臺(tái)灣地區(qū)技職教育的特點(diǎn)與啟示

徐佳

摘 ? ?要： 自20世紀(jì)70年代以來，臺(tái)灣地區(qū)本科層次以上的高等技職教育得到了較大發(fā)展，成為高等技職教育的主體，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和職場(chǎng)培養(yǎng)了優(yōu)秀的高級(jí)技術(shù)應(yīng)用型人才，受到企業(yè)的歡迎。而以就業(yè)為導(dǎo)向，重實(shí)務(wù)、重能力培養(yǎng)已成為高等技職教育區(qū)別于普通高等教育的主要特征。本文通過分析臺(tái)灣地區(qū)技職教育的特點(diǎn)和發(fā)展的成果經(jīng)驗(yàn)，為大陸地區(qū)的職業(yè)教育發(fā)展提供參考。

關(guān)鍵詞： 臺(tái)灣技職教育 ? ?特點(diǎn) ? ?啟示

臺(tái)灣地區(qū)的技職教育（技術(shù)及職業(yè)教育）興起于20世紀(jì)50年代中期，發(fā)展至今已形成包括初等職業(yè)教育、中等職業(yè)教育和高等職業(yè)教育三部分在內(nèi)的臺(tái)灣技職教育體系。臺(tái)灣技職教育在傳承中華傳統(tǒng)文化思想的同時(shí)，吸納了西方職業(yè)教育先進(jìn)的實(shí)用主義理念和發(fā)展模式，經(jīng)歷了快速擴(kuò)充、發(fā)展停滯和?？聘闹频陌l(fā)展歷程，目前已經(jīng)發(fā)展到以科技大學(xué)為主體的職業(yè)教育新階段。以往的許多研究表明，臺(tái)灣地區(qū)的技職教育頗具特色，長(zhǎng)久以來，是臺(tái)灣培養(yǎng)基層技術(shù)人才的主力。面對(duì)“少子化”時(shí)代的到來，以及普通教育的迅猛發(fā)展，臺(tái)灣技職教育在保留原有特色的基礎(chǔ)上，在轉(zhuǎn)型的過程中呈現(xiàn)出一些新的趨勢(shì)，這些特點(diǎn)與趨勢(shì)對(duì)于大陸地區(qū)正在進(jìn)行的職業(yè)教育改革同樣有所裨益。

一、臺(tái)灣地區(qū)技職教育的特點(diǎn)

在臺(tái)灣地區(qū)參訪期間，筆者真實(shí)地走進(jìn)臺(tái)灣明新科技大學(xué)，發(fā)現(xiàn)臺(tái)灣地區(qū)技職教育呈現(xiàn)出以下幾個(gè)顯著特點(diǎn)。

（一）中高職銜接、普職溝通

臺(tái)灣地區(qū)技職教育既縱向通達(dá)、自成體系，又橫向與普通教育相互溝通（如圖1）。上世紀(jì)六十年代至八十年代的三十年間，是臺(tái)灣地區(qū)技職教育的全盛時(shí)期，高職（即高級(jí)職業(yè)技術(shù)學(xué)校，等同于大陸地區(qū)的中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校，下同）與高中學(xué)生數(shù)比一度達(dá)到7∶3。同期，二專、五專、技術(shù)學(xué)院為適應(yīng)產(chǎn)業(yè)人力結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變而不斷增設(shè)。八十年代后，技職教育的發(fā)展由于科技大學(xué)的增設(shè)而提升至高等教育階段，建構(gòu)成由“高職—專科—科技大學(xué)”垂直分工培養(yǎng)初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)技術(shù)人才的“第二條教育高速公路”——技職教育體系。三級(jí)職業(yè)教育的內(nèi)涵，有別于“高中——大學(xué)”的普通學(xué)術(shù)教育體系，強(qiáng)調(diào)技術(shù)實(shí)務(wù)應(yīng)用能力的培養(yǎng)。職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生可以報(bào)考專業(yè)對(duì)口的專科學(xué)校、技術(shù)學(xué)院和科技大學(xué)，也可以在課余、假期參加一些文化課的補(bǔ)習(xí)，直接報(bào)考普通高等學(xué)校。目前，進(jìn)入技術(shù)學(xué)院和科技大學(xué)學(xué)習(xí)的職業(yè)學(xué)校學(xué)生已經(jīng)可以取得碩士、博士學(xué)位。

圖 1

（二）師資力量雄厚

在臺(tái)灣地區(qū)，教師行業(yè)以豐厚的經(jīng)濟(jì)收入、穩(wěn)定的工作條件吸引大量從業(yè)人員，不少擁有碩士、博士學(xué)位且通過教師資格考試的高學(xué)歷者在四處應(yīng)聘教師職位，能夠進(jìn)入職業(yè)學(xué)校，成為專任教師實(shí)屬不易。另外，技術(shù)學(xué)院和科技大學(xué)中的教師有相當(dāng)一部分來源于企業(yè)，他們不僅學(xué)歷層次高，而且具有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，這在某種程度上保證了學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量。

（三）課程設(shè)置多元化

臺(tái)灣地區(qū)高等技職教育本科開設(shè)的課程有以下特點(diǎn)：（1）必修課程少，選修課程多;（2）基礎(chǔ)課程分類開設(shè)，且體現(xiàn)出“廣、淺、新、用”的特點(diǎn);（3）實(shí)務(wù)課程占有較大比重，是重要的教學(xué)環(huán)節(jié)，且注重在實(shí)務(wù)中學(xué)習(xí)掌握技術(shù);（4）沒有畢業(yè)設(shè)計(jì)，而是在第三、第四學(xué)年安排“實(shí)務(wù)專題”制作課程，一個(gè)“實(shí)務(wù)專題”一般需要一至一年半的時(shí)間才能完成，題目來自于業(yè)界，題目可由教師確定或?qū)W生自己獲取。

“實(shí)務(wù)專題”是臺(tái)灣地區(qū)技職教育本科課程與普通大學(xué)本科課程相區(qū)別的重要標(biāo)志之一。科技大學(xué)與技術(shù)學(xué)院開展“實(shí)務(wù)專題”課程的目的與作用非常明確：是為了滿足科技與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的用人需求，通過實(shí)物專題制作培養(yǎng)學(xué)生解決問題的能力與積極進(jìn)取的人生觀。并通過課程實(shí)施，培養(yǎng)學(xué)生自行獲取信息并應(yīng)用所學(xué)的專業(yè)知識(shí)，完成一個(gè)具體的實(shí)際成品的能力。期間會(huì)由教師與學(xué)生約定時(shí)間，請(qǐng)學(xué)生報(bào)告進(jìn)度，并隨時(shí)與學(xué)生討論實(shí)作進(jìn)行方式，了解學(xué)生的學(xué)習(xí)進(jìn)度和掌握情況。這可使學(xué)生把課堂上所學(xué)的各項(xiàng)基本概念與原理融會(huì)貫通。并可培養(yǎng)學(xué)生針對(duì)題目，廣泛收集相關(guān)資料，進(jìn)而自行學(xué)習(xí)研究的能力，使學(xué)生將以往所學(xué)的各種理論，應(yīng)用于實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)，以期日后能應(yīng)用于產(chǎn)業(yè)工作中。“實(shí)務(wù)專題”課程還注重培養(yǎng)學(xué)生分工合作的精神，協(xié)調(diào)工作的能力和團(tuán)隊(duì)合作的能力，以及培養(yǎng)學(xué)生在現(xiàn)代社會(huì)所需要的品質(zhì)，如人文精神的陶冶、職業(yè)道德的養(yǎng)成、批判思考與解決問題的能力等，培養(yǎng)學(xué)生成為兼具人文與科技素養(yǎng)的高質(zhì)量人才。通過“實(shí)務(wù)專題”課程亦可使學(xué)生了解報(bào)告的撰寫方式，訓(xùn)練學(xué)生的報(bào)告撰寫能力，在課程教學(xué)中形成學(xué)生與指導(dǎo)老師的良好互動(dòng)。由此不難看出，“實(shí)務(wù)專題”課程是經(jīng)過精心設(shè)計(jì)的課程，實(shí)務(wù)制作對(duì)培養(yǎng)學(xué)生的綜合能力與職業(yè)素質(zhì)具有重要的作用和意義。

（四）職業(yè)證照制度

在臺(tái)灣地區(qū)，落實(shí)職業(yè)證照制度、構(gòu)建多元評(píng)價(jià)體系，是強(qiáng)化職校生實(shí)務(wù)能力的一項(xiàng)重要措施。這一制度的建立有助于在社會(huì)上樹立“學(xué)力比學(xué)歷更重要”的觀念。職業(yè)證照分為三級(jí)，即丙級(jí)、乙級(jí)、甲級(jí)。《職業(yè)訓(xùn)練法》規(guī)定，在加薪和錄用技術(shù)人才時(shí)，丙、乙、甲三級(jí)證照分別等同于高職、?？?、技術(shù)學(xué)院畢業(yè)等級(jí)?！陡骷?jí)各類學(xué)校同等學(xué)力的辦法》規(guī)定，持有職業(yè)證照者，在有若干年的工作經(jīng)驗(yàn)之后，也能取得相應(yīng)的同等學(xué)力資格。譬如，丙級(jí)證照加五年工作經(jīng)驗(yàn)即相當(dāng)于高級(jí)職業(yè)學(xué)校畢業(yè)或普通高中畢業(yè)，可以參加普通大學(xué)的入學(xué)考試或?qū)？茖W(xué)校、技術(shù)學(xué)院、科技大學(xué)的入學(xué)考試，乙級(jí)證照加四年工作經(jīng)驗(yàn)即相當(dāng)于?？茖W(xué)校畢業(yè)，可以參加大學(xué)附設(shè)二技或技術(shù)學(xué)院、科技大學(xué)的入學(xué)考試;甲級(jí)證照加三年工作經(jīng)驗(yàn)即相當(dāng)于技術(shù)學(xué)院、科技大學(xué)畢業(yè)，可以參加研究所（碩士、博士）的入學(xué)考試①。從1996年起，擁有職業(yè)證照的在職人員參加入學(xué)考試可以享有不同的加分優(yōu)待，即擁有丙級(jí)證照可以在專業(yè)科目總分的基礎(chǔ)上加上總分的5%，乙級(jí)證照加10%，甲級(jí)證照加15%。在上述政策的支撐下，職業(yè)證照成為學(xué)生的升學(xué)、就業(yè)或就業(yè)后的續(xù)薪、升遷的助推器，得到越來越多的職校和學(xué)生的認(rèn)可。畢業(yè)時(shí)既要獲得畢業(yè)證書又要考取職業(yè)證照逐漸成為大多數(shù)學(xué)生的追求。

（五）產(chǎn)學(xué)合作緊密

開展產(chǎn)學(xué)合作是臺(tái)灣高等技職院校的突出特點(diǎn)。產(chǎn)學(xué)合作的類型有16種，內(nèi)容形式多樣，且主管部門、科研管理部門、企業(yè)在推動(dòng)產(chǎn)學(xué)合作中都發(fā)揮作用。產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和學(xué)校的互動(dòng)關(guān)系，以及政策法規(guī)的約束與保障等，反映出臺(tái)灣地區(qū)高等技職教育產(chǎn)學(xué)合作的開展已經(jīng)初步形成管產(chǎn)學(xué)研界相互協(xié)調(diào)的一種保證機(jī)制。

臺(tái)灣地區(qū)技職教育的產(chǎn)學(xué)合作內(nèi)容體現(xiàn)在很多方面，比如說與業(yè)界的合作，推動(dòng)證照制度，推動(dòng)“產(chǎn)學(xué)攜手”、“臺(tái)德計(jì)劃”、“試辦產(chǎn)業(yè)大學(xué)”等，重視學(xué)校教育與就業(yè)市場(chǎng)的結(jié)合。另外，在專業(yè)課程方面，“實(shí)用”是臺(tái)灣地區(qū)技職教育課程的核心，課程設(shè)計(jì)強(qiáng)調(diào)專題制作、實(shí)務(wù)取向、結(jié)合證照考試等，使學(xué)校教育與職業(yè)市場(chǎng)緊密結(jié)合，使教育與市場(chǎng)人力需求密切連接，推動(dòng)教師聯(lián)系企業(yè)的制度，豐厚教師企業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)等。最后，臺(tái)灣地區(qū)技職教育在辦學(xué)上主要借助民間力量，私立學(xué)校一直是技職教育的辦學(xué)主力，而私立辦學(xué)者中以企業(yè)界居多，所以技職教育與企業(yè)界的結(jié)合相當(dāng)緊密。在技職教育體系的構(gòu)建中，從主管層面推動(dòng)學(xué)校與行業(yè)企業(yè)的緊密合作，構(gòu)建統(tǒng)一的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)校從專業(yè)、課程、教師的角度進(jìn)一步密切與企業(yè)的合作，同時(shí)，采取辦學(xué)主體多元化的方式，鼓勵(lì)來自產(chǎn)業(yè)界的精英助力職業(yè)院校的發(fā)展。

二、臺(tái)灣地區(qū)技職教育對(duì)內(nèi)地職業(yè)教育的啟示

臺(tái)灣地區(qū)的技職教育已經(jīng)形成了和高等教育相對(duì)獨(dú)立的體系，教育層次比較齊全，有高職、?？?、本科、碩士和博士五個(gè)層次。正是由于完整而獨(dú)立的技職教育體系，使得臺(tái)灣地區(qū)的技職教育與高等教育平分秋色。同時(shí)，由于體制完整，使得在校學(xué)生和社會(huì)在職人員在任何階段均可以找到適合自身需要的求學(xué)和進(jìn)修途徑。同時(shí)，臺(tái)灣地區(qū)的“校企合作”呈現(xiàn)的是“管、產(chǎn)、學(xué)合作”的特點(diǎn)，“管”指的是教育、經(jīng)濟(jì)主管部門等臺(tái)灣地區(qū)相關(guān)部門，他們的職能不再只是指揮，而是作為參與者、領(lǐng)跑者推進(jìn)校企合作。通過出臺(tái)政策、法規(guī)，發(fā)放資金等給予支持，從而保障校企雙方的互贏。內(nèi)地職業(yè)教育經(jīng)過幾十年的發(fā)展，取得一定的成果，但仍存在諸多不足。目前，內(nèi)地職業(yè)教育體系分為中職（初中）、職業(yè)學(xué)校（高中）、高職（?？疲┤齻€(gè)層次。高職畢業(yè)生沒有更高層次職業(yè)教育繼續(xù)深造的渠道。如果想獲得更高層次的教育，則必須回歸到普通高等教育體系。因此，職業(yè)教育的吸引力小，缺乏可持續(xù)性，并且滿足不了在職人員繼續(xù)教育的需要。內(nèi)地職業(yè)教育推行校企合作，并作為職業(yè)教育著力發(fā)展的目標(biāo)。然而，由于缺乏政府在政策、法規(guī)和資金上的扶持，往往流于形式，沒有得到真正落實(shí)。一方面，企業(yè)由于沒有獲利，校企合作的積極性不高，另一方面，學(xué)校沒有政策支持，心有余而力不足，往往是“剃頭挑子一頭熱”。內(nèi)地職業(yè)教育的發(fā)展可謂“任重而道遠(yuǎn)”。在臺(tái)灣地區(qū)的發(fā)展階段中，技職教育一直扮演了關(guān)鍵的角色，從一定程度上說，臺(tái)灣地區(qū)的技職教育是其工業(yè)化、城市化進(jìn)程的產(chǎn)物，在其工業(yè)化和城市化過程中發(fā)揮重要的推動(dòng)作用，培育大量?jī)?yōu)秀的技術(shù)人才，促進(jìn)了臺(tái)灣地區(qū)整體經(jīng)濟(jì)。

臺(tái)灣和內(nèi)地同宗同族，血脈相連，有相同的文化淵源，相同的教育傳統(tǒng)。職業(yè)教育作為現(xiàn)代教育體系的重要組成部分，是工業(yè)化、生產(chǎn)社會(huì)化和現(xiàn)代化的重要支柱。相對(duì)于普通教育，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)當(dāng)具有更強(qiáng)的針對(duì)性和實(shí)效性，應(yīng)該與經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有直接、緊密的關(guān)系。很多經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家與地區(qū)在實(shí)現(xiàn)工業(yè)化與城市化的過程中，都最大限度地發(fā)揮了職業(yè)教育的作用，通過職業(yè)教育能夠改變勞動(dòng)力的性質(zhì)和形態(tài)，把一個(gè)非熟練勞動(dòng)力培養(yǎng)成一個(gè)熟練的勞動(dòng)力，把一個(gè)簡(jiǎn)單的、一般性質(zhì)的體系勞動(dòng)者訓(xùn)練為一個(gè)復(fù)雜的、具有專業(yè)技能的勞動(dòng)者。在這點(diǎn)上，臺(tái)灣地區(qū)的職業(yè)教育可以說做得非常成功。臺(tái)灣從60年代起逐步建立的實(shí)用型的職業(yè)教育體系，培養(yǎng)了與地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平相適應(yīng)的實(shí)用人才，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)事業(yè)。一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的高端技術(shù)、設(shè)備、精英都可以引進(jìn)，但工作在生產(chǎn)一線的成千上萬的基層勞動(dòng)人員，只有通過職業(yè)教育進(jìn)行培養(yǎng)和訓(xùn)練才能獲得較高的職業(yè)素質(zhì)與職業(yè)技能，這是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展賦予職業(yè)教育的重要使命，也是職業(yè)教育義不容辭的責(zé)任。我們應(yīng)該思考和借鑒臺(tái)灣技職教育發(fā)展的寶貴經(jīng)驗(yàn)，不僅要加強(qiáng)政府在政策和資金上的支持，還需要加快職業(yè)教育體系的改革，搭建職業(yè)教育體系的立交橋，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速穩(wěn)步發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的勞動(dòng)力保障。

注釋：

①?gòu)垥苑?臺(tái)灣職業(yè)技術(shù)教育的改革與發(fā)展及其對(duì)我們的啟示[J].職業(yè)技術(shù)教育，2001（25）：52-55.

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