建國前后毛澤東調查研究方法比較分析

建國前后毛澤東調查研究方法比較分析

張玉龍，王新婷

(中國農業(yè)大學 思想政治教育學院，北京 100083)

摘要：毛澤東一生做了大量調查研究，不僅在歷史上對中國的革命和建設產生了重大影響，而且從中總結出成熟的理論，對解決當前我國社會的現(xiàn)實問題具有重要指導作用。由于具體的歷史環(huán)境、社會任務、個人處境等不同，毛澤東在建國前后采取了不同的調查研究方法，產生了不同效果。反思利弊得失，必須堅持群眾路線，必須推進黨內民主和人民民主建設，必須深化干部人事制度改革，必須加強各級領導專業(yè)知識的學習。

關鍵詞：毛澤東；調查研究；方法；比較

調查研究是馬克思主義認識論的具體體現(xiàn)，是實事求是的根本方法，是踐行黨的群眾路線的重要渠道。無論在新民主主義革命時期，還是在社會主義建設時期，毛澤東都非常重視調查研究，并由此提出一系列富有創(chuàng)造性、建設性的正確主張，對新民主主義革命的勝利和社會主義事業(yè)的健康發(fā)展產生了積極影響。如“農村包圍城市”的民主革命道路就是毛澤東在對農村做了大量的調查研究后得出的結論，對日本的“持久戰(zhàn)”“游擊戰(zhàn)”等重要論斷也是在詳實地調查中國社會、充分對比中日兩國具體國情后提出的，以及在社會主義建設初期如何正確處理“重工業(yè)與輕工業(yè)、農業(yè)”“沿海工業(yè)與內地工業(yè)”“中央與地方”等十大關系的問題上，也離不開毛澤東認真聽取34個部委領導的詳細匯報。調查研究不僅是毛澤東所倡導的一種工作方法，同時也是我們黨制定正確的路線、方針、政策的現(xiàn)實依據(jù)。

一、什么是調查研究

調查研究包括調查與研究兩個環(huán)節(jié)，二者相互聯(lián)系，密不可分。調查是研究的前提和必要準備，研究是調查的必然延伸，研究又貫穿于調查過程的始終。毛澤東曾經說過，調查就是積累大量的感性材料，研究就是從感性到理性的飛躍。因此，調查研究的過程也就是人們通過各種方法獲取和解讀信息，提高自身認識的過程。調查研究的目的在于解決問題，因而所獲得的信息必須圍繞特定主題?！昂饬空{查研究搞得好不好，不是看調查研究的規(guī)模有多大、時間有多長，也不是光看調研報告寫得怎么樣，關鍵要看調查研究的實效，看調研成果的運用，看能不能把問題解決好?！蓖ㄟ^有目的的調查研究，人們掌握關于特定問題的大量信息，這些信息往往比較粗糙、淺顯，而且魚龍混雜，真假相摻，必須通過科學的研究方法對其進行去粗取精、去偽存真、由此及彼、由表及里的思考、分析、綜合，透過紛繁復雜的表象抓住其中的本質，找出內在的規(guī)律，由感性認識上升到理性認識，進而調動和運用已有的知識，制定出解決問題的具體對策?？傊豁椪_的調查研究應該由正確的調查和正確的研究兩部分組成，不遵循正確的研究方法，調查本身多半是徒勞；而缺乏正確的調查，再科學的研究方法也無濟于事。

毛澤東是一位偉大的無產階級革命家、一名堅定的馬克思主義者，他的所有調查研究活動都始終堅持辯證唯物主義和歷史唯物主義的研究方法，本文所論及的毛澤東調查研究方法主要是調查方法，即獲取信息的方法，但調查與研究密不可分，故仍稱為調查研究。

二、建國以前毛澤東調查研究方法

從1917年第一次“游學”開始到1949年新中國成立，毛澤東進行了大量調查研究，深刻了解到當時中國的具體國情，從而開辟出新民主主義道路。

這一時期，中國社會的主要矛盾是帝國主義與中華民族的矛盾、封建主義與人民大眾的矛盾，中國社會的性質是半殖民地半封建社會，中國革命的任務是贏得民族獨立和人民解放。因此，對于中國共產黨來說，她的主要精力在于如何破壞一個舊世界，所需要做的就是調動一切積極力量向舊社會、舊制度、舊勢力猛烈攻擊。

要調動一切積極力量，就必須首先明白哪些是進步力量，哪些是中間力量，哪些是反動力量，明白各階級之間的關系，明白“誰是我們的朋友，誰是我們的敵人”。而要弄明白這些問題，就必須深入社會、深入農村、深入廣大群眾，做正確的調查與正確的研究，了解現(xiàn)實社會的來龍去脈，了解各個階級之間的剝削與被剝削狀況，了解社會的經濟、政治、文化狀況。1927年初，針對中央對農民運動的錯誤認識及各種抨擊，毛澤東深入湖南農村進行了一個多月的實地考察，詳細了解了農民所受剝削的殘酷性，最后得出“湖南農民運動搞得好”“農民是中國革命的主要力量”的結論，并初步形成建立農村革命政權和武裝農民的認識。土地革命戰(zhàn)爭初期，為鞏固壯大農村革命根據(jù)地，調動廣大農民斗爭的積極性，毛澤東又進行了大量的調查，寫成《尋烏調查》《興國調查》《長岡鄉(xiāng)調查》等多篇報告。尤其在尋烏調查中，對尋烏的政治區(qū)劃、交通、商業(yè)、舊有土地關系、土地斗爭等問題都做了深刻剖析，對地主、富農、貧農之間的剝削狀況，各類物產的產地、產量、價格、銷售，以及尋烏百姓的文化素質、生存現(xiàn)狀等都取得了深入認識[1]，為我們黨制定正確的農村政策提供了可靠依據(jù)。不僅如此，毛澤東還將他對如何搞好調查研究的認識加以總結，寫成《調查工作》(即《反對本本主義》)一文，系統(tǒng)地闡述了調查研究理論，并有力地批判了當時黨和紅軍內部盛行的把蘇聯(lián)經驗、共產國際指示以及馬克思主義教條化的傾向。

總體來講，建國以前毛澤東的調查方法主要有“開調查會”“實地調查”“典型調查”。所謂“開調查會”，就是調查者針對特定問題列出具體的調查提綱，找一些對這些問題諳熟有經驗的人坐在一起，詳細地向他們詢問情況，遇到不統(tǒng)一的意見或模糊的事項，再派這些人下去弄清楚。這種方法如果運用得當，不失為一種最節(jié)約時間且質量較高的調查方法。所謂“實地調查”，就是調查者深入山間田頭、煤窯礦廠等現(xiàn)場，通過觀察、聽聞、詢問的方式直接獲取第一手材料，這種方法對調查者自身的素質要求甚高，如果沒有敏銳的觀察力、冷靜的判斷力、成熟的專業(yè)知識，是很難發(fā)現(xiàn)其中的問題并找出解決辦法的。所謂“典型調查”，就是在調查對象的選擇上必須是具有代表性的，能夠全面反映所要解決的問題，調查者通過深入的“解剖麻雀式”的方法去獲取盡可能多的信息。

此外，毛澤東在調查目的、調查技術、調查態(tài)度等方面也形成了一系列深刻認識。如在調查目的上，毛澤東指出“沒有調查，就沒有發(fā)言權”，“調查就是解決問題。你完完全全調查明白了，你對那個問題就有解決的辦法了。一切結論產生于調查情況的末尾”[2]109-110。在開調查會的技術上，毛澤東總結為七點：“(1)要開調查會作討論式的調查；(2)調查會到些什么人？要是能深切明了社會經濟情況的人。(3)開調查會人多好還是人少好？看調查人的指揮能力。但是至少需要三人。不然會囿于見聞，不符合真實情況。(4)要定調查綱目。綱目要事先準備。不明了的，有異議的，提起辯論。要有大綱，還要有細目。(5)要親身出馬。凡擔負指導工作的人，……一定都要親身從事社會經濟的實際調查，不能單靠書面報告。(6)要深入。深切地了解一處地方或一個問題。(7)要自己做記錄。”[2]116-118在調查的態(tài)度上，毛澤東認為，“主要的一點是要和群眾做朋友，而不是去做偵探，使人家討厭。群眾不講真話，是因為他們不知道你的來意究竟是否于他們有利”[3]，“沒有滿腔的熱忱，沒有眼睛向下的決心，沒有求知的渴望，沒有放下臭架子、甘當小學生的精神，是一定不能做，也一定做不好的”[4]。

總之，建國以前毛澤東調查研究的最大特點是扎根實際，即便是開調查會聽報告，也不忘在具體實際中驗證所獲取的信息。在運用開調查會、實地調查、典型調查等方法上并不是彼此孤立的，而是相互配合、交叉運用。如在開調查會之前，他會選擇具有一定代表性的對象作為研究重點，在開調查會的過程中遇到問題，他會親自或安排他人下去實地調查。通過這種方式，保證了所獲取的第一手材料的真實性、可靠性、全面性。

三、建國以后毛澤東調查研究方法

隨著新民主主義革命的勝利，中國共產黨的性質發(fā)生根本變化，不再是國民黨統(tǒng)治時期的在野黨，而成為執(zhí)掌全國政權的執(zhí)政黨。中國共產黨的根本任務也從“破壞一個舊世界”變?yōu)椤皠?chuàng)造一個新世界”，面臨著更加復雜多變的國際國內形勢。

事實證明，社會主義道路沒有現(xiàn)成的模式可以抄襲。我們黨在建國初期面臨著一系列新問題、新情況，如對于如何鞏固革命成果，如何處理人民內部矛盾，如何建設社會主義等都比較模糊，一切都要進行調查研究，要在摸索中前行。

然而，這時候的毛澤東已與建國以前大不相同。首先，他被嚴格保護起來了。中央為了他的安全著想，派了大量的警衛(wèi)跟隨，無論去哪兒都寸步不離，他已經無法自由地深入人民群眾進行長期的、詳細的調查研究。即使被調查對象不是精心安排好的，老百姓們也是報喜不報憂，不敢隨便講真話。1959年6月，當毛澤東重回闊別32年的故鄉(xiāng)韶山時，跟老鄉(xiāng)們進行了短暫的交流。毛澤東問農戶毛霞生，“水稻畝產多少斤？”毛霞生看到公社、大隊干部都在，不想講。毛澤東一再催促他，他才說：“畝產800斤?！泵珴蓶|又問：“是一稻800斤還是兩稻？”毛霞生只好麻著膽子講道：“一稻。要講實話，就是兩稻。”他又指著公社、大隊干部說：“是他們叫我這樣講的，我要是講了真話，你走了，他們會批評我的?！碑斆珴蓶|問他們對政府、對生產安排、甚至對他本人有什么意見時，大家也都是一堆好話。于是毛澤東有點生氣地說：“我不回來，你們盼我回來；今天我回來了，你們又不同我講真話！”這時候，心直口快的毛順清才道出了實情：“意見是有，就是如今講不得，講了要挨辯論，挨斗爭?！盵5]214-216由此可知，連自己的老鄉(xiāng)都不敢講實話，其他地方的百姓又怎么會講實話？其次，建國以后毛澤東需要處理的政務越來越繁多，使得他沒有時間長期蹲點進行具體的調查研究。就革命而言，其最大的任務就是發(fā)動一切進步力量同反動勢力進行斗爭；而對于建設來說，情況則遠沒有這么簡單。重工業(yè)與輕工業(yè)、農業(yè)問題，沿海與內地問題，中央與地方問題，漢族與少數(shù)民族問題，教育問題，公共衛(wèi)生問題，外交問題，軍事問題，法制問題等等，每一個問題都是繁雜多變的，每一個問題又都可以細分為諸多小問題，對這些問題既沒有現(xiàn)成的方略可以抄襲，又不能像革命時期那樣進行疾風暴雨式的簡單處理。加之我國歷史上長期處于專制主義中央集權的封建社會，在建國初期法制建設很不完備，人民的法治觀念相對淡泊，所以在一定程度上權力比較集中[6]。這樣，毛澤東必然缺少時間與精力像建國以前那樣進行長期的、系統(tǒng)的調查研究，為了了解國情，他只得換一種方法。

建國以后毛澤東的調查研究方法主要有兩種，一種是聽報告、看材料，另一種是派調查組，都是間接調查。1961年3月，毛澤東在廣州會議上談到自己建國以來一共做過兩次調查，一次是為合作化問題，看了100多篇材料，編出了一本書《中國農村的社會主義高潮》。還有一次是十大關系問題，他用40多天的時間同34個部門的負責人進行座談，聽他們的報告，跟他們討論，然后得出結論。對于第一次調查研究，當時參與協(xié)助毛澤東做編輯工作的逄先知后來評論說：我認為這次“調查”不能說是成功的。毛澤東一貫主張要做親身調查，但這次“調查”只是看下面送來的書面材料，其中大部分是批判“小腳女人”以后的[5]146。對于第二次調查，毛澤東規(guī)定匯報要由部長親自談，不準帶副手和秘書，而且在談話中不斷插話詢問。從匯報的內容可知，很多都是關于本部門的發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展水平、發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展困難等作的總體性概括，毛澤東后來寫成的《論十大關系》也是一個對國家各項事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略性指導。

由于建國以后各種條件的變化，毛澤東已不能像以前那樣自由地親自搞調查研究，但聽報告、看材料又可能帶有很大的不客觀性，于是他嘗試鼓動身邊的秘書、衛(wèi)士等工作人員下去調查。他曾經告訴身邊的警衛(wèi)，“你們要有文化，有分析問題的能力，又能從實踐中走來，就將成為我的好的耳目”，“我通過你們和群眾接觸”[5]133。應該說這種調查方法比聽報告、看材料要具體一些，但畢竟不如親身調查所獲取的感受真實、全面，加之警衛(wèi)的知識水平有限，在調查過程中還是有很多問題不能發(fā)現(xiàn)，更不可能全面、準確地反映到毛澤東那里，尤其是他們反映情況的材料常常不是自己寫的，而是經過別人抄錄后再轉交。1955年7月，當毛澤東看完身邊的警衛(wèi)曾文遞交上來的調查材料后，用手指點了點，問：“這個東西是你自己寫的？”曾文說：“別人抄了一下。”毛澤東把頭往后一靠，說到：“我不是看表面文章的，字再漂亮，內容空空，虛有一手好字。你們是給我提供情況的，而不是提供書法?！盵5]136

1960年6月，面對大躍進帶來的慘痛教訓，毛澤東給身邊的秘書田家英寫信，要求他和胡喬木、陳伯達等人成立三個小組分別去浙江、湖南、廣東做農村調查。這次調查收集了大量真實的數(shù)據(jù)和材料，反映出群眾最關心、最急切的問題。根據(jù)這些材料，中央很快作出解散公共食堂的決定，群眾無不歡天喜地。同一時期，中央還派出了大批的調查組，朱德、楊尚昆、習仲勛、胡耀邦等老一輩無產階級革命家也都下到基層進行調查研究，取得了豐碩的成果。

實踐證明，派遣調查組作為領導獲取第一手材料的方式并不是完全不可以，但在調查人員的選任上必須慎重，最好是具備一定專業(yè)知識，與所調查事項沒有直接利害關系，且具備較高責任感的人員，否則，所獲取的資料必然難以深入反映問題，更不能作為決策的依據(jù)。1960年5月，毛澤東在湖南省委第一書記張平化同志的調查報告上寫了一條批語：“各級黨委，不許不作調查研究工作。絕對禁止黨委少數(shù)人不作調查，不同群眾商量，關在房子里，作出害死人的主觀主義的所謂決策?！盵7]從這個意義上講，調查研究并不是一個人或幾個人的事情，必須形成普遍的自上而下的調查研究之風，將調查研究制度化、長期化，才能保證各級黨委對本單位、本部門、本領域具體變化的實情有一個全面而深刻的了解，也才能保證中央所做出的決定有可靠的現(xiàn)實依據(jù)。

四、結語

首先，調查研究必須堅持群眾路線，堅持從群眾中來，到群眾中去。比較建國前后毛澤東調查研究的得失，什么時候他深入群眾、深入基層做長時間的調查研究，直接獲取豐富的第一手材料作為決策的依據(jù)，就對我們黨的事業(yè)有突出的貢獻；什么時候他被迫與群眾相隔離，或進行走馬觀花式的攀談考察，或沉溺于聽報告、看材料，所做的決策得不到第一手材料的支撐，就必然會使黨和國家的事業(yè)蒙受損失。因此，各級領導干部必須放下架子，深入人民群眾的具體實踐，體察他們的意愿，了解他們的疾苦，聽取他們的智慧，與他們同呼吸、共命運，唯此才能制定出合乎實際的政策，也才能從根本上保障我們的政策實施暢通無阻。習近平同志在黨的十八屆一中全會上曾強調：“我們要堅持黨的群眾路線，堅持人民主體地位，時刻把群眾安危冷暖放在心上，及時準確了解群眾所思、所盼、所憂、所急，把群眾工作做實、做深、做細、做透?！盵8]人民群眾的社會實踐是一切認識的來源，也是檢驗我們調查研究成敗的重要標尺。唯有扎根群眾，將調查研究和群眾路線制度化、常態(tài)化，不斷制定和貫徹符合最廣大人民群眾根本利益的政策、方針，才能持續(xù)鞏固和增強我們黨執(zhí)政的合法性，也才能保障中國特色社會主義事業(yè)的順利前進。

其次，必須加強黨內民主和人民民主建設。分析建國以后毛澤東調查研究遭遇的挫折，一個重要原因就是下級不敢說真話，人民不敢講實情，專斷意志盛行，民主風氣不通。比如大躍進問題，很多干部明知其中危害，卻憚于得罪上級，唯領導馬首是瞻，嬉笑逢迎。所謂民主集中制，往往只剩下集中，而鮮有民主。早在1962年七千人大會上鄧小平同志就強調：“沒有民主, 就沒有集中, 而這個集中, 總是要在民主的基礎上, 才能真正地正確地實現(xiàn)。”[9]此外，人民民主參與的保障不健全也是嚴重的問題。建國以后，毛澤東曾經多次深入田間山頭，希望了解民眾的真情實感，但老百姓害怕事后遭報復、挨批斗，只得報喜不報憂。事實證明，無論是在黨內還是黨外，必須充分發(fā)揚民主作風，拓寬民主參與的渠道，完善民主參與的各種保障，使民主制度化、法律化。讓各級干部敢講話、講真話，讓廣大民眾尤其是知識分子的意見建議得到重視。

再次，必須深化干部人事制度改革，加強對一把手權力的約束與監(jiān)督。建國以后很多干部不敢講真話、道實情，對上級畢恭畢敬，除了害怕得罪人，一個重要原因在于我國干部人事制度的不完善。在很多地方，干部的選撥任用是一把手說了算，民主評議機制和競爭擇優(yōu)機制很不健全，使得許多下級只對上級負責而不對人民負責，只顧討好領導而忘了百姓安危。同時，這也間接促進了一把手權力的過于集中，缺乏相應的制衡與監(jiān)督。因此，必須深化干部人事制度改革，著力完善公開選拔、競爭上崗等競爭性干部選拔方式，并健全領導干部考評機制，強化各級領導與民眾的直接交流。

最后，各級領導必須不斷強化專業(yè)知識學習，提高處理新問題、復雜問題的能力。 毛澤東說過，調查研究就是解決問題。這是從調查研究的目的上講，但調查研究與問題的解決之間還是有一定距離。把事情調查透徹，研究清楚固然有利于問題的解決，但并不等于問題的解決。調查是要盡量獲取全面的、真實的、可靠的材料，研究是要用科學的方法對材料進行加工制作。研究既是對現(xiàn)有材料的分析，以求準確地把握實際，又離不開調動和運用專業(yè)知識，以制定具體策略。因此，調查研究是理論聯(lián)系實際的中心環(huán)節(jié)，是馬克思主義中國化的核心。調查本身是堅持歷史唯物主義的表現(xiàn)，而研究既要采取馬克思主義的科學方法，又要運用馬克思主義的具體理論及其它專業(yè)知識。隨著改革開放的深化及社會主義市場經濟的發(fā)展，分工將越來越細，行政管理也必將越來越專業(yè)化、復雜化。因此各級領導必須不斷學習崗位所需的各領域專業(yè)知識，重視專業(yè)之間的相互聯(lián)系。在調查研究具體問題的過程中一定潛藏著解決問題的方法，既需要我們用正確的方法調查研究，也需要我們重視對專業(yè)知識技能的靈活運用。唯有不斷探索、思考，才能最好地解決問題。

參考文獻：

[1]毛澤東文集：第1卷[M].北京：人民出版社，1999:118-245.

[2]毛澤東選集：第1卷[M].北京：人民出版社，1991.

[3]毛澤東文集：第2卷[M].北京：人民出版社，1999:383.

[4]毛澤東選集：第3卷[M].北京：人民出版社，1991:790.

[5]陶永祥.毛澤東與調查研究[M].北京:中央文獻出版社,2011.

[6]李泉,杜敏.毛澤東文化建設思想及當代價值——《新民主主義論》的廣西解讀[J].重慶工商大學學報:社會科學版,2014(2):7-11.

[7]毛澤東文集：第8卷[M].北京：人民出版社，1999:272.

[8]習近平.全面貫徹落實黨的十八大精神要突出抓好六個方面工作[J].求是,2013(1):3-7.

[9]鄧小平文選：第1卷[M].北京：人民出版社，1994:304.

(責任編輯：張杰)

Comparative Analysis on MAO Zedong’s Survey and Research Method before and after the Founding of PRC

ZHANG Yulong, WANG Xinting

(College of Ideological and Political Education, China Agricultural University,Beijing 100083, China)

Abstract：MAO Zedong made a lot of investigations in his life, not only had significant impact on Chinese revolution and construction, but also summarized mature theory, which is of great significance to solve the realistic issue at present. Because of different historical circumstances, social tasks and personal situation, MAO took different methods of investigation before and after the founding of PRC, leading to different results. Reflecting on the pros and cons, we should persist in mass line, push forward the construction of inner-party democracy and people’s democracy, deepen the reform of personnel system, and strengthen the learning of professional knowledge.

Key words：MAO Zedong; survey and research; method; comparison

中圖分類號：A841

文獻標識碼：A

文章編號：1674-0297(2015)02-0009-04

作者簡介：張玉龍(1988-),男,河北隆堯人，中國農業(yè)大學碩士生，研究方向：思想政治教育；王新婷 (1962-),女,河北安國人,中國農業(yè)大學教授，研究方向：思想政治教育、馬克思主義中國化。

收稿日期：*2014-08-15