甚至以之作為是否投資和投資額度的關(guān)鍵條件。地方政府為了達(dá)成引進(jìn)外資的目的不得不作出有利于外資投資方需求滿足的讓步，制定偏向資本的經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，焦點(diǎn)更多聚集于經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率，而把人的發(fā)展推置到讓位經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀態(tài)。當(dāng)勞動者利益與經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)生沖突時(shí)，勞動者利益實(shí)現(xiàn)往往處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的下位，資本力量的強(qiáng)大又進(jìn)一步提升了外來投資方的話語權(quán)。近年來，中央和廣西各級政府都把保障和改善民生放在更高位置，但長期以來形成的發(fā)展思維、制度設(shè)計(jì)和各種利益關(guān)系的作用，資本導(dǎo)向型的發(fā)展模式和發(fā)展格局在短期內(nèi)難以完全打破，資本持有者和相關(guān)利益者也勢必極力阻撓。不改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的資本主導(dǎo)性，增強(qiáng)對人的發(fā)展的關(guān)切，建立和諧勞動關(guān)系，經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展將失去根本的源泉力量。

四、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系：廣西經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展動力培育和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的科學(xué)選擇

（一）樹立科學(xué)的人本市場經(jīng)濟(jì)觀和建立和諧勞動關(guān)系的評價(jià)體系

現(xiàn)實(shí)的勞資矛盾折射的是我們應(yīng)該持有什么樣的市場經(jīng)濟(jì)觀以及建立什么樣的市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式問題[7]（P106），即人的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展誰是主體、誰是客體，誰是目的、誰是手段，兩者關(guān)系如何協(xié)調(diào)，選擇何種經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式來保障和落實(shí)。馬克思人的全面自由發(fā)展理論科學(xué)揭示了人的發(fā)展是經(jīng)濟(jì)發(fā)展目的的內(nèi)在規(guī)定性，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)定位于服務(wù)人的發(fā)展，通過發(fā)展經(jīng)濟(jì)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式等來創(chuàng)造更豐富且有利于人發(fā)展的條件才是以人為本的市場經(jīng)濟(jì)觀的真實(shí)內(nèi)涵。現(xiàn)行不利于人發(fā)展的經(jīng)濟(jì)政策的制定和實(shí)施，與現(xiàn)代西方經(jīng)濟(jì)學(xué)在我國的迅速發(fā)展并占據(jù)重要地位以及由此產(chǎn)生的誤導(dǎo)密切相關(guān)?，F(xiàn)代西方經(jīng)濟(jì)學(xué)將研究核心集中于資源配置和市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效率的快速增長和剩余價(jià)值最大化為目標(biāo)，它是為資本或資本人格化的資本家服務(wù)的，主張通過市場競爭以成本最小化獲取利潤最大化。它把勞動力與技術(shù)、資本等生產(chǎn)要素置于等同地位，回避、否認(rèn)甚至排斥勞動者在社會生產(chǎn)和再生產(chǎn)中的主體地位。在現(xiàn)代西方經(jīng)濟(jì)學(xué)看來，勞動關(guān)系不是人與人的關(guān)系，而是資本家與物的關(guān)系，認(rèn)為資本家控制勞動天經(jīng)地義，它們不可能也害怕談及勞動關(guān)系。由此，人的發(fā)展被賦予極大的“奴性”，只不過是創(chuàng)造剩余價(jià)值的一種工具，勞動者在生產(chǎn)過程中得不到應(yīng)有的保障也就“理所應(yīng)當(dāng)”。這樣的理論無法解釋市場經(jīng)濟(jì)背后隱藏的各種社會關(guān)系及這些社會關(guān)系的運(yùn)動規(guī)律，更不可能指導(dǎo)建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)的和諧勞動關(guān)系[8]（P51）。中國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)不是簡單的資源配置和純粹的經(jīng)濟(jì)增長，根本目標(biāo)在于通過經(jīng)濟(jì)發(fā)展來創(chuàng)造人發(fā)展所需要的條件，最終實(shí)現(xiàn)人的全面自由發(fā)展。廣西要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，建立經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，不能單向度地圍繞提高自主創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整來展開，而是要以馬克思主義經(jīng)濟(jì)學(xué)理論為指導(dǎo)，打破急于追求經(jīng)濟(jì)增長、經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)大的固有思維，轉(zhuǎn)向?qū)ιa(chǎn)關(guān)系調(diào)整、勞動者利益維護(hù)的更高關(guān)注與落實(shí)，從尊重人的主體性和勞動力價(jià)值實(shí)現(xiàn)的和諧勞動關(guān)系尋求突破，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展回歸到服務(wù)人的發(fā)展的本位，修正以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心且不利于人發(fā)展的制度機(jī)制，把勞動力發(fā)展作為推動生產(chǎn)力進(jìn)步的重要途徑，把勞動者主動性、積極性和創(chuàng)造性發(fā)揮作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力的最大源泉。在此基礎(chǔ)上，建立與人本市場經(jīng)濟(jì)觀、社會主義市場經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展相適應(yīng)的和諧勞動關(guān)系評價(jià)體系，作為構(gòu)建和諧勞動關(guān)系、保障人生存與發(fā)展的衡量標(biāo)準(zhǔn)和制度準(zhǔn)則：（1）人的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有同步性、可持續(xù)性，即每個(gè)人勞動的福利待遇、生產(chǎn)管理參與權(quán)、勞動條件、勞動力再生產(chǎn)等因經(jīng)濟(jì)發(fā)展得到全面提升；（2）每個(gè)人發(fā)展條件的改善、能力的增強(qiáng)、發(fā)展水平的提高不會對其他人的發(fā)展造成傷害，即要實(shí)現(xiàn)社會所有人的共同發(fā)展；（3）經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造的財(cái)富用于保障人生存和發(fā)展的比例持續(xù)性增長[9]（P20）。與之同步推進(jìn)的是，建立健全勞動關(guān)系失衡的預(yù)警機(jī)制、監(jiān)管機(jī)制、防范機(jī)制、治理機(jī)制等配套制度及各項(xiàng)制度之間的協(xié)調(diào)整合機(jī)制，解決好應(yīng)該做什么、怎么樣做、怎么樣落實(shí)、做得怎么樣和擴(kuò)大工作成效等系列問題。

（二）建立健全保障人生存發(fā)展的收入分配制度及其監(jiān)管機(jī)制

每個(gè)勞動者都是以家庭形式存在的主體，不同程度承擔(dān)著保證自身及其家庭成員生存和發(fā)展需要的責(zé)任，但現(xiàn)行收入分配制度并沒有很好考慮勞動者及其家庭成員的關(guān)聯(lián)性，而是把勞動者作為獨(dú)立的個(gè)體來設(shè)計(jì)。故而，和諧勞動關(guān)系的構(gòu)建要反思勞動者及其家庭成員的關(guān)聯(lián)性，用保障勞動者及其家庭成員整體發(fā)展的思想來設(shè)計(jì)制度，即勞動收入分配制度不能單獨(dú)從勞動者現(xiàn)實(shí)收入水平、增長幅度、橫向比較等因素考慮，更重要的是要關(guān)注勞動者收入是否穩(wěn)定、是否嚴(yán)格落實(shí)及所獲得收入對其及其家庭成員的真實(shí)保障水平。要在落實(shí)好廣西收入倍增計(jì)劃、提高勞動報(bào)酬在初次分配中比重、工資穩(wěn)定增長機(jī)制等政策的基礎(chǔ)上，建立保障人生存發(fā)展的收入分配制度，把人生存和發(fā)展所需要的成本轉(zhuǎn)化為勞動力成本和社會生產(chǎn)成本，并以勞動收入的形式支付給勞動者[10]（P122），通過“內(nèi)化”的方式消除由住房、教育、醫(yī)療等成本增加對人的生存和發(fā)展的影響。因?yàn)楣べY收入只是勞動者生存和發(fā)展的條件之一，勞動力再生產(chǎn)能力提高、教育、醫(yī)療、住房等成本都會影響到勞動者及其家庭成員生存和發(fā)展水平。只有解決好這個(gè)問題，勞動者的生存和發(fā)展或者勞動關(guān)系問題才能得到更具實(shí)質(zhì)性的突破。考慮到不同區(qū)域、不同群體、不同時(shí)期人生存和發(fā)展成本的差異性，還需建立不同群體的人的生存和發(fā)展成本的衡量、核算標(biāo)準(zhǔn)體系，制定人生存和發(fā)展成本與勞動收入的銜接、轉(zhuǎn)化機(jī)制，健全把人生存和發(fā)展成本作為勞動力生產(chǎn)和社會再生產(chǎn)成本在社會分配的監(jiān)管機(jī)制、執(zhí)行機(jī)制、事后糾正機(jī)制。

（三）增強(qiáng)利益共享的企業(yè)內(nèi)部勞資雙方的自我調(diào)節(jié)與平衡功能

和諧勞動關(guān)系追求雙方關(guān)系的協(xié)調(diào)和各自利益需求的滿足，應(yīng)建立利益共享型的勞動關(guān)系，通過勞動成果分配、勞動過程等多重共享，促進(jìn)勞動者利益實(shí)現(xiàn)與企業(yè)的同步發(fā)展。（1）勞動成果分配問題。政府方面，要發(fā)揮政府政策制定、執(zhí)法監(jiān)管等功能，處理好積累和消費(fèi)的關(guān)系，通過完善工資收入分配、財(cái)政、稅收等政策，指導(dǎo)和引導(dǎo)企業(yè)推進(jìn)勞動成果合理分配和利益分享并保障嚴(yán)格落實(shí)。企業(yè)方面，勞動成果分配就是讓勞動者和要素所有者更加公平地分享勞動成果，其中需要解決好三個(gè)核心問題。其一，勞動成果分配比例要協(xié)調(diào)，包括企業(yè)和勞動者的分配比例、勞動報(bào)酬與其他要素收入分配比例的協(xié)調(diào)；其二，勞動成果分配形式要多樣化，允許勞動者以技術(shù)、知識產(chǎn)權(quán)、生產(chǎn)要素等方式參與勞動成果分配；其三，勞動成果分配須落實(shí)到位。通過加強(qiáng)法律監(jiān)管、增強(qiáng)勞動者維權(quán)意識、強(qiáng)化企業(yè)社會責(zé)任、健全企業(yè)考評管理機(jī)制、完善工資集體協(xié)商制度和協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機(jī)制等，保證勞動成果分配落實(shí)到位。（2）勞動者參與企業(yè)民主管理問題。以企業(yè)工會為主體，推進(jìn)企業(yè)勞動者自治組織建設(shè)，增強(qiáng)勞動者參與企業(yè)生產(chǎn)、收入分配、員工福利保障等制度建設(shè)的知情權(quán)、建議權(quán)、監(jiān)督權(quán)。鑒于企業(yè)工會與雇主的“紐帶”聯(lián)系而職能發(fā)揮受限的實(shí)際，應(yīng)提高工會組織的地位，增強(qiáng)其獨(dú)立性，直接接受更高層級工會組織的管理與領(lǐng)導(dǎo)。

（四）規(guī)范外資企業(yè)管理，弱化勞動關(guān)系沖擊

建立什么樣的勞動關(guān)系，勞動和資本能否高度結(jié)合，是用資本保障勞動還是以勞動服務(wù)于資本主要取決于生產(chǎn)資料所有制。資本主義實(shí)行的是生產(chǎn)資料私有制，生產(chǎn)資料所有者利用自己掌握的生產(chǎn)資料對勞動者的勞動過程和勞動結(jié)果進(jìn)行控制，以使勞動為資本增值和剩余價(jià)值最大化服務(wù)。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)時(shí)代，技術(shù)創(chuàng)新在產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用日顯重要，資本主義國家推行資本擴(kuò)張戰(zhàn)略目的之一就是構(gòu)建以資本壟斷、技術(shù)壟斷、價(jià)格壟斷和知識產(chǎn)權(quán)壟斷進(jìn)而實(shí)現(xiàn)控制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的格局。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)偏弱短期難以徹底改變的區(qū)情決定了廣西加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)烈需求和緊迫性，廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略地位的提升和中國-東盟合作的深化、“雙核驅(qū)動、三區(qū)統(tǒng)籌”和“兩個(gè)建成”戰(zhàn)略的推進(jìn)，勢必會產(chǎn)生更強(qiáng)大的資本需求和外資市場空間。如果沒有原則地引進(jìn)外資或沒有利用好外資所產(chǎn)生的影響不容忽視，可能會造成外來資本對區(qū)內(nèi)、國內(nèi)資本的擠占以及深刻影響技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向等，進(jìn)而直接或間接地作用于對生產(chǎn)資料和關(guān)鍵核心技術(shù)的主導(dǎo)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)性、獨(dú)立性必將被削弱，勞動者的勞動也可能會越來越屈從于資本，勞動過程和勞動結(jié)果被資本牢牢牽制。廣西發(fā)展經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，要完善招商引資政策，確定外資準(zhǔn)入方向并提高準(zhǔn)入門檻，通過提高技術(shù)創(chuàng)新能力，培育與聚集關(guān)鍵核心技術(shù)優(yōu)勢，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展自主性和可持續(xù)性，防止外資過度無序滲透進(jìn)而形成對經(jīng)濟(jì)發(fā)展自主權(quán)和勞動關(guān)系的沖擊；完善外資企業(yè)和代工企業(yè)管理制度，使其建立更有利于勞動者的工資薪酬、勞動條件、民主管理等機(jī)制，盡量減少勞資矛盾；推行外資企業(yè)和代工企業(yè)監(jiān)管考評機(jī)制，各級政府部門要加強(qiáng)對外資企業(yè)和代工企業(yè)的考評監(jiān)管，強(qiáng)化外資企業(yè)社會責(zé)任，合理規(guī)制它們的生產(chǎn)管理行為，引導(dǎo)外資企業(yè)建立和諧的勞動關(guān)系。

[1]劉鳳義.論和諧勞動關(guān)系與經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展——以日本、瑞典的勞資變化關(guān)系為例[J].毛澤東鄧小平理論研究，2012，（7）.

[2]許曉軍，曹榮.論中國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的原始動力——基于構(gòu)建和諧穩(wěn)定勞動關(guān)系的視角[J].河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)學(xué)報(bào)，2011，（2）.

[3]曹端波.人的發(fā)展與和諧勞動關(guān)系的構(gòu)建[J].中國勞動關(guān)系學(xué)院學(xué)報(bào)，2008，（3）.

[4]孫靜.廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)企業(yè)勞動關(guān)系調(diào)查及特征分析[J].創(chuàng)新，2011，（5）.

[5]廣西壯族自治區(qū)就業(yè)局.廣西工業(yè)園區(qū)企業(yè)用工情況調(diào)查報(bào)告[J].人事天地，2014，（2）.

[6]廣西壯族自治區(qū)人力資源和社會保障廳課題組.廣西農(nóng)民工社會保障調(diào)查研究報(bào)告[J].人事天地，2014，（8）.

[7]劉鳳義.論和諧勞動關(guān)系與經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展——以日本、瑞典的勞資變化關(guān)系為例[J].毛澤東鄧小平理論研究，2012，（7）.

[8]劉鳳義.勞動關(guān)系研究中的馬克思主義分析框架——兼談資本主義勞動關(guān)系的演變[J].馬克思主義研究，2012，（9）.

[9]王政武，韋麗銀，劉遠(yuǎn)杰.社會主義市場經(jīng)濟(jì)與人協(xié)調(diào)發(fā)展的思維向度和制度建構(gòu)——中國第六次人的發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)研討會綜述[J].改革與戰(zhàn)略，2015，（4）.

[10]巫文強(qiáng).人的發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)論稿[M].南寧:廣西人民出版社，2014.

[責(zé)任編輯：河之洲]

張流，廣西社會科學(xué)界聯(lián)合會學(xué)會部主任，廣西南寧530022；王政武，《改革與戰(zhàn)略》雜志社辦公室主任，廣西人的發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)研究會副秘書長，廣西南寧530022

F249.26

A

1004-4434(2015)10-0080-05