湖北高校協(xié)同創(chuàng)新的制約瓶頸與策略探析

吳淑娟,李曉林　(長江大學(xué)發(fā)展規(guī)劃處,湖北,荊州 434023)

湖北高校協(xié)同創(chuàng)新的制約瓶頸與策略探析

吳淑娟,李曉林(長江大學(xué)發(fā)展規(guī)劃處,湖北,荊州 434023)

[摘要]湖北省是高教大省,科教與人才資源非常豐富,但豐富的科教人才資源并未得到充分利用,高校間的協(xié)同創(chuàng)新面臨諸多困境。究其原因,既有理念與認(rèn)識問題,也有政策與體制機(jī)制問題。了解制約湖北高校協(xié)同創(chuàng)新的制約瓶頸,探尋保障高校協(xié)同創(chuàng)新的長效機(jī)制,對高校拔尖人才的培養(yǎng)與科技創(chuàng)新能力的提升以及促進(jìn)湖北經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展具有重要現(xiàn)實意義。

[關(guān)鍵詞]湖北高校;協(xié)同創(chuàng)新;制約要素;對策建議

據(jù)統(tǒng)計，截止2013底，湖北省擁有普通高等學(xué)校96所，其中中央部(委)屬高校8所，省屬本科高校32所(其中民辦6所)，因而是我國高教大省。近幾年來，湖北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快，科技創(chuàng)新水平不斷提高。然而，與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的省份相比，湖北省強(qiáng)大的科研力量和人才優(yōu)勢在湖北經(jīng)濟(jì)發(fā)展中作用并未能得到充分展現(xiàn)。面對國家創(chuàng)新體系建設(shè)和高校協(xié)同創(chuàng)新的要求，如何抓住中部崛起有利機(jī)遇，通過高校協(xié)同創(chuàng)新，提高湖北高校科技創(chuàng)新水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量，促進(jìn)湖北省經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，應(yīng)成為湖北省“十三五”期間需要重視與解決的重大課題。

1湖北高校協(xié)同創(chuàng)新的制約瓶頸

近十幾年來，湖北省各類高校充分利用學(xué)校學(xué)科與人才資源優(yōu)勢，與企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、地方政府進(jìn)行多方位合作，湖北高校產(chǎn)學(xué)研合作呈現(xiàn)多樣化發(fā)展態(tài)勢，形成具有學(xué)校特色的合作模式。如長江大學(xué)的“校地校企合作模式”；武漢科技大學(xué)的“科研合作模式”，湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院的“共建基地的合作模式”。通過多方尋求合作途徑，加強(qiáng)與企業(yè)信息交流。如共同舉辦論壇、研討會、成果展示會、洽談會等形式，讓企業(yè)了解高?？蒲袑嵙Γ煌ㄟ^開展科研項目合作、共建科研基地、組建研發(fā)實體、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟等模式，積極開展技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化。但與國內(nèi)外發(fā)達(dá)地區(qū)高校產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新相比，湖北高校產(chǎn)學(xué)研合作的質(zhì)量與水平都不高，未真正達(dá)到協(xié)同創(chuàng)新，具體表現(xiàn)如下：產(chǎn)學(xué)研合作范圍相對比較狹小，跨區(qū)域、跨國界合作的高校比較少；產(chǎn)學(xué)研合作層次與水平不高，大多數(shù)高校合作限于課題研究、人才實習(xí)和技術(shù)培訓(xùn)等方面合作；合作的組織形式比較松散，缺乏專門產(chǎn)學(xué)研合作管理機(jī)構(gòu)，穩(wěn)定的合作支撐平臺以及長效的合作機(jī)制。

協(xié)同創(chuàng)新是一個復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程,影響其實施的因素諸多。通過對湖北省24所高校領(lǐng)導(dǎo)、科研管理者和研究者的問卷調(diào)查和分析，發(fā)現(xiàn)制約湖北高校的協(xié)同創(chuàng)新的主要因素有以下幾個方面。

1.1　缺乏協(xié)同創(chuàng)新價值理念

協(xié)同創(chuàng)新不是一個簡單的“1+1=2”的活動過程，必須是多個利益主體形成合力,達(dá)到1+1>2的效果。要產(chǎn)生這種效果，不僅需要理念上協(xié)同，而且行為目標(biāo)要求一致。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前湖北有些高校對協(xié)同創(chuàng)新的重要性有所認(rèn)知，但還未形成協(xié)同創(chuàng)新的價值理念。主要表現(xiàn)在：一是沒有將工作的重心真正轉(zhuǎn)移到提升創(chuàng)新能力上，仍沿用傳統(tǒng)的思維方式和管理模式進(jìn)行辦學(xué)，缺乏協(xié)同創(chuàng)新的理念和膽識；二是對協(xié)同創(chuàng)新的內(nèi)涵沒有真正理解，認(rèn)識上存在一定誤區(qū)，認(rèn)為協(xié)同創(chuàng)新就是聯(lián)合申請項目、拿課題與拉資金， 高校間的協(xié)同創(chuàng)新僅僅停留在申報項目層面，還有的認(rèn)為協(xié)同創(chuàng)新就是為了解決學(xué)生實習(xí)與就業(yè)問題；還有些高校認(rèn)為，協(xié)同創(chuàng)新是“211”、“985 工程”高校的事情，與地方院校沒有什么關(guān)系等等。 這些思想認(rèn)識上的誤區(qū)在很大程度上阻礙了協(xié)同創(chuàng)新的貫徹實施， 影響了高校協(xié)同創(chuàng)新工作的進(jìn)展。近幾年來，湖北省政府和高校創(chuàng)建了不少的協(xié)同創(chuàng)新中心，但由于價值觀念上未能協(xié)同以及利益需求沖突，造成高校協(xié)同創(chuàng)新中心工作大都停留在簽訂紙質(zhì)的合作協(xié)議上，并未開展實質(zhì)性的協(xié)同創(chuàng)新工作。

1.2　缺少領(lǐng)袖式的人物

湖北省高校眾多，既有國內(nèi)外知名高水平大學(xué)，也有大量具有地方特色的綜合性大學(xué)，國內(nèi)外知名學(xué)者專家眾多，在各自的研究領(lǐng)域成就卓然。然而，這些知名的專家學(xué)者并未形成很好的創(chuàng)新團(tuán)隊，大都是由自己的學(xué)生組成的專項課題研究小團(tuán)隊，并在一個相對封閉的人際環(huán)境里開展研究。由于缺乏有實力、有分量、有影響力的領(lǐng)軍人物，無法將不同區(qū)域、不同學(xué)科、不同行業(yè)的專家凝聚一起，也無法進(jìn)行跨領(lǐng)域、跨行業(yè)、跨地域乃至跨國界整合資源來開展重大問題研究。湖北省許多高校協(xié)同創(chuàng)新中心由于缺少領(lǐng)軍人物引領(lǐng)，導(dǎo)致協(xié)同創(chuàng)新中心工作無法按計劃推動，也很難實現(xiàn)科學(xué)研究由“單點式”向“線式”和“面式”轉(zhuǎn)變。

1.3　缺乏專門的協(xié)調(diào)組織機(jī)構(gòu)

湖北省高校眾多，類型層次不一，其主管部門不同，既有教育部、民委主管的高校，也有省和地市政府主管高校。因主管部門不同，其出臺政策與管理制度也有差異。長期形成的條塊分割的體制和封閉科研組織管理體系，無法實現(xiàn)人才的合理流動和資源共享。因缺少專門的協(xié)調(diào)組織，缺乏有效整合科研力量的資源配置平臺，人才合理流動的保障機(jī)制，使得高校的協(xié)同創(chuàng)新在實際運(yùn)行中的許多工作無法協(xié)調(diào)，這在一定程度上影響了合作的成效，也造成許多科研人員有協(xié)同創(chuàng)新之心、無協(xié)同創(chuàng)新之實的局面。

1.4　缺乏協(xié)同創(chuàng)新的保障機(jī)制

1)缺乏合理利益分配機(jī)制。高校是學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)，一直非常重視是學(xué)術(shù)成果歸屬問題。在當(dāng)今高校協(xié)同創(chuàng)新中，對于科研成果利益歸屬以及風(fēng)險承擔(dān)，仍然沒有科學(xué)合理分配辦法與保障機(jī)制。目前，在合作的利益分配中，其分配的方法過于簡單化，要么平均分配，要么歸功于負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)的最高領(lǐng)導(dǎo)，要么按照排名順序來分配，沒有充分考慮參與主體的創(chuàng)造性貢獻(xiàn)和所面臨的風(fēng)險，或者按投入比例進(jìn)行分配而忽略了個體創(chuàng)新性貢獻(xiàn)。這種簡單不太合理的利益分配辦法在一定程度上挫傷了協(xié)同創(chuàng)新各方的積極性。目前，因缺乏基于利益驅(qū)動的自愿協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，造成高校協(xié)同創(chuàng)新工作無論是高校與企業(yè)還是高校內(nèi)部院系之間都不能全面有效開展[1]。

2)缺乏科學(xué)的協(xié)同創(chuàng)新評價體系。目前，我國未形成完善的高校協(xié)同創(chuàng)新的評價體系，湖北省也缺少高校協(xié)同創(chuàng)新的評價標(biāo)準(zhǔn)。評價高?？萍紕?chuàng)新能力與水平更多科研評價指標(biāo)來衡量，大學(xué)排名和科研經(jīng)費(fèi)撥款也主要依據(jù)科研成果，如學(xué)校有多少國家級或省級重點課題，多少國家級實驗室、多少專家教授、發(fā)表多少三大檢索系統(tǒng)的論文、獲得多少國家級和省級獎項。對于人才培養(yǎng)、科技成果轉(zhuǎn)化因無法量化，不加考評。高校的教師職稱評定的主要依據(jù)是學(xué)術(shù)論文、科研課題與成果獎勵的級別與數(shù)量，重視的是學(xué)術(shù)水平，不太重視科研成果轉(zhuǎn)化率和社會效應(yīng)。這種評價導(dǎo)向造成高校教師和科研人員只會埋頭于自身專長的領(lǐng)域做研究，撰寫和發(fā)表學(xué)術(shù)論文，很少主動進(jìn)行跨學(xué)科研究，或了解企業(yè)的技術(shù)需求，缺乏開展跨學(xué)科協(xié)同創(chuàng)新的熱情與勇氣、激情與創(chuàng)造性。

2湖北高校協(xié)同創(chuàng)新的有效策略

在當(dāng)今科學(xué)技術(shù)高度發(fā)達(dá)和知識信息更新快速的網(wǎng)絡(luò)化社會里，在高校辦學(xué)資源緊缺狀況下，要想攻克科學(xué)技術(shù)難關(guān)和培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才，提高湖北省科技創(chuàng)新水平，必須要重視和加強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新，積極探索高校協(xié)同創(chuàng)新的有效機(jī)制與發(fā)展策略，從而實現(xiàn)從高教大省變成高教強(qiáng)省的轉(zhuǎn)變。

2.1　形成協(xié)同創(chuàng)新的理念，增強(qiáng)高校協(xié)同創(chuàng)新的自覺性

高校的協(xié)同創(chuàng)新不是一個簡單的“1+1=2”的活動過程，它是多個利益主體之間的協(xié)同活動過程。要使不同利益主體形成合力,首先在思想認(rèn)識上必須協(xié)同，形成協(xié)同創(chuàng)新的理念。長期的產(chǎn)學(xué)研合作之所以無法持續(xù)，高校的協(xié)同創(chuàng)新之所以無法深入，重要的原因就是各利益主體之間缺乏認(rèn)識基礎(chǔ)，沒有形成統(tǒng)一的價值理念，協(xié)同創(chuàng)新的目標(biāo)不明確，彼此之間也未能找到一致興趣點。對高校協(xié)同創(chuàng)新如果沒有深刻的思想認(rèn)識，沒有對國家重大需求的共同責(zé)任意識，沒有對重大協(xié)同創(chuàng)新人物的共同追求理念，沒有統(tǒng)一目標(biāo)和愿望，絕對不會產(chǎn)生真正的協(xié)同創(chuàng)新。價值理念協(xié)同是協(xié)調(diào)創(chuàng)新的精神內(nèi)核，缺少精神內(nèi)核的協(xié)同創(chuàng)新必將是貌合神離、形似而神不似，很難形成長久的共生發(fā)展機(jī)制。

形成協(xié)同創(chuàng)新的價值理念，明確協(xié)同創(chuàng)新的目標(biāo)，是激發(fā)高校參與協(xié)同創(chuàng)新的內(nèi)在驅(qū)動力。高校是科技創(chuàng)新與人才培養(yǎng)的重要基地，科技創(chuàng)新能力與人才培養(yǎng)質(zhì)量是衡量高校辦學(xué)水平的核心要素。然而現(xiàn)代科技創(chuàng)新，無論是原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新還是引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，都必須通過多學(xué)科、多方面技術(shù)的協(xié)同才能實現(xiàn)。拔尖創(chuàng)新人才的培養(yǎng)也是如此，需要多個單位協(xié)同培養(yǎng)。因為拔尖人才培養(yǎng)，既需要廣博的文化基礎(chǔ)、多學(xué)科的知識積淀、寬闊的學(xué)術(shù)視野和思辨的學(xué)術(shù)氛圍，而且需要勇于質(zhì)疑的求真精神、實事求是的學(xué)習(xí)態(tài)度、民主平等的教學(xué)方法和多個場域的實踐鍛煉。要滿足這樣的人才培養(yǎng)環(huán)境和研究條件，不是單一個學(xué)?；蚰骋粋€學(xué)科、學(xué)院能夠營造的，也不是單一的人才培養(yǎng)模式所能提供的，只有通過多個單位、多個群體的協(xié)同創(chuàng)新才能取得相應(yīng)的成果。因此，無論是政府、高校和企業(yè)，還是研究人員和教師，必須提高對協(xié)同創(chuàng)新重要性與意義的認(rèn)識，增強(qiáng)協(xié)調(diào)創(chuàng)新意識與主動性，形成協(xié)同創(chuàng)新的文化氛圍，多方聯(lián)動，實現(xiàn)湖北省高校協(xié)同創(chuàng)新的新常態(tài)。

2.2　打造高端科技創(chuàng)新的平臺，精心培育領(lǐng)軍人物

科技創(chuàng)新平臺是承擔(dān)重大項目、產(chǎn)出高水平成果和可持續(xù)創(chuàng)新的基礎(chǔ)，領(lǐng)軍人物是整合資源、引領(lǐng)協(xié)同創(chuàng)新團(tuán)隊攻克技術(shù)難題，取得關(guān)鍵成果的核心力量，這兩者是影響高校協(xié)同創(chuàng)新關(guān)鍵要素。為有效實現(xiàn)高校協(xié)同創(chuàng)新的目標(biāo)，不僅需要建立高端的科技創(chuàng)新平臺，而且通過這些平臺培養(yǎng)科技創(chuàng)新團(tuán)隊。近幾年來，湖北省政府和高校都創(chuàng)建了不少的科研平臺，但缺少高質(zhì)量與水平大型科技創(chuàng)新平臺。希望國家與教育部利用資源管理上的優(yōu)勢，適當(dāng)整合湖北省的部屬高校科研資源，聯(lián)合構(gòu)建高端科技創(chuàng)新平臺，利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢建立多個面向所有湖北省高校的資源共享和信息交流平臺；湖北省政府應(yīng)充分發(fā)揮湖北省高校的科技優(yōu)勢，積極支持和幫助高校建設(shè)國家重點實驗室和協(xié)同創(chuàng)新中心等科技創(chuàng)新平臺，為高校與企業(yè)與科研院所合作創(chuàng)新打下基礎(chǔ)。

在構(gòu)建科技創(chuàng)新平臺的基礎(chǔ)上，高校還應(yīng)圍繞協(xié)同創(chuàng)新的目標(biāo)，引進(jìn)高層次人才，組建與培育創(chuàng)新團(tuán)隊。利用高端科技平臺組建高水平的科研團(tuán)隊，不僅適應(yīng)當(dāng)前科技研發(fā)展的趨勢，而且也是協(xié)同創(chuàng)新的一種有效組織形式，將不同學(xué)科領(lǐng)域的人才集中在一起，實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)和資源共享，通過成員之間的合作與互動，提供團(tuán)隊靈活性與創(chuàng)新力。如華中農(nóng)業(yè)大學(xué)通過“作物遺傳改良國家重點實驗室”的創(chuàng)新平臺，培養(yǎng)了以張啟發(fā)、傅廷棟、熊遠(yuǎn)著、陳煥春、鄧秀新等院士為代表的一批領(lǐng)軍人物及其團(tuán)隊，在作物功能基因組、動植物遺傳改良、種質(zhì)資源發(fā)掘與創(chuàng)新方面形成了具有國際競爭力的優(yōu)勢研究領(lǐng)域[2]。

湖北省政府應(yīng)利用各類高層次人才引進(jìn)計劃，加大高層次人才的引進(jìn)力度，精心培育各類領(lǐng)域的領(lǐng)軍人物，推動科學(xué)研究方式從點到面的改變。一是建立全省統(tǒng)一的“高校師資國際招聘平臺”，定期從國內(nèi)外選聘一批高水平特殊人才；二是實施“湖北省高端人才引領(lǐng)培養(yǎng)計劃”，培養(yǎng)院士后備人選。加大國家級、省級高級專家向高校的傾斜力度，著力培養(yǎng)一批學(xué)科發(fā)展的領(lǐng)軍人才。設(shè)立“湖北產(chǎn)業(yè)特聘教授”崗位，選聘科技企業(yè)家到高校任教，推動所在企業(yè)與高校聯(lián)合開展人才培養(yǎng)和科技攻關(guān)。實施“高校教師國際交流計劃”，選派骨干教師、青年教師到海外高校研修與培訓(xùn)，提升本土人才的國際化水平。

2.3　創(chuàng)新協(xié)同創(chuàng)新的機(jī)制，確保高校協(xié)同創(chuàng)新深度開展

機(jī)制體制創(chuàng)新是高校協(xié)同創(chuàng)新的生命力。為促進(jìn)湖北高校協(xié)同創(chuàng)新，必須要打破傳統(tǒng)的條塊分割體制和封閉科研管理形式。消除學(xué)科壁壘、理順管理關(guān)系，促進(jìn)人才、知識、技術(shù)、信息等創(chuàng)新要素的有機(jī)融合和全面共享。

一是構(gòu)建合理的利益分配機(jī)制。高校協(xié)同創(chuàng)新是一個復(fù)雜活動過程，不僅需要理念上協(xié)同、目標(biāo)一致，彼此之間還得有信任機(jī)制、協(xié)作模式和系統(tǒng)完備的規(guī)章制度提供保障，使得協(xié)同體在磨合和成長期間，形成雙方都認(rèn)可的利益機(jī)制。在構(gòu)建利益分配機(jī)制中，不僅要承認(rèn)各協(xié)同體的各自利益和相互利益的差異，大膽承認(rèn)價值創(chuàng)造的多元途徑，承認(rèn)科學(xué)家研究成果的經(jīng)濟(jì)價值，尊重知識產(chǎn)權(quán)，解決好資金投入、產(chǎn)權(quán)歸屬、利益分配、風(fēng)險承擔(dān)等諸多問題，而且必須科學(xué)制定協(xié)同創(chuàng)新中各方利益分配的具體規(guī)則和分配方法，建立貢獻(xiàn)和利益緊密相連的創(chuàng)新受益分配制度，按照人力、物力和財力等資源的貢獻(xiàn)度，來分配利益和擔(dān)負(fù)責(zé)任，有效確認(rèn)利益范圍和責(zé)任邊界，明確任務(wù)分工，避免無序競爭和職責(zé)重負(fù)，讓各個參與主體都能通過協(xié)同受益，真正實現(xiàn)科學(xué)家的個人貢獻(xiàn)與利益分配資源配置掛鉤[1]。

二是完善協(xié)同創(chuàng)新的組織制度。協(xié)同創(chuàng)新，其本質(zhì)是一種管理創(chuàng)新，不僅需硬件資源支持，更需要組織管理制度保障。湖北省政府不僅要通過政策與項目引領(lǐng)高校協(xié)同創(chuàng)新，而且要按照規(guī)范、集成和快捷的原則，成立由多個協(xié)作主體參與的協(xié)同管理機(jī)構(gòu)。明確各參與單位的職權(quán)和人員、資源、成果、知識產(chǎn)權(quán)等歸屬，負(fù)責(zé)對協(xié)同創(chuàng)新中的重大事務(wù)的協(xié)商與決策，實現(xiàn)協(xié)同運(yùn)作的信息溝通、群體人員的協(xié)調(diào)、協(xié)同創(chuàng)新質(zhì)量的監(jiān)督。改變過去那種資源分散、人員無法合理流動、封閉低效的科研現(xiàn)狀，釋放人才、資源等創(chuàng)新因素的活力，實現(xiàn)科技創(chuàng)新鏈條上創(chuàng)新和人才培養(yǎng)各個環(huán)節(jié)的緊密銜接。

三是建立科學(xué)的績效考評機(jī)制。協(xié)同創(chuàng)新績效考評機(jī)制影響創(chuàng)新主體的價值導(dǎo)向，而且制約著協(xié)同創(chuàng)新的方向和成效。根據(jù)協(xié)同創(chuàng)新特性與要求，按照全面性、針對性、實效性、適應(yīng)性的原則，構(gòu)建科學(xué)協(xié)同創(chuàng)新評價機(jī)制，這對落實2011 湖北省高校創(chuàng)新能力提升計劃不僅重要而且非常緊迫。改革以論文、項目和獲獎級別為主的單一科研評價體系，創(chuàng)建以創(chuàng)新質(zhì)量、解決需求和實際貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科研評價體系，激發(fā)高校與研究人員參與協(xié)同創(chuàng)新的積極性；改革人事管理制度和教師職稱評價標(biāo)準(zhǔn),建立靈活的人員流動機(jī)制，重視研究個體創(chuàng)造性貢獻(xiàn)和社會效益，探索與國際接軌的人事聘用和分配制度, 形成促進(jìn)高校協(xié)同創(chuàng)新的激勵機(jī)制和約束機(jī)制。

[參考文獻(xiàn)]

[1]李忠云，鄧秀新.高校協(xié)同創(chuàng)新的困境、路徑與政策建議[J].中國高等教育，2011，(9):11~12.

[2]李祖超，梁春曉.協(xié)同創(chuàng)新的運(yùn)行機(jī)制探析——基于高校創(chuàng)新主體視角[J].中國高教研究，2012，(7):81~84.

[引著格式]吳淑娟,李曉林.湖北高校協(xié)同創(chuàng)新的制約瓶頸與策略探析[J].長江大學(xué)學(xué)報(自科版)，2015，12(27)：68～71.

[中圖分類號]G644

[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A

[文章編號]16731409(2015)27006804

[作者簡介]吳淑娟(1964-)，女，碩士，教授，主要從事高等教育管理研究，jks@yangtzeu.edu.cn。

[基金項目]湖北省"十二五"規(guī)劃2013年度重點課題(2013A019)。

[收稿日期]2015-07-10