樹立公證行業(yè)良好形象之我見

張明花

（延吉市誠信公證處，吉林　延吉　133000）

樹立公證行業(yè)良好形象之我見

張明花

（延吉市誠信公證處，吉林延吉133000）

在新時期充分發(fā)揮公證工作的職能作用，更好地滿足社會需求，預(yù)防糾紛，維護社會穩(wěn)定，樹立公證行業(yè)良好形象，具有非常重要的現(xiàn)實意義。樹立公證行業(yè)良好形象包括以下幾方面的內(nèi)容：一是加強隊伍建設(shè)，樹立高素質(zhì)的公證行業(yè)形象；二是加強程序管理，樹立公平正義的光輝形象；三是加強監(jiān)督管理，樹立社會公認(rèn)的誠信形象；四是加強救濟服務(wù)，樹立為民服務(wù)的公仆形象。

公證行業(yè)；良好形象；高素質(zhì)；公平正義；誠信；公仆

在當(dāng)前形勢下，我國經(jīng)濟社會的飛速發(fā)展，為我國公證工作帶來了新的發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)。特別是在建設(shè)法治中國的進程中，公證在各種社會生活中其作用更加突顯，使我們的生活秩序井然，社會糾紛減少，社會穩(wěn)定，已成為現(xiàn)代社會不可缺少的一部分，是改革開放和經(jīng)濟建設(shè)的“排頭兵”。公證事業(yè)快速發(fā)展，有利于構(gòu)建社會主義和諧社會，有利于社會事業(yè)的全面發(fā)展。因此，在新時期充分發(fā)揮公證工作的職能作用，更好地滿足社會需求，預(yù)防糾紛，維護社會穩(wěn)定，樹立公證行業(yè)良好形象，具有非常重要的現(xiàn)實意義?，F(xiàn)就如何樹立公證行業(yè)良好形象談幾點認(rèn)識。

一、加強隊伍建設(shè)，樹立高素質(zhì)的公證行業(yè)形象

公證事業(yè)要快速發(fā)展，隊伍建設(shè)是核心，必須以人為本，高度重視和加強人才培養(yǎng)，公證人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)是公證事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。因此，我們要根據(jù)公證人員的身份屬性，加強自身素養(yǎng)，認(rèn)真履行職責(zé)，樹立良好的行業(yè)形象。

1.公證人員應(yīng)是具有較強政治素養(yǎng)的國家證明人

公證員是代表國家行使證明權(quán)。公證證明區(qū)別于其他證明形式之處在于公證證明是特定的主體通過特定的程序?qū)μ囟ǖ氖马椷M行證明并產(chǎn)生特定效力的證明活動。公證的中立性要求公證員站在第三者的位置，站在國家法律和社會公共立場上，尋求正義的價值。政治覺悟不高、思想頹廢、不思進取、有自私自利之欲的公證員決不能得到廣大當(dāng)事人的信任和支持。所以本人認(rèn)為要成為一名合格的公證員，首先要政治素質(zhì)過硬，要時刻把公證工作和黨的中心工作緊密結(jié)合，克服片面追求經(jīng)濟效益，維護國家主權(quán)。

2.公證人員應(yīng)是具備較高專業(yè)知識的專業(yè)技術(shù)人

公證屬于法律服務(wù)性的工作。公證機構(gòu)根據(jù)當(dāng)事人的申請，使當(dāng)事人正確行使其權(quán)利、履行義務(wù)，系較為專業(yè)的法律服務(wù)。公證機構(gòu)的服務(wù)性要求公證人員跟上時代的節(jié)奏，不斷更新知識結(jié)構(gòu)。公證人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量是公證賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，是面向社會開拓證源的保證。近年來隨著市場經(jīng)濟體制的進一步完善，新的問題不斷涌現(xiàn)，與之相適應(yīng)，新的法律、法規(guī)和政策不斷出臺。為使公證人員能夠勝任復(fù)雜的法律服務(wù)的要求，公證人員工作之余加強學(xué)習(xí)，一方面及時掌握新出臺的法律、法規(guī)另一面將新的法律法規(guī)自覺地運用到公證實踐中去。這樣才能在激烈的競爭中站穩(wěn)腳跟，有所作為。

3.公證人員應(yīng)是具備高尚道德素養(yǎng)的法律執(zhí)業(yè)人

公證職業(yè)道德是公證人員在從事公證執(zhí)業(yè)活動中應(yīng)當(dāng)遵守的行為規(guī)范和應(yīng)該具備的基本品質(zhì)。良好的職業(yè)形象是公證人員立身之本，公證人員要自覺遵守《公證行業(yè)自律公約》《公證員職業(yè)道德基本準(zhǔn)則》。在平時工作中公證人員要堅持誠信為民、廉潔自律、秉公執(zhí)法，充分樹立全心全意為人民服務(wù)的思想。通過加強公證隊伍的職業(yè)道德建設(shè)，不斷提高自身的道德修養(yǎng)和品行，使廣大公證人員牢固樹立“誠信為本、操守為重”的觀念，從而更好地樹立公證隊伍的良好形象。

4.公證人員應(yīng)是具備文化素養(yǎng)的公證文化締造者

公證文化是公證行業(yè)長期發(fā)展中所形成的價值體系、基 本信念、職業(yè)形態(tài)、執(zhí)業(yè)思維方式和行為規(guī)范的總和。公證 文化內(nèi)涵是基于公證工作的性質(zhì)決定的。公證是依法對無爭 議的法律事實和法律行為給予證明的非訴訟法律行為，通過 對非爭議、非訴訟的既存事項的真實性、合法性的認(rèn)定，達到預(yù)防糾紛，減少訴訟，保障社會公共利益和當(dāng)事人合法權(quán)益的目的。公證文化的核心就是法律至上、和諧為本，崇尚公證社會形象的建立、服務(wù)理念的培育、職業(yè)道德的提升和社會公信力的增強。 公證文化是推動公證事業(yè)發(fā)展的精神力量，是公證行業(yè)成熟程度的重要標(biāo)志之一。公證人員不應(yīng)該簡單機械地執(zhí)行法律，而是把法治理念、人文關(guān)懷同具體公證案件結(jié)合起來，通過深入淺出的解釋法律，維護社會秩序。因此，公證行業(yè)加強公證隊伍建設(shè)，培養(yǎng)和推崇具有公證職業(yè)特色的思想文化，優(yōu)化公證執(zhí)業(yè)人的人文素質(zhì)，增強凝聚力，提高競爭力，使公證行業(yè)能從容應(yīng)對新時期新任務(wù)面臨的挑戰(zhàn)，促進公證事業(yè)更好更快地發(fā)展。

二、加強程序管理，樹立公平正義的光輝形象

在十一屆全國人大三次會議期間，國務(wù)院總理溫家寶回答中外記者提出的問題時，他說，“集中精力發(fā)展生產(chǎn)，其根本目的是滿足人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)文化需求。而社會公平正義，是社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)。公平正義比太陽還要有光輝?！?/p>

預(yù)防糾紛、減少訴訟、維護穩(wěn)定和社會安全是公證的基本功能。法律行為和具有法律意義的文書經(jīng)過公證后有利于消除糾紛隱患，增強約束力，提高當(dāng)事人依法履行的自覺性，最終達到預(yù)防糾紛減少訴訟的目的。在平衡各種利益關(guān)系，保護當(dāng)事人個人利益和社會公共利益的過程中公證必須做到公平、公正。公正不僅包括結(jié)果的公正也包括程序的公正。 法治的實現(xiàn)是程序化活動不斷前進的過程。我們社會每個成員都具有平等的人格地位。作為證明人我們應(yīng)切實保護好弱勢群體的合法權(quán)益，排除強勢群體的獨斷專行。如果程序不能公平公正，社會事務(wù)處理可能隨心所欲會引發(fā)結(jié)果的不確定性、不合理性。如果我們有意無意地損害當(dāng)事人的權(quán)利和尊嚴(yán)，那么證明權(quán)發(fā)生異化。程序公平正義的精髓和要義是以合法的程序來最大限度地維護人的自由權(quán)利和人格尊嚴(yán)。 促進社會公平正義，把人民群眾的根本利益實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好，必須通過建立健全相關(guān)制度和法規(guī)來保障程序公平正義。

三、加強監(jiān)督管理，樹立社會公認(rèn)的誠信形象

公證員代表國家行使證明權(quán)，公證證明應(yīng)當(dāng)是具有最高 信任度的法律行為，是社會誠信的典范，但由于少數(shù)素質(zhì)不 高、能力欠缺的公證人員自毀公證公信力的事件時有發(fā)生， 公證公信力正受到前所未有的挑戰(zhàn)。公信力是公證業(yè)生存和 發(fā)展的根基，維護和增強公證公信力是每一位公證從業(yè)人員 的神圣職責(zé)。一是加強隊伍建設(shè)，打好誠信基礎(chǔ)。要造就一支政治堅定、作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)精湛的公證員隊伍，加強誠信觀念和服務(wù)意識教育，牢固樹立社會主義法治理念，堅持文明執(zhí)法、公正執(zhí)業(yè)。二是加強制度建設(shè)，完善機制制約。要規(guī)范辦證流程，加強質(zhì)量管理；建立誠信檔案，定期評定誠信等級；建立誠信過錯追究制，嘗試誠信風(fēng)險保證金制度，進一步強化責(zé)任意識。三是加強行業(yè)監(jiān)管，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為。加強監(jiān)管，促進行業(yè)又好又快發(fā)展是行政和業(yè)務(wù)主管部門的重要職責(zé)。要從建立規(guī)范公證法律市場入手，解決不正當(dāng)競爭帶來的行業(yè)誠信缺失問題。探索完善行業(yè)自律機制和監(jiān)督監(jiān)管的有效途徑，進一步加強對公證服務(wù)的執(zhí)業(yè)監(jiān)督，健全完善執(zhí)業(yè)規(guī)范，組織開展執(zhí)法檢查活動。要加強公證的投訴處理，強化外部監(jiān)督，不斷改進服務(wù)方式，提高服務(wù)質(zhì)量，提升服務(wù)水平，樹立公證行業(yè)良好的社會形象。新形勢下，公證業(yè)發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)并存，我們要認(rèn)真研究面臨的形勢，進一步加強管理，促進資源整合；進一步規(guī)范服務(wù)，提升公證公信力；進一步挖掘潛能，提高服務(wù)社會發(fā)展能力，促進公證向制度化、規(guī)范化、專業(yè)化、品牌化、規(guī)?；较虬l(fā)展，為構(gòu)建和諧社會和全面建設(shè)小康社會做出新的貢獻。

四、加強救濟服務(wù)，樹立為民服務(wù)的公仆形象

公證救濟，對當(dāng)事人來說是保護性補救，對公證機構(gòu)來說是服務(wù)性補救。因此，公證機構(gòu)作為救濟主體，在救濟服務(wù)過程中應(yīng)當(dāng)遵循以人為本的原則，即當(dāng)事人為本。一般當(dāng)事人遇到公證救濟事件時，一方面就產(chǎn)生不滿和憤怒情緒，甚至也會產(chǎn)生攻擊心理；另一方面也很希望順利得到救助，保護自己的權(quán)利，但是也擔(dān)心遇到意外麻煩。如何及時給予救助，消除不良情緒，使“當(dāng)事人”感到滿意？關(guān)鍵在于公證人員對當(dāng)事人的態(tài)度。因此，筆者認(rèn)為，首先應(yīng)尊重“當(dāng)事人”。尊重是一種對人格和權(quán)益的接納、關(guān)注和愛護。它意味著一視同仁、以禮待人和真誠。如果公證人員持尊重的態(tài)度，就可以給當(dāng)事人創(chuàng)造一個安全、溫暖、和諧的氛圍，從而使當(dāng)事人對公證人員產(chǎn)生信任感。其次應(yīng)對“當(dāng)事人”熱情。熱情是充滿濃厚感情的態(tài)度。如果公證人員持有熱情、周到的態(tài)度，就會使當(dāng)事人感到自己受到了最友好的接待而感到高興，反之，就會感到失望和不滿。再次應(yīng)對“當(dāng)事人”真誠。真誠是一種真心誠意、不虛偽的態(tài)度。真誠是內(nèi)心的自然流露，不是靠技巧所能獲得的，它是建立在對人的樂觀看法、充滿關(guān)切和愛護的基礎(chǔ)之上。因此，如果公證人員潛心修養(yǎng)，真誠待人，為當(dāng)事人圓滿解決難題，就會得到眾多當(dāng)事人和社會的信任和尊敬。

總之，樹立良好的行業(yè)形象，直接關(guān)系到公證行業(yè)的生存與發(fā)展。因此，公證人員應(yīng)當(dāng)在實際工作中應(yīng)加強自身修養(yǎng)，提高工作能力，勇于思考，勇于創(chuàng)新，不斷積累工作業(yè)績，積極推動公證事業(yè)科學(xué)、穩(wěn)步發(fā)展，為樹立公證行業(yè)良好形象做出新的貢獻。

D926.6

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1673-4564（2015）01—0059 —03

2014—12—20