新疆阿克蘇地區(qū)動(dòng)物防疫工作面臨的形勢(shì)及應(yīng)對(duì)措施

何宗霖，蘇峻凌，宋剛?cè)A，馬艷榮

（1.新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)，新疆 烏魯木齊 830052；2.新疆阿克蘇地區(qū)動(dòng)物疫病控制診斷中心，新疆 阿克蘇 843000；3.新疆阿克蘇地區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，新疆 阿克蘇 843000；4.新疆庫(kù)車縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，新疆 庫(kù)車 842000）

新疆阿克蘇地區(qū)動(dòng)物防疫工作面臨的形勢(shì)及應(yīng)對(duì)措施

何宗霖1，2，蘇峻凌3，宋剛?cè)A4，馬艷榮2

（1.新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)，新疆 烏魯木齊 830052；2.新疆阿克蘇地區(qū)動(dòng)物疫病控制診斷中心，新疆 阿克蘇 843000；3.新疆阿克蘇地區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，新疆 阿克蘇 843000；4.新疆庫(kù)車縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，新疆 庫(kù)車 842000）

畜牧業(yè)的良好發(fā)展離不開(kāi)健全的動(dòng)物疫病防控體系，本文分析了當(dāng)前基層動(dòng)物防疫工作存在的主要問(wèn)題，并結(jié)合阿克蘇地區(qū)動(dòng)物防疫工作實(shí)際情況，提出在動(dòng)物防疫工作中采取的具體改進(jìn)措施，以提高防疫水平和防控效率，促進(jìn)地區(qū)畜牧業(yè)的健康發(fā)展。

動(dòng)物防疫；問(wèn)題；措施；阿克蘇地區(qū)

2005年國(guó)家啟動(dòng)獸醫(yī)體制改革，各地完善建立了獸醫(yī)行政、獸醫(yī)執(zhí)法和獸醫(yī)技術(shù)支撐體系，在農(nóng)村組建村級(jí)動(dòng)物防疫隊(duì)伍，村級(jí)防疫員成為農(nóng)村動(dòng)物防疫的主力軍。獸醫(yī)體制改革10年來(lái)，動(dòng)物防疫工作取得了階段性成果，但仍存在一些新的、深層次的矛盾和問(wèn)題，這些矛盾和問(wèn)題已成為制約動(dòng)物防疫工作的主要因素。筆者根據(jù)新疆阿克蘇地區(qū)動(dòng)物防疫工作的實(shí)踐，淺談目前我們動(dòng)物防疫工作面臨的問(wèn)題，提出應(yīng)對(duì)措施供同仁們商榷。

1 動(dòng)物防疫面臨的形式

上世紀(jì)末口蹄疫、禽流感等重大動(dòng)物疫病開(kāi)始在我國(guó)流行，國(guó)家采取了對(duì)染疫動(dòng)物及同群易感動(dòng)物撲殺和對(duì)易感動(dòng)物全面強(qiáng)制免疫的防控政策，這項(xiàng)防控政策實(shí)施了15年，我們的重大動(dòng)物疫病防控形勢(shì)依然嚴(yán)峻，老的重大動(dòng)物疫病不僅沒(méi)有被消滅，高致病性豬藍(lán)耳病、小反芻獸疫等新的動(dòng)物疫病又出現(xiàn)。對(duì)動(dòng)物的強(qiáng)制免疫種類越來(lái)越多，國(guó)家耗費(fèi)了大量的人力、物力、財(cái)力，重大動(dòng)物疫情還是頻繁發(fā)生,在某些時(shí)候甚至呈爆發(fā)蔓延態(tài)勢(shì)。

我國(guó)《動(dòng)物防疫法》規(guī)定：飼養(yǎng)動(dòng)物的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)依法履行動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫義務(wù)，防疫主體應(yīng)當(dāng)是養(yǎng)殖者，而不是政府。但在現(xiàn)實(shí)中，政府過(guò)多的包攬了動(dòng)物免疫工作，農(nóng)牧民有了嚴(yán)重依賴思想，認(rèn)為是你要打防疫針而不是我讓你來(lái)打的，這就是我們被動(dòng)防疫的根本原因。如果不改變這種防疫體制，被動(dòng)防疫的局面永遠(yuǎn)不會(huì)改變。

2 動(dòng)物防疫工作存在的問(wèn)題

2.1 “疫病風(fēng)險(xiǎn)大于市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)”的意識(shí)尚未樹(shù)立

目前大多數(shù)政府領(lǐng)導(dǎo)和養(yǎng)殖者想的更多的是如何降低飼養(yǎng)成本控制市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)提高盈利能力，而較少去考慮疫病的風(fēng)險(xiǎn)控制。主要表現(xiàn)在：一是在思想上“重生產(chǎn)輕防疫”。一些政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)動(dòng)物防疫工作“重安排輕落實(shí)”，重視動(dòng)物防疫工作大多停留在召開(kāi)會(huì)議下文件，重疫情處置忽視平時(shí)的防疫工作。二是養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)盲目，規(guī)劃不夠科學(xué)，重建設(shè)輕管理。三是重大動(dòng)物疫病防控工作責(zé)任追究制落實(shí)不到位，責(zé)任追究停留在文件上、口頭上，未真正追究責(zé)任。

2.2 動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作滯后，主動(dòng)免疫意識(shí)尚未建立

動(dòng)物檢疫行為不規(guī)范，動(dòng)物產(chǎn)地檢疫“入戶臨欄臨畜健康檢查”工作機(jī)制流于形式，亂開(kāi)證、濫開(kāi)證、開(kāi)假證的行為普遍存在；運(yùn)輸檢疫缺乏必要的檢測(cè)手段，潛伏期的染疫動(dòng)物難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)；流通環(huán)節(jié)檢疫監(jiān)管不到位，對(duì)活畜禽的調(diào)運(yùn)、交易、屠宰等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督制度、措施難以到位，外調(diào)牲畜落地監(jiān)管難以落實(shí)；活畜交易市場(chǎng)、畜禽屠宰場(chǎng)開(kāi)辦主體不履行入場(chǎng)查證驗(yàn)物職責(zé)；動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度不夠，水平不高，行政處罰力度小，不痛不癢，起不到應(yīng)有的法律威懾作用；動(dòng)物免疫監(jiān)督工作滯后、流于形式，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。

2.3 落后的養(yǎng)殖觀念和養(yǎng)殖方式不利于動(dòng)物疫病的防控

中國(guó)的國(guó)情決定著中國(guó)農(nóng)村家家戶戶要飼養(yǎng)畜禽，這種小而散的生產(chǎn)組織方式，既不符合現(xiàn)代畜牧業(yè)生產(chǎn)要求，也不利于動(dòng)物防疫工作，難以保證免疫密度和免疫效果。相當(dāng)數(shù)量的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)獸醫(yī)衛(wèi)生制度形同虛設(shè)，不能認(rèn)真執(zhí)行；養(yǎng)殖環(huán)境惡劣，人畜混居、畜禽混養(yǎng)普遍存在，糞污不能合理處理，沒(méi)有病死動(dòng)物無(wú)害化處理設(shè)施，致使病原體交叉感染和傳播的機(jī)會(huì)增大；在不改善養(yǎng)殖條件的情況下，盲目提高養(yǎng)殖密度，惡劣的養(yǎng)殖環(huán)境致使動(dòng)物機(jī)體免疫力低下，難以抵御病原體的侵襲。

2.4 國(guó)家動(dòng)物疫病防控政策亟待完善

國(guó)家規(guī)定對(duì)染疫的動(dòng)物及同群易感動(dòng)物實(shí)施強(qiáng)制撲殺，但國(guó)家的撲殺補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)還是2005年制定的，動(dòng)物的市場(chǎng)價(jià)格已經(jīng)是當(dāng)年的5倍，可我們還在執(zhí)行當(dāng)年的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施撲殺養(yǎng)殖戶的損失非常大，一次撲殺就導(dǎo)致養(yǎng)殖戶傾家蕩產(chǎn)，撲殺難度可想而知，常常引發(fā)群體事件甚至自殺事件。這就是養(yǎng)殖場(chǎng)戶、各地瞞報(bào)疫情的主要原因。

對(duì)重大動(dòng)物疫病長(zhǎng)期進(jìn)行強(qiáng)制免疫卻沒(méi)有取得效果，我們是不是應(yīng)該反思我們的動(dòng)物疫病防控政策？是不是應(yīng)該調(diào)整我們的動(dòng)物疫病防控政策？

3 動(dòng)物疫病防控工作應(yīng)對(duì)措施

做好新形勢(shì)下的動(dòng)物防疫工作，筆者認(rèn)為關(guān)鍵是推行“動(dòng)物防疫社會(huì)化服務(wù)”，依法建立養(yǎng)殖者主動(dòng)防疫的意識(shí)，強(qiáng)化動(dòng)物檢疫監(jiān)督，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)行國(guó)家各項(xiàng)法律法規(guī)。

3.1 牢固樹(shù)立“疫病風(fēng)險(xiǎn)大于市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)”的意識(shí)

動(dòng)物疫病風(fēng)險(xiǎn)主要體現(xiàn)在：動(dòng)物防疫工作不能產(chǎn)生直接的經(jīng)濟(jì)效益，但卻可以產(chǎn)生巨大的間接經(jīng)濟(jì)效益。動(dòng)物機(jī)體處于不健康狀態(tài)，飼料報(bào)酬率低；動(dòng)物發(fā)生烈性傳染病，死亡率高；發(fā)生一類動(dòng)物疫病，按國(guó)家規(guī)定必須全群撲殺。獸醫(yī)工作是為畜牧業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航，沒(méi)了保駕護(hù)航，畜牧業(yè)能發(fā)展起來(lái)嗎？畜牧業(yè)的發(fā)展必須牢固樹(shù)立“疫病風(fēng)險(xiǎn)大于市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)”的意識(shí)，否則你養(yǎng)的多不如別人殺的多，繁殖的快沒(méi)有死的快。

3.2 繼續(xù)深入推進(jìn)獸醫(yī)體制改革，建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的動(dòng)物防疫體系

上一輪獸醫(yī)體制改革還不完善不徹底，難以應(yīng)對(duì)目前的動(dòng)物防疫新形勢(shì)，下一步的獸醫(yī)體制改革應(yīng)當(dāng)“緊緊圍繞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建立完善的動(dòng)物防疫體系”，核心就是動(dòng)物防疫工作應(yīng)當(dāng)走市場(chǎng)化、社會(huì)化道路。

3.2.1 首先必須依法引導(dǎo)養(yǎng)殖者樹(shù)立“動(dòng)物防疫的主體是養(yǎng)殖者而不是政府”的主動(dòng)防疫意識(shí)，形成養(yǎng)殖者主動(dòng)防疫的工作局面

世界上絕大多數(shù)國(guó)家的動(dòng)物防疫工作都是由養(yǎng)殖者自己承擔(dān)的，而我們現(xiàn)在面對(duì)的是千家萬(wàn)戶飼養(yǎng)畜禽，一個(gè)縣的養(yǎng)殖戶數(shù)量比西方一個(gè)國(guó)家的養(yǎng)殖單位數(shù)量還多，如果養(yǎng)殖者自己不操心靠這幾個(gè)獸醫(yī)能看過(guò)來(lái)嗎？

在動(dòng)物防疫工作中政府不能大包大攬，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下政府沒(méi)有這個(gè)能力也不必這樣做，要充分發(fā)揮老百姓的主觀能動(dòng)性，干政府自己能干的事、該干的事、老百姓一家一戶干不了干不好的事，市場(chǎng)能夠完成的事政府不要去做；重大動(dòng)物疫病傳播快危害大損失大，一家一戶干不了，這事政府必須干，政府必須負(fù)責(zé)統(tǒng)一防疫，可以鼓勵(lì)社會(huì)上有技術(shù)有能力愿意從事動(dòng)物防疫工作的單位、個(gè)人去從事防疫工作，政府只需要從他們手上購(gòu)買這些服務(wù)，按質(zhì)按量付款就行；非重大動(dòng)物疫病的防疫工作就由養(yǎng)殖者和防疫組織去承擔(dān)，養(yǎng)殖者可以請(qǐng)防疫組織來(lái)做，從他們那里購(gòu)買防疫服務(wù)，然后付費(fèi)，政府只負(fù)責(zé)提供技術(shù)培訓(xùn)、指導(dǎo)和管理。

3.2.2 村級(jí)防疫員組織管理方式必須適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制

新疆阿克蘇地區(qū)現(xiàn)在的村級(jí)防疫員隊(duì)伍是政府部門組建和管理的，疆內(nèi)各縣有的安置為公益性崗位，財(cái)政發(fā)工資；有的是財(cái)政拿錢發(fā)補(bǔ)助；有的把村級(jí)防疫員當(dāng)做鄉(xiāng)鎮(zhèn)站的長(zhǎng)期臨時(shí)工由財(cái)政發(fā)工資。筆者認(rèn)為上述村級(jí)防疫員的組織形式和管理方式是不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的，無(wú)法適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的動(dòng)物防疫工作，是政府又一個(gè)大包大攬的表現(xiàn)。

村級(jí)防疫員是我們現(xiàn)在的國(guó)情下的一個(gè)過(guò)渡性的防疫組織形式，不應(yīng)也不能成為我們動(dòng)物防疫工作的長(zhǎng)期的防疫組織形式，村級(jí)防疫員隊(duì)伍的組織管理形式應(yīng)當(dāng)圍繞“動(dòng)物防疫的社會(huì)化服務(wù)”來(lái)確定。

一是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位組建村級(jí)防疫員合作社。新疆庫(kù)車縣2012年在比西巴格鄉(xiāng)組織村級(jí)防疫員成立了合作社，合作社是一個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體，與各村委會(huì)簽訂動(dòng)物防疫服務(wù)合同，按合同開(kāi)展防疫工作，按服務(wù)質(zhì)量和數(shù)量收取防疫費(fèi)?？谔阋叩戎卮髣?dòng)物疫病強(qiáng)制免疫由鄉(xiāng)獸醫(yī)站代表鄉(xiāng)政府與合作社簽訂防疫服務(wù)合同，其他地方流行病由村委會(huì)與合作社簽訂防疫服務(wù)合同，縣鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)部門負(fù)責(zé)對(duì)合作社的防疫質(zhì)量進(jìn)行考核監(jiān)測(cè)，鄉(xiāng)政府、村委會(huì)憑監(jiān)測(cè)考核結(jié)果向合作社支付報(bào)酬。二是村級(jí)防疫員改為“村聘村管鄉(xiāng)監(jiān)督”，聘用主體是村委會(huì)，村委會(huì)按照自己的需要去公開(kāi)招聘合格的鄉(xiāng)村獸醫(yī)來(lái)為村民做防疫工作，實(shí)際上也是一種購(gòu)買服務(wù)的方式，不過(guò)就是由村委會(huì)來(lái)購(gòu)買服務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府下達(dá)強(qiáng)制免疫任務(wù)，村委會(huì)安排鄉(xiāng)村獸醫(yī)去執(zhí)行，鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站負(fù)責(zé)監(jiān)督防疫員的工作質(zhì)量效果的考核，村委會(huì)憑獸醫(yī)部門的考核結(jié)果給他發(fā)報(bào)酬。新疆阿克蘇地區(qū)溫宿縣2013年開(kāi)始“村聘村管鄉(xiāng)監(jiān)督”試點(diǎn)工作，效果很好。三是以能人牽頭成立技術(shù)服務(wù)公司承擔(dān)動(dòng)物防疫工作。四是建立以村級(jí)防疫員收入保障和養(yǎng)老保障為核心的利益保障機(jī)制，以解后顧之憂。五是堅(jiān)持以免疫效果監(jiān)測(cè)結(jié)果為依據(jù)科學(xué)評(píng)價(jià)村級(jí)防疫員工作的機(jī)制，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，增強(qiáng)工作責(zé)任心，避免干好干壞一個(gè)樣的“大鍋飯”弊病。

3.2.3創(chuàng)新強(qiáng)制免疫的組織方式

2013年新疆阿克蘇地區(qū)開(kāi)始在轄區(qū)各縣（市）推行的以村為單位的“統(tǒng)一集中免疫”工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站根據(jù)強(qiáng)制免疫方案制定各村的免疫計(jì)劃和時(shí)間，村委會(huì)根據(jù)計(jì)劃組織農(nóng)民將自己的牛羊趕到集中免疫點(diǎn)，由防疫員集中實(shí)施免疫，這樣既保證了免疫質(zhì)量，加快了免疫進(jìn)度，又減少了應(yīng)急反應(yīng)的死亡，同時(shí)將各方責(zé)任落到了實(shí)處。集中免疫動(dòng)物是政府和村委會(huì)的責(zé)任，免疫質(zhì)量低是防疫員的責(zé)任?！敖y(tǒng)一集中免疫”真正將“政府包免疫密度”措施落到了實(shí)處。

3.3 突出抓好動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作

一是要嚴(yán)格按技術(shù)規(guī)范實(shí)施檢疫，關(guān)鍵是落實(shí)臨欄臨畜的健康檢查，必要時(shí)進(jìn)行免疫抗體監(jiān)測(cè)。二是切實(shí)強(qiáng)化流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管。對(duì)牲畜販運(yùn)戶實(shí)行登記備案制度，無(wú)登記備案的不得從事牲畜販運(yùn)活動(dòng)；加大公路運(yùn)輸監(jiān)管力度，嚴(yán)厲查處無(wú)證調(diào)運(yùn)牲畜行為；加強(qiáng)對(duì)活畜交易市場(chǎng)和屠宰場(chǎng)的監(jiān)管，落實(shí)開(kāi)辦方入場(chǎng)查證驗(yàn)物的責(zé)任，嚴(yán)格實(shí)行準(zhǔn)入制度。三是加大對(duì)違反動(dòng)物防疫法律法規(guī)行為的打擊力度，特別是加強(qiáng)對(duì)病死畜禽無(wú)害化處理的監(jiān)管，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域蹲堵檢查，嚴(yán)厲打擊非法收購(gòu)、加工、儲(chǔ)存、運(yùn)輸病死動(dòng)物行為。四是嚴(yán)厲查處檢疫員的違法違規(guī)出證行為，嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)出證誰(shuí)負(fù)責(zé)”的責(zé)任追究制。

3.4 切實(shí)減少活畜跨區(qū)調(diào)運(yùn)的規(guī)模

目前活畜禽長(zhǎng)距離、大范圍的頻繁調(diào)運(yùn)已成為動(dòng)物疾病遠(yuǎn)距離傳播、跳躍式暴發(fā)的主要原因。從目前基層動(dòng)物疾病的監(jiān)測(cè)和診斷水平現(xiàn)實(shí)情況看，現(xiàn)行的動(dòng)物檢疫程序根本無(wú)法保證調(diào)運(yùn)的動(dòng)物真正是無(wú)疫健康的?？v觀世界，象我國(guó)這樣長(zhǎng)距離、大范圍、無(wú)限制調(diào)運(yùn)大量活體動(dòng)物的行為十分少見(jiàn)。因此，加強(qiáng)動(dòng)物流動(dòng)的監(jiān)管，提高活體畜禽販運(yùn)技術(shù)門檻，減少活畜禽的長(zhǎng)距離、大范圍調(diào)運(yùn)也應(yīng)當(dāng)成為動(dòng)物防疫工作的重要手段之一。

3.5 轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖方式，科學(xué)發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)

目前我們小而散的養(yǎng)殖方式不僅不符合現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，而且無(wú)法保證動(dòng)物防疫，應(yīng)當(dāng)向?qū)I(yè)化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖方向轉(zhuǎn)變。雖然目前農(nóng)村存在依靠畜牧業(yè)增加農(nóng)民收入奔小康的任務(wù)，但從動(dòng)物防疫和公共衛(wèi)生安全考慮，政府不能再盲目提倡家家戶戶養(yǎng)畜禽來(lái)增加收入，要轉(zhuǎn)變千家萬(wàn)戶飼養(yǎng)畜禽的畜牧業(yè)生產(chǎn)方式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民走專業(yè)化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展道路是做好動(dòng)物防疫工作的根本出路。通過(guò)嚴(yán)格動(dòng)物防疫條件的審核來(lái)提高養(yǎng)殖門檻，也是推動(dòng)養(yǎng)殖業(yè)向標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展的一種手段。

3.6 科學(xué)評(píng)估現(xiàn)行的動(dòng)物疫病防控政策并適時(shí)調(diào)整

動(dòng)物疫病防控政策是否科學(xué)，不能僅看他的技術(shù)有多先進(jìn)，是否是國(guó)際通行做法，而是看他是否有效，是否將動(dòng)物疫病有效控制和消滅。動(dòng)物疫病防控政策是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，是多種技術(shù)和措施的復(fù)合體，脫離了具體實(shí)際的技術(shù)無(wú)論有多先進(jìn)都不會(huì)產(chǎn)生好的效果的。我們現(xiàn)行的動(dòng)物疫病防控政策并沒(méi)有達(dá)到控制疫病消滅疫病的目的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行科學(xué)評(píng)估后進(jìn)行調(diào)整，并在今后實(shí)施過(guò)程中定期評(píng)估后適時(shí)給予調(diào)整，以達(dá)到防控目標(biāo)。

3.7 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任制

我們當(dāng)前面臨的防疫形勢(shì)是嚴(yán)峻的，要做好動(dòng)物防疫工作，一是要對(duì)動(dòng)物疫病防控工作的長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性要有充分認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，努力確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。二是要真正落實(shí)防控責(zé)任制和責(zé)任追究制，對(duì)因免疫不到位引發(fā)疫情的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任；對(duì)動(dòng)物防疫工作中長(zhǎng)期存在的問(wèn)題視而不見(jiàn)、聽(tīng)而不聞、不糾正解決的，要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。三要認(rèn)真抓好免疫督查工作，督查關(guān)口前移，將免疫現(xiàn)場(chǎng)督察和抗體監(jiān)測(cè)督查有效結(jié)合起來(lái)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)免疫漏洞。四是要落實(shí)防控經(jīng)費(fèi)，積極協(xié)調(diào)解決基層的困難和問(wèn)題。不能沒(méi)出疫情不給錢，出了疫情就給錢。

[1]李愛(ài)巧,施遠(yuǎn)翔，張亞平，等.加快新疆烏昌地區(qū)動(dòng)物防控體系一體化建設(shè)的對(duì)策[J],草食家畜,2005,129（4）：23-26.

[2]何成偉.基層動(dòng)物防疫的現(xiàn)狀和對(duì)策[J].中國(guó)獸醫(yī)雜志，2011，47（9）：86-87.

[3]趙兵,何倩倪,王錫波,等.新疆“十二·五”動(dòng)物防疫體系建設(shè)探討[J].新疆畜牧業(yè)，2011，（4）：7-11.

[4]李啟成,吳英.加強(qiáng)村級(jí)防疫員隊(duì)伍建設(shè)是搞好動(dòng)物防疫工作的關(guān)鍵[J].中國(guó)獸醫(yī)雜志，2011，47（5）：92-87.

[5]林漢亮.淺談動(dòng)物防疫監(jiān)督與防疫行政法制監(jiān)督的區(qū)別和聯(lián)系[J].草食家畜，2011，150（1）：23-24.

[6]魏勇.基層動(dòng)物防疫工作存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技,2012，（11）：269，274.

[7]夏黨榮,王琛,王禮柏,等.基層動(dòng)物防疫存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].畜禽業(yè),2014，303（7）：57-59.

[8]李玉學(xué),孫軍.基層動(dòng)物防疫工作存在的問(wèn)題及防控措施[J].草食家畜,2014，164（1）：29-31.

[9]丁孫連.我國(guó)動(dòng)物防疫工作現(xiàn)狀及對(duì)策[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技,2012，（1）：312，314.

[10]趙福堂.甘肅張掖甘州烏江鎮(zhèn)動(dòng)物防疫體系建設(shè)現(xiàn)狀與分析[J].中國(guó)獸醫(yī)雜志，2012，48（8）：93-94.

The Current Situation of the Animal Epidemic Prevention and Response Measures in Aksu Distract

HE Zong-lin1,2,SU Jun-ling3,SONG Gang-hua4,MA Yan-rong2
（1.Xinjiang Agricultural University,Urumqi 830052,China；2.Xinjiang Aksu Distract Animal Disease Control and Diagnosis Center， Aksu 843000,China；3.Institute of Animal Health Inspection,Xinjiang Aksu Distract，Aksu 843000，China；4.Institute of Kuqa Animal Health Inspection，Kuqa Xinjiang 842000，China）

Good animal husbandry development is inseparable from the sound of the animal disease prevention and control system，the present analyzes the main problems currently exist grassroots animal epidemic prevention,combined with animal epidemic prevention work in Aksu area,is the actual situation,to take specific improvements in animal epidemic prevention work measures to improve the prevention and control of epidemic levels and efficiency,and promote the healthy development of animal husbandry in the region.

animal epidemic prevention;problems;measurement； Aksu area

S851

：A

1003-6377（2015）01-0023-05

新疆維吾爾自治區(qū)重大專項(xiàng)“新疆地方肉羊良種選育推廣與肉羊新品種（系）培育”（201230116-9）

何宗霖（1968-），男,高級(jí)畜牧師，研究方向：肉羊繁育與疫病防治。E-mail：741314083@qq.com

2014-11-19，

2014-12-04