國際恐怖主義犯罪對新疆的影響

古麗燕

（新疆社會科學(xué)院　法學(xué)研究所，新疆　烏魯木齊830011）

國際恐怖主義犯罪對新疆的影響

古麗燕

（新疆社會科學(xué)院法學(xué)研究所，新疆烏魯木齊830011）

隨著陸續(xù)發(fā)生在北非、中東的“阿拉伯之春”運動、世界范圍內(nèi)的大規(guī)模騷亂、暴亂及內(nèi)戰(zhàn)的爆發(fā)，國際恐怖主義不斷向縱深發(fā)展并對新疆產(chǎn)生深刻影響：新疆的暴力恐怖活動進入了新的活躍期，并趨向常態(tài)化；塔利班和“基地”組織的復(fù)蘇，將使中國面臨更為嚴峻的恐怖主義威脅；在境外受訓(xùn)和有實戰(zhàn)經(jīng)驗的“圣戰(zhàn)”分子將對新疆構(gòu)成嚴重威脅；中亞地區(qū)成為境外“三股勢力”向新疆滲透破壞的基地；境內(nèi)恐怖分子積極效仿“基地”組織的恐怖襲擊模式與運作方式，在作案時間與地點的選擇上更具策略性，在作案手段的表現(xiàn)上更為殘忍、血腥，在作案手段的運用上更為智能化，并加劇了與政府的對抗程度；互聯(lián)網(wǎng)、社交平臺等新型傳媒媒介成為恐怖組織或團伙傳播信息的重要工具；恐怖主義組織與跨國有組織犯罪集團的合作加強。

國際恐怖主義犯罪；“三股勢力”；新疆

【doi】10.3969/j.issn.1622-1195.2015.01.002

國際恐怖主義犯罪已經(jīng)成為世界上危害性最為嚴重的暴力性犯罪。2014年4月30日，美國務(wù)院發(fā)布了《2013年度反恐國別報告》，指出2013年基地組織核心雖然遭到重創(chuàng)，然而全球恐怖威脅發(fā)展迅猛，恐怖襲擊事件較2012年增加了近一半，全球恐怖勢力也因此而發(fā)生了一些新的變化。以“基地”組織為中心的國際恐怖主義組織正不斷加強與各國恐怖組織的地區(qū)聯(lián)盟；不同的極端勢力在不同的旗幟下聚合起來針對不同的目標展開攻擊，使得恐怖活動的可追蹤性與可預(yù)測性隨之大幅下降；恐怖主義組織與跨國有組織犯罪集團的合作在加強。這些變化必然使得國際反恐斗爭長期化、復(fù)雜化、常態(tài)化，國際反恐形勢更加嚴峻。

從近幾年新疆發(fā)生的暴力恐怖犯罪來看，恐怖分子的作案手法正努力效仿國際恐怖主義犯罪，并積極與國際恐怖主義犯罪接軌，國際恐怖主義犯罪的發(fā)展態(tài)勢必將成為境內(nèi)外“三股勢力”的追求。因此，國際反恐斗爭的長期化、復(fù)雜化和常態(tài)化將深刻地影響著中國的新疆地區(qū)。

一、新疆暴力恐怖活動進入新的活躍期，并趨向常態(tài)化

2011年以來，隨著宗教極端主義思潮在世界范圍內(nèi)的傳播、蔓延，極端主義情緒在世界各國急劇膨脹，恐怖活動在北非、中東、歐美國家和中亞、俄羅斯頻繁發(fā)生，刺激著境內(nèi)的“三股勢力”，并對其產(chǎn)生示范效應(yīng)。特別是中東動亂局勢的外溢直接影響著中亞局勢，中亞地區(qū)的恐怖勢力和極端勢力及“東伊運”日益活躍，恐怖活動頻繁發(fā)生。由于境內(nèi)“三股勢力”與中亞“三股勢力”“基地”組織及塔利班一向聯(lián)系密切，中亞恐怖活動的頻繁發(fā)生勢必對新疆產(chǎn)生影響，使得新疆境內(nèi)的“三股勢力”積極籌劃分裂破壞活動。新疆頻繁的暴力恐怖犯罪活動以及北京“10·28”金水橋事件、云南“3·01”昆明火車站恐怖襲擊事件的發(fā)生，表明國際恐怖主義犯罪活動已經(jīng)對境內(nèi)的“三股勢力”產(chǎn)生了重要影響和示范效應(yīng)，新疆的暴力恐怖活動進入一個新的活躍期，且恐怖活動趨向常態(tài)化、恐怖活動的區(qū)域范圍開始擴大，由新疆向內(nèi)地外溢。

二、塔利班和“基地”組織的復(fù)蘇，將使中國面臨更為嚴峻的恐怖主義威脅

自2011年5月7日本·拉登被擊斃后，巴阿地區(qū)的塔利班開始了頻繁的報復(fù)性恐怖襲擊活動，而北非、中東混亂的政局及美國的撤軍行動使得“基地”組織和塔利班借機恢復(fù)元氣，并開始頻繁制造恐怖事件。作為與“基地”塔利班有著密切聯(lián)系的“東突”恐怖勢力，其在阿富汗戰(zhàn)爭中被打散的部分組織成員散布于巴基斯坦與阿富汗的部落和兩國邊境，并加入到當(dāng)?shù)氐目植澜M織或塔利班進行恐怖活動，為掩飾其身份還與當(dāng)?shù)夭孔宄蓡T聯(lián)姻，“東伊運”恐怖組織的元氣逐步得到恢復(fù)并開始有所發(fā)展。“基地”組織和塔利班勢力的不斷壯大必將刺激其進一步的恐怖行動。隨著“東伊運”組織體系的恢復(fù)，其恐怖活動日益活躍，“東伊運”頻繁與境內(nèi)人員聯(lián)系，多次發(fā)布恐怖視頻，煽動在境內(nèi)搞“圣戰(zhàn)”。2013年11月24日，“突厥斯坦伊斯蘭黨”的組織在互聯(lián)網(wǎng)上公布了一段視頻，就10月28日發(fā)生的天安門恐怖襲擊事件發(fā)聲，稱之為“圣戰(zhàn)者”發(fā)動的“圣戰(zhàn)行動”，并揚言制造更多的暴力恐怖事件。①邱永崢，陶短房.“東伊運”認領(lǐng)天安門恐襲事件［EB/OL］.（2013-11-25）［2014-11-02］.http：//blog.ifeng.com/article/31202448.html.②敘駐華大使：至少有30名東突分子潛入敘利亞［EB/OL］.（2013-07-02）［2014-11-02］.http：//www.huanqiu.com/.事實證明，近兩年來以“東伊運”為首的“東突”恐怖勢力在境內(nèi)外的活動日趨活躍，境外的“東突”恐怖分子正想方設(shè)法潛入境內(nèi)進行恐怖活動。這些人員均有實戰(zhàn)和“游擊式”的運作經(jīng)驗，這將使中國面臨更加嚴峻的反恐形勢。

三、在境外接受實訓(xùn)實戰(zhàn)經(jīng)驗的“圣戰(zhàn)”分子將對新疆構(gòu)成嚴重威脅

“東突”恐怖勢力在與境外“三股勢力”合流的同時不斷壯大其隊伍，其中對中國構(gòu)成最直接、最現(xiàn)實安全威脅的恐怖組織“東伊運”，目前已成為“烏伊運”的重要成員，其不僅參與“烏伊運”在中亞地區(qū)實施的恐怖活動，還積極在境外不斷通過多種渠道對境內(nèi)“三股勢力”進行宣傳、煽動，策劃，企圖在境內(nèi)實施恐怖破壞活動。

從近幾年新疆發(fā)生的恐怖案件來看，有相當(dāng)一部分宗教極端分子和恐怖分子在阿富汗、巴基斯坦的恐怖訓(xùn)練營受過訓(xùn)練（如中國政府宣布的第三批6名恐怖分子，2010年和田“7·18”事件中的幾名恐怖分子）。從2012年起“東伊運”等恐怖組織還選派“圣戰(zhàn)”小組自土耳其進入敘利亞，參加敘反對派中的極端宗教恐怖組織與敘利亞政府軍作戰(zhàn)，并從在敘利亞作戰(zhàn)的“東突”恐怖分子中物色人選，潛回中國境內(nèi)策劃、實施恐怖襲擊行動。2013年，新疆警方抓獲了一名參加過敘利亞內(nèi)戰(zhàn)潛回國內(nèi)實施恐怖活動的人員。2013年7月1日，敘利亞駐中國大使伊馬德·穆斯塔法在接受《環(huán)球時報》記者獨家專訪時披露，至少有30名“東突”成員自巴基斯坦——阿富汗邊境前往土耳其，然后潛入敘利亞作戰(zhàn)。②來自以色列《耶路撒冷郵報》網(wǎng)站2014年6月25日的報道稱，耶路撒冷公共事務(wù)中心中東問題分析人士雅克·內(nèi)里亞認為，約有1000名中國“圣戰(zhàn)”分子正在巴基斯坦境內(nèi)一個基地接受軍事訓(xùn)練，而且已經(jīng)有數(shù)以千計以上的中國“圣戰(zhàn)”分子以及來自烏茲別克斯坦及中國周邊其他中亞國家的志愿者在敘利亞境內(nèi)扮演各類角色。③鄭聞文.外媒：約1000名中國“圣戰(zhàn)”分子在巴基斯坦受訓(xùn)［EB/OL］.（2014-06-26）［2014-11-02］.http：//mil.eastday.com/m/ 20140626/ula8178687.htm/.這不僅加大了中亞地區(qū)的安全威脅，亦對新疆造成沖擊和威脅，甚至?xí)o西北邊疆的安全與穩(wěn)定帶來影響。

四、中亞地區(qū)成為境外“三股勢力”向新疆滲透破壞的基地

近年來，在新疆不斷出現(xiàn)有組織策劃，企圖經(jīng)由內(nèi)地邊境省市或者新疆邊境地區(qū)偷渡至巴基斯坦、阿富汗加入恐怖組織或極端組織或進行恐怖培訓(xùn)，然后回國參加“圣戰(zhàn)”的人員。而中亞的恐怖組織亦在巴基斯坦、阿富汗訓(xùn)練，且中亞地區(qū)和新疆的恐怖活動與巴基斯坦、阿富汗的恐怖組織有密切關(guān)系。特別是盤踞在中亞的恐怖組織“東伊運”，其成員不僅在中亞地區(qū)建立了秘密據(jù)點，而且以中亞地區(qū)為據(jù)點向新疆滲透，策劃實施恐怖活動，它不僅對新疆的安全構(gòu)成威脅，也對中亞國家安全構(gòu)成潛在威脅。

目前，中亞地區(qū)已成為中亞某些疆獨組織的后援培訓(xùn)地、資金中轉(zhuǎn)地以及分裂思想的輸出地。其中吉爾吉斯斯坦是“伊吉拉特”團伙遷徒路徑中重要的轉(zhuǎn)運地，由于獲取簽證較哈薩克斯坦更為快捷，遷徒費用相對哈薩克斯坦低廉以及遷徒路徑的難度相對塔吉克斯坦較低，吉爾吉斯斯坦正在成為新疆“伊吉拉特”團伙首選的出境中轉(zhuǎn)地。而吉爾吉斯斯坦混亂的社會局勢為“伊吉拉特”團伙提供了良好的遷徒機遇。同時，中國與塔吉克斯坦的邊境交界處亦有眾多無人值守的山口，美軍從阿富汗撤軍后對新疆的直接影響就是塔吉克斯坦所承受的安全壓力會外溢到新疆南疆地區(qū)，導(dǎo)致恐怖組織跨界活動能力趨強，流竄伺機活動和非法越境遷徒成為對新疆安全最為現(xiàn)實的威脅。

五、境內(nèi)恐怖分子積極效仿“基地”組織的恐怖襲擊模式與運作方式

目前“基地”組織的恐怖襲擊模式被世界恐怖組織所倡導(dǎo)?！盎亍钡亩帱c連環(huán)襲擊、自殺式攻擊模式及頻繁制造的具有大規(guī)?？只判?yīng)的恐怖攻擊，逐漸被世界各地的恐怖組織所“傾倒”和“效仿”，中國的恐怖組織亦不例外。近年來為應(yīng)對嚴厲打擊，“東突”勢力亦開始改變行動策略，轉(zhuǎn)而效仿“基地”的游擊式運作方式進行小股分散的恐怖活動。如，2013年“6·26”鄯善魯克沁恐怖襲擊案、“10·28”北京金水橋暴力恐怖襲擊、“3·01”昆明火車站暴力襲擊、“4·30”烏魯木齊火車站爆炸案和“5·22”烏魯木齊爆炸案等，顯示出“基地”組織的恐怖襲擊模式已經(jīng)逐漸演化成一種“恐怖圖騰”及“意識形態(tài)”。

雖然從已經(jīng)發(fā)生的恐怖犯罪案件看，“東突”實施恐怖犯罪隨機性增強，且規(guī)模較小，作案方式分散化，除個別案件屬于無組織的個體行動外，大部分恐怖犯罪案件事前仍經(jīng)過精心的預(yù)謀、組織和策劃。如，2011年7月下旬，和田、喀什連續(xù)發(fā)生的三起恐怖犯罪案件，事前恐怖分子均經(jīng)過了長時間的精心策劃與準備。2013年北京“10·28”、2014年昆明“3·01”恐怖活動等趨向“游擊化”運作方式。恐怖犯罪作案方式流動性的增強及恐怖活動區(qū)域范圍的擴大，加之政府社會控制力度的相對弱化和新型的非官方社會力量還處于發(fā)育之中，使得我們社會控制的空隙增大，這種打破行政區(qū)劃和案件管轄范圍的犯罪方式，增加了我們的預(yù)警和防備難度。

六、恐怖分子的作案手段日益殘忍、血腥與政府的對抗性日益增強

從近兩年新疆發(fā)生的恐怖犯罪案件看，恐怖分子的作案手法日益與國際恐怖組織的作案手段接軌，作案手段極端殘忍、血腥，產(chǎn)生的后果日益嚴重，且擴大作案范圍的意圖明顯。如有的恐怖分子隨身攜帶利斧、刀具隨時準備實施犯罪，有的動員親屬實施人體炸彈襲擊等；割喉、斬首、自殺式襲擊等成為其常用的作案方法，一旦出現(xiàn)挾持人質(zhì)事件，現(xiàn)場處理起來就更為艱難。除此之外，恐怖分子與政府的對抗也日益增強，2008年11月26日印度孟買爆發(fā)的恐怖血案，十多名裝備著沖鋒槍和手榴彈的恐怖分子如入無人之境，在有著1300多萬人口的印度最大海港城市孟買對手無寸鐵的平民大開殺戒，車站、酒店、猶太人會館等十多個目標同時受到攻擊。在這次事件中恐怖組織與印度反恐部隊對抗了3天。長達59個小時的恐怖襲擊事件，導(dǎo)致至少188人死亡，313人受傷。①印度孟買發(fā)生連環(huán)爆炸［EB/OL］.（2008-11-26）［2014-11-02］.http：//www.huanqiu.com/zhuanti/world/bomb-bomb/.同樣，在新疆，恐怖分子與政府的對抗性日益增強，政府和基層公安派出所業(yè)已成為暴恐分子襲擊的目標。如，喀什地區(qū)巴楚縣色力布亞鎮(zhèn)公安派出所在2013年4月23日、11月16日先后二次遭到暴徒的襲擊；同年6月26日鄯善縣魯克沁鎮(zhèn)公安派出所、鎮(zhèn)政府也先后遭到暴徒襲擊。

七、恐怖分子作案時間與地點的選擇更具策略性

從近年世界各國發(fā)生的一些重大恐怖襲擊事件來看，恐怖分子實施恐怖活動的策略有所調(diào)整，往往選擇在人群密集的場所使用爆炸裝置，或者利用槍械、刀具在人群中射擊或砍殺，傷害盡可能多的人。自2013年10月28日北京金水橋恐怖襲擊案件至今，以人員密集的公共場所作為襲擊目標的恐怖活動在我國境內(nèi)已經(jīng)發(fā)生多起。其中，2014年3月以來，短短2個月零6天的時間內(nèi)，昆明火車站、烏魯木齊火車站和廣州火車站先后發(fā)生暴力恐怖襲擊案件，這三起案件最明顯的一個特征就是：暴徒選擇的時間分別是全國“兩會”即將召開和新疆“三民”活動啟動階段、習(xí)總書記即將結(jié)束在新疆的考察和“北疆之星”城際列車即將在“五一”首發(fā)之際。在人員密集的重要標志場所——火車站實施暴行，暴徒用砍刀在人群中亂砍，盡可能地傷害更多的人，且刀刀砍向無辜受害者的頭、頸和胸部等要害部位?？植婪肿又赃x擇人員密集的公共場所，是由于其能夠十分輕易地進入，且這個相對封閉的環(huán)境內(nèi)人員密集?？植婪肿釉谌藛T密集的公共場所發(fā)動恐怖襲擊的意圖非常明顯，就是為了擴大其在國內(nèi)、國際的影響力，以達到其制造社會恐慌和民族仇恨、分裂國家的目的。

八、互聯(lián)網(wǎng)、社交平臺等新型傳媒介質(zhì)成為恐怖組織或團伙傳播信息的重要工具

互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展把世界各地的恐怖分子通過虛擬世界與極端連接起來，形成一種看不見、摸不著，但又真實存在的恐怖活動網(wǎng)。目前，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為國際恐怖組織興建網(wǎng)站、論壇、社交平臺，發(fā)表威脅、恐嚇文章、言論；傳播宗教極端思想和暴力恐怖思潮，開辦網(wǎng)上恐怖培訓(xùn)學(xué)校，教授從事恐怖襲擊的方式與技巧，發(fā)起宣傳煽動、招募成員、募款活動，并為恐怖攻擊進行籌劃的重要平臺。

近年來境內(nèi)外“三股勢力”利用互聯(lián)網(wǎng)、手機、移動存儲介質(zhì)等傳播暴恐音視頻呈高發(fā)態(tài)勢。由于這些載體的持有者普遍，加之操作簡單、存儲量大、隱蔽快捷等特性，為有害信息甚至民族分裂思想、宗教極端思想和恐怖主義的傳播、滲透常態(tài)化提供了條件。自2014年5月開始“嚴厲打擊暴力恐怖活動專項行動”以來，落網(wǎng)的涉暴力恐怖犯罪嫌疑人（基本以80后、90后為主體），大多通過互聯(lián)網(wǎng)和多媒體卡等載體觀看暴恐音視頻，傳播宗教極端思想，學(xué)習(xí)“制爆方法”和“體能訓(xùn)練方式”，借助QQ群、短信、微信以及非法講經(jīng)點等交流制爆經(jīng)驗，宣揚“圣戰(zhàn)”思想，密謀襲擊目標。相關(guān)部門提供的數(shù)據(jù)顯示，近年來，“東伊運”恐怖組織不斷密集發(fā)布暴恐音視頻，其中，2010年8部，2011年13部，2012年32部，2013年109部，2014年截至6月份已發(fā)布72部，其數(shù)量和頻度逐年攀升，并不斷通過各種渠道傳入境內(nèi)。①東伊運密集發(fā)布暴恐音視頻成影響新疆穩(wěn)定最大毒源［EB/OL］.（2014-07-17）［2014-11-02］.http：//www.china.com.cn/news/ 2014-07/17/content-32975523.htm.

九、犯罪手段智能化

犯罪分子作為社會群體的一個類別，其思維能力和犯罪手段同樣隨著現(xiàn)代文化和技術(shù)的進步經(jīng)歷著“物競天擇”的進化過程。②張遠煌.犯罪學(xué)［M］.北京：中國人民大學(xué)出版社，2011：107.為了順利實施犯罪和逃避打擊，犯罪分子比普通人能更敏銳地發(fā)現(xiàn)和利用現(xiàn)行制度的缺陷與不完善之處；同時在犯罪方式上，提高犯罪技能，更新犯罪手段，以突破現(xiàn)有犯罪防控措施。犯罪格局已出現(xiàn)傳統(tǒng)犯罪與高智能、高技能犯罪同時并存的狀態(tài)，犯罪智能化程度明顯提高，對我國現(xiàn)有犯罪控制能力提出嚴峻挑戰(zhàn)。

從“三股勢力”恐怖活動的發(fā)展軌跡來看，恐怖分子的思維能力和犯罪手段隨著現(xiàn)代文化和科學(xué)技術(shù)的進步與發(fā)展，其犯罪智能和技能也在不斷提高，并積極發(fā)現(xiàn)、更新犯罪手段，不斷調(diào)整犯罪方式和襲擊目標，以突破我們現(xiàn)有的防控措施。雖然目前的恐怖活動是以小規(guī)模、分散化的團伙式方式進行的，但從其實施恐怖活動的時間、地點、手段、方式和范圍來看，應(yīng)當(dāng)是有組織、有預(yù)謀，并經(jīng)過精心策劃的，但幕后推手卻難以發(fā)現(xiàn)。

十、恐怖主義組織加緊與跨國有組織犯罪集團的勾結(jié)

追求政治利益是恐怖主義的根本目的。而恐怖組織的活動可能在目標區(qū)造成一種持續(xù)的地區(qū)政治混亂和社會心理脆弱等情況，嚴重時可導(dǎo)致政權(quán)崩潰、社會秩序失控等，這為有組織犯罪集團提供了一種“天然、難得的”發(fā)展機遇和場所。為了籌集資金，國際恐怖組織越來越多地涉足走私、販毒、洗錢等各個犯罪領(lǐng)域。而這些犯罪領(lǐng)域，恰恰是有組織犯罪集團所擅長的。于是，包括“東突”在內(nèi)的恐怖組織加緊與有組織犯罪集團勾結(jié)、積極涉足一些賺錢的犯罪領(lǐng)域（如販賣走私毒品、搶劫、劫持人質(zhì)等）以獲取活動經(jīng)費。同時，為獲取恐怖活動所需的武器和裝備，恐怖分子開始利用有組織犯罪集團以往形成的走私路線來獲得武器和彈藥。據(jù)2013年10月塔吉克斯坦內(nèi)務(wù)部消息稱，以“東伊運”為代表的疆獨組織在塔阿——塔巴邊境地帶頻繁活動，有俄羅斯專家分析稱“東伊運”在年末的活動就是在將阿富汗秋季收獲的罌粟販運到塔吉克斯坦進行加工，以獲取來年的活動經(jīng)費。

綜上，從國際恐怖主義的發(fā)展態(tài)勢及對中國的影響分析新疆暴力恐怖犯罪的發(fā)展趨勢：暴力恐怖犯罪活動將更加極端化、常態(tài)化；“伊吉拉特”暴恐活動仍將在今后一個時期呈高發(fā)態(tài)勢；宗教極端思想的日趨意識形態(tài)化將催生更多的暴力恐怖犯罪活動；松散的恐怖團伙和個人作案的趨勢更加凸顯；重點場所、重要設(shè)施、重大民生工程等可能成為襲擊目標；互聯(lián)網(wǎng)將成為下一反恐的主戰(zhàn)場。

國際恐怖主義對新疆的影響及暴力恐怖犯罪的發(fā)展趨勢，警示我們在加大意識形態(tài)領(lǐng)域“去極端化”的工作中，應(yīng)注重實效性，教育宣傳要貼近群眾生活，用事實教育、引導(dǎo)群眾；繼續(xù)開展嚴厲打擊暴力恐怖犯罪專項行動的同時，要高度關(guān)注中亞地區(qū)、巴阿邊境及其境內(nèi)恐怖組織與宗教極端勢力的活動趨向，加強對情報信息的分析，加強網(wǎng)絡(luò)核心技術(shù)的研究，完善網(wǎng)絡(luò)立法；培養(yǎng)一批“雙語”流利、政治性強、業(yè)務(wù)能力高、有影響力的網(wǎng)上評論員，正確引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論和信教網(wǎng)民，占領(lǐng)新媒體陣地；引導(dǎo)群眾依據(jù)事物發(fā)展的客觀規(guī)律正確認識社會發(fā)展進程中出現(xiàn)問題的必然性，化解社會矛盾，爭取公眾支持，避免恐怖分子利用社會熱點問題；加強對國邊境的管控，加強與周邊國家情報信息的交流、溝通和刑事司法協(xié)助；提升上合組織框架內(nèi)的反恐機制的實用性；細化維護地區(qū)和平與安全合作的具體內(nèi)容與措施，建立組織框架下的區(qū)域性應(yīng)急突發(fā)事件快速反應(yīng)機制和應(yīng)對機制，提高區(qū)域內(nèi)反恐合作的時效性與主動性。

Influences of International Terrorism and Crimes on Xinjiang

GU Li-yan
（Laws Institute，Xinjiang Social Science Academy，Urumqi，Xinjiang，830011，China）

Along with the occurrence of"Spring of Arabia"movement in North Africa，Middle East，and large-scale of riots，revolts and civil wars worldwide，international terrorism develops continuously and deeply and makes profound effects on Xinjiang:the terrorist activities in Xinjiang got into a new active period，and inclined to normalization；the resuscitation of Taliban and al-Qaeda organization will put China in the threat of more serious terrorism；the"jihadists"with training and fighting experience abroad will be a threat to Xinjiang；the Central Asia region becomes the base of"Three Influences"permeating toward Xinjiang；the terrorists at home actively imitate the attack modes and operation ways of al-Qaeda，and tactically choose the time and location，commit crimes more intelligently，and enlarge resistance power against government；new mediums like internet，social intercourse terrace become the important tools，with which terrorist groups spread information；the cooperation between the terrorist groups and trans-national organized criminal groups has been strengthened.

international terrorism crimes；"Three Influences"；Xinjiang

D924.11；D917

A

1672-1195（2015）01-0008-（05）

2014-11-02

該文系2013年新疆大學(xué)維護新疆穩(wěn)定與發(fā)展法律保障基地課題“新疆少數(shù)民族女性犯罪”（XJEDU010913B02）階段性研究成果

古麗燕（1968-），女，新疆烏魯木齊人，新疆社會科學(xué)院法學(xué)研究所研究員，大學(xué)本科，主要研究方向：刑法學(xué)、犯罪學(xué)。

責(zé)任編輯：王梅