派出所民警工作壓力現(xiàn)狀調(diào)查研究

王振興

派出所民警工作壓力現(xiàn)狀調(diào)查研究

王振興

（公安邊防部隊(duì)烏魯木齊指揮學(xué)校訓(xùn)練處，新疆烏魯木齊830001）

當(dāng)前，派出所民警承受了較大工作壓力，且具有一定的普遍性。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照以人為本的理念，樹立科學(xué)的壓力觀和管理理念，提高安排工作的科學(xué)性，加強(qiáng)工作的過程管理，營造內(nèi)部良好工作氛圍，以更多的實(shí)際舉措、更大的關(guān)心關(guān)愛，為基層民警減壓減負(fù)，確保派出所各項(xiàng)工作有序開展?！娟P(guān)鍵詞】民警；工作壓力；調(diào)查分析

隨著新形勢下派出所職能使命的拓展、反恐維穩(wěn)任務(wù)的增重和派出所自身建設(shè)水平的不斷提升，各項(xiàng)工作的標(biāo)準(zhǔn)越來越高，要求越來越嚴(yán)，戰(zhàn)斗在一線的派出所民警所承受的壓力也越來越大。

一、派出所民警壓力狀況調(diào)查基本情況

（一）派出所民警承受較大工作壓力，且具有一定的普遍性

參與問卷調(diào)查的121名派出所民警在對工作量的選項(xiàng)中78人選“較重”，13人選“非常重”，30人選“一般”，“較輕”選項(xiàng)無人選擇。在對每天工作時(shí)間的描述中，27人選擇了“超過12小時(shí)”，69人選擇了“超過8小時(shí)”，只有23人選擇的是“8小時(shí)”，另有2人選擇的是“不到8小時(shí)”；在涉及疲憊感的問題上，103人感到“疲憊，但休息一下可以恢復(fù)”，16人認(rèn)為“非常疲憊，且難以恢復(fù)”，只有1人認(rèn)為自己可以“輕松應(yīng)付”。對于工作壓力，12人認(rèn)為“非常大”，66人認(rèn)為“較大”，39人認(rèn)為“有點(diǎn)壓力”，只有2人認(rèn)為“沒有壓力”。調(diào)查中大家普遍認(rèn)為，工作任務(wù)重、壓力大突出表現(xiàn)在各類檢查考核多、報(bào)表多、臺(tái)帳多等方面。

（二）工作壓力在不同單位、崗位和個(gè)體之間存在較大差異

同為基層單位，即使在同一區(qū)域，也因建設(shè)發(fā)展水平不同、業(yè)務(wù)量不同、地區(qū)環(huán)境不同而使得壓力表現(xiàn)有很大差異。調(diào)查中派出所民警坦言，作為先進(jìn)派出所，在承受業(yè)務(wù)量大帶來工作壓力的同時(shí)，還面臨著保持榮譽(yù)、再創(chuàng)佳績的壓力。調(diào)查中絕大多數(shù)民警流露出生怕由于自己的原因影響先進(jìn)集體榮譽(yù)，因而在工作中會(huì)自我加壓。同時(shí)，一些業(yè)務(wù)量較小的派出所，雖然工作壓力較小，但派出所民警在爭先進(jìn)、走前列的各項(xiàng)工作中也會(huì)自加壓力。

（三）派出所民警當(dāng)前所承受的工作壓力總體上仍屬良性、可控

在涉及疲憊感這一問題上，85%的被調(diào)查的民警認(rèn)為自己“疲憊，但休息一下可以恢復(fù)”，說明對于絕大多數(shù)民警而言，當(dāng)前所承受的壓力仍屬可控范圍，沒有造成“摧毀性”的不良后果或不可恢復(fù)的結(jié)果。在座談及訪談中派出所民警幾乎一致給予工作壓力相對正面的評價(jià)，認(rèn)為當(dāng)前承受的壓力屬于“良性”，對于工作和個(gè)人發(fā)展起到促進(jìn)作用，對于個(gè)人身心并未產(chǎn)生太多不良影響。

（四）派出所民警應(yīng)對壓力的態(tài)度較為積極樂觀

通過調(diào)查得出派出所民警在工作壓力面前還是比較冷靜樂觀的，對保持必要的工作壓力持正面肯定態(tài)度的居多。80%的民警認(rèn)為，壓力的正面激勵(lì)、推動(dòng)和引導(dǎo)作用是主流，負(fù)面的、消極的影響是次要的。大多數(shù)民警認(rèn)為，壓力產(chǎn)生的動(dòng)力還是要大于壓力本身，有壓力才能有助于各項(xiàng)工作水平的提高、促進(jìn)個(gè)人更好地發(fā)展進(jìn)步，壓力大小既是一種客觀存在，同時(shí)也有主觀感受的因素。雖然派出所民警對于減壓減負(fù)心存期待，但對于派出所民警個(gè)人提高抗壓能力，大家也普遍認(rèn)為確有必要。

二、派出所民警工作壓力原因分析

調(diào)查中90%的民警認(rèn)為所承受的壓力主要來自于工作壓力、經(jīng)濟(jì)壓力、家庭壓力、學(xué)習(xí)培訓(xùn)壓力、人際關(guān)系壓力。由此可見，壓力來源問題相對比較復(fù)雜，通常不是單一的、各自獨(dú)立存在的，而是相互發(fā)生作用的，比如經(jīng)濟(jì)壓力或者學(xué)習(xí)培訓(xùn)壓力在一定情況下會(huì)以工作壓力或者家庭壓力等形式表現(xiàn)出來。

（一）工作量大

與國內(nèi)外相關(guān)的調(diào)查結(jié)果一致，工作量大讓多數(shù)派出所民警得不到足夠的休息與放松已經(jīng)成為壓力的主要來源。工作量大集中表現(xiàn)為各項(xiàng)任務(wù)多，檢查考核多和臺(tái)帳報(bào)表多。但在與派出所民警的個(gè)別訪談中也有人認(rèn)為：承擔(dān)大量的工作，在一定程度上也能體現(xiàn)上級領(lǐng)導(dǎo)對自己能力的一種肯定，這種肯定因素有助于派出所民警自我價(jià)值的體現(xiàn)。參加座談的多數(shù)民警在回答“通過什么措施來給自己減壓”這個(gè)問題時(shí)，很多人都表示“休息、睡覺”是最好的減壓措施。

（二）工作時(shí)間長

工作時(shí)間長是工作超負(fù)荷的直接表現(xiàn)，長時(shí)間工作使人產(chǎn)生壓迫感和疲憊感。工作時(shí)間長既有工作時(shí)間相對于休息時(shí)間而言偏長的因素，更有連續(xù)工作時(shí)間偏長的因素。派出所實(shí)行24小時(shí)工作制，案件多時(shí)，民警經(jīng)常會(huì)持續(xù)工作到三更半夜。事實(shí)上，工作時(shí)間長很多時(shí)候表現(xiàn)為工作時(shí)間沒有規(guī)律或者不符合人的生理活動(dòng)規(guī)律。工作時(shí)間成為個(gè)體壓力的根源主要是因?yàn)樵摃r(shí)間段的設(shè)置不符合人的正常生理周期規(guī)律，例如輪班、夜班。為更好完成各項(xiàng)工作任務(wù)，派出所民警面對非正常的工作時(shí)間（夜晚）和工作方式（輪班）已是家常便飯。

（三）臨時(shí)性、突擊性任務(wù)多

由于基層派出所臨時(shí)性、突擊性任務(wù)較多，民警容易產(chǎn)生心理上的排斥情緒。這不僅僅是因?yàn)橥瓿蛇@些任務(wù)本身需要耗費(fèi)大量的時(shí)間和精力，更重要的是這些任務(wù)由于來得突然，打亂了派出所民警事先的工作計(jì)劃和工作節(jié)奏，造成注意力被迫轉(zhuǎn)移，而再次恢復(fù)到原有的工作計(jì)劃和節(jié)奏中又需一個(gè)轉(zhuǎn)換期，由此造成心理上的不適感。特別是那種任務(wù)突然下達(dá)后派出所民警產(chǎn)生的緊張忙亂和工作節(jié)奏的驟然提升，會(huì)讓民警覺得自己有“準(zhǔn)備不充分”的感覺，這時(shí)如被領(lǐng)導(dǎo)批評，民警的自信心會(huì)受到打擊。

（四）警力緊張

這種選擇是對工作負(fù)荷從另一個(gè)角度（組織領(lǐng)導(dǎo)角度）進(jìn)行的確認(rèn)。所謂“警力過于緊張”，又有幾種不同情況：一是警力數(shù)量不足造成警力緊張，即通常所說的人手不夠；二是警力分配不合理，機(jī)關(guān)超編、基層缺編是比較典型的表現(xiàn)；三是警力在質(zhì)量上的欠缺造成相對于任務(wù)和職責(zé)的不能勝任，從而產(chǎn)生警力不足之感，即“人不少，干工作的人不多”。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)更多的是這三種情況交織在一起而產(chǎn)生的“警力過于緊張”的綜合表現(xiàn)。

（五）上級的工作標(biāo)準(zhǔn)和工作要求過高

即工作難度超載，它與工作量太大一起構(gòu)成了工作負(fù)荷過重。這一點(diǎn)要一分為二地看，上級的工作標(biāo)準(zhǔn)和要求“高”是正常的，屬于常態(tài)，否則，各項(xiàng)工作和建設(shè)就難以上臺(tái)階。由于上級的工作標(biāo)準(zhǔn)和要求“高”讓派出所民警覺得有壓力，這中間很大一部分屬于壓力所發(fā)揮的積極作用。正如許多派出所民警在調(diào)查中提到，自身的工作對于集體而言責(zé)任意義非常重大，一旦出現(xiàn)差錯(cuò)就有可能給派出所造成不良影響，因此常感到在工作中“戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢、如履薄冰”，害怕出錯(cuò)，工作壓力大。

三、緩解派出所民警壓力的對策

針對派出所民警工作壓力的現(xiàn)狀，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照以人為本的理念，進(jìn)一步加強(qiáng)工作統(tǒng)籌，改進(jìn)工作作風(fēng)，以更多的實(shí)際舉措、更大的關(guān)心關(guān)愛，真正實(shí)現(xiàn)為基層減壓減負(fù)的目標(biāo)，確保派出所各項(xiàng)工作健康有序發(fā)展。

（一）幫助民警樹立科學(xué)的壓力觀和壓力管理理念

對于當(dāng)前派出所民警反映的壓力問題，公安機(jī)關(guān)要客觀分析，辯證看待。既要充分認(rèn)清派出所民警確實(shí)存在壓力大、負(fù)荷重的問題，又要清醒地看到保持正常、適度壓力的必要性。要弄清減壓的標(biāo)準(zhǔn)問題，分清哪些壓力是要減的，哪些壓力的存在是科學(xué)的。對于少數(shù)派出所民警片面的、錯(cuò)誤的壓力觀，要及時(shí)糾正。壓力管理不是使派出所民警的壓力最小化，而是保持一個(gè)適當(dāng)?shù)膲毫λ?。適當(dāng)施加壓力可以提高派出所民警的績效，但過高的壓力又會(huì)降低績效，所以把握好度是關(guān)鍵。簡單化的、以降低壓力強(qiáng)度為主導(dǎo)思想的壓力管理策略并不可取，工作壓力的正確管理應(yīng)該是在準(zhǔn)確掌握不同壓力因素對工作行為的影響效用的基礎(chǔ)上，努力消除外源壓力對行為的消極作用，創(chuàng)設(shè)良好的工作壓力環(huán)境，使民警能夠在一個(gè)健康的，有持續(xù)激發(fā)作用的工作壓力狀態(tài)下高效率，高質(zhì)量地做好工作。

（二）提高民警工作安排的科學(xué)性，加強(qiáng)工作過程的管理

1.進(jìn)行工作再設(shè)計(jì)。工作再設(shè)計(jì)是指為有效達(dá)到工作目標(biāo)，合理有效地處理人與崗位的關(guān)系，采取與滿足工作者個(gè)人需要有關(guān)的工作內(nèi)容、工作職能和人與人工作關(guān)系的設(shè)計(jì)。好的工作設(shè)計(jì)能夠減少工作的單調(diào)重復(fù)、職責(zé)模糊所造成的不良效應(yīng)。經(jīng)過重新設(shè)計(jì)的工作會(huì)使民警感到身心愉悅，有助于消除工作疲勞感，提高其對環(huán)境的良性適應(yīng)。

2.注重崗位多交流。隨著派出所民警素質(zhì)的不斷提高和各工作崗位的專業(yè)化發(fā)展要求，單一技能越來越缺乏競爭力，一專多能、一人多崗，培養(yǎng)復(fù)合型人才己經(jīng)成為一種必然的發(fā)展趨勢。目前實(shí)施的選拔任用干部機(jī)制無疑是具有積極意義的，在派出所嘗試輪換崗位，可使工作范圍擴(kuò)大化、經(jīng)歷豐富化，讓派出所民警了解整體工作的運(yùn)作，促進(jìn)部門間的合作和理解，同時(shí)增加人才的流動(dòng)、組合，使其更趨合理化。因此，在條件許可的情況下，可以適當(dāng)嘗試同一單位內(nèi)部的崗位交流，也可嘗試同一系統(tǒng)的崗位交流。輪崗要有序、合理、有計(jì)劃，時(shí)間的間隔設(shè)計(jì)要合理，這樣才能達(dá)到預(yù)期效果。

3.增強(qiáng)考核的統(tǒng)籌性和科學(xué)性。調(diào)研中不少民警對目前上級的各類考核提出了自己的意見和建議，集中起來，主要表現(xiàn)在對考核的內(nèi)容設(shè)置與方式選擇方面。針對不同的考核內(nèi)容和要求，各級可以采取“抽考+普考”“必考+選考”“平時(shí)考+集中考”等多種方法。通過考核方式的組合，合理減小每次、每種考核的覆蓋面，讓派出所民警能夠把更多的時(shí)間和精力用于中心工作，或者用于休息、鍛煉，最終達(dá)到合理緩解壓力，提高工作質(zhì)量的目的。

4.科學(xué)安排休息、休假。公安機(jī)關(guān)在對各項(xiàng)工作任務(wù)進(jìn)行科學(xué)統(tǒng)籌安排的同時(shí)，還要關(guān)注派出所民警休息、休假的科學(xué)化問題，將安排好派出所民警的休息、休假作為減壓減負(fù)、從優(yōu)待警的重要舉措，這無疑是對派出所民警身心健康的關(guān)愛。通過座談發(fā)現(xiàn)，只有科學(xué)合理的休假方式對緩解壓力才會(huì)有明顯的積極作用。

（三）營造派出所內(nèi)部良好的工作氛圍

只有真正重視民警的身心健康發(fā)展，在管理教育中突出“人本”思想，建立一種重視民警身心健康、以民警進(jìn)步為中心的管理模式，培育團(tuán)隊(duì)精神，形成高效能的“精神磁場”，才能真正吸引人才、留住人才，也才能在日常工作中及時(shí)緩解派出所民警的壓力，保持民警個(gè)人和單位整體推進(jìn)，共同發(fā)展的良好勢頭。

（四）提高派出所民警應(yīng)對工作壓力的能力，促進(jìn)工作效率的提升

從某種意義上講，人的工作壓力來源于他對工作壓力源的應(yīng)對，面對某種工作壓力源，如果能夠成功應(yīng)對，則這種壓力源的存在不會(huì)對他產(chǎn)生不良影響；如果應(yīng)對失敗，那么這種壓力源的存在就會(huì)對他造成影響，即壓力產(chǎn)生。因此，派出所民警對工作壓力的應(yīng)對能力直接影響著他的壓力大小。增強(qiáng)派出所民警對工作壓力的應(yīng)對能力，是有效緩解其工作壓力的一個(gè)重要途徑。這就需要進(jìn)一步提高派出所民警的工作勝任力，進(jìn)一步提升派出所民警的自信心，幫助派出所民警樹立自信，使他們能夠正確認(rèn)識自身優(yōu)勢，從而增強(qiáng)其壓力應(yīng)對能力。

［1］王思斌.社會(huì)學(xué)教程［M］.北京：北京大學(xué)出版社，2004.

［2］曲小月.緩解生活壓力［M］.北京：長安出版社，2010.

［3］李朝輝.給大忙人看的解壓書［M］.北京：北京工業(yè)大學(xué)出版社，2011.

Survey on Working Pressure of Police in Police Sub-stations

WANG Zhen-xing
（Training Department，Urumqi Command Training School of Public Security Border Forces，Urumqi，Xinjiang 830001，China）

At present，the police officers suffer from great work pressure generally in police sub-stations.Public security organs shall stick to the human-oriented idea，set up the scientific view of pressure and management，improve the work arrangement scientifically，strengthen the process management，build internal good working atmosphere，care for police in grass-roots，carry out practical measures to relieve their work pressure，so as to promote the work in police stations.

police officer；working pressure；investigation and analysis

D631.1

B

1672-1195（2015）04-0035-（03）

責(zé)任編輯：王梅

2015-12-24

王振興（1976-），男，甘肅隴西人，公安邊防部隊(duì)烏魯木齊指揮學(xué)校訓(xùn)練處政治教研室講師，大學(xué)本科，主要研究方向：公安管理。

【doi】10.3969/j.issn.1622-1195.2015.04.008