韓國(guó)高等教育國(guó)際化策略及對(duì)中國(guó)的啟示

韓國(guó)高等教育國(guó)際化策略及對(duì)中國(guó)的啟示

胡世前

(東北財(cái)經(jīng)大學(xué)公共管理學(xué)院，遼寧大連116025)

摘要：全球化時(shí)代高等教育國(guó)際化已成為趨勢(shì)，而外國(guó)留學(xué)生的規(guī)模、層次與質(zhì)量是衡量國(guó)家高等教育國(guó)際化水平的重要指標(biāo)。近年來(lái)韓國(guó)通過(guò)積極推動(dòng)留學(xué)生的雙向國(guó)際交流不僅實(shí)現(xiàn)了高等教育國(guó)際化的目標(biāo)，而且有效地提升了國(guó)家的國(guó)際影響力。韓國(guó)高等教育國(guó)際化事業(yè)的全面開(kāi)展對(duì)中國(guó)產(chǎn)生的影響日益加深，分析和借鑒韓國(guó)的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)將有助于推動(dòng)中國(guó)高等教育國(guó)際化的可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：韓國(guó)；高等教育；國(guó)際化戰(zhàn)略；中國(guó)

收稿日期:2014-09-27

基金項(xiàng)目:2014年遼寧省教育廳人文社會(huì)科學(xué)項(xiàng)目(W2014209)；2014年遼寧省社科規(guī)劃基金(L14DSH016)

作者簡(jiǎn)介:胡世前(1979-)，男，遼寧丹東人，講師，博士，碩士生導(dǎo)師，主要從事行政管理與政府治理及比較行政研究。

中圖分類(lèi)號(hào)：G641文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

1韓國(guó)高等教育國(guó)際化模式選擇

高等教育國(guó)際化始于中世紀(jì)歐洲，隨著信息化科技時(shí)代的到來(lái)和國(guó)際間教育交流日益頻繁，在世界范圍內(nèi)興起了新一輪的高等教育國(guó)際化浪潮。[1]高等教育國(guó)際化事業(yè)的核心就是兩國(guó)或者多國(guó)間高等教育領(lǐng)域內(nèi)的多元互動(dòng)。在高等教育國(guó)際化理論框架內(nèi)，按照知識(shí)傳輸和交流方式可將高等教育國(guó)際化分為內(nèi)向型、外向型和綜合型三類(lèi)。內(nèi)向型高等教育國(guó)際化模式的主要特征是以汲取國(guó)外優(yōu)秀文化成果為核心，力求通過(guò)內(nèi)部革新和發(fā)展去適應(yīng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。外向型高等教育國(guó)際化模式的主要特征是以自身為主，著力將本國(guó)的優(yōu)秀文化成果或價(jià)值觀推廣到國(guó)外，從而影響甚至改變其他國(guó)家乃至世界，但是在成功地實(shí)現(xiàn)向海外輸出本國(guó)價(jià)值觀和文化等目標(biāo)的過(guò)程中存在強(qiáng)制和非強(qiáng)制兩種可能。[2]綜合型高等教育國(guó)際化模式是根據(jù)本國(guó)實(shí)際需求，有選擇性的從國(guó)外“引進(jìn)”先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，但絕不照搬照用而是注重汲取精華并將其進(jìn)行本土化改造后方予以采用的同時(shí)，高度重視具有本國(guó)特色的文化與技術(shù)的海外輸出，以期實(shí)現(xiàn)本國(guó)高等教育滿足全球化需要的最終目標(biāo)，并保證本國(guó)高等教育事業(yè)的健康穩(wěn)步發(fā)展。因此綜合型高等教育國(guó)際模式是一種理想狀態(tài)下的發(fā)展模式并呈現(xiàn)出全世界都普遍認(rèn)可的發(fā)展趨勢(shì)。

韓國(guó)高等教育發(fā)展過(guò)程中大體出現(xiàn)過(guò)五種高等教育形式：一是傳教士依照歐美模式創(chuàng)立的具有宗教色彩的大學(xué)；二是韓國(guó)國(guó)內(nèi)私人或財(cái)團(tuán)為了振興民族教育事業(yè)而創(chuàng)立的高等教育科研機(jī)構(gòu)；三是在日本殖民時(shí)期實(shí)行的日本教育模式；四是美國(guó)在對(duì)韓國(guó)實(shí)行“軍管”時(shí)期推行的美式教育制度；[3]五是樸正熙政府以后在“國(guó)民改造”和“教育立國(guó)”國(guó)家戰(zhàn)略框架下嘗試的擺脫美日影響以實(shí)現(xiàn)高等教育模式韓國(guó)化的模式?？傮w來(lái)說(shuō)韓國(guó)近代高等教育發(fā)展經(jīng)歷了“被迫照搬”日本模式、“積極效仿”美國(guó)模式、“改革探索”西方教育模式本土化三個(gè)階段。

韓國(guó)雖然在高等教育領(lǐng)域內(nèi)努力地?cái)[脫美國(guó)的影響，但是作為盟友卻無(wú)法從本質(zhì)上完全祛除“美國(guó)烙印”。韓國(guó)實(shí)現(xiàn)高等教育國(guó)際化目標(biāo)過(guò)程中與美國(guó)有著很多的相似點(diǎn)。韓國(guó)的高等教育國(guó)際化目標(biāo)是在世界范圍內(nèi)推廣韓國(guó)文化，推廣方式選擇的是主動(dòng)輸出。具體的實(shí)施路徑包括在大學(xué)課程設(shè)置方面注重引進(jìn)他國(guó)先進(jìn)教育內(nèi)容的同時(shí)兼顧本國(guó)教育內(nèi)容的開(kāi)發(fā)與傳播；在高層次人才交流方面按照“走出去、引進(jìn)來(lái)”的原則積極促進(jìn)國(guó)際間人才與技術(shù)的雙向交流與相互融合，但重點(diǎn)是傾向于韓國(guó)與歐美國(guó)家間的交流往來(lái)；在留學(xué)生工作方面韓國(guó)主要是在向美國(guó)等發(fā)達(dá)地區(qū)輸送留學(xué)生的同時(shí)，為發(fā)揮留學(xué)生在政治和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)的重要作用，不僅大量吸納亞洲學(xué)生赴韓留學(xué)，而且積極地在留學(xué)生主要輸出國(guó)建立韓國(guó)大學(xué)海外分校和韓國(guó)文化體驗(yàn)館等。由于韓國(guó)本身所具有的特殊政治導(dǎo)向、準(zhǔn)發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、較發(fā)達(dá)高等教育水平等因素的影響，韓國(guó)效仿美國(guó)選擇了外向型高等教育國(guó)際化模式。

2“親睦與感知”為目標(biāo)的韓國(guó)留學(xué)政策

在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)和貿(mào)易自由化的大背景下，充分利用國(guó)際教育市場(chǎng)優(yōu)化教育資源配置，培養(yǎng)和吸納高素質(zhì)國(guó)際化人才已經(jīng)成為高等教育發(fā)展的世界性趨勢(shì)。留學(xué)事業(yè)作為高等教育國(guó)際化重要評(píng)價(jià)指標(biāo)之一，已經(jīng)越來(lái)越受到各國(guó)政府的重視。作為新興國(guó)家韓國(guó)通過(guò)兩個(gè)階段實(shí)行的“二十一世紀(jì)智慧韓國(guó)(Brain Korea BK 21)”和 2004年重點(diǎn)推出的“留學(xué)韓國(guó)工程(Study Korea Project )”，成功地將韓國(guó)這個(gè)傳統(tǒng)的留學(xué)生輸出國(guó)家轉(zhuǎn)變?yōu)榫哂辛夹匝h(huán)系統(tǒng)與可持續(xù)發(fā)展?jié)撃艿牧魧W(xué)生雙向交流國(guó)家。

在新形勢(shì)下，韓國(guó)政府深刻地認(rèn)識(shí)到從準(zhǔn)發(fā)達(dá)國(guó)家晉升到發(fā)達(dá)國(guó)家的重要標(biāo)志，已經(jīng)不僅僅局限于加強(qiáng)政治外交影響力、擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)規(guī)模、提高軍事科技化水平等硬件條件，更應(yīng)注重提高包括文化和教育等方面的軟實(shí)力。但是從上世紀(jì)70年代到2004年的三十多年中，每年韓國(guó)向美國(guó)單向地輸出大量留學(xué)生，而接納的外國(guó)留學(xué)生特別是美國(guó)留學(xué)生的規(guī)模卻相對(duì)較小。韓國(guó)政府在深刻認(rèn)識(shí)和總結(jié)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)的高等教育經(jīng)費(fèi)海外流失、政治領(lǐng)域過(guò)度依賴(lài)美國(guó)甚至國(guó)內(nèi)出現(xiàn)完全美國(guó)意識(shí)和“親美反亞”價(jià)值觀、外交領(lǐng)域在東南亞地區(qū)缺少長(zhǎng)期穩(wěn)定的戰(zhàn)略合作伙伴、高端技術(shù)人才的大量移民等實(shí)際問(wèn)題，于2001年和2004年先后推出和完善了“擴(kuò)大接收留學(xué)生的綜合方案”。該方案的有效實(shí)施為2004年年底韓國(guó)留學(xué)政策的核心項(xiàng)目“留學(xué)韓國(guó)工程”的出臺(tái)與成功實(shí)施奠定了良好的基礎(chǔ)。以2005年為例，當(dāng)年在海外留學(xué)的韓國(guó)學(xué)生近20萬(wàn)人次，而來(lái)韓留學(xué)的外國(guó)學(xué)生人數(shù)卻僅為2.2萬(wàn)名左右。[4]由于“留學(xué)韓國(guó)工程”在很大程度上完善了留學(xué)韓國(guó)的軟硬件條件、亞洲周邊國(guó)家經(jīng)濟(jì)和生活水平提高，韓國(guó)政府通過(guò)多渠道和多形式對(duì)留學(xué)韓國(guó)進(jìn)行大力宣傳等有利因素的存在，使在韓留學(xué)生人數(shù)從2005年的22526名激增到歷史峰值2011年的89537名。但是由于復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外因素影響略微降到2014年的84891名，其中亞洲留學(xué)生為73329名，而中國(guó)留學(xué)生就達(dá)50336名占總數(shù)的近60%；反之自2005年以來(lái)韓國(guó)赴海外留學(xué)生人數(shù)基本保持在20萬(wàn)人次左右的規(guī)模。[5]雖然韓國(guó)赴海外留學(xué)生人數(shù)總體變化不大，但是伴隨著中韓在各個(gè)領(lǐng)域交流的不斷深入，韓國(guó)學(xué)生赴海外留學(xué)目的國(guó)家已從美國(guó)、英國(guó)、澳大利亞、日本轉(zhuǎn)向了中國(guó)。截止到2014年共有219543名韓國(guó)學(xué)生留學(xué)海外，其中在美留學(xué)人數(shù)為70627名占總體比例的31.8%，而名列第二的則是中國(guó)，共有63465名占總體比例的28%，分列第三至第六位的是英國(guó)、澳大利亞、日本和加拿大。[6]

留學(xué)政策與留學(xué)活動(dòng)不是一種孤立的社會(huì)現(xiàn)象，它來(lái)自于社會(huì)需要又與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展有著緊密聯(lián)系。國(guó)家在輸出與接納留學(xué)生過(guò)程中不僅能取得巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效應(yīng)，而且也會(huì)有力地促進(jìn)國(guó)際間的跨文化交流與合作。規(guī)模巨大的留學(xué)生群體在海外長(zhǎng)期留學(xué)和生活期間可以深入地掌握當(dāng)?shù)厣鐣?huì)文化特征或傳統(tǒng)，在兩國(guó)民間交流過(guò)程中本著“求同存異”的理念最大程度地減少或緩解了由于差異化思維方式而產(chǎn)生的國(guó)際性矛盾與分歧。從2014年中韓兩國(guó)間互派留學(xué)生規(guī)模基本相當(dāng)?shù)氖聦?shí)來(lái)看，韓國(guó)政府基本實(shí)現(xiàn)了通過(guò)完善和實(shí)施留學(xué)政策實(shí)現(xiàn)與中國(guó)進(jìn)行以“親睦與感知”為主題的國(guó)際友好交流的目標(biāo)，并在世界范圍內(nèi)培養(yǎng)了大量的“知韓”和“親韓”友好使者。

3全方位服務(wù)為中心的“一站式”韓國(guó)留學(xué)政策

日本政府充分地認(rèn)識(shí)到新形勢(shì)下外國(guó)學(xué)生來(lái)日留學(xué)可以產(chǎn)生提高本國(guó)高等教育水平、加深世界對(duì)日本的認(rèn)識(shí)、改善本國(guó)與各國(guó)間的外交關(guān)系、在世界范圍內(nèi)推動(dòng)親日派培養(yǎng)工作的進(jìn)行等利好作用，文部省于1983年出臺(tái)了“21世紀(jì)招募吸納10萬(wàn)名留學(xué)生計(jì)劃”。為了進(jìn)一步完善本國(guó)的留學(xué)環(huán)境，并讓全體國(guó)民與社會(huì)充分地認(rèn)識(shí)到留學(xué)事業(yè)對(duì)本國(guó)的重要影響，日本政府于1999年制定并出臺(tái)了名為“知的國(guó)際貢獻(xiàn)”的高等教育國(guó)際化戰(zhàn)略。日本文部省在2005年完成吸納外國(guó)留學(xué)生人數(shù)12萬(wàn)名目標(biāo)的基礎(chǔ)上，結(jié)合國(guó)內(nèi)外環(huán)境將2020年吸納外國(guó)留學(xué)生人數(shù)的目標(biāo)提升至30萬(wàn)名。[7]46

目前吸納外國(guó)學(xué)生來(lái)韓留學(xué)已經(jīng)成為韓國(guó)向世界展示和傳播本民族價(jià)值觀、創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)收益、培養(yǎng)國(guó)際政治資本的重要手段與途徑。由于歷史遺留問(wèn)題，韓國(guó)在國(guó)家發(fā)展過(guò)程中始終將日本視為競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手和趕超對(duì)象，因此韓國(guó)的留學(xué)政策的制定和實(shí)施與日本有著密切的聯(lián)系。韓國(guó)將2015年“留學(xué)韓國(guó)工程”的目標(biāo)設(shè)定為吸納外國(guó)留學(xué)生12萬(wàn)名，雖然由于復(fù)雜因素影響并未實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)，但是韓國(guó)各界仍然希望通過(guò)完善和實(shí)施“一站式”留學(xué)政策能在2020年成功實(shí)現(xiàn)吸納20萬(wàn)名外國(guó)學(xué)生來(lái)韓留學(xué)的目標(biāo)。

韓國(guó)政府在留韓準(zhǔn)備階段主要通過(guò)駐外使領(lǐng)館增設(shè)韓國(guó)文化院、韓國(guó)教育院、韓國(guó)語(yǔ)言能力考試場(chǎng)(TOPIK)、開(kāi)辦留學(xué)韓國(guó)博覽會(huì)、促進(jìn)韓國(guó)大學(xué)與海外高校間的學(xué)術(shù)交流活動(dòng)、簡(jiǎn)化外國(guó)學(xué)生赴韓留學(xué)簽證手續(xù)等方式推動(dòng)留韓事業(yè)的發(fā)展。

韓國(guó)政府在外國(guó)留學(xué)生在韓留學(xué)階段主要通過(guò)實(shí)施多主體與形式多樣化的獎(jiǎng)學(xué)金制度和完善留學(xué)生學(xué)習(xí)與生活環(huán)境的方式保障留學(xué)生順利地完成學(xué)業(yè)。韓國(guó)留學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金制度形式多元化，主要由政府獎(jiǎng)學(xué)金、大學(xué)或科研機(jī)構(gòu)設(shè)立的優(yōu)秀留學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金、法人財(cái)團(tuán)設(shè)立的企業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金、科研項(xiàng)目或教授助理類(lèi)助學(xué)金、社會(huì)或宗教性質(zhì)的其他類(lèi)獎(jiǎng)學(xué)金等構(gòu)成。由于韓國(guó)國(guó)內(nèi)設(shè)立的主體多元和形式多樣的獎(jiǎng)學(xué)金制度降低了外赴韓留學(xué)成本，吸引了大量發(fā)展中國(guó)家學(xué)生赴韓留學(xué)。韓國(guó)政府管理部門(mén)客觀地認(rèn)識(shí)到韓國(guó)語(yǔ)言能力是決定留學(xué)生能否順利完成學(xué)業(yè)的關(guān)鍵因素。但是在韓國(guó)針對(duì)外國(guó)人大學(xué)預(yù)科過(guò)程中進(jìn)行的韓國(guó)語(yǔ)言教育是圍繞著生活用語(yǔ)言而非科研領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)語(yǔ)言。為了幫助留學(xué)生在學(xué)位課程中盡快掌握專(zhuān)業(yè)性語(yǔ)言，韓國(guó)大學(xué)管理方面積極地為每位留學(xué)生安排1到2名本專(zhuān)業(yè)優(yōu)秀韓國(guó)學(xué)生作為語(yǔ)言指導(dǎo)老師和生活指導(dǎo)，協(xié)助外國(guó)留學(xué)生盡快適應(yīng)陌生的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境。另外，特殊的社會(huì)與文化環(huán)境決定了韓國(guó)大學(xué)并不會(huì)為每位學(xué)生提供校內(nèi)宿舍，所以大部分的本土大學(xué)生居住在學(xué)校附近的民宅。但是由于單一的民族文化和對(duì)異國(guó)文化的排斥感，外國(guó)留學(xué)生在尋租民宅的過(guò)程中時(shí)常受到不公正的待遇。為了營(yíng)造一個(gè)開(kāi)放式社會(huì)的氛圍、增進(jìn)民眾對(duì)異國(guó)文化的理解、加深國(guó)民對(duì)民間國(guó)際交流有利于國(guó)家發(fā)展并實(shí)現(xiàn)共贏和共生目標(biāo)的認(rèn)識(shí)，韓國(guó)政府為了引導(dǎo)民眾對(duì)外國(guó)留學(xué)生開(kāi)放“寄宿家庭”，不僅出臺(tái)了相關(guān)的鼓勵(lì)政策，而且還劃撥了巨額的獎(jiǎng)勵(lì)專(zhuān)項(xiàng)資金。此舉不僅在相對(duì)封閉的韓國(guó)社會(huì)里營(yíng)造了友善的國(guó)際氛圍，而且也有效地提高了留學(xué)生的生活質(zhì)量和韓國(guó)語(yǔ)水平，有效地促進(jìn)了“知韓派”與“親韓派”的培養(yǎng)。

韓國(guó)政府在外國(guó)學(xué)生結(jié)束韓國(guó)學(xué)業(yè)歸國(guó)階段主要通過(guò)幫助外國(guó)留學(xué)生就業(yè)與創(chuàng)業(yè)，建立并管理全球優(yōu)秀外國(guó)留學(xué)生資源庫(kù)的方式來(lái)促進(jìn)韓國(guó)高等教育國(guó)際化戰(zhàn)略的良性發(fā)展并為國(guó)家發(fā)展儲(chǔ)備了急需的國(guó)際人才。韓國(guó)政府在認(rèn)識(shí)到自身并非移民國(guó)家，不能像美國(guó)那樣直接地將高端留學(xué)人才變?yōu)槊绹?guó)公民的局限性，積極地通過(guò)向海外學(xué)生提供“one-stop”式的留學(xué)服務(wù)試圖將留學(xué)生培養(yǎng)為在世界范圍內(nèi)傳播韓國(guó)文化的使者和支韓群體的一員。另外，韓國(guó)政府每年都會(huì)鼓勵(lì)和支持百?gòu)?qiáng)企業(yè)在校園內(nèi)進(jìn)行留學(xué)生選聘工作，這些具有留韓經(jīng)驗(yàn)的外籍員工的加盟有效地緩解了韓國(guó)企業(yè)海外分公司因文化和語(yǔ)言差異而產(chǎn)生的雇傭緊張關(guān)系。在韓外國(guó)人超百萬(wàn)名時(shí)代的來(lái)臨迫使政府不斷地改革和創(chuàng)新外國(guó)人管理制度，為了最大程度減少外國(guó)人管理工作中因語(yǔ)言或文化差異而出現(xiàn)群體事件，韓國(guó)政府在旅游、出入境管理等與外國(guó)人聯(lián)系緊密的公共部門(mén)招聘外籍專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員協(xié)助韓方公務(wù)人員執(zhí)行公務(wù)。[8]韓國(guó)政府在重視和加強(qiáng)留韓歸國(guó)高層次人才管理工作方面主要是通過(guò)積極地向有留韓經(jīng)歷的海外學(xué)者提供再次訪韓研修和參加學(xué)術(shù)交流經(jīng)費(fèi)的方式開(kāi)展的。截止到2013年共有132個(gè)國(guó)家超過(guò)4000名外國(guó)留學(xué)生或訪問(wèn)學(xué)者獲得了韓國(guó)政府獎(jiǎng)學(xué)金，其中再次短期訪韓的外國(guó)學(xué)者所占比例較高，僅2012年韓國(guó)政府在推廣相關(guān)事業(yè)所花費(fèi)的經(jīng)費(fèi)就達(dá)526億韓幣。

4韓國(guó)高等教育國(guó)際化策略對(duì)我國(guó)的啟示

改革開(kāi)放以后，推動(dòng)高等教育發(fā)展和實(shí)施高等教育國(guó)際化戰(zhàn)略成為了中國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展工作的重要組成部分。傳統(tǒng)的中國(guó)高等教育偏重于灌輸式，而韓國(guó)卻提倡開(kāi)放式和務(wù)實(shí)性教學(xué)，中國(guó)在結(jié)合國(guó)情的前提下汲取韓國(guó)的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)全面有效地培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新性思維和能力是十分必要的。在中國(guó)，隨著經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展，公民對(duì)高等教育的需求與之俱增，為了滿足公民與社會(huì)的實(shí)際需求，中國(guó)高校自1998年起循序漸進(jìn)地逐步擴(kuò)大招生，2015年畢業(yè)生人數(shù)將可能達(dá)到歷史峰值的750萬(wàn)人，再加上近年來(lái)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度放緩等外部因素的影響，近年來(lái)中國(guó)高校畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)十分嚴(yán)峻。目前國(guó)內(nèi)高校畢業(yè)生已將留學(xué)作為就業(yè)、創(chuàng)業(yè)和考研之外的重要路徑。[7]49在百萬(wàn)中國(guó)學(xué)生赴海外留學(xué)時(shí)代的到來(lái)，對(duì)中國(guó)政府而言為了實(shí)現(xiàn)留學(xué)生雙向均衡穩(wěn)步交流的目標(biāo)，保質(zhì)保量地吸納外國(guó)學(xué)生來(lái)華留學(xué)這項(xiàng)工作顯得尤為重要。

韓國(guó)高等教育國(guó)際化戰(zhàn)略的制定與執(zhí)行是從提升國(guó)力和推動(dòng)社會(huì)發(fā)展角度出發(fā)的。以2008年為例，韓國(guó)GDP規(guī)模為95.35百億美元，當(dāng)年僅中國(guó)留學(xué)生在韓發(fā)生的留學(xué)支出達(dá)36億元人民幣，占韓國(guó)GDP的0.055%。[7]51因此韓國(guó)留學(xué)政策的順利實(shí)施不僅實(shí)現(xiàn)了為國(guó)家創(chuàng)造巨額經(jīng)濟(jì)收益的目標(biāo)，而且將留韓學(xué)生生源地?cái)U(kuò)大到除南極洲以外的六大洲，極大地提高了韓國(guó)在國(guó)際社會(huì)的政治影響力。

中國(guó)雖然成為了世界第二大經(jīng)濟(jì)體，但是我國(guó)在科技文化水平方面與世界發(fā)達(dá)國(guó)家仍存在著不小的差距。為了有效地縮小中外之間的差距和提高國(guó)家國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，我國(guó)留學(xué)政策的主線一直是向海外派出留學(xué)生。[9]在“支持留學(xué)、鼓勵(lì)回國(guó)、來(lái)去自由”十二字方針的指引下，大量?jī)?yōu)秀的高端留學(xué)人員歸國(guó)創(chuàng)業(yè)和就業(yè)，為推動(dòng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展和促進(jìn)中外人文交流做出了巨大貢獻(xiàn)。伴隨著中外交流的不斷深入，來(lái)華外國(guó)留學(xué)生人數(shù)也在迅速遞增。中國(guó)教育部與時(shí)俱進(jìn)在大力推進(jìn)引進(jìn)高端海外人才的“千人計(jì)劃”基礎(chǔ)上，于2010年公布了針對(duì)吸引外國(guó)學(xué)生來(lái)華留學(xué)的《留學(xué)中國(guó)計(jì)劃》，該計(jì)劃核心目標(biāo)就是到2020年吸引50萬(wàn)各個(gè)層次的外國(guó)學(xué)生來(lái)華留學(xué)。為了實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標(biāo)，我國(guó)需要分析和借鑒韓國(guó)在留學(xué)工作方面積累的經(jīng)驗(yàn)，不斷地完善我國(guó)高等教育國(guó)際化環(huán)境。

韓國(guó)政府在留學(xué)政策的制定與實(shí)施方面不僅具有較強(qiáng)的目標(biāo)性、操作性與實(shí)用性，[10]而且政府通過(guò)推行綜合性激勵(lì)的方式在社會(huì)中營(yíng)造良好的接納留學(xué)生和接納異國(guó)文化的氛圍很值得中國(guó)借鑒。但是韓國(guó)在留學(xué)工作中也存在著一些問(wèn)題。首先，是高等教育資源存在非均勻分布現(xiàn)象。由于教育資源過(guò)度集中在首都圈，導(dǎo)致首都圈大學(xué)招考競(jìng)爭(zhēng)激烈而地方大學(xué)卻經(jīng)常無(wú)法完成招生計(jì)劃。因而地方大學(xué)為了有效地改善校方財(cái)政困難的狀況，通常打著“寬進(jìn)嚴(yán)出”的幌子降低留學(xué)生的入學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，甚至通過(guò)人為地簡(jiǎn)化入學(xué)手續(xù)大量吸納發(fā)展中國(guó)家的留學(xué)生的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)發(fā)展“地方特色國(guó)際化高等教育事業(yè)”的目標(biāo)。這種短暫“雙贏”局面是具有時(shí)效性的，不具有可持續(xù)性。其次，是赴韓留學(xué)生群體的生源質(zhì)量無(wú)法保證。近年來(lái)，每年都有不少的中國(guó)高考落榜生赴韓深造學(xué)位課程，而中國(guó)的985和211大學(xué)優(yōu)秀畢業(yè)生因?yàn)檎Z(yǔ)言障礙和就業(yè)導(dǎo)向型等原因與韓國(guó)相比，更愿意去歐美國(guó)家深造理工、農(nóng)業(yè)、醫(yī)學(xué)等專(zhuān)業(yè)知識(shí)。較歐美留學(xué)人員赴韓中國(guó)留學(xué)生的整體素質(zhì)和綜合能力偏低所導(dǎo)致的歸國(guó)留韓人員在就業(yè)市場(chǎng)內(nèi)顯現(xiàn)的競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)和“高學(xué)歷低能力”現(xiàn)象將會(huì)大大降低中國(guó)社會(huì)對(duì)留學(xué)韓國(guó)的認(rèn)同感。

為了推動(dòng)中國(guó)高等教育國(guó)際化戰(zhàn)略的順利實(shí)施，我國(guó)各級(jí)管理部門(mén)應(yīng)全面總結(jié)和深刻分析韓國(guó)高等教育出現(xiàn)的資源分布不均、赴韓留學(xué)生源質(zhì)量不高、赴韓留學(xué)事業(yè)不具有可持續(xù)性的具體原因，在來(lái)華留學(xué)宣傳、留學(xué)生選拔、留學(xué)教育、留學(xué)管理、留學(xué)服務(wù)、留學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金等環(huán)節(jié)科學(xué)合理地制定和出臺(tái)留學(xué)政策。在全面有效地實(shí)現(xiàn)我國(guó)高等教育國(guó)際化偉大目標(biāo)的同時(shí)，探索在全球范圍內(nèi)高質(zhì)量地培養(yǎng)“知中派”與“支中派”的新路徑。另外，中國(guó)政府在充分認(rèn)識(shí)到推動(dòng)高等教育國(guó)際化工作具有拓寬我國(guó)的高等教育市場(chǎng)、提高我國(guó)的高等教育水平、推動(dòng)我國(guó)高等教育體制改革等優(yōu)點(diǎn)的同時(shí)，也要未雨綢繆，科學(xué)合理地籌建立體化的預(yù)警和防治機(jī)制，預(yù)防高等人才流失和高等教育商業(yè)化等問(wèn)題的出現(xiàn)，全面有效地推進(jìn)我國(guó)高等教育國(guó)際化事業(yè)。

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責(zé)任編輯：張曉輝

Internationalization Strategy of South Korea Higher Education and Its Enlightenment to China

HU Shiqian

(School of Public Management, Dongbei University of Finance and Economics, Dalian 116025, China)

Abstract：In the era of globalization, the internationalization of higher education has become a trend, and the scale, level and quality of foreign students is an important indicator to measure the internationalization level of national higher education. In recent years, South Korea has not only achieved the goal of internationalization of higher education，but also effectively enhanced its international influence through actively promoting the two-way international exchange of students. The comprehensive development of the internationalization of higher education in South Korea brings profound influences to China, and the analysis and drawing relevant experience from South Korea will be helpful to promote the sustainable development of internationalization of higher education in China.

Keywords：South Korea; higher education; international strategy; China