略論離婚時(shí)夫妻養(yǎng)老金的分割

魏 丹

實(shí)行夫妻婚后共同財(cái)產(chǎn)制，目的是為了鞏固婚姻關(guān)系，體現(xiàn)夫妻共同創(chuàng)建生活的協(xié)力價(jià)值。夫妻雙方的養(yǎng)老金都屬于夫妻共同財(cái)產(chǎn)，離婚時(shí)，無(wú)論是否已經(jīng)符合領(lǐng)取條件，都應(yīng)該將其納入共同財(cái)產(chǎn)分割的范圍。將尚不符合領(lǐng)取條件的養(yǎng)老保險(xiǎn)金賬戶基金（包括個(gè)人賬戶資金與統(tǒng)籌賬戶基金）作為共同財(cái)產(chǎn)的分割對(duì)象，有利于體現(xiàn)家事勞動(dòng)者價(jià)值，保障參保人配偶對(duì)于養(yǎng)老保險(xiǎn)金的期待利益，實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)公平。

根據(jù)我國(guó)《婚姻法》的規(guī)定，兩人結(jié)婚便結(jié)合成為一個(gè)共同體，夫妻雙方有互相撫養(yǎng)的義務(wù)。為保證夫妻雙方履行撫養(yǎng)義務(wù)，婚姻存續(xù)期間，雙方的貢獻(xiàn)，無(wú)論是表現(xiàn)為撫養(yǎng)子女、照料老人、協(xié)助另一方工作等家事價(jià)值，還是表現(xiàn)為工資、獎(jiǎng)金、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收益、知識(shí)產(chǎn)權(quán)收益、繼承所得、受贈(zèng)所得等具體財(cái)產(chǎn)價(jià)值，均為夫妻共同財(cái)產(chǎn)。養(yǎng)老保險(xiǎn)金①具有工資屬性。用工資積累的養(yǎng)老保險(xiǎn)金利益包括期待利益，均屬于夫妻的共同財(cái)產(chǎn)［1］。

張某22歲時(shí)與20歲的衛(wèi)某結(jié)婚，2014年59歲的張某與57歲的衛(wèi)某離婚。丈夫張某具有養(yǎng)老保險(xiǎn)金，總金額102 560元，其中個(gè)人賬戶60 060元，統(tǒng)籌賬戶42 500元。預(yù)計(jì)到2015年符合養(yǎng)老金領(lǐng)取條件后，每月可領(lǐng)取3 000元。妻子衛(wèi)某婚后常年從事家務(wù)勞動(dòng)，未參加任何養(yǎng)老保險(xiǎn)。假設(shè)張某與衛(wèi)某的預(yù)期壽命均為76歲，兩人在2015年離婚（此時(shí)張某已符合養(yǎng)老金領(lǐng)取條件），則衛(wèi)某可以分割到的養(yǎng)老保險(xiǎn)金約為288 000元。提前1年離婚（此時(shí)張某不符合養(yǎng)老金領(lǐng)取條件），衛(wèi)某雖然也付出了幾乎同等的家事勞動(dòng)價(jià)值，但依照 《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)婚姻法〉若干問(wèn)題的解釋（三）》（簡(jiǎn)稱《婚姻法解釋（三）》）第13條的規(guī)定，她可以分割到的養(yǎng)老保險(xiǎn)金僅有30 030元。前后相差20多萬(wàn)元，這顯然是不公平的。

離婚時(shí)夫妻一方不符合領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)金條件，這一方的養(yǎng)老保險(xiǎn)金也應(yīng)作為共同財(cái)產(chǎn)分割，這符合有關(guān)共同財(cái)產(chǎn)的立法宗旨?！岸鄶?shù)國(guó)家認(rèn)為，養(yǎng)老金不僅僅是一種可期待利益，它是對(duì)雇員所提供的勞動(dòng)補(bǔ)償，因此是婚姻共同體中重要的財(cái)產(chǎn)，離婚時(shí)應(yīng)作為共同財(cái)產(chǎn)予以分割?！保?］養(yǎng)老保險(xiǎn)金包括個(gè)人賬戶資金與統(tǒng)籌賬戶基金。根據(jù)《社會(huì)保險(xiǎn)法》第12條第2款，個(gè)人賬戶資金源于本人工資。《婚姻法》第17條規(guī)定，工資屬于共同財(cái)產(chǎn)。統(tǒng)籌賬戶基金主要是指用人單位繳納額，是企業(yè)按照本單位職工工資總額的一定比例繳納的金額，“其實(shí)質(zhì)就是職工在退休后領(lǐng)取的工資，只不過(guò)是國(guó)家根據(jù)形勢(shì)需要而實(shí)行的一種取代退休金的工資轉(zhuǎn)換形式”［3］。

養(yǎng)老保險(xiǎn)金賬戶中的政府補(bǔ)貼也是按照職工工資的一定比例繳存。國(guó)家根據(jù)全國(guó)職工平均工資增長(zhǎng)和物價(jià)上漲狀況，會(huì)逐步提升養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平，這部分屬于養(yǎng)老金的增值收益。政府補(bǔ)貼建立于2種夫妻共同財(cái)產(chǎn)的基礎(chǔ)之上，即個(gè)人和企業(yè)繳納額，屬于共同財(cái)產(chǎn)的自然增值，應(yīng)歸屬夫妻共同財(cái)產(chǎn)。由此可見(jiàn)，個(gè)人賬戶資金與統(tǒng)籌賬戶基金，均屬夫妻共同財(cái)產(chǎn)。

政府補(bǔ)貼是國(guó)家保障公民在年老時(shí)獲得物質(zhì)幫助的支出。政府對(duì)于每位勞動(dòng)者的補(bǔ)貼數(shù)額，不受夫妻離婚或者結(jié)婚的影響。將其作為夫妻共同財(cái)產(chǎn)分割，國(guó)家不會(huì)遭受任何損失。在婚姻存續(xù)期間，國(guó)家對(duì)夫妻一方的養(yǎng)老補(bǔ)貼屬于夫妻共同財(cái)產(chǎn)。不符合領(lǐng)取條件時(shí)，只是未兌現(xiàn)而已。司法解釋將統(tǒng)籌賬戶基金排除于共同財(cái)產(chǎn)范圍，或許是因?yàn)榭梢苑指畹呢?cái)產(chǎn)此時(shí)尚不確定，缺乏可操作性。然而，因?yàn)槿狈刹僮餍员銧奚鼌⒈Ｈ伺渑嫉暮戏ㄆ诖?，是違背關(guān)于婚后共同財(cái)產(chǎn)的立法精神的。

將符合領(lǐng)取條件之前的養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶資金與統(tǒng)籌賬戶基金，均作為共同財(cái)產(chǎn)的分割對(duì)象，符合法律法規(guī)相統(tǒng)一的原則?！痘橐龇ń忉專ǘ返?1條規(guī)定：男女雙方實(shí)際取得或者應(yīng)當(dāng)取得的養(yǎng)老保險(xiǎn)金和破產(chǎn)安置補(bǔ)償費(fèi)，“屬于婚姻法第十七條規(guī)定的‘其他應(yīng)當(dāng)歸共同所有的財(cái)產(chǎn)’”。這里的 “應(yīng)當(dāng)取得”，應(yīng)包括養(yǎng)老保險(xiǎn)金領(lǐng)取條件成就之前的養(yǎng)老保險(xiǎn)金。根據(jù)《社會(huì)保險(xiǎn)法》第16條的規(guī)定，職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金、新農(nóng)養(yǎng)老保險(xiǎn)金與城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)金，是三種平行的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)金。因此，職工養(yǎng)老保險(xiǎn)金可以轉(zhuǎn)入新農(nóng)養(yǎng)老保險(xiǎn)金或城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)金。根據(jù)2011年《國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》和2009年《國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，參加職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的公民，不能參加城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)與新農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)。三種養(yǎng)老保險(xiǎn)最大的不同是參保對(duì)象不同，而運(yùn)行規(guī)則可以適用同一程序。2014年《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的意見(jiàn)》，對(duì)新農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)居民的養(yǎng)老保險(xiǎn)金采用同一套規(guī)則調(diào)整。新農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)居民的養(yǎng)老保險(xiǎn)金也涵蓋個(gè)人繳納與政府補(bǔ)貼等，并且所有資金均計(jì)入個(gè)人賬戶。新農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)金的個(gè)人賬戶，應(yīng)當(dāng)歸屬夫妻共同財(cái)產(chǎn)［4］。因此，各種形式來(lái)源資金共同構(gòu)成的養(yǎng)老保險(xiǎn)金，若無(wú)其他約定事由，均應(yīng)作為夫妻共同財(cái)產(chǎn)。既然新農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)金的政府補(bǔ)貼部分，可以納入個(gè)人賬戶進(jìn)行分割，職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)中的政府補(bǔ)貼，當(dāng)然也可以劃入共同財(cái)產(chǎn)予以分割。

若按照《婚姻法解釋（三）》第13條分割養(yǎng)老保險(xiǎn)金，將導(dǎo)致參保人提前背負(fù)債務(wù)，可能使參保人陷入給付困難，進(jìn)而造成判決執(zhí)行艱難，影響社會(huì)安定［5］。例如，李某與孫某結(jié)婚39年后于2013年離婚，此時(shí)丈夫李某61歲，退休在家，依靠每月2 800元的養(yǎng)老保險(xiǎn)金生活。夫妻居住于僅有的一套60m2的廉租房。妻子孫某無(wú)養(yǎng)老保險(xiǎn)金。離婚時(shí)，若按照每月領(lǐng)取的養(yǎng)老保險(xiǎn)金數(shù)額類推將來(lái)每月可以領(lǐng)取的養(yǎng)老保險(xiǎn)金數(shù)額，在收到離婚判決后，李某就會(huì)即刻背負(fù)二十幾萬(wàn)元的債務(wù)，而孫某也將因?yàn)槔钅碂o(wú)法執(zhí)行法院判決而生活貧困。

將養(yǎng)老金作為共同財(cái)產(chǎn)分割，對(duì)于離婚的夫妻雙方才能實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)公平?，F(xiàn)實(shí)中的確存在這樣的情況：離婚時(shí)，應(yīng)當(dāng)分割的養(yǎng)老保險(xiǎn)金不符合領(lǐng)取條件，金額不確定，影響執(zhí)行判決的操作性。筆者認(rèn)為，可以借鑒美國(guó)遲延判決養(yǎng)老保險(xiǎn)金做法，待符合領(lǐng)取條件之后，分期按月支付配偶一定比例養(yǎng)老保險(xiǎn)金。此時(shí)，養(yǎng)老金是參保人按月領(lǐng)取的確定數(shù)額，可以排除人口預(yù)期壽命、通貨膨脹等不確定因素。每月支付也可有效避免參保人陷入生活困境。由養(yǎng)老保險(xiǎn)金管理機(jī)構(gòu)按照判決書(shū)列明的計(jì)算方式，將養(yǎng)老保險(xiǎn)金分別發(fā)放雙方個(gè)人賬戶。

確定養(yǎng)老保險(xiǎn)金的分割比例，既要根據(jù)婚姻存續(xù)時(shí)間的長(zhǎng)短，也要考慮當(dāng)事人離婚后的收入差距及日常生活需要。每個(gè)獨(dú)立個(gè)體的生活需求不同，生活必要開(kāi)支也不同?！痘橐龇ā焚x予夫妻雙方按照日常生活需要獨(dú)立處分共同財(cái)產(chǎn)的權(quán)利，認(rèn)可雙方根據(jù)需求差異對(duì)共同財(cái)產(chǎn)享有不同的處分權(quán)，需求大則處分權(quán)相應(yīng)增加。未離婚時(shí)，夫妻雙方對(duì)于婚姻存續(xù)期間的共同財(cái)產(chǎn)具有同等處理權(quán)。《婚姻法解釋（一）》第17條指出：“因日常生活需要而處理夫妻共同財(cái)產(chǎn)的，任何一方均有權(quán)決定。”既然法律和司法解釋認(rèn)可丈夫或者妻子根據(jù)各自不同生活需求，可以支出不同額度的共同財(cái)產(chǎn)，那么分割這部分共同財(cái)產(chǎn)也應(yīng)考慮需求差異。不論離婚與否，夫妻共同財(cái)產(chǎn)部分的本質(zhì)不變?；橐鲫P(guān)系即使已經(jīng)終結(jié)，共同財(cái)產(chǎn)用以保障雙方生活需求，保證雙方履行相互撫養(yǎng)的義務(wù)的性質(zhì)，仍然停留于夫妻關(guān)系存續(xù)期間的狀態(tài)。在執(zhí)行分割之前，共同財(cái)產(chǎn)不會(huì)因離婚變?yōu)榉蚱奕魏我环降膫€(gè)人財(cái)產(chǎn)。協(xié)議或者判決離婚后，分割執(zhí)行之前，共同財(cái)產(chǎn)保證夫妻雙方日常生活的功能未改變。因此，分割此部分共同財(cái)產(chǎn)時(shí)，適當(dāng)照顧日常生活需求更多的一方具有正當(dāng)性。例如，王某與沈某結(jié)婚40多年，離婚時(shí)沈某年滿66歲并患有腎病，每周需要支付一定數(shù)額的透析費(fèi)?？紤]日常生活需求的個(gè)體差異，對(duì)沈某就應(yīng)該適當(dāng)多分養(yǎng)老保險(xiǎn)金。

分割屬于共同財(cái)產(chǎn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)金時(shí)，參考夫妻雙方收入差距和謀生技能也確為必要。在婚姻關(guān)系存續(xù)期間，夫妻雙方收入差距被共同財(cái)產(chǎn)制填平，即使妻子是家庭主婦，收入為零，但妻子對(duì)丈夫每月的收入仍然有與丈夫同等的處分權(quán)?；橐鲫P(guān)系終止后，丈夫依然有穩(wěn)定的收入，妻子因?yàn)槌Ｄ暝诩覐氖录覄?wù)，缺乏在外工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，離婚后的收入通常不容樂(lè)觀。妻子的這部分損失是由于常年從事家務(wù)所致，理應(yīng)由丈夫與妻子共同承擔(dān)。分割養(yǎng)老保險(xiǎn)金時(shí)，就應(yīng)該適當(dāng)照顧收入少的一方，補(bǔ)償其重新習(xí)得謀生技能所需的過(guò)渡成本。

離婚分割養(yǎng)老保險(xiǎn)金，與未成年子女共同生活一方應(yīng)當(dāng)?shù)玫教貏e照顧。未成年子女與女方共同生活，男方只是負(fù)擔(dān)子女所需生活費(fèi)的一半是不合理的。女方照顧未成年子女，要投入精力和時(shí)間，從而影響自身的收入。女方的這部分付出或損失，男方也應(yīng)該分擔(dān)。

綜上所述，離婚時(shí)，養(yǎng)老保險(xiǎn)金尚不符合領(lǐng)取條件，仍然應(yīng)該作為夫妻共同財(cái)產(chǎn)進(jìn)行分割。分割養(yǎng)老保險(xiǎn)金，應(yīng)該適當(dāng)照顧日常生活需求較大方、經(jīng)濟(jì)收入較少方、與未成年子女共同生活方。為便于操作，可以在符合領(lǐng)取條件后，由保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)代理保險(xiǎn)受益人，每月按照確定的比例直接支付對(duì)方養(yǎng)老保險(xiǎn)金。

注釋：

① 僅指《社會(huì)保險(xiǎn)法》意義上的“基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金”。

[1]陳葦，黎乃忠.現(xiàn)代婚姻家庭法的立法價(jià)值取向[J].吉林大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)報(bào)，2013（1）.

[2]吳曉芳，杜萬(wàn)華，程新文.《關(guān)于適用婚姻法若干問(wèn)題的解釋（三）》的理解與適用[J].人民司法，2011（17）.

[3]張廣兄，任玉虹，王炳連.離婚糾紛中養(yǎng)老保險(xiǎn)金的認(rèn)定與分割[J].人民司法，2008（14）.

[4]陳信勇.離婚時(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶資金處理問(wèn)題研究[J].浙江學(xué)刊，2014（1）.

[5]陳葦，陳思琴.澳大利亞夫妻離婚時(shí)養(yǎng)老金分割立法及其借鑒[J].法商研究，2008（6）.