“一帶一路”框架下中哈連云港物流園區(qū)建設(shè)及中哈國際貿(mào)易協(xié)調(diào)發(fā)展研究

張怡躍

(連云港職業(yè)技術(shù)學(xué)院，江蘇 連云港 222006)

1 引言

2013年9月7日和10月3日習(xí)近平主席分別在哈薩克斯坦的納扎爾巴耶夫大學(xué)和印度尼西亞國會發(fā)表重要演講，首次提出共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和共同建設(shè)“21世紀(jì)海上絲綢之路”戰(zhàn)略倡議，“一帶一路”戰(zhàn)略初見端倪。2014年5月19日，習(xí)主席在上海與哈薩克斯坦總統(tǒng)納扎爾巴耶夫共同出席了中哈連云港物流園區(qū)一期場站項(xiàng)目遠(yuǎn)程投產(chǎn)儀式，并共同啟動控制系統(tǒng)，項(xiàng)目正式投產(chǎn)運(yùn)營，該項(xiàng)目成為“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)的首個實(shí)體平臺?；凇耙粠б宦贰睉?zhàn)略框架下的中哈連云港物流園區(qū)的建設(shè)及運(yùn)營，使得連云港毫無爭議的成為“一帶一路”戰(zhàn)略的重要交匯點(diǎn)。

2 中哈連云港物流園區(qū)建設(shè)對中哈國際貿(mào)易的影響

2.1 中哈連云港物流園區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀

2.1.1 連云港區(qū)位優(yōu)勢明顯。連云港位于中國沿海中部，是連接華北、華東、西北三大經(jīng)濟(jì)區(qū)的交通樞紐，是亞歐大陸與太平洋的陸海運(yùn)輸轉(zhuǎn)換點(diǎn)、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶與亞太經(jīng)濟(jì)區(qū)的交匯點(diǎn)，也是中國通往日本、韓國的重要海上通道和通往中亞、俄羅斯和東歐、西歐的重要國際陸路通道，還是新亞歐大陸橋東橋頭堡，承擔(dān)我國新亞歐大陸橋過境運(yùn)輸90%以上的國際運(yùn)量，具有重要的經(jīng)濟(jì)和戰(zhàn)略地位。

2.1.2 中哈連云港物流園區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀。2013年9月，連云港市與哈薩克斯坦國有鐵路公司簽訂了建設(shè)過境貨物運(yùn)輸中轉(zhuǎn)分撥基地的協(xié)議。中哈物流公司總投資6.06億元，主要經(jīng)營國際多式聯(lián)運(yùn)、拆裝箱托運(yùn)、倉儲等國際貨物運(yùn)輸業(yè)務(wù)的20萬平方米集裝箱堆場、1763個集裝箱位、2.3萬m2拆裝箱庫的一期工程經(jīng)過8個多月建設(shè)順利完成并投入運(yùn)營，運(yùn)營半年來已經(jīng)開始盈利。

2.2 中哈連云港物流園區(qū)建設(shè)對中哈國際貿(mào)易的影響

2.2.1 中哈近十年以來的國際貿(mào)易結(jié)構(gòu)。目前，我國從哈薩克斯坦進(jìn)口的商品主要是石油、天然氣，有色金屬、化工原料等原材料，哈國從中國進(jìn)口的是大量的日用品、機(jī)電產(chǎn)品、家用電器、蔬菜水果以及建筑建材，包括水泥、鋼材等，滿足本國需要。表1是2005-2014年的中哈國際貿(mào)易結(jié)構(gòu)詳情。

表1 2005-2014年中哈國際貿(mào)易結(jié)構(gòu)詳情

從表1數(shù)字分析可以看出2005-2008年，中哈兩國商品貿(mào)易進(jìn)出口總額以及中國對哈出口總額和從哈國進(jìn)口總額都迅猛增長，而2008年美國金融危機(jī)以及2010年1月俄白哈關(guān)稅同盟條約正式生效都對中哈兩國貿(mào)易產(chǎn)生阻礙影響，使兩國迅猛增長的貿(mào)易發(fā)展趨勢趨于平緩。總體來看中哈兩國貿(mào)易規(guī)模也不大，盡管2012年中國成為哈國第一大貿(mào)易伙伴，在哈國出口中列第一，進(jìn)口中列第二(居俄羅斯之后)，但2012年哈國與中國貿(mào)易額在中國外貿(mào)總額的占比只占6.6‰[1]。2013和2014年中哈兩國貿(mào)易數(shù)字更是出現(xiàn)大幅度的負(fù)增長趨勢，這與中國對哈出口商品尤其是機(jī)電產(chǎn)品、運(yùn)輸設(shè)備等產(chǎn)品面臨意大利、德國及俄羅斯的主要競爭不無關(guān)系，其深層原因在于中國對哈出口商品可替代性強(qiáng)，技術(shù)優(yōu)勢及品牌優(yōu)勢不明顯。再加上中國進(jìn)口能源多元化戰(zhàn)略實(shí)施也使得從哈國進(jìn)口的能源產(chǎn)品幅度下降，反映出哈國對華出口缺乏新的增長點(diǎn)。

2.2.2 中哈連云港物流園區(qū)建設(shè)為中哈兩國貿(mào)易發(fā)展尋找新領(lǐng)域。中哈連云港物流園區(qū)建設(shè)及其發(fā)展，使得中哈貿(mào)易地域打破新疆在對哈貿(mào)易中一地獨(dú)大的格局。新疆是我國唯一與哈國接壤并擁有1700km邊境線和7個陸路通商口岸的地區(qū)，中哈兩國的大多合作都有新疆參與。2010年以來，新疆與哈國的貿(mào)易額占到我國對哈國貿(mào)易額的比重40%以上，出口額比重高達(dá)60%以上，最高時接近70%[2]。以新疆地域?yàn)榇淼闹泄Q(mào)易具有濃厚的邊境互惠貿(mào)易色彩，再加上新疆在全國的經(jīng)濟(jì)影響力以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的限制，使得中哈兩國貿(mào)易無論是數(shù)量上還是質(zhì)量上，在短期內(nèi)都難有大的突破。中哈連云港物流園區(qū)建設(shè)，特別是海鐵聯(lián)運(yùn)和海河運(yùn)輸優(yōu)勢，以及與中西部許多省份共建了無水港和物流中轉(zhuǎn)示范區(qū)，使得港口已成為我國中原和西北地區(qū)對外貿(mào)易最短、最快、最便捷的進(jìn)出海口。自2011年7月“渝新歐”班列正式開行以來，“蓉歐”、“鄭歐”、“漢 新 歐”、“義新歐”、“合新歐”、“蘇滿歐”等班列開通運(yùn)行，連接中歐經(jīng)貿(mào)，打造絲綢之路低成本的物流運(yùn)輸線，也在改變新疆在對哈貿(mào)易中一地獨(dú)大的格局。

中哈連云港物流園區(qū)建設(shè)及其發(fā)展，可將連云港打造成哈國過境中國唯一港口。哈薩克斯坦是小麥等糧食主產(chǎn)國，產(chǎn)量居世界第六，哈薩克斯坦的小麥除滿足國內(nèi)消費(fèi)外，每年大約有1500萬t需要過境中國出口到東南亞地區(qū)。計(jì)劃投資約4億元的中哈連云港物流園區(qū)二期項(xiàng)目，主體港區(qū)建設(shè)糧食泊位和筒倉工程，這使得哈薩克斯坦選擇從連云港口岸出口小麥到東南亞可大大節(jié)省運(yùn)輸成本和物流時間。

中哈連云港物流園區(qū)建設(shè)及其發(fā)展，為江蘇企業(yè)戰(zhàn)略西移打下基礎(chǔ)。產(chǎn)業(yè)西移目前已是中國產(chǎn)業(yè)布局的一個重要趨勢，產(chǎn)業(yè)西移對于江蘇來說，主要體現(xiàn)在機(jī)械和制造業(yè)。中哈國際物流園能夠?yàn)榻K西行企業(yè)做好服務(wù)，把江蘇的先進(jìn)生產(chǎn)能力“運(yùn)過去”，同時把哈國的產(chǎn)品“運(yùn)出來”，為西行企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的物流服務(wù)，包括通關(guān)、報(bào)檢、代理等。

3 “一帶一路”戰(zhàn)略框架下促進(jìn)中哈連云港物流園區(qū)和中哈國際貿(mào)易協(xié)調(diào)發(fā)展策略

3.1 “一帶一路”戰(zhàn)略為中哈連云港物流園區(qū)建設(shè)提供難得的發(fā)展機(jī)遇

3.1.1 為中哈連云港物流園區(qū)建設(shè)提供明晰的方向定位?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略實(shí)施目的就是在通路、通航基礎(chǔ)上通商，是中國與絲路沿途國家分享優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，共商項(xiàng)目投資、共建基礎(chǔ)設(shè)施、共享合作成果，內(nèi)容包括道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通、政策溝通、人心相通等“五通”[3]。中哈連云港物流園區(qū)就是在雙方元首力促下，由連云港港口集團(tuán)（出資占比51%）和哈鐵快運(yùn)物流有限公司（出資占比49%）共同出資建設(shè)的物流基礎(chǔ)設(shè)施，雙方共享合作成果，其實(shí)質(zhì)就是強(qiáng)化和鞏固連云港對中亞各國尤其是哈薩克斯坦的區(qū)位優(yōu)勢，使中哈兩國貿(mào)易優(yōu)勢互補(bǔ)，分享優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能。中哈連云港物流園區(qū)一期工程完工并運(yùn)營，在事實(shí)上做實(shí)了連云港對中亞各國的區(qū)位優(yōu)勢，使得連云港在“一帶一路”戰(zhàn)略中謀取搶先的在位優(yōu)勢。項(xiàng)目投產(chǎn)后，東南亞國家的貨物將可以經(jīng)由連云港港口中轉(zhuǎn)，經(jīng)陸路運(yùn)往哈薩克斯坦及歐洲，與海運(yùn)相比所需時間將由之前的45天縮減至15天。2015年1月18日連云港至中亞班列試運(yùn)行，真正實(shí)現(xiàn)與哈薩克斯坦零距離對接。

3.1.2 為中哈連云港物流園區(qū)運(yùn)營提供諸多政策化便利

（1）享有通關(guān)便利。中哈（連云港）物流基地作為海關(guān)監(jiān)管區(qū)，連云港海關(guān)以推動通關(guān)便利化為前提，通過推進(jìn)關(guān)檢“一次申報(bào)，一次查驗(yàn)，一次放行”合作和“信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助”試點(diǎn)，以及通關(guān)作業(yè)無紙化改革，結(jié)合其以過境運(yùn)輸和國際中轉(zhuǎn)為主的業(yè)務(wù)特點(diǎn)，拓展其保稅物流功能，事實(shí)上中哈物流基地已經(jīng)享受部分綜合保稅區(qū)待遇。

（2）享有雙方政府政策支持和運(yùn)價(jià)補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策，把連云港港打造成為哈國通過中國進(jìn)出口過境運(yùn)輸?shù)奈ㄒ桓劭?，建成海陸運(yùn)輸便捷的絲路經(jīng)濟(jì)帶自由貿(mào)易港區(qū)，形成陸海樞紐的中轉(zhuǎn)站，最終發(fā)展成為互聯(lián)互通及貿(mào)易投資便利化的絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路交匯點(diǎn)。

（3）享有國家外匯總局批準(zhǔn)的做離岸結(jié)算的外匯渠道政策。中哈連云港物流園區(qū)的企業(yè)可以在境外融資，到國外銀行去貸款，還可以做離岸結(jié)算。事實(shí)上中哈連云港物流園區(qū)已經(jīng)享受上海自貿(mào)區(qū)的一部分政策。

3.1.3 為中哈連云港物流園區(qū)建設(shè)提供融資支持。長期以來，連云港港在港口建設(shè)、鐵路建設(shè)、物流園區(qū)建設(shè)方面所面臨的主要瓶頸是資金不足。由于資金不足，港口基礎(chǔ)設(shè)施不能在短期內(nèi)有質(zhì)的突破，從而又限制了港口業(yè)務(wù)尤其是國際貿(mào)易業(yè)務(wù)的發(fā)展。盡管也曾經(jīng)擁有以連云港為龍頭的江蘇沿海開發(fā)國家戰(zhàn)略和國家批準(zhǔn)在連云港設(shè)立東中西區(qū)域合作示范區(qū)的戰(zhàn)略機(jī)遇期，但“口惠實(shí)不致”，面對宏大的戰(zhàn)略規(guī)劃，資金仍然成為制約發(fā)展的瓶頸。

中哈連云港物流園區(qū)建設(shè)，由連云港港口集團(tuán)和哈鐵快運(yùn)物流有限公司共同出資建設(shè)，而且可以境外融資、國外銀行貸款，資金流有較好的保障。“一帶一路”戰(zhàn)略下設(shè)立的絲路基金、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行等相關(guān)金融機(jī)構(gòu)更為沿線國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)合作等有關(guān)項(xiàng)目充分提供投融資支持。隨著中哈連云港物流園區(qū)建設(shè)的推進(jìn)，規(guī)劃建設(shè)22km2的金港灣物流園區(qū)也即上合組織成員國國際物流合作基地將更好的借助絲路基金、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行提供資金扶持，從而在鐵路運(yùn)輸、物流倉儲、國際貿(mào)易、出口加工等方面共建共用合作，在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次上推進(jìn)“一帶一路”交匯點(diǎn)建設(shè)。

3.2 “一帶一路”戰(zhàn)略框架促進(jìn)中哈國際貿(mào)易協(xié)調(diào)發(fā)展的策略

3.2.1 在“一帶一路”框架下，為中哈貿(mào)易發(fā)展創(chuàng)造更加有利的發(fā)展環(huán)境。充分發(fā)揮“一帶一路”的組織指導(dǎo)作用，加強(qiáng)中哈連云港物流公司與哈國的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，在經(jīng)濟(jì)技術(shù)、金融、文化等方面加強(qiáng)交流，擴(kuò)大合作，使中哈連云港物流公司成為中哈經(jīng)貿(mào)合作的最前沿重要基地。

3.2.2 建設(shè)“一帶一路”標(biāo)準(zhǔn)化物流服務(wù)體系?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略實(shí)施為中哈兩國物流標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提供合作、交流、共建、分享的機(jī)制，同時這一機(jī)制也為中國和中亞、南亞、東歐等“一帶一路”沿線國家共建物流標(biāo)準(zhǔn)化體系提供示范效應(yīng)。借助物流標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，中哈兩國開展技術(shù)合作，尤其是信息網(wǎng)絡(luò)的合作，構(gòu)建物流信息網(wǎng)絡(luò)，能夠高效提升“一帶一路”沿線國際貿(mào)易的物流效率。

3.2.3 調(diào)整對哈貿(mào)易結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式?；凇耙粠б宦贰睉?zhàn)略框架，在對哈石油投資、“雙西公路”項(xiàng)目投資帶動下，以高技術(shù)含量的機(jī)械產(chǎn)品帶動中國對哈貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)的全面調(diào)整和提升。

3.2.4 積極推動中哈連云港物流公司的發(fā)展，為兩國經(jīng)貿(mào)發(fā)展搭建更大的平臺。積極探索有效途徑，創(chuàng)造條件把中哈連云港物流園區(qū)向中哈連云港產(chǎn)業(yè)園區(qū)拓展，建設(shè)納入投資、貿(mào)易以及免費(fèi)獲得高度開放的綜合性國際貿(mào)易中心的自由，使得中哈連云港物流公司成為兩國以及中亞、西亞、南亞和歐洲東部的其他國家重要的商品集散中心、經(jīng)濟(jì)信息中心。

4 結(jié)束語

在“一帶一路”戰(zhàn)略日趨深受沿線國家歡迎的發(fā)展趨勢下，我國和哈薩克斯坦兩國雙邊貿(mào)易正在從雙方經(jīng)貿(mào)合作到產(chǎn)業(yè)合作，尤其是經(jīng)濟(jì)特區(qū)合作的全面提升對中哈物流合作會提出更高要求。隨著中哈物流園區(qū)建設(shè)的全面深化，中哈兩國雙邊貿(mào)易發(fā)展前景會更加美好。

[1]周曉燕.中國與哈薩克斯坦雙邊貿(mào)易發(fā)展的現(xiàn)狀淺析[J].價(jià)值工程,2014,(5).

[2]龐秀萍,陳銳,等.中哈比較優(yōu)勢和貿(mào)易互補(bǔ)性的實(shí)證分析及相關(guān)建議[J].2013,(10).

[3]楊曉波.一帶一路：絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路[EB/OL].http://www.cssn.cn/jjx/jjx_gdxw/201411/t20141107_1393837.shtml,2014-11-07.