唐 龍
新中國(guó)成立以來(lái),中國(guó)共產(chǎn)黨的各代領(lǐng)導(dǎo)集體高度重視科技在經(jīng)濟(jì)工作中的重要作用,他們的有關(guān)認(rèn)識(shí)不斷深化,實(shí)施舉措越來(lái)越明確與體系化,使科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及其發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變起到了重要的支撐作用。
早在新中國(guó)成立初期,中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人就認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)技術(shù)的落后是中國(guó)在近代史上面臨挨打和遭受屈辱的根源之一[1]。因此,力爭(zhēng)在不太長(zhǎng)久的時(shí)間內(nèi)改變我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和科學(xué)技術(shù)方面的落后狀態(tài),把我國(guó)建設(shè)成社會(huì)主義的現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó),便成為建國(guó)初期經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的主旋律。20世紀(jì)50年代后期,中國(guó)共產(chǎn)黨第一代領(lǐng)導(dǎo)集體將科學(xué)技術(shù)納入現(xiàn)代化這一國(guó)家發(fā)展的總體戰(zhàn)略目標(biāo),使之成為中國(guó)現(xiàn)代化的重要組成內(nèi)容之一,科技現(xiàn)代化因而成為激勵(lì)全國(guó)各族人民共同奮斗的宏偉目標(biāo)。
文革期間,受“四人幫”集團(tuán)的干擾,科技工作曾一度被耽擱?!拔母铩焙蟮膿軄y反正時(shí)期,小平同志從認(rèn)識(shí)和方針?lè)矫嫱苿?dòng)了科技工作,指出:“科學(xué)技術(shù)叫生產(chǎn)力”[2]。粉碎“四人幫”后,以鄧小平同志為核心的黨中央第二代領(lǐng)導(dǎo)集體在開(kāi)啟改革開(kāi)放進(jìn)程之初,就正式從全黨全國(guó)的高度確立了科技工作的指導(dǎo)思想,指出:“四個(gè)現(xiàn)代化,關(guān)鍵是科學(xué)技術(shù)的現(xiàn)代化”,“科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力”[3]。隨后,中央不僅指出了科技工作的服務(wù)面向問(wèn)題,要求科技界面向經(jīng)濟(jì)建設(shè),還著力于推動(dòng)科技體制改革,為發(fā)展科技營(yíng)造良好的環(huán)境。隨著實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的積累,中央領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步深化了對(duì)科技工作在我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和現(xiàn)代化進(jìn)程中作用的認(rèn)識(shí),不僅提出“中國(guó)要發(fā)展,離不開(kāi)科學(xué)”[4],更進(jìn)一步地從社會(huì)主義本質(zhì)的角度將科學(xué)技術(shù)提升至第一生產(chǎn)力的高度。如鄧小平指出:“馬克思講過(guò)科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力,這是非常正確的,現(xiàn)在看來(lái)這樣說(shuō)可能不夠,恐怕是第一生產(chǎn)力?!盵5]
當(dāng)時(shí)光的車(chē)輪駛?cè)?0世紀(jì)90年代,以江澤民總書(shū)記為核心的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體,審時(shí)度勢(shì)地做出將加快科技進(jìn)步作為實(shí)現(xiàn)我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)的重大決策,在全國(guó)形成實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略的熱潮??平膛d國(guó),是全面落實(shí)科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力思想的戰(zhàn)略決策,其核心內(nèi)容是:“堅(jiān)持教育為本,把科技和教育擺在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要位置,增強(qiáng)國(guó)家的科技實(shí)力和科技向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的能力,提高全民族的科學(xué)文化素質(zhì),把經(jīng)濟(jì)建設(shè)轉(zhuǎn)到依靠科技進(jìn)步和勞動(dòng)力素質(zhì)的軌道上來(lái),加速實(shí)現(xiàn)國(guó)家繁榮強(qiáng)盛”[6]。這一概念的提出,進(jìn)一步加強(qiáng)了科技與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合,明確了黨中央、國(guó)務(wù)院新時(shí)期科技工作的基本方針——堅(jiān)持科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的思想,經(jīng)濟(jì)建設(shè)必須依靠科學(xué)技術(shù),科學(xué)技術(shù)必須面向經(jīng)濟(jì)建設(shè),努力攀登科學(xué)技術(shù)高峰。同時(shí),也首次從發(fā)展動(dòng)力的角度表述了科學(xué)技術(shù)與發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)系——把經(jīng)濟(jì)建設(shè)轉(zhuǎn)到依靠科技進(jìn)步和勞動(dòng)力素質(zhì)的軌道上來(lái)。這一思路,在黨的十七大報(bào)告上,正式成為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的三大核心內(nèi)容之一。
當(dāng)科教興國(guó)上升為國(guó)家戰(zhàn)略,以信息技術(shù)為主導(dǎo)的科技進(jìn)步日新月異,高新技術(shù)向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的節(jié)奏越來(lái)越快之時(shí),黨中央進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到,科學(xué)技術(shù),不僅需要進(jìn)步,更重要的是創(chuàng)新。江澤民說(shuō):“我所以一再?gòu)?qiáng)調(diào)科技創(chuàng)新,是從我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的需要和世界科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展的形勢(shì)考慮的”,“科技創(chuàng)新已越來(lái)越成為當(dāng)今社會(huì)生產(chǎn)力解放和發(fā)展的重要基礎(chǔ)和標(biāo)志”[7]。自此,不斷推進(jìn)知識(shí)創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新,成為我國(guó)實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略,加快全社會(huì)科技進(jìn)步的關(guān)鍵;以科技創(chuàng)新為先導(dǎo)促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展質(zhì)的飛躍,成為一個(gè)重要的戰(zhàn)略指導(dǎo)思想[8]。在實(shí)施科技創(chuàng)新的操作上,中央提出了一系列新的思路和辦法。比如,在鼓勵(lì)和加大對(duì)基礎(chǔ)研究和高技術(shù)研究加大投入,努力爭(zhēng)取在世界科技前沿占領(lǐng)一席陣地的同時(shí),大力推動(dòng)以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新;增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力,實(shí)現(xiàn)技術(shù)發(fā)展的跨越;加強(qiáng)全社會(huì)的大力協(xié)同,盡快建立完善技術(shù)創(chuàng)新和向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的配套體系;積極推進(jìn)國(guó)家知識(shí)創(chuàng)新體系的建設(shè)等。這些實(shí)施創(chuàng)新發(fā)展中蘊(yùn)含的思路和辦法,為我國(guó)在新世紀(jì)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略奠定了良好的基礎(chǔ)和創(chuàng)造了有利的環(huán)境。
20世紀(jì)科技發(fā)展和重大成就與21世紀(jì)科技發(fā)展的迅猛態(tài)勢(shì),使中國(guó)共產(chǎn)黨人越來(lái)越深刻的認(rèn)識(shí)到,大力發(fā)展科學(xué)技術(shù),是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步的強(qiáng)大動(dòng)力保障;構(gòu)建科學(xué)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)、社會(huì)生產(chǎn)和市場(chǎng)需求、社會(huì)投入、政府支持之間的良性體制,在全社會(huì)形成尊重知識(shí)、尊重人才、鼓勵(lì)創(chuàng)新的文化氛圍至關(guān)重要。這一時(shí)期,中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)創(chuàng)新在科學(xué)技術(shù)中地位的認(rèn)識(shí)上升到一個(gè)新的高度,認(rèn)為“科學(xué)的本質(zhì)就是創(chuàng)新”[9]。實(shí)施創(chuàng)新,不僅要強(qiáng)化自主創(chuàng)新,還要積極加強(qiáng)與國(guó)際科技界的交流與合作,努力學(xué)習(xí)和運(yùn)用世界先進(jìn)科技成果。應(yīng)當(dāng)說(shuō),這一時(shí)期科技創(chuàng)新成為實(shí)現(xiàn)我國(guó)生產(chǎn)力跨越式發(fā)展的重要手段,對(duì)科技創(chuàng)新在中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中的地位與作用認(rèn)識(shí)更加深刻。在創(chuàng)新的方向上,不僅鼓勵(lì)原始性創(chuàng)新[10],勇攀世界科學(xué)高峰;也大力加強(qiáng)科學(xué)發(fā)現(xiàn)、技術(shù)發(fā)明和商品產(chǎn)業(yè)化之間的聯(lián)系,加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的效率與效果。在創(chuàng)新的要素支撐下,不僅一貫堅(jiān)持我黨對(duì)科技人才作用的重視,還將人才資源上升到第一資源的高度[11]。
以胡錦濤為核心的中央領(lǐng)導(dǎo)集體在新世紀(jì)的新階段,面對(duì)科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的新態(tài)勢(shì)、新節(jié)奏與新挑戰(zhàn),深刻認(rèn)識(shí)到科技已成為支撐與引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的關(guān)鍵引擎。當(dāng)今世界,誰(shuí)掌握了先進(jìn)科技,誰(shuí)就掌握了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主動(dòng)權(quán),誰(shuí)就掌握了綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)。為了更好地落實(shí)科教興國(guó)戰(zhàn)略,中央提出了科技工作發(fā)展新的指導(dǎo)思想——科學(xué)發(fā)展觀,并且將創(chuàng)新從國(guó)家戰(zhàn)略的手段層次拓展到目標(biāo)層次,在新世紀(jì)第一次全國(guó)科學(xué)技術(shù)大會(huì)上正式提出 “堅(jiān)持走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路”,“建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家”。這次科學(xué)技術(shù)大會(huì)有三個(gè)方面的新亮點(diǎn):一是提出了新時(shí)期實(shí)施中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展新的指導(dǎo)方針:堅(jiān)持自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來(lái)的指導(dǎo)方針;二是將自主創(chuàng)新的地位與作用提升到新的高度,將其作為發(fā)展科學(xué)技術(shù)的戰(zhàn)略支點(diǎn),以及調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié);三是提出了由技術(shù)創(chuàng)新體系、知識(shí)創(chuàng)新體系、國(guó)防科技創(chuàng)新體系、區(qū)域創(chuàng)新體系和科技中介服務(wù)體系組成的 “五位一體”的國(guó)家創(chuàng)新體系?!皠?chuàng)新型國(guó)家”的提出,意味著科技創(chuàng)新不僅是實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略的重要內(nèi)容,它本身更成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略目標(biāo)。黨的十七大提出:“提高自主創(chuàng)新能力,建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家,這是國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的核心,是提高綜合國(guó)力的關(guān)鍵”。在2012年全國(guó)科技創(chuàng)新大會(huì)上,胡錦濤進(jìn)一步闡述了中國(guó)特色國(guó)家創(chuàng)新體系的主要內(nèi)容,并就深化科技體制改革、加快創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)提出了6點(diǎn)意見(jiàn)。其中所蘊(yùn)含的對(duì)于科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系的認(rèn)識(shí)表現(xiàn)出以下一些特點(diǎn):在發(fā)展的動(dòng)力上強(qiáng)調(diào)更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)造活力,推動(dòng)科技實(shí)力、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、綜合國(guó)力實(shí)現(xiàn)新的重大跨越;在創(chuàng)新的重點(diǎn)上突出增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、占領(lǐng)來(lái)發(fā)展制高點(diǎn)的重要意義;在創(chuàng)新的主體上進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位和各創(chuàng)新主體的協(xié)調(diào)發(fā)展與資源共享;在創(chuàng)新的要素上統(tǒng)籌各類人才發(fā)展,建設(shè)一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的創(chuàng)新人才隊(duì)伍;在創(chuàng)新的方式上更加強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新的開(kāi)放與合作。
這一時(shí)期,強(qiáng)調(diào)科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系另一個(gè)突出特征是凸顯了科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的支撐作用。20世紀(jì)以來(lái)由于國(guó)內(nèi)外環(huán)境和發(fā)展條件的變化,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與發(fā)展方式成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要主線和確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量與效益的重要保障??萍紕?chuàng)新,由于其本身蘊(yùn)含的革命性、突破性特征,理所當(dāng)然地對(duì)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式起著重要支撐作用。早在21世紀(jì)初,中央在科技工作部署上就有系列科技推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,加強(qiáng)企業(yè)開(kāi)發(fā)創(chuàng)新能力,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變的內(nèi)容。2006年的全國(guó)科學(xué)技術(shù)大會(huì)更是提出要把科技創(chuàng)新作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié)[16]?!吨泄仓醒腙P(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的基本要求中,第一條便是把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐[12]。為加快形成新的發(fā)展方式,深化落實(shí)科技進(jìn)步和創(chuàng)新對(duì)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的支撐作用,黨的十八大報(bào)告進(jìn)一步提出了“著力增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新動(dòng)力”,“實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略”。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的提出,為加快我國(guó)從經(jīng)濟(jì)大國(guó)走向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)指明了具體道路,其重大意義正如習(xí)近平總書(shū)記所強(qiáng)調(diào)的:“實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,是立足全局、面向未來(lái)的重大戰(zhàn)略,是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、破解經(jīng)濟(jì)發(fā)展深層次矛盾和問(wèn)題、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力和活力的根本措施。”[13]
總之,新中國(guó)成立以來(lái),黨中央歷代領(lǐng)導(dǎo)集體始終高度重視并充分發(fā)揮科技在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義道路、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中的重要作用,強(qiáng)調(diào)只有把科學(xué)技術(shù)擺在國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略地位,才能贏得發(fā)展的戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán),才能實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。在科技工作中,中國(guó)共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持科技進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互融合的方向,多次強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展依靠科學(xué)技術(shù),科學(xué)技術(shù)面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)。我黨先后提出了“四個(gè)現(xiàn)代化,關(guān)鍵是科學(xué)技術(shù)的現(xiàn)代化”、“科學(xué)技術(shù)這個(gè)第一生產(chǎn)力”、“人才資源是第一資源”、實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)等著名論斷。這些重要的論斷科學(xué)地回答了科技發(fā)展依靠誰(shuí)、如何依靠等重大理論問(wèn)題。圍繞科技工作的指導(dǎo)思想與指導(dǎo)方針,中國(guó)共產(chǎn)黨著力于提高科技創(chuàng)新能力、深化科技體制改革、優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境、擴(kuò)大科技開(kāi)放合作等方面作出了一系列工作部署和實(shí)踐探索,初步形成了適合我國(guó)國(guó)情和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的新型科技創(chuàng)新體制機(jī)制,構(gòu)建了門(mén)類齊全的學(xué)科體系,形成了結(jié)構(gòu)較為合理、具有相當(dāng)規(guī)模和一定水平的專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍,為走“有中國(guó)特色的創(chuàng)新道路”奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。處在新的歷史時(shí)期,資源與環(huán)境的約束、經(jīng)濟(jì)發(fā)展成本躍升、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)科技含量的提升和要求等因素的影響,實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),更好地發(fā)揮科技對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的支撐作用成為新時(shí)期落實(shí)我國(guó)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的必然需求。重視發(fā)揮科技在經(jīng)濟(jì)發(fā)展及其發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的作用,不僅是過(guò)去我黨的一貫傳統(tǒng),也是全面建成小康社會(huì)的重要保障??偨Y(jié)前期形成的經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步細(xì)化落實(shí)方案,將是研究科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變下一步需要繼續(xù)努力的方向。
[1]毛澤東.把我國(guó)建設(shè)成為社會(huì)主義的現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)[M]//毛澤東著作選讀:下冊(cè).北京:人民出版社,1986:848.
[2]鄧小平.科研工作要走在前面[M]//鄧小平文選:第2卷.北京:人民出版社,1994:34.
[3]鄧小平.在全國(guó)科學(xué)大會(huì)開(kāi)幕式上的講話[M]//鄧小平文選:第 2 卷.北京:人民出版社,1994:85-100.
[4]鄧小平.中國(guó)要發(fā)展,離不開(kāi)科學(xué)[M]//鄧小平文選:第3卷.北京:人民出版社,1994:183-184.
[5]鄧小平.科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力[M]//鄧小平文選:第3卷.北京:人民出版社,1994:274-276.
[6]江澤民.實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略[M]//江澤民文選:第1卷.北京:人民出版社,2006:428.
[7]江澤民.創(chuàng)新的關(guān)鍵在人才[M]//江澤民文選:第2卷.北京:人民出版社,2006:132.
[8]江澤民.加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新[M]//江澤民文選:第2卷.北京:人民出版社,2006:132-133.
[9]江澤民.科學(xué)的本質(zhì)就是創(chuàng)新[M]//江澤民文選:第3卷.北京:人民出版社,2006:103.
[10]江澤民.要鼓勵(lì)原始性創(chuàng)新[M]//江澤民文選:第3卷.北京:人民出版社,2006:261-263.
[11]江澤民.人才資源是第一資源[M]//江澤民文選:第3卷.北京:人民出版社,2006:319-321.
[12]中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議[Z].北京:人民出版社,2010:6.
[13]習(xí)近平強(qiáng)調(diào)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略[EB/OL].(2013-03-04).中國(guó)新聞網(wǎng).