論“四個全面”戰(zhàn)略的內在意蘊

仇小敏

論“四個全面”戰(zhàn)略的內在意蘊

仇小敏

習近平總書記提出的全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨即“四個全面”戰(zhàn)略思想和戰(zhàn)略布局，蘊涵著豐富的思想內涵。即堅持思想理論的時代性、尊重人民群眾的主體性、遵循認識論的辯證性、保持發(fā)展戰(zhàn)略的現(xiàn)實性。學習、領會和踐行好“四個全面”戰(zhàn)略思想和戰(zhàn)略布局，要求全黨同志以與時俱進、以人為本、辯證思維、實事求是的精神面貌，繼續(xù)推進理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新，不斷書寫中華民族偉大復興中國夢的新篇章。

“四個全面”；戰(zhàn)略思想；戰(zhàn)略布局；內在意蘊

為了推動改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設邁上一個新臺階，2014年12月習近平總書記在江蘇考察工作時對全黨提出了“四個全面”戰(zhàn)略思想和戰(zhàn)略布局的重大決策，即全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨[1]。這是新一屆中央領導集體立足于治國理政的全局和根本來進行謀劃，著眼于現(xiàn)代化建設和民族復興的長遠發(fā)展來進行設計而提出的重大戰(zhàn)略決策。這一戰(zhàn)略思想和戰(zhàn)略布局的提出為我們黨和國家在新形勢下開展各項工作指明了關鍵戰(zhàn)略領域、主攻戰(zhàn)略方向和主要戰(zhàn)略目標，蘊涵著豐富而深刻的思想內涵。當前學習、領會和踐行“四個全面”戰(zhàn)略思想和戰(zhàn)略布局，有必要認識和把握它的豐富而深刻的思想內涵。

一、蘊涵著堅持思想理論的時代性

任何理論都是特定時代和具體時期的產物?！八膫€全面”的戰(zhàn)略思想和戰(zhàn)略布局也不例外。“四個全面”戰(zhàn)略思想和戰(zhàn)略布局，是新一屆黨中央領導集體適應我國新時期發(fā)展面臨的新要求、新挑戰(zhàn)和新機遇，站在時代發(fā)展前沿提出的戰(zhàn)略考量、戰(zhàn)略謀劃、戰(zhàn)略部署，是針對當今新的時代、新的階段性特征而提出的新的思想理論，蘊涵著堅持思想理論的時代性。

“四個全面”戰(zhàn)略思想和戰(zhàn)略布局具有鮮明的時代性?！袄碚撛谝粋€國家實現(xiàn)的程度，總是決定于理論滿足這個國家的需要的程度?！盵2]（P11）當前我們黨正處在新時代的階段性特征時期，即帶領人民群眾進入全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的關鍵階段，我們正在進行具有許多新的時代特點的偉大斗爭。具體來說，一方面仍處于大有可為的戰(zhàn)略機遇期，具有很多有利的發(fā)展條件和良好機遇；另一方面，全面建成小康社會進入決定性階段，改革開放和現(xiàn)代化建設進入攻堅期和深水區(qū)，國際形勢復雜多變，國家法治建設進入新的征程，從嚴治黨進入關鍵時期，出現(xiàn)了前所未有的諸多矛盾和各種挑戰(zhàn)。“四個全面”戰(zhàn)略思想和戰(zhàn)略布局，就是從堅持和發(fā)展中國特色社會主義全局出發(fā)，在堅持當今時代的全局視野和科學思維，立足當代中國時代的發(fā)展實際，總結當代中國時代發(fā)展經驗教訓的基礎上，針對當代中國新時期發(fā)展過程中出現(xiàn)的新難題而提出的引領民族復興的戰(zhàn)略思想和戰(zhàn)略布局?！八膫€全面”戰(zhàn)略思想和戰(zhàn)略布局既立足于當下、規(guī)劃現(xiàn)實走向，又著眼于將來、描畫未來藍圖；既著眼于我們黨當今時代發(fā)展面臨的“四大考驗”和“四種危險”，又著眼于我們當前比以往任何時候都更加接近實現(xiàn)中華民族偉大復興目標的時代現(xiàn)實；既著眼于我國依然處在重要戰(zhàn)略機遇期的時代方位，又著眼于世界不斷發(fā)展變化的時代大潮流大趨勢；等等，可以說“四個全面”戰(zhàn)略思想和戰(zhàn)略布局不僅科學把握了當今中國的時代特征，而且體現(xiàn)了寬廣的時代眼光和深刻的時代關懷。

“四個全面”戰(zhàn)略思想和戰(zhàn)略布局，是在新的時代條件下我們黨各項事業(yè)順利延續(xù)的必然思想成果，也是時代發(fā)展與現(xiàn)實實際相統(tǒng)一的必然理論結晶。我們相信，“四個全面”戰(zhàn)略思想和戰(zhàn)略布局的提出、貫徹、踐行，一定能夠使當前和今后一個相當長的時期內，我們黨和國家各項工作關鍵環(huán)節(jié)、重點領域、主攻方向、思想路徑更加清晰，新一屆中央領導集體治國理政總體框架隨著時代發(fā)展而更加完整，中華民族偉大復興的中國夢隨著時代發(fā)展而日臻成熟，也必將使中國特色社會主義事業(yè)時刻保持與時代發(fā)展同步伐。

二、蘊涵著尊重人民群眾的主體性

人民是歷史的創(chuàng)造者，是我們事業(yè)勝利的力量源泉，一切為了人民、一切依靠人民，是馬克思主義政黨最鮮明的政治立場和價值取向。“四個全面”戰(zhàn)略思想和戰(zhàn)略布局的根本落腳點和出發(fā)點，就是滿足人民愿望、實現(xiàn)人民需要、維護人民利益?！八膫€全面”深刻地體現(xiàn)了我們黨堅定不移地把全心全意為人民服務作為根本宗旨，充分說明了“四個全面”戰(zhàn)略思想和戰(zhàn)略布局是我們黨站在中國最廣大人民群眾根本利益的立場上、為中國最廣大人民群眾服務而作出的重大戰(zhàn)略決策，蘊涵著尊重人民群眾的主體性。

“四個全面”戰(zhàn)略思想和戰(zhàn)略布局體現(xiàn)著、貫穿著鮮明的馬克思主義群眾史觀，堅持了人民主體地位的馬克思主義政黨這一基本原則，深刻地體現(xiàn)了人民至上的馬克思主義政黨的本質要求。全面建成小康社會反映了人民群眾對美好生活的向往與追求；全面深化改革反映了廣大人民群眾的迫切愿望與強烈期盼；全面推進依法治國反映了人民群眾利益的根本保障和基本要求；全面從嚴治黨反映了中國最廣大人民群眾對黨的內在要求和根本希望。推進“四個全面”戰(zhàn)略思想和戰(zhàn)略布局的偉大實踐證明，我們黨最大政治優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾，最大危險是脫離群眾。今天要實現(xiàn)全面建成小康社會這一目標，就要把人民群眾對美好生活的向往作為自己的奮斗目標，就要求以不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需要以增進人民群眾福祉為價值取向，這個全面應該是一個人不能少，一個民族也不能少，決不能讓一個少數民族、一個地區(qū)掉隊，特別是革命老區(qū)、邊遠落后地區(qū)、少數民族地區(qū)；要推進全面深化改革這一動力，必須堅持依靠人民群眾、為了人民群眾、改革發(fā)展成果由人民群眾共享，敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘，又通過全面深化改革以實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，并以此為使命追求；要推進全面依法治國這一根本保障，就必須要求堅定不移走中國特色社會主義法治道路，保證人民群眾當家作主，維護人民群眾根本權益，促進社會公平正義，并以此為責任擔當，找到全社會意愿和要求的最大公約數，落實人民民主的真諦，實現(xiàn)人民群眾福祉；要推進全面從嚴治黨這一關鍵決策，就必然要求以踏石留印、抓鐵有痕、猛藥去疴、刮骨療毒、壯士斷腕的勁頭管黨治黨，發(fā)揮人民監(jiān)督作用，以全心全意為人民服務為根本宗旨，使我們黨成為全國人民的主心骨，才能取得人民群眾的支持與擁護，也才能鞏固黨的群眾基礎。

貫徹和落實“四個全面”戰(zhàn)略思想和戰(zhàn)略布局，就要強化為人民服務意識，提升為人民服務本領，堅持以人為本，使我們黨始終成為人民群眾信得過、靠得住、離不開的知心人、貼心人；就要密切黨群、干群關系，時刻保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，始終把它作為我們黨立于不敗之地的根基；就要緊緊依靠人民群眾，從人民群眾中吸取豐富的智慧，從人民群眾中凝聚巨大的力量，更加有力地保障和改善民生，為廣大人民群眾增添更多更實惠的福祉。

三、蘊涵著遵循認識論的辯證性

唯物辯證法就是一種化解事物各種矛盾關系的根本認識思維方式，是中國共產黨人重要的世界觀和方法論。“四個全面”戰(zhàn)略思想和戰(zhàn)略布局的提出深化了對共產黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認識，深刻地體現(xiàn)了馬克思主義認識論的辯證性，蘊涵著遵循認識論的辯證性。

“四個全面”戰(zhàn)略思想和戰(zhàn)略布局的提出經歷了由淺入深、由局部到全面、由量變到質變的發(fā)展過程，經歷了階段性、累積性、歷史性的各種變化。事物是不斷發(fā)展的。其成長需要經歷一個由不夠成熟到比較成熟、由不夠完善到比較完善、由不夠強健到比較強健的逐步演進過程?！八膫€全面”戰(zhàn)略思想和戰(zhàn)略布局，從時間軸來看是在不同高層會議場合逐步提出的。中共十八大提出了全面建成小康社會，十八屆三中全會提出全面深化改革，十八屆四中全會提出全面推進依法治國，全面推進從嚴治黨則是在群眾路線教育實踐活動總結大會上提出來的。2014年11月習近平總書記到福建考察調研時提出了“協(xié)調推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國進程”的“三個全面”。2014年12月習近平總書記在考察江蘇時完整地提出“四個全面”。以及后來對“四個全面”戰(zhàn)略思想和戰(zhàn)略布局的關系、內涵、意義等方面進行了系統(tǒng)的闡述。雖然過去都分別對它們有所論及，但是把它們放在一起概括為“四個全面”戰(zhàn)略思想和戰(zhàn)略布局乃是一個重大創(chuàng)新，遵循了馬克思主義認識論的辯證法。

“四個全面”戰(zhàn)略思想和戰(zhàn)略布局遵循全面的觀點，堅持事物相互聯(lián)系、相互促進的觀點。聯(lián)系是客觀、普遍存在的，一切事物、現(xiàn)象及其內部諸要素之間相互作用、相互影響、相互制約則構成聯(lián)系。中共十八大報告提出，全面建成小康社會是總目標，全面深化改革與全面推進依法治國如大鵬之兩翼、戰(zhàn)車之兩輪，共同推動全面建成小康社會奮斗目標順利實現(xiàn)，而全面從嚴治黨則是各項工作順利推進、各項目標順利實現(xiàn)的根本保證。后來又明確指出，全面建成小康社會是目標，全面深化改革是動力，全面依法治國是保障，全面從嚴治黨是關鍵，所以要把這四個方面緊密聯(lián)系在一起，使之相輔相成、相互促進、相得益彰。只有這樣才能譜寫中國特色社會主義事業(yè)的新篇章，才能實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢?！八膫€全面”戰(zhàn)略思想和戰(zhàn)略布局共同構成了一個不可分割、相互促進、相互支撐的有機整體?！叭娼ǔ尚】瞪鐣笔菉^斗愿景和戰(zhàn)略目標；“全面深化改革”是實現(xiàn)途徑和動力供給；“全面依法治國”是基本方略和制度保障；“全面從嚴治黨”是主體建設和政治保障。它們之間相互作用、相互影響，層層遞進，由此構成了一個相互滲透、相互關聯(lián)的有機體，是我們黨的一項完整的系統(tǒng)的理論體系。正如習近平總書記指出的，“四個全面”戰(zhàn)略思想和戰(zhàn)略布局這項工程極為宏大，零敲碎打調整不行，碎片化修補也不行，必須是全面的系統(tǒng)的改革和改進，是各領域改革和改進的聯(lián)動和集成[3]。所以我們要兼顧方方面面的利益訴求，統(tǒng)籌各種利益關系，平衡不同利益主體，勢必意味著不能抓住一點不及其余。

“四個全面”戰(zhàn)略思想和戰(zhàn)略布局遵循辯證統(tǒng)一的觀點，即堅持“兩點論”與“重點論”相統(tǒng)一。“四個全面”戰(zhàn)略思想和戰(zhàn)略布局，每一項之間，不但重點突出，而且各有側重；整體上來講，不但邏輯關聯(lián)嚴謹，而且體系框架完整?！八膫€全面”戰(zhàn)略思想和戰(zhàn)略布局，既體現(xiàn)了發(fā)展目標的全面性，又體現(xiàn)了戰(zhàn)略目標和戰(zhàn)略舉措之間關系的協(xié)調性；既有全局又有重點；既有動力又有保障；既統(tǒng)一于黨治國理政的微觀實踐，又統(tǒng)一于建設中國特色社會主義的宏觀實踐，遵循了思維邏輯的辯證統(tǒng)一性。所以協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略思想和戰(zhàn)略布局要求我們，既要注重總體謀劃，又要注重牽住“牛鼻子”；既要講兩點論，又要講重點論；既要防止單打一，防止顧此失彼，又要防止孤軍奮進，防止絕對化、片面性。如果主次不分，不認真加以區(qū)別來辯證對待，眉毛胡子一把抓，那么就一定做不好工作，也絕不會取得任何成就。

我們黨要團結帶領人民群眾協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略思想和戰(zhàn)略布局，必須運用辯證認識論的世界觀和方法論，不斷接受馬克思主義唯物辯證法智慧的滋養(yǎng)，更加自覺地堅持和運用辯證唯物主義世界觀和方法論，增強辯證思維能力，努力提高解決我國改革發(fā)展進程中出現(xiàn)的各種復雜矛盾和疑難問題的本領。

四、蘊涵著保持發(fā)展戰(zhàn)略的現(xiàn)實性

“四個全面”的戰(zhàn)略思想和戰(zhàn)略布局來源于建設中國特色社會主義的現(xiàn)實需要，既是對建設中國特色社會主義現(xiàn)實經驗與教訓的科學總結，又為堅持和發(fā)展中國特色社會主義新的偉大現(xiàn)實實踐提供巨大的理論引領。正如習近平指出，“四個全面”戰(zhàn)略思想和戰(zhàn)略布局是從我國發(fā)展現(xiàn)實需要中得出來的，從人民群眾的熱切期待中得出來的，也是為推動解決我們面臨的突出矛盾和問題提出來的[4]。這“兩個得出來”和“一個提出來”，深刻闡述了“四個全面”戰(zhàn)略思想和戰(zhàn)略布局提出的現(xiàn)實緊迫性和現(xiàn)實必然性，也深刻闡明了“四個全面”戰(zhàn)略思想和戰(zhàn)略布局提出的現(xiàn)實依據和現(xiàn)實基礎。所以“四個全面”戰(zhàn)略思想和戰(zhàn)略布局蘊涵著保持發(fā)展戰(zhàn)略的現(xiàn)實性。

“四個全面”戰(zhàn)略思想和戰(zhàn)略布局是一整套結合實際的系統(tǒng)思想，是我們黨治國理政方略實踐與時俱進的新創(chuàng)造，是馬克思主義與中國現(xiàn)實相結合的新飛躍?！八膫€全面”戰(zhàn)略思想和戰(zhàn)略布局的提出，從現(xiàn)實層面看，涉及社會生活各領域，貫穿改革發(fā)展穩(wěn)定各環(huán)節(jié)，涵蓋治國理政各方面，標志著中國特色社會主義偉大實踐發(fā)展到了一個新的階段，這就要求黨也應該隨之進行創(chuàng)新與發(fā)展。它要求我們既要看到社會主義初級階段基本國情沒有變，也要看到我國經濟社會發(fā)展每個階段呈現(xiàn)出來的新特點。當前改革開放中不協(xié)調、不可持續(xù)、不平衡問題非但沒有解決反而依然非常突出，現(xiàn)代化建設中所面臨的諸多新問題、新情況不但沒有處理好反而不斷涌現(xiàn)出來；當前由于體制機制的不完善和發(fā)展的不平衡，改革開放建設的巨大成果受惠程度存在明顯不公平、不平等現(xiàn)象，城鄉(xiāng)、地區(qū)、區(qū)域之間發(fā)展差距及社會成員貧富差距越來越大，發(fā)展方式滯后的問題、城鄉(xiāng)發(fā)展失衡的問題、科技創(chuàng)新落后的問題、經濟增長動力不足的問題以及生態(tài)環(huán)境惡化的問題由此所引發(fā)的各種現(xiàn)實的社會問題和矛盾日益凸顯；當前我們既面臨良好發(fā)展機遇也面臨復雜而嚴峻的四個考驗，甚至存在“四大危險”。要解決上述現(xiàn)實矛盾和問題，根本的出路還是靠發(fā)展、靠改革。所以“四個全面”戰(zhàn)略思想和戰(zhàn)略布局，充分體現(xiàn)了發(fā)展戰(zhàn)略的現(xiàn)實性，它“確立了新形勢下黨和國家各項工作的戰(zhàn)略目標和戰(zhàn)略舉措，為實現(xiàn)‘兩個一百年’奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢提供了理論指導和實踐指南……是中國在新的歷史條件下治國理政方略，也是實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的重要保障”[5]。

貫徹和落實“四個全面”戰(zhàn)略思想和戰(zhàn)略布局，要求我們永遠保持清醒頭腦，繼續(xù)發(fā)揚篳路藍縷那么一種精神，敢于戰(zhàn)勝前進道路上的一切困難和挑戰(zhàn)，繼續(xù)保持對空談誤國、實干興邦那么一種高度警醒，使中國特色社會主義道路始終成為中華民族創(chuàng)造輝煌的必由之路，始終成為中華民族實現(xiàn)偉大復興的必由之路；要求我們對那些“凡是影響黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力的問題都要及時解決，凡是損害黨的先進性和純潔性的病癥都要認真醫(yī)治，凡是滋生在黨的健康肌體上的毒瘤都要堅決祛除”[6]；要求我們堅持思想建黨和制度治黨，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩、加強紀律建設，深化紀律檢查體制改革、完善黨風廉政建設法規(guī)制度，落實“兩個責任”、強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，持之以恒地落實中央八項規(guī)定精神，堅定不移地遏制腐敗現(xiàn)象蔓延勢頭，堅守戰(zhàn)略陣地，鞏固建設成果，深化拓展改革，毫不動搖地推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭；要求我們凝心聚力、奮發(fā)有為，繼續(xù)推進改革擴大開放，不斷創(chuàng)新發(fā)展完善，為全國改革發(fā)展穩(wěn)定大局作出更大的貢獻。我們必須緊緊圍繞“四個全面”戰(zhàn)略思想和戰(zhàn)略布局，推進中國特色社會主義偉大事業(yè)。

總之，正因為“四個全面”戰(zhàn)略思想和戰(zhàn)略布局蘊涵著堅持思想理論的時代性、尊重人民群眾的主體性、遵循認識論的辯證性、保持發(fā)展戰(zhàn)略的現(xiàn)實性，必然要求我們緊緊契合于新時代，深深扎根于人民群眾，充分遵循認識論的辯證法，作出現(xiàn)實性的發(fā)展戰(zhàn)略決策，才能夠無畏于任何風險與挑戰(zhàn)，才能贏得最廣泛人民群眾的支持與擁護，才能引領中國特色社會主義事業(yè)不斷前進與發(fā)展。所以落實好“四個全面”戰(zhàn)略思想和戰(zhàn)略布局，全黨同志要以與時俱進、以人為本、辯證思維、實事求是的精神面貌，鑒析好世情、依據好國情、掌握好民情、把握好黨情，不斷減少工作中的隨意性和盲目性，才能在筑小康之業(yè)、舉改革之旗、建法治之國、固執(zhí)政之基中，繼續(xù)推進實踐創(chuàng)新和理論創(chuàng)新，不斷書寫中華民族偉大復興中國夢的新篇章。

[1]習近平在江蘇調研強調協(xié)調推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨只爭朝夕，把創(chuàng)新抓出成效[N].解放日報，2014-12-15.

[2]馬克思恩格斯選集：第1卷[M].北京：人民出版社，1995.

[3]習近平同黨外人士共迎新春時的講話[N].人民日報，2015-02-13.

[4]習近平2015年新年賀詞[N].人民日報，2015-01-01.

[5]習近平在慶?！拔逡弧眹H勞動節(jié)大會上的講話[N].人民日報，2014-04-29.

[6]習近平在紀念毛澤東同志誕辰120周年座談會上的講話[N].人民日報，2013-12-27.

[責任編輯：胡彩芬]

仇小敏，廣東財經大學馬克思主義學院副教授，碩士生導師，哲學博士，廣東廣州510320

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1004-4434(2015)10-0025-04

2015年廣東省委宣傳部“打造‘理論粵軍’重點資助項目”“社會主義核心價值觀在經濟發(fā)展和社會治理中的功能作用研究”（WT1430）；廣東省哲學社會科學“十二五”規(guī)劃2013年度學科共建項目“中國實踐經驗馬克思主義化研究:方法、路徑與規(guī)律”（GD13XMK02）；廣東財經大學2011年度校級重點研究項目“中國實踐經驗馬克思主義化研究——歷史進程與基本經驗”（11ZD71001）