對職教轉型“最后一公里”的思考——以衢州地區(qū)職業(yè)教育為例

徐天（衢州職業(yè)技術學院，浙江衢州324000）

對職教轉型“最后一公里”的思考
——以衢州地區(qū)職業(yè)教育為例

徐天
（衢州職業(yè)技術學院，浙江衢州324000）

摘要：當前我國職業(yè)教育體系包括中職、?？?、研究生教育而缺乏職業(yè)本科教育，打通職業(yè)教育從中職、?？?、本科到研究生上升通道，成為我國職教轉型的“最后一公里”。然而，落后陳舊的思想觀念、高校既得利益損失、改革任務過重與高?？蓜佑觅Y源過小的矛盾，嚴重阻礙了職業(yè)教育的轉型發(fā)展。政府、高校、企業(yè)以及社會各界，應根據(jù)應用技術型人才培養(yǎng)的要求，通過轉變傳統(tǒng)教育觀念、建立科學規(guī)范的分類制度、加快“雙師型”隊伍建設、優(yōu)化專業(yè)課程配置、深化校企合作，力促職業(yè)本科教育發(fā)展，全面解決我國職教轉型的“最后一公里”。

關鍵詞：職業(yè)教育；轉型；應用技術型大學

職業(yè)教育是國民教育體系和人力資源開發(fā)的重要組成部分。當前我國職業(yè)教育體系包括中職、?？?、研究生教育，而缺乏職業(yè)本科教育，大力發(fā)展職業(yè)本科教育，打通職業(yè)教育從中職、?？?、本科到研究生上升通道，成為我國職教轉型的“最后一公里”。國務院《關于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》指出，“引導一批普通本科高等學校向應用技術類型高等學校轉型，重點舉辦本科職業(yè)教育”，這也為我國職業(yè)教育轉型發(fā)展提供了政策引導和宏觀指導。然而，由于種種原因，該決定對于面臨改革的不少地方高校來說，卻不是很積極，甚至消極應付。本文以全國職教大市衢州為樣本，進行實地調研和分析，探索我國職教轉型“最后一公里”的現(xiàn)實困局及解決思路。

一、職教轉型“最后一公里”的現(xiàn)實困局

衢州市作為全國職教大市，已擁有國家級改革發(fā)展示范職校3所，國家級重點職校6所，省等級以上重點職校11所，職校畢業(yè)生就業(yè)率連續(xù)10年達98%以上，2010年—2013年，每年為衢州和長三角地區(qū)輸送“技能型”人才1.2萬人。調研分析顯示，雖然近年來各地區(qū)對“技能型”人才需求越來越大，職校畢業(yè)生社會地位、工資待遇等逐步提升，但職教轉型“最后一公里”仍存三大阻礙亟需解決。

1.落后陳舊的思想觀念阻礙轉型

一方面，受職業(yè)教育社會認同感低等傳統(tǒng)觀念影響，絕大多數(shù)家長和學生普遍認為應用技術類學校低人一等，中高考填報志愿時，就業(yè)前景看好的職業(yè)技術學校以及應用技術類專業(yè)卻常常不被選擇。據(jù)衢州某高校2013年招生情況顯示，該校會計、藝術設計等“白領”專業(yè)的“平行志愿第一專業(yè)人數(shù)與錄取人數(shù)比”達100%，而應用電子技術、供用電技術等“藍領”類專業(yè)僅為9%、12%；同時，據(jù)衢州龍游縣教育部門反映，該縣職校生源近90%為中考成績中下游學生，職業(yè)學校淪落為“落榜生”的“備胎”選項。

另一方面，地方高校人才培養(yǎng)上“重理論、輕實踐”，科學研究上“重科學、輕技術”，師資隊伍建設上“重學歷、輕能力”的文化氛圍長期存在，不僅嚴重阻礙了職教轉型發(fā)展，同時還加劇了大學生結構性失業(yè)。

2.高校既得利益損失阻礙轉型

由于我國高等教育不合理的分類設置、單一的評估體系、統(tǒng)一的撥款方式等體制機制原因，應用技術型大學獲得的投入經費偏少，辦學資源不足，無法與研究型大學抗衡，最終導致眾多高校紛紛向研究型大學靠攏。在過去的10年中，不少地方高校耗費巨大精力、財力從學院轉為大學，二、三本升為一本，就是因為升級后能獲得更多資源，據(jù)調研數(shù)據(jù)顯示，衢州一所新建地方本科院校與其規(guī)模相當?shù)膶？聘叩嚷殬I(yè)院校相比，前者2013年財政撥款（省及市撥款）超過生均12000元，幾乎是后者的兩倍。如今面對轉型發(fā)展重新“洗牌”，地方高校尤其是新建地方本科院校自然不愿意重回原點，多數(shù)院校仍處于觀望、權衡狀態(tài)，乃至面對職教轉型“最后一公里”猶豫不前。

3．改革任務過重與高?？蓜佑觅Y源過小的矛盾阻礙轉型

據(jù)調研結果顯示，衢州地區(qū)職教轉型發(fā)展狀況與中國教育科學研究院《2013地方本科院校轉型發(fā)展研究報告》顯示結果相一致：衢州地方高校“雙師型”結構教師比例在30%以下，并集中在英語、計算機科學與技術、藝術設計、市場營銷、國際經濟與貿易、電子信息工程和漢語言文學等7個專業(yè)招生，“雙師型”結構教師以及應用技術類專業(yè)設置不足。然而，實現(xiàn)地方高校轉型改革，需要對高校師資隊伍、學科專業(yè)等進行整理和重置，原有專業(yè)的教師群體何去何從，應用技術發(fā)展急需的“雙師型”教師缺口如何填補，應用技術型專業(yè)所需生源、硬件與經費如何配套，這些矛盾和問題至今仍沒有完善的解決辦法，嚴重阻礙了職教轉型的“最后一公里”。

二、解決職教轉型“最后一公里”的方法措施

1．轉變傳統(tǒng)教育觀念

職業(yè)教育轉型是一項宏大的系統(tǒng)工程，政府應加強對地方高校轉型發(fā)展的政策引導和宏觀指導，教育部門、學校應加大擇業(yè)觀念引導，加強“科學、技術并重”的理念宣傳，通過開展“職教轉型發(fā)展大討論”活動、邀請國內外職業(yè)教育專家專題指導、委派校內教師骨干、學科帶頭人外出考察調研等方式，促進師生轉變落后陳舊的思想觀念，在全社會形成尊重技工的良好氛圍。

2．建立科學規(guī)范的分類制度

教育部門應按照職教轉型要求，實行高等院校分類設置，從分級設置（?？?、學院、大學）向分類設置轉變，將應用技術大學與普通大學置于同等地位；同時，建立科學規(guī)范的分類評估制度，出臺符合應用技術型人才培養(yǎng)和應用技術大學特點的評價體系和評估制度，如：應用技術大學本科教學水平評估標準、應用技術型人才培養(yǎng)專業(yè)（專業(yè)群）認證及評估標準、應用技術大學學科建設評價標準等，通過分類評估引導地方本科院校轉型發(fā)展。

3．加快“雙師型”隊伍建設

“雙師型”隊伍建設是職教發(fā)展和應用技術型大學建設的重要環(huán)節(jié)。轉型發(fā)展的高校應根據(jù)應用技術型人才培養(yǎng)的需要，改革現(xiàn)行教師聘任、培養(yǎng)與評價辦法，為具有應用性研究及工程實踐能力的“雙師型”教師創(chuàng)造平等的晉升機會；拓寬教師引進渠道，聘任或引進企業(yè)先進工程技術人員進入高校擔任“雙師型”教師；通過頂崗實踐、合作研發(fā)、掛職鍛煉等多種形式，有目的、有計劃地組織本校專業(yè)教師定期赴企業(yè)學習鍛煉，引導、激勵現(xiàn)有教師向“雙師型”系列發(fā)展。

4．優(yōu)化專業(yè)課程配置

轉型高校應結合應用技術型人才培養(yǎng)的需要，開展職教專業(yè)課程改革，優(yōu)化整合專業(yè)基礎課，增加專業(yè)應用課，開發(fā)面向行業(yè)、企業(yè)的創(chuàng)新型和實踐型課程；根據(jù)企業(yè)真實生產、服務的技術和流程，構建應用技術類專業(yè)的知識體系和技術技能體系，優(yōu)化應用技術型高校人才培養(yǎng)方案；鼓勵用人單位參與應用技術型高校課程體系的設計、開發(fā)和評價，并根據(jù)自身辦學特色積極借鑒德國、瑞士等職業(yè)教育強國的先進經驗。

5．深化校企合作，開放辦學

以政府為導向，切實建立企業(yè)與學校的合作，為職教轉型提供資金保障，鼓勵企業(yè)與應用技術大學合作招生、合作育人、合作就業(yè)，打通職業(yè)教育從中職、?？?、本科到研究生的上升通道，搭建職教轉型“最后一公里”的“立交橋”；轉型發(fā)展的高校需要進一步優(yōu)化合作機制，與本地特色行業(yè)、龍頭企業(yè)在人才培養(yǎng)、學科專業(yè)、教學實踐、技術創(chuàng)新等環(huán)節(jié)建立校企合作關系，建立行業(yè)和用人單位共同參與的“專業(yè)建設指導委員會制度”、“校企合作理事會制度”、“校企雙向任職制度”。

三、結論

當前，我國國民落后陳舊的思想觀念、高校既得利益損失、改革任務過重與高?？蓜佑觅Y源過小的矛盾成為阻礙職教轉型“最后一公里”的現(xiàn)實困局。政府、高校、企業(yè)以及社會各界應當根據(jù)應用技術型人才培養(yǎng)的要求，通過轉變傳統(tǒng)教育觀念、建立科學規(guī)范的分類制度、加快“雙師型”隊伍建設、優(yōu)化專業(yè)課程配置、深化校企合作，力促職業(yè)本科教育發(fā)展，全面解決我國職教轉型的“最后一公里”問題。

參考文獻：

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[2]田立強.地方本科高校轉型發(fā)展的微觀思考——從德國雙元制職業(yè)教育談起[J].新西部，2014，（3）.

[3]張璐菲.我國職業(yè)技術教育改革的思路——結合全球職教轉型發(fā)展背景的分析[J].勞動保障世界，2013，（22）.

編輯賈樹海

作者簡介：徐天（1988-），男，衢州職業(yè)技術學院研究實習員，碩士，研究方向為教育管理。

收稿日期：2014-10-6

中圖分類號：G710

文獻標識碼：A

文章編號：2095-8528（2015）01-061-02