述評(píng)

述評(píng)

農(nóng)業(yè)部發(fā)布《中國(guó)農(nóng)業(yè)展望報(bào)告（2015-2024）》

4月20～21日，2015年中國(guó)農(nóng)業(yè)展望大會(huì)在北京召開，農(nóng)業(yè)部市場(chǎng)預(yù)警專家委員會(huì)發(fā)布《中國(guó)農(nóng)業(yè)展望報(bào)告（2015-2024）》，對(duì)未來10年中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、消費(fèi)、價(jià)格、貿(mào)易走勢(shì)進(jìn)行展望。

奶制品：生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展產(chǎn)需缺口繼續(xù)擴(kuò)大

報(bào)告預(yù)測(cè)，未來10年，奶類生產(chǎn)繼續(xù)穩(wěn)步發(fā)展，但進(jìn)口量仍將較快增長(zhǎng)。

中國(guó)是奶業(yè)生產(chǎn)和進(jìn)口大國(guó)，奶產(chǎn)量居世界第三位，奶制品進(jìn)口量居世界首位。報(bào)告指出，2014年，中國(guó)奶產(chǎn)量恢復(fù)好于預(yù)期，液態(tài)奶進(jìn)口增長(zhǎng)最明顯。奶產(chǎn)量同比增長(zhǎng)5.5%，全年奶制品進(jìn)口數(shù)量、進(jìn)口金額分別為 181.26萬噸（折合原料奶1188.40萬噸）和64.13億美元（折合人民幣393.76億元），同比分別增加13.9%和23.6%。其中，中國(guó)進(jìn)口奶粉92.34萬噸（折合原料奶738.72萬噸），同比增長(zhǎng)8.1%，液態(tài)奶進(jìn)口32.89萬噸，同比增長(zhǎng)68.9%。

未來10年，隨著畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖的推進(jìn)，中國(guó)奶牛養(yǎng)殖進(jìn)入關(guān)鍵轉(zhuǎn)型期，規(guī)?；潭葘⒗^續(xù)較快提升。預(yù)計(jì)2024年，中國(guó)存欄100頭以上奶牛規(guī)?；B(yǎng)殖比重將會(huì)達(dá)到65%，比2014年提高20個(gè)百分點(diǎn)。規(guī)模化程度的提升將直接推動(dòng)中國(guó)奶牛單產(chǎn)水平的提高。展望期間，中國(guó)每頭奶牛年產(chǎn)奶量將提高0.9噸，2024年達(dá)到6.5噸。

得益于單產(chǎn)水平的提升，中國(guó)奶類產(chǎn)量將繼續(xù)增加。預(yù)計(jì)2020年，奶類產(chǎn)量為4397萬噸，2024年達(dá)到4760萬噸，展望期內(nèi)平均增速為2.0%左右。受環(huán)境保護(hù)因素和資源短缺的制約，展望期間奶牛存欄數(shù)量的增長(zhǎng)有限。

隨著城鄉(xiāng)居民生活水平的提高、城鎮(zhèn)化發(fā)展及學(xué)生飲用奶計(jì)劃等推進(jìn)，奶制品消費(fèi)未來仍有較大提升空間。中國(guó)城鄉(xiāng)居民人均奶制品消費(fèi)量（含乳飲料、冰淇淋、蛋糕等食品中奶制品消費(fèi)量）繼續(xù)增加，2024年或?qū)⑦_(dá)到39.56公斤，年均增速為2.2%。其中，城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)46.30公斤，年均增速為1.5%；農(nóng)村居民人均消費(fèi)27.60公斤，年均增速2.3%。預(yù)計(jì)2020年奶制品國(guó)內(nèi)總消費(fèi)為5661萬噸，2024年為6303萬噸，展望期內(nèi)年均增速為2.3%。

長(zhǎng)期看，奶制品進(jìn)口量總體仍將繼續(xù)增加。在2013年和2014年度所謂的“奶荒”、國(guó)際市場(chǎng)低價(jià)等多重因素刺激下，近兩年奶制品進(jìn)口大幅增加，乳品加工企業(yè)積壓嚴(yán)重。預(yù)計(jì)2015年奶粉進(jìn)口量將有所下降，奶制品進(jìn)口總量略降。但由于國(guó)內(nèi)供需缺口長(zhǎng)期存在，且呈明顯擴(kuò)大趨勢(shì)，長(zhǎng)期看奶制品進(jìn)口量總體上仍將繼續(xù)增加，鮮奶將是增長(zhǎng)最快的奶制品。預(yù)計(jì)到2020年，中國(guó)奶制品進(jìn)口總量（折合原料奶）達(dá)1304萬噸，2024年達(dá)1603萬噸，比2014增長(zhǎng)34.9%。展望期間，奶制品進(jìn)口量年均增長(zhǎng)率預(yù)計(jì)為3.0%，明顯小于過去10年年均15.5%的增幅。

未來的奶制品市場(chǎng)發(fā)展仍然受許多不確定性因素影響。未來10年，中國(guó)生育政策如何調(diào)整將直接影響新生嬰兒數(shù)量，歐盟生產(chǎn)配額制取消可能改變世界奶制品供應(yīng)格局，中國(guó)-澳大利亞新自由貿(mào)易協(xié)定、俄羅斯進(jìn)口禁令取消等因素都影響未來奶制品市場(chǎng)。

豬肉：消費(fèi)增速放緩供需趨于平穩(wěn)

報(bào)告預(yù)計(jì)未來10年中國(guó)豬肉產(chǎn)量占肉類產(chǎn)量比重將從2014年的66.4%降至2024年的64.9%，年出欄500頭以上規(guī)模養(yǎng)殖戶將成為生豬養(yǎng)殖的主導(dǎo)，到2024年其出欄比重將會(huì)達(dá)到60%以上。

報(bào)告預(yù)測(cè)，未來10年豬肉消費(fèi)量和人均占有量年均增速將保持在1.3%和0.8%。2015年豬肉總消費(fèi)量和人均占有量預(yù)計(jì)分別較上年增長(zhǎng)1.0%和0.4%，分別為5760萬噸和41.87公斤/人/年。預(yù)計(jì)2024年豬肉總消費(fèi)量和人均占有量將分別達(dá)到6510萬噸和45.2公斤/人/年。其中，中國(guó)居民家庭人均豬肉消費(fèi)量從2015年的20.1公斤增至2024年的22.00公斤，年均增1.0%，低于2012～2014年均4.2%的增速。城市和農(nóng)村居民家庭人均豬肉消費(fèi)量分別從2015年的16.32公斤和23.23公斤增至2024年的17.92公斤和24.30公斤，年均增速分別為1.1%和0.5%；未來10年加工豬肉消費(fèi)量預(yù)計(jì)年均增速3.3%，從2015年的990萬噸增至2024年的1340萬噸。

報(bào)告認(rèn)為，盡管2015年下半年生豬供需面將顯著改善，豬價(jià)總體將呈現(xiàn)漲勢(shì)，有可能會(huì)出現(xiàn)階段性的供需偏緊，但鑒于消費(fèi)處于穩(wěn)定狀態(tài)，整體價(jià)格漲幅不會(huì)太大，全年生豬養(yǎng)殖將處于小幅盈利水平。從長(zhǎng)期來看，活豬和豬肉價(jià)格總體將震蕩上行。未來10年生豬和豬肉價(jià)格將在震蕩中上漲，受規(guī)?；教岣叩挠绊懀▌?dòng)幅度將會(huì)顯著減緩。

國(guó)際貿(mào)易方面，豬肉仍將保持一定進(jìn)口量，出口則穩(wěn)步增加。展望前期，進(jìn)口量不會(huì)出現(xiàn)大幅增加。短期來看，2015年豬肉進(jìn)口量有望穩(wěn)中有增，進(jìn)口量將在59萬噸左右。長(zhǎng)期來看，受產(chǎn)能增速放緩影響，2019年以后豬肉進(jìn)口量將保持在80萬噸以上，2024年在100萬噸左右，凈進(jìn)口量將由2014年的34萬噸提高至2024年70萬噸左右；出口方面，豬肉出口量將穩(wěn)中有增。受俄羅斯開始重新從中國(guó)進(jìn)口豬肉影響，未來豬肉出口量（含活豬折算豬肉出口量）將會(huì)繼續(xù)增加，將保持在20萬噸以上，2024年預(yù)計(jì)在30萬噸左右。

禽肉：規(guī)?；a(chǎn)發(fā)力市場(chǎng)保持供需平衡

報(bào)告預(yù)測(cè)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的大背景下，禽肉產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)將是產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展和適應(yīng)以需求為導(dǎo)向新形勢(shì)的重要保障。未來10年，中國(guó)禽肉生產(chǎn)和消費(fèi)增速都將逐漸放緩，進(jìn)口平穩(wěn)，禽肉市場(chǎng)將繼續(xù)保持供需平衡格局。

近年來，受生產(chǎn)成本高企、居民總體消費(fèi)平淡等因素影響，中國(guó)禽肉產(chǎn)業(yè)進(jìn)入調(diào)整期。產(chǎn)量連續(xù)兩年出現(xiàn)下降，預(yù)計(jì)近期保持基本穩(wěn)定，遠(yuǎn)期將恢復(fù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)?？紤]到近5年全產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，消費(fèi)需求增長(zhǎng)緩慢，未來生產(chǎn)繼續(xù)快速擴(kuò)張的可能性降低。土地、水、飼料資源短缺，生產(chǎn)成本高企也給產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張帶來約束。報(bào)告認(rèn)為，未來10年禽肉產(chǎn)量年均增速將下降為1.9%，比過去10年降低1.5個(gè)百分點(diǎn)。

未來10年，禽肉產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)方式將加快轉(zhuǎn)變，規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化和集約化程度顯著提高。2013年，中國(guó)出欄2000只以上及1萬只以上的肉雞規(guī)模養(yǎng)殖比例分別達(dá)到85.6%和71.9%，超過100萬只的大規(guī)模養(yǎng)殖快速發(fā)展，比例達(dá)到12%。未來，肉雞養(yǎng)殖的規(guī)?；戎貙⑦M(jìn)一步提高，將涌現(xiàn)出更多的肉雞自養(yǎng)自宰一體化龍頭企業(yè)。

高附加值的禽產(chǎn)品生產(chǎn)將會(huì)增加。隨著居民生活水平不斷提高，消費(fèi)需求更加多元化，禽肉深加工業(yè)具有廣闊的發(fā)展前景?？梢灶A(yù)見，未來肉禽企業(yè)將更加注重品牌化發(fā)展，開發(fā)多種高附加值的深加工產(chǎn)品。

隨著城鄉(xiāng)居民收入水平提高和城鎮(zhèn)化發(fā)展，禽肉消費(fèi)將繼續(xù)增加。長(zhǎng)遠(yuǎn)看，新增城鎮(zhèn)化人口和農(nóng)村居民都是禽肉消費(fèi)增加的主要潛力。從消費(fèi)結(jié)構(gòu)看，未來冰鮮禽和加工制品將會(huì)成為消費(fèi)的主流產(chǎn)品。但受制于食物消費(fèi)需求多元化，禽肉消費(fèi)增速會(huì)受到制約，未來10年中國(guó)禽肉消費(fèi)超過豬肉的可能性不大。總的看，未來10年禽肉消費(fèi)穩(wěn)步增加，2024年人均占有量有望達(dá)到14.6公斤，年均增長(zhǎng)1.3%，比過去10年的年均增速下降1.6個(gè)百分點(diǎn)。

未來10年，中國(guó)禽肉貿(mào)易將繼續(xù)平穩(wěn)發(fā)展。目前中國(guó)禽肉貿(mào)易量?jī)H為50萬噸左右，占全球禽肉貿(mào)易量的比重不足5%。未來10年，預(yù)計(jì)中國(guó)的禽肉貿(mào)易將繼續(xù)平穩(wěn)發(fā)展，到2024年進(jìn)口規(guī)模將保持在60萬噸以內(nèi)，出口有擴(kuò)大的可能，特別是對(duì)中亞地區(qū)的出口量會(huì)小幅增加。

牛羊肉：消費(fèi)繼續(xù)增長(zhǎng)供需總體偏緊

隨著人們生活水平不斷提高，中國(guó)牛羊肉消費(fèi)人群和消費(fèi)量均增加，消費(fèi)整體處于穩(wěn)步增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。但受飼養(yǎng)周期、生產(chǎn)成本、發(fā)展方式轉(zhuǎn)型和疫病多發(fā)等因素影響，未來10年牛羊肉供給偏緊的趨勢(shì)將繼續(xù)存在。

未來，牛羊肉綜合生產(chǎn)能力進(jìn)一步提升，牛羊肉生產(chǎn)將穩(wěn)步增長(zhǎng)。在市場(chǎng)價(jià)格和國(guó)家扶持政策的拉動(dòng)下，牛羊養(yǎng)殖規(guī)模化標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化和組織化程度將大幅提高，預(yù)計(jì)2015年牛羊肉產(chǎn)量較2014年分別增長(zhǎng)3.1%和3.7%；2020年牛羊肉產(chǎn)量分別為784萬噸和509萬噸；2024年牛肉產(chǎn)量達(dá)828萬噸左右，年均增長(zhǎng)1.9%；羊肉產(chǎn)量達(dá)548萬噸左右年均增長(zhǎng)2.5%。

預(yù)計(jì)牛羊肉消費(fèi)需求持續(xù)增長(zhǎng)，增速放緩?？紤]我國(guó)居民膳食結(jié)構(gòu)、消費(fèi)習(xí)慣、肉類價(jià)格等因素，預(yù)計(jì)未來中國(guó)牛羊肉消費(fèi)繼續(xù)增加，特別是少數(shù)民族地區(qū)消費(fèi)呈剛性增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)2020年牛肉、羊肉消費(fèi)量分別為823萬噸和537萬噸，2024年分別為877萬噸和577萬噸，比2014年分別增長(zhǎng)22.3%和26.8%。

牛羊肉消費(fèi)量雖有增加，但預(yù)計(jì)增速逐年放緩。隨著消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，消費(fèi)者選擇多元化，預(yù)期牛羊肉消費(fèi)增速將下降。預(yù)計(jì)未來10年中國(guó)牛羊肉消費(fèi)量年均增長(zhǎng)率分別為2.0%和2.4%，均低于過去10年。

中國(guó)牛羊肉供需矛盾依然存在。未來10年，考慮我國(guó)國(guó)內(nèi)牛羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度和國(guó)際市場(chǎng)供給能力，預(yù)計(jì)到2024年中國(guó)牛肉供需缺口在50萬噸左右，羊肉供需缺口在30萬噸左右。未來牛肉進(jìn)口呈繼續(xù)增加趨勢(shì)，羊肉進(jìn)口穩(wěn)定。

報(bào)告指出，未來10年，牛羊肉仍將處于供給偏緊狀態(tài)，受此影響，牛羊肉價(jià)格將高位運(yùn)行，不排除有繼續(xù)上漲的可能，但漲幅趨緩。另外，牛羊肉供需水平還受疫情、自然災(zāi)害、生態(tài)環(huán)境、政策等影響，國(guó)內(nèi)階段性、區(qū)域性供需不平衡。

禽蛋：產(chǎn)量增速放緩 消費(fèi)穩(wěn)步增長(zhǎng)

報(bào)告預(yù)測(cè)，未來10年，中國(guó)禽蛋生產(chǎn)將繼續(xù)保持世界領(lǐng)先地位，產(chǎn)量穩(wěn)步增加，增速有所放緩，禽蛋消費(fèi)穩(wěn)步增長(zhǎng)，價(jià)格波動(dòng)上漲，進(jìn)出口貿(mào)易基本穩(wěn)定；成本波動(dòng)、政策變化、科技創(chuàng)新進(jìn)程、風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避手段等不確定性依舊存在。

過去30年，中國(guó)禽蛋生產(chǎn)得到了較快發(fā)展，產(chǎn)量年均增長(zhǎng)率達(dá)6.5%。目前，中國(guó)是全球第一大禽蛋生產(chǎn)國(guó)，占世界禽蛋產(chǎn)量的40%左右。2014年全國(guó)禽蛋產(chǎn)量2894.0萬噸，同比增長(zhǎng)0.6%，為近5年來較低增速。據(jù)測(cè)算，2014年禽蛋總消費(fèi)量2880.0萬噸，同比增長(zhǎng)1.0%。由于國(guó)際蛋價(jià)上漲，2014年中國(guó)禽蛋出口快速增長(zhǎng)，禽蛋出口量94582.7噸，同比增長(zhǎng)1.4%；全年禽蛋貿(mào)易順差達(dá)到1.89億美元，同比增長(zhǎng)7.8%。

未來10年，受益于家禽集約化、規(guī)模化發(fā)展，中國(guó)禽蛋產(chǎn)量將繼續(xù)保持世界領(lǐng)先地位。但受環(huán)境保護(hù)、市場(chǎng)發(fā)展等因素制約，小規(guī)模養(yǎng)殖戶加速退出，蛋雞養(yǎng)殖規(guī)模結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化，禽蛋產(chǎn)量增速將放緩。預(yù)計(jì)2015年，禽蛋產(chǎn)量同比增長(zhǎng)0.9%，到2024年達(dá)3210.6萬噸，展望期內(nèi)年均增速1.0%，相比過去10年年均增速略有放緩。

隨著人口不斷增長(zhǎng)、居民收入水平提高以及城鎮(zhèn)化步伐加快，禽蛋消費(fèi)將繼續(xù)保持穩(wěn)步增長(zhǎng)。2015年禽蛋總消費(fèi)為2906.5萬噸，同比增長(zhǎng)0.9%，2024年為3195.8萬噸，展望期內(nèi)年均增速1.0%。其中，禽蛋加工消費(fèi)515.7萬噸，年均增速1.5%，顯著高于總消費(fèi)增速。人均消費(fèi)量緩慢增長(zhǎng)，城鄉(xiāng)差距依舊明顯。展望期內(nèi)，城鄉(xiāng)居民人均禽蛋消費(fèi)量年均增長(zhǎng)0.7%，增長(zhǎng)緩慢，到2024年達(dá)到17.1公斤/人；其中，城鎮(zhèn)居民年人均禽蛋消費(fèi)量達(dá)到19.7公斤，農(nóng)村居民人均禽蛋消費(fèi)量達(dá)到12.5公斤，城鄉(xiāng)間差距依舊明顯。

禽蛋貿(mào)易繼續(xù)保持順差格局。出口量10萬噸左右，出口市場(chǎng)仍以周邊國(guó)家和地區(qū)為主。

報(bào)告指出，家禽生產(chǎn)資源環(huán)境、相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、科技水平、家禽飼養(yǎng)風(fēng)險(xiǎn)等不確定性因素可能影響禽蛋產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

飼料：“飽和式增長(zhǎng)”成為市場(chǎng)主基調(diào)

中國(guó)飼料工業(yè)已跨過快速增長(zhǎng)期，進(jìn)入成熟期，“飽和式增長(zhǎng)”或?qū)⒊蔀槲磥?0年中國(guó)飼料市場(chǎng)的主基調(diào)。

飼料是人飼養(yǎng)的所有動(dòng)物的食物總稱，按營(yíng)養(yǎng)成分可以分為配合飼料、濃縮飼料、添加劑預(yù)混合飼料等。飼料工業(yè)是支撐現(xiàn)代畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是關(guān)系到城鄉(xiāng)居民動(dòng)物性食品供應(yīng)的民生產(chǎn)業(yè)。

未來，中國(guó)飼料產(chǎn)量將緩慢增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)2015年為19835萬噸，2020年增至21430萬噸，2024年達(dá)22706萬噸，展望期間年均增長(zhǎng)率預(yù)計(jì)為1.5%，顯著低于過去10年7.3%的年均增速。預(yù)計(jì)中國(guó)飼料工業(yè)總產(chǎn)量增長(zhǎng)的主要來源是配合飼料，展望期末將達(dá)到1 559萬噸，約占飼料工業(yè)總產(chǎn)量的86.1%，年均增幅為1.7%。反芻動(dòng)物飼料和水產(chǎn)飼料優(yōu)勢(shì)將突顯2024年產(chǎn)量預(yù)計(jì)將增長(zhǎng)至1286萬噸和2416萬噸，年均增速分別為4.9%和2.6%，明顯高于豬飼料肉禽飼料和蛋禽飼料同期的發(fā)展速度。

中國(guó)飼料消費(fèi)將穩(wěn)步增長(zhǎng)2015年中國(guó)工業(yè)化飼料總使用量預(yù)計(jì)為19679萬噸，較2014年增長(zhǎng)1.3%，2020年將達(dá)到21094萬噸，2024年總使用量預(yù)計(jì)將增至22905萬噸，較基期增長(zhǎng)19.7%中國(guó)飼料總需求的年均增長(zhǎng)率預(yù)計(jì)僅為1.7%，與過去10年6.6%的年均增長(zhǎng)率形成鮮明對(duì)比。飼料轉(zhuǎn)化率的提高以及畜牧飼養(yǎng)結(jié)構(gòu)的變化，會(huì)在一定程度上節(jié)約飼料消耗；同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的調(diào)整，中國(guó)工業(yè)化飼料結(jié)余量在展望期間總體呈上升態(tài)勢(shì)。

中國(guó)飼料產(chǎn)品價(jià)格將溫和上漲。未來10年，受資源約束、人工成本、物價(jià)水平等支撐上漲因素影響，中國(guó)飼料產(chǎn)品成本持續(xù)上漲可能性較大。預(yù)計(jì)2015年國(guó)內(nèi)育肥豬、肉雞和蛋雞配合飼料的市場(chǎng)平均價(jià)格將分別達(dá)到每公斤3.27元、3.36元和3.09元；預(yù)計(jì)到2020年將分別達(dá)到每公斤3.5元、3.55元和3.28元，2024年將進(jìn)一步上漲至每公斤3.60元、3.7元和3.43元，較基期漲幅分別為11.1%、12.0%和12.0%。

未來10年，飼料產(chǎn)業(yè)發(fā)展將受多重因素影響，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)將對(duì)飼料工業(yè)利潤(rùn)產(chǎn)生擠壓，飼料糧發(fā)展的資源環(huán)境壓力加大，突發(fā)事件及非傳統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)因素沖擊等。（摘自農(nóng)民日?qǐng)?bào)）