新常態(tài)下公共圖書館為弱勢(shì)群體服務(wù)的思考

●董　娜（天津圖書館，天津300191）

新常態(tài)下公共圖書館為弱勢(shì)群體服務(wù)的思考

●董娜（天津圖書館，天津300191）

［關(guān)鍵詞］公共圖書館；弱勢(shì)群體；服務(wù)

［摘要］對(duì)弱勢(shì)群體的概念、分類進(jìn)行了概述，闡述了公共圖書館為弱勢(shì)群體服務(wù)的本質(zhì)，并在對(duì)公共圖書館為弱勢(shì)群體具體服務(wù)分析的基礎(chǔ)上，提出了公共圖書館服務(wù)弱勢(shì)群體的相關(guān)思考。

1　弱勢(shì)群體的相關(guān)概述

國(guó)際社會(huì)學(xué)界對(duì)弱勢(shì)群體的概念有一個(gè)相對(duì)一致的共識(shí),即：把由于有先天或后天的某些障礙以及缺乏政治、經(jīng)濟(jì)及社會(huì)機(jī)會(huì)，因而在社會(huì)上處于困難境遇的人群，稱之為弱勢(shì)群體。［1］國(guó)內(nèi)學(xué)者則認(rèn)為弱勢(shì)群體的概念是動(dòng)態(tài)的、開放的和相對(duì)的。［2］然而，在當(dāng)今社會(huì)發(fā)展大背景下，在對(duì)弱勢(shì)群體的分類上，國(guó)內(nèi)外學(xué)者則有著相對(duì)一致的共識(shí)，即：可以把弱勢(shì)群體分為社會(huì)性弱勢(shì)群體和生理性弱勢(shì)群體。本文將以公共圖書館為弱勢(shì)群體服務(wù)的對(duì)象:老齡、少兒、殘障讀者，（生理性弱勢(shì)群體）社會(huì)低收入群體、外來(lái)務(wù)工人員、服刑（管教）人員等（社會(huì)性弱勢(shì)群體）為基礎(chǔ)，進(jìn)行相關(guān)討論。

2　公共圖書館為弱勢(shì)群體服務(wù)的必要性

（1）通過(guò)為弱勢(shì)群體服務(wù)可增強(qiáng)公共圖書館的使命感和責(zé)任感。在文化大發(fā)展、大繁榮的背景下，公共圖書館事業(yè)迎來(lái)了難得的歷史發(fā)展機(jī)遇，一座座現(xiàn)代化的圖書館相繼建成使用，公共圖書館無(wú)論從辦館條件還是服務(wù)管理手段、硬件設(shè)施、技術(shù)服務(wù)手段方面都完成了質(zhì)的飛躍。與之相應(yīng)，公共圖書館的軟實(shí)力、軟環(huán)境也發(fā)生了革命性的變革，服務(wù)理念、服務(wù)形式與服務(wù)內(nèi)容不斷與時(shí)俱進(jìn)地創(chuàng)新或深入，公共圖書館的社會(huì)影響力、公眾認(rèn)知度顯著提升。與此同時(shí)，公共圖書館也在著力探索為弱勢(shì)群體服務(wù)的有效途徑。公共圖書館應(yīng)從其使命感、責(zé)任感的高度重視服務(wù)弱勢(shì)群體的工作。聯(lián)合國(guó)教科文組織《公共圖書館宣言》（1994）明確指出：“每一個(gè)人都有平等享受公共圖書館服務(wù)的權(quán)利，而不受年齡、種族、性別、宗教信仰、國(guó)籍、語(yǔ)言或社會(huì)地位的限制。對(duì)因故不能享用常規(guī)服務(wù)和資料的用戶，例如少數(shù)民族用戶、殘疾用戶、醫(yī)院病人或監(jiān)獄囚犯，必須向其提供特殊服務(wù)和資料?！保?］所以，公共圖書館為弱勢(shì)群體服務(wù)不應(yīng)是其常規(guī)服務(wù)的“錦上添花”，而應(yīng)是其使命、職責(zé)所在；公共圖書館作為公共文化服務(wù)體系的重要成員，應(yīng)加強(qiáng)文化自覺(jué)意識(shí)，努力踐行社會(huì)資源的平等化、均等化原則，拿出較常規(guī)服務(wù)更多的精力、付出較常規(guī)服務(wù)更多的努力，做好服務(wù)弱勢(shì)群體的工作。

（2）通過(guò)為弱勢(shì)群體服務(wù)可促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。當(dāng)一個(gè)社會(huì)不能使弱勢(shì)群體的權(quán)益、利益得到充分的保障，不能使社會(huì)弱者免受歧視時(shí)，社會(huì)的穩(wěn)定、和諧則無(wú)從談及。我國(guó)現(xiàn)階段的社會(huì)性弱勢(shì)群體是在30多年改革開放中，于社會(huì)變革及經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中產(chǎn)生的，應(yīng)該說(shuō)是改革進(jìn)程中最無(wú)承受能力的群體。他們對(duì)日新月異變化著的社會(huì)、社會(huì)保障體系的相對(duì)缺失以及貧富（包括精神和物質(zhì)的）差距愈加明顯的現(xiàn)象，產(chǎn)生不解、惘然、抱怨甚至妒嫉，其中有人以對(duì)抗性的方式表達(dá)他們的不滿，成為不穩(wěn)定性因素，甚至成為和諧社會(huì)中的不和諧音符。

公共圖書館應(yīng)利用自身信息資源及信息咨詢的優(yōu)勢(shì)，更多地為弱勢(shì)群體開展有針對(duì)性的各種專門服務(wù),對(duì)自然性弱勢(shì)群體在硬件服務(wù)設(shè)施上體現(xiàn)人文關(guān)懷等，使弱勢(shì)群體在此獲取本應(yīng)屬于自己的權(quán)益和社會(huì)給予的人文關(guān)懷，感受不到貧富貴賤之分、譏諷與嘲笑，從而減少對(duì)社會(huì)的不滿情緒。公共圖書館發(fā)揮社會(huì)教育職能為弱勢(shì)群體服務(wù)，提升他們的綜合素質(zhì)和文化層次,為他們提供與主流社會(huì)、主流文化相融合的機(jī)會(huì)。

（3）通過(guò)為弱勢(shì)群體服務(wù)使其提高自身素質(zhì)。當(dāng)今社會(huì)基本上是在經(jīng)濟(jì)、物質(zhì)層面展開對(duì)弱勢(shì)群體的

幫助、資助。盡管能夠解決暫時(shí)的、表層的困難，但卻很難解決深層次的根本性問(wèn)題。在文化大發(fā)展、大繁榮背景下，在30年改革紅利釋放的過(guò)程中，弱勢(shì)群體中愈來(lái)愈多的人希望改變社會(huì)“邊緣人”的窘境，希冀政治和經(jīng)濟(jì)上的弱勢(shì)得到徹底扭轉(zhuǎn)。唯有“知識(shí)可以改變命運(yùn)”，只有掌握了獲取知識(shí)和信息的能力，只有成為有文化、有知識(shí)的“精神層面上的正常人”，才有可能抓住更多的擺脫困境的機(jī)遇。眾所周知，社會(huì)教育職能是圖書館的天然屬性。圖書館秉承均等、平等、無(wú)差別服務(wù)的理念服務(wù)社會(huì)，是任何一個(gè)教育機(jī)構(gòu)所不能具備和替代的。圖書館及其從業(yè)者，倚重圖書館豐富的館藏文獻(xiàn)、信息資源，為弱勢(shì)群體提供有針對(duì)性的、專門的差異化服務(wù)，使他們?cè)诰C合素質(zhì)上完成“質(zhì)”的飛躍。同時(shí)，圖書館對(duì)弱勢(shì)群體提供文獻(xiàn)、信息的援助與服務(wù)，是使其提高自身素質(zhì)、擺脫根本境遇的重要途徑之一。

3　公共圖書館服務(wù)弱勢(shì)群體的現(xiàn)狀分析

（1）為殘疾人服務(wù)。近些年，在為殘障群體服務(wù)方面，公共圖書館在軟硬件建設(shè)上付出了很大的努力。如：在硬件方面，大多數(shù)省級(jí)館及地市級(jí)館都設(shè)置或完善了殘疾人專用通道、盲道及殘疾人專用導(dǎo)引標(biāo)識(shí)、專用圍欄、專用廁位；很多圖書館設(shè)置了盲人閱覽室，除了配置紙質(zhì)盲文書籍、有聲讀物外，還增添了諸如擴(kuò)視器、點(diǎn)顯器等現(xiàn)代化專用設(shè)備；省級(jí)公共圖書館大都成為中國(guó)盲文圖書館的分館，實(shí)現(xiàn)或部分實(shí)現(xiàn)了盲文文獻(xiàn)的資源共建共享；許多館與當(dāng)?shù)貧埪?lián)合作，成為屬地殘疾人教育、閱讀基地。在軟件方面，眾多公共圖書館為殘疾人提供了形式、風(fēng)格多樣的服務(wù)。如：為盲人（弱視）讀者定期或不定期舉辦免費(fèi)電腦培訓(xùn)、經(jīng)典誦讀，針對(duì)不同殘疾群體舉辦形式多樣的活動(dòng)、講座及培訓(xùn)，為行動(dòng)不便的殘疾讀者提供送書上門服務(wù)，組織向社會(huì)招募服務(wù)于殘疾人的志愿者活動(dòng)，擴(kuò)大關(guān)愛(ài)殘疾弱勢(shì)群體的社會(huì)影響力等。

（2）為老年人服務(wù)。在各級(jí)公共圖書館的讀者隊(duì)伍中，老年讀者在數(shù)量和到館頻次上都具有相當(dāng)?shù)膬?yōu)勢(shì)。因此，公共圖書館無(wú)論在其基礎(chǔ)業(yè)務(wù)，（諸如文獻(xiàn)采集、借閱布局、咨詢貼心服務(wù)等）還是組織活動(dòng)，（諸如聘請(qǐng)著名專家學(xué)者舉辦作品賞析、生活常識(shí)、醫(yī)療保健、疾病預(yù)防、科學(xué)普及講座，組織適合老年人自?shī)首詷?lè)的各種活動(dòng)等）方面，都投入了相當(dāng)?shù)娜肆?、物力、?cái)力。如：天津圖書館每周都舉辦不同題材的講座，參加講座的大部分都是中老年讀者，他們的積極性都非常高，每項(xiàng)講座都認(rèn)真聆聽(tīng)并做筆記。講座結(jié)束后，他們還圍著講座老師提出各種各樣的問(wèn)題。經(jīng)常舉辦這樣的講座既豐富了他們的生活，又取得了很好的社會(huì)效益。

（3）為少兒讀者服務(wù)。近年來(lái)，公共圖書館在服務(wù)理念上摒棄了只服務(wù)成年人的固有觀念，紛紛設(shè)置了少兒閱覽室，甚至成立了少兒圖書館，使得公共圖書館服務(wù)少兒讀者的工作取得了實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展和長(zhǎng)足的進(jìn)步。如：天津圖書館精挑細(xì)選適合少兒讀者需要的文獻(xiàn)資源，提供閱覽及外借服務(wù)；利用雙休日、“六一”兒童節(jié)、“4·23世界讀書日”及寒暑假舉辦各種形式的讀書活動(dòng)；在館區(qū)購(gòu)置了適合低幼兒童智力開發(fā)的玩具并提供親子共讀區(qū)域，讓孩子們?cè)谕嬷袑W(xué)、學(xué)中玩。天津圖書館還與各區(qū)圖書館、各中小學(xué)校合作，組織少兒讀者利用寒暑假為圖書館提供志愿服務(wù)，并通過(guò)對(duì)圖書館日常工作的具體實(shí)踐，加深對(duì)圖書館工作的理解，培養(yǎng)他們終身以書為友、以圖書館相伴的文化自覺(jué)意識(shí)。

（4）為下崗失業(yè)、外來(lái)務(wù)工人員服務(wù)。公共圖書館大多采用流動(dòng)送書車、流動(dòng)圖書館、社區(qū)分館的服務(wù)方式來(lái)解決下崗失業(yè)、外來(lái)務(wù)工人員利用圖書館的困難；也有的館定期到社區(qū)或者外來(lái)務(wù)工人員聚集地提供免費(fèi)放電影的服務(wù)，以豐富他們的業(yè)余文化生活。如：天津圖書館自2007年以來(lái)，長(zhǎng)期堅(jiān)持到社區(qū)和建筑工地為社區(qū)居民和工地上的外來(lái)工提供免費(fèi)放電影服務(wù)，受到他們的歡迎。每當(dāng)放映隊(duì)來(lái)到社區(qū)和工地時(shí)，人們都早早地坐在那里等候，尤其是建筑工地的外來(lái)務(wù)工人員，邊吃飯邊享受圖書館為他們送去的精神食糧，感到無(wú)比的欣慰。公共圖書館為他們提供這種“公益性、基本性、均等性、便利性”的服務(wù)，對(duì)于構(gòu)建和諧社會(huì)有著非常積極的作用。

（5）為服刑、管教人員服務(wù)。公共圖書館為服刑、管教人員服務(wù)取得了很好的社會(huì)效益。如：針對(duì)不同服刑、管教人員的特點(diǎn)，（女子監(jiān)獄、少管所、戒毒所等）將不同類型的圖書定期送上門，組織讀書活動(dòng)、知識(shí)競(jìng)賽，在不同時(shí)間節(jié)點(diǎn)（節(jié)假日、戒毒日、“三八”婦女節(jié)等）組織形式迥異的文藝、娛樂(lè)活動(dòng)等。

4　公共圖書館為弱勢(shì)群體服務(wù)的相關(guān)思考

世界上很多國(guó)家很早就頒布并實(shí)施了《圖書館法》，使得圖書館服務(wù)在法律層面上有法可依、有章可循。《中華人民共和國(guó)圖書館法》至今仍在制定修改中，盡管有的地方出臺(tái)了地方性的法規(guī)及實(shí)施辦法，但對(duì)公共圖書館服務(wù)弱勢(shì)群體的相關(guān)內(nèi)容表述不

清晰，操作性也欠明確。因而，公共圖書館服務(wù)弱勢(shì)群體工作的隨意性較大、整體性的目標(biāo)感不清晰，現(xiàn)有服務(wù)基本是在特定時(shí)間節(jié)點(diǎn)、階段，自發(fā)性的、應(yīng)景性的行為，缺乏具有法律保障、硬性約束意義的長(zhǎng)期性、目標(biāo)性的規(guī)劃。所以為服務(wù)弱勢(shì)群體服務(wù)的工作也就沒(méi)有成為公共圖書館本質(zhì)性的、日常性的工作，更沒(méi)有成為法定義務(wù)下的自覺(jué)行為。

目前，公共圖書館服務(wù)弱勢(shì)群體主要存在以下不足：首先，國(guó)家層面上，法律法規(guī)的剛性約束及宏觀政策引導(dǎo)、人力物力財(cái)力的保障不足；其次，政府管理部門對(duì)公共圖書館保障弱勢(shì)群體的權(quán)利，承擔(dān)為弱勢(shì)群體服務(wù)的責(zé)任認(rèn)識(shí)不足（實(shí)施監(jiān)督與約束的力度也就相應(yīng)不足）；第三，對(duì)公共圖書館為弱勢(shì)群體服務(wù)是其本質(zhì)性的、日常性的工作，是具有法律約束力的責(zé)任與義務(wù)的自覺(jué)性認(rèn)識(shí)不足；最后，弱勢(shì)群體本身對(duì)應(yīng)享有的利用公共圖書館所提供的文獻(xiàn)信息資源和服務(wù)的權(quán)利意識(shí)認(rèn)識(shí)不足（進(jìn)行監(jiān)督和提出訴求主張的意識(shí)就更加不足）。因此，加強(qiáng)法律保障、制度保障和管理保障是公共圖書館服務(wù)弱勢(shì)群體的關(guān)鍵。同時(shí)，在為弱勢(shì)群體提供服務(wù)的過(guò)程中，公共圖書館應(yīng)注意廣度與深度間的平衡關(guān)系，開展具有針對(duì)性、實(shí)質(zhì)性、差異化的服務(wù)。

（1）進(jìn)行掃“盲”教育?！懊ぁ敝浮皺C(jī)”盲（“計(jì)算機(jī)技術(shù)”盲）、“網(wǎng)”盲（“網(wǎng)絡(luò)技術(shù)”盲）、“微”盲（“微技術(shù)”盲）。如：通過(guò)天津圖書館幾年來(lái)定期每周免費(fèi)舉辦的老年人系列電腦知識(shí)培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)知識(shí)培訓(xùn)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)知識(shí)培訓(xùn)等系列講座活動(dòng)，老年讀者不僅能夠熟練地操作計(jì)算機(jī)，還能夠無(wú)障礙地任游互聯(lián)網(wǎng)，極大地享受微博、微信甚至微商的樂(lè)趣。更重要的是，通過(guò)系列培訓(xùn)，老年人的思維觀念與時(shí)俱進(jìn)，溝通方式更加多樣化，退休生活更加豐富與充實(shí)，老年人煥發(fā)新春后的自信心溢于言表。掃“盲”教育使得老年人離退休的生活狀態(tài)、生活品質(zhì)都產(chǎn)生了質(zhì)的飛躍。

（2）開展相關(guān)職業(yè)技能培訓(xùn)教育。公共圖書館應(yīng)充分發(fā)揮其社會(huì)教育的職能，針對(duì)弱勢(shì)群體的不同特點(diǎn)，定期免費(fèi)舉辦各種相關(guān)職業(yè)技能、生活技能和如何利用信息資源等系列培訓(xùn)教育，專而精地致力于解決弱勢(shì)群體的實(shí)際困難，實(shí)實(shí)在在地提高殘疾人、下崗和外來(lái)務(wù)工人員的職業(yè)技能、文化素質(zhì)和信息素養(yǎng)。同時(shí)，公共圖書館為弱勢(shì)群體提供差異化的專門服務(wù)的過(guò)程，也是構(gòu)建和諧社會(huì)在實(shí)際操作層面的具體實(shí)踐過(guò)程。

（3）加強(qiáng)為“雙重性弱勢(shì)群體”的服務(wù)?！半p重性弱勢(shì)群體”即兼具兩種及以上弱勢(shì)群體弱勢(shì)特征的更為特殊的弱勢(shì)群體人群。如：腦癱患兒、少兒自閉癥患者、具有各種殘疾的老年人等。顯而易見(jiàn)，這部分人群的弱勢(shì)程度較之一般意義上的弱勢(shì)群體要嚴(yán)重很多，他們從心理、心靈上渴求得到社會(huì)的關(guān)愛(ài)與幫助，他們的家屬也強(qiáng)烈地希冀他們不被社會(huì)“邊緣化”。天津圖書館去年嘗試性地舉辦了“我的夢(mèng)想從這里起航——同成長(zhǎng)、共分享腦癱患兒系列閱讀體驗(yàn)專場(chǎng)”活動(dòng)，以情景劇、伴閱讀、漂流瓶、心愿卡的方式與孩子們進(jìn)行分享、交流。孩子們主動(dòng)與工作人員進(jìn)行互動(dòng)的場(chǎng)景讓我們驚喜，家長(zhǎng)眼含熱淚對(duì)我們表示感謝的言語(yǔ)讓人欣慰。為這一群體提供人文關(guān)懷，使他們的心靈得以慰藉，使他們的家屬感恩社會(huì)，是作為公益性文化事業(yè)單位的公共圖書館理應(yīng)自覺(jué)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任。

（4）注重加強(qiáng)對(duì)弱勢(shì)群體人員的全面培養(yǎng)。培養(yǎng)弱勢(shì)群體人員文化自覺(jué)的意識(shí)、愛(ài)心和無(wú)私奉獻(xiàn)的精神，增強(qiáng)思想、道德、文化修養(yǎng)；培養(yǎng)弱勢(shì)群體人員不斷學(xué)習(xí)新理念、新技術(shù)的能力，掌握心理學(xué)、盲文、手語(yǔ)及與殘疾人的溝通技巧等特殊相關(guān)技能。同時(shí)，圖書館應(yīng)設(shè)專人為弱勢(shì)群體服務(wù)，不排除包含一定比例的殘疾服務(wù)人員，這樣更有助于消除弱勢(shì)群體走進(jìn)圖書館、利用圖書館的心理障礙。并廣泛招募志愿者為弱勢(shì)群體服務(wù)，既可以緩解圖書館人力資源的不足，又可以擴(kuò)大為弱勢(shì)群體服務(wù)的社會(huì)影響力。

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［2］駱群.“弱勢(shì)群體”再界定［J］.社會(huì)學(xué)研究，2007（3）：82－87.

［3］公共圖書館宣言［EB/OL］.［2015－03－22］.http://blog.163.com/dayuanzizhao@126/blog/static/1426944582 0108203146920/.

［收稿日期］2015－04－21 ［責(zé)任編輯］楊蕾

［作者簡(jiǎn)介］董娜（1977－），女，天津圖書館館員。

［文章編號(hào)］1005－8214（2015）08－0072－03

［文獻(xiàn)標(biāo)志碼］B

［中圖分類號(hào)］G252.0