高校圖書館社會化服務(wù)進(jìn)程中的問題與對策

●陳媛媛，李世穎（黑龍江大學(xué)信息管理學(xué)院，哈爾濱150080）

高校圖書館社會化服務(wù)進(jìn)程中的問題與對策

●陳媛媛，李世穎（黑龍江大學(xué)信息管理學(xué)院，哈爾濱150080）

［關(guān)鍵詞］社會化服務(wù)；問題；對策；高校圖書館

［摘要］介紹了國內(nèi)外高校圖書館社會化服務(wù)的現(xiàn)狀，綜合考慮了高校圖書館社會化服務(wù)進(jìn)程中的制約因素，并從制度、資金、資源、館員和觀念等方面進(jìn)行了剖析。同時(shí)，針對這些問題用具體案例提出了相應(yīng)的對策。

1　高校圖書館社會化服務(wù)現(xiàn)狀

1.1國內(nèi)高校圖書館社會化服務(wù)現(xiàn)狀

《國際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》與新浪網(wǎng)在2007年就“高校圖書館是否該向公眾全面開放”舉行了聯(lián)合調(diào)查，參與調(diào)查的人數(shù)共近兩千人。其中，75.99%的人選擇了應(yīng)該向社會全面開放，理由是高校沒有獨(dú)占書籍資源的權(quán)利。［1］在全社會的呼吁下，一些高校開展了圖書館社會化服務(wù)。如：1988年，廣東省五邑大學(xué)圖書館向校外200名公民發(fā)放借閱證；1996年，深圳大學(xué)圖書館對社會開放；2004年，浙江林學(xué)院圖書館向當(dāng)?shù)厥忻裉峁┟赓M(fèi)閱覽書籍服務(wù)；2009年，山東大學(xué)威海分校，哈爾濱工業(yè)大學(xué)（威海校區(qū)），威海職業(yè)技術(shù)學(xué)院等高校圖書館對外開放。［2］據(jù)成都商報(bào)2014年12 月2日的報(bào)道：四川省9所高校圖書館已在2014年12月1日對市民不同程度開放?？梢钥闯?，高校圖書館社會化服務(wù)已經(jīng)成為社會發(fā)展的必然趨勢，越來越多的高校加入到這一潮流當(dāng)中。但是，就目前來說全國1600多所高校圖書館面向社會開放的僅有276所，只占高校總數(shù)的16.74%，開放的比率相對較低。［3］

從服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)對象方面來看，我國高校圖書館社會化服務(wù)有一些相對成功的案例。如：廣州大學(xué)圖書館開展的信息服務(wù)有效的服務(wù)了地方政府；吉林省高校圖書館與公共圖書館共建了公共文化服務(wù)體系；中國礦業(yè)大學(xué)聯(lián)合企事業(yè)單位設(shè)立了“中國煤炭工業(yè)協(xié)會科技文獻(xiàn)信息咨詢專業(yè)委員會”。［4］但是這種有特色、有針對性的社會化服務(wù)還未在高校圖書館中廣泛展開，大多數(shù)高校圖書館都只提供了免費(fèi)閱覽書籍的服務(wù)，如：復(fù)旦大學(xué)對校外本科以上在校生和高校教師提供了免費(fèi)“臨時(shí)閱覽”服務(wù)。［5］就全國范圍來說，我國高校圖書館社會化服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)對象相對單一，開放的規(guī)模較??；科技查新、文獻(xiàn)檢索等這類服務(wù)開展的高校并不多，服務(wù)層次較低；數(shù)據(jù)庫和專業(yè)資源的訪問受到很大限制，服務(wù)門檻較高。

1.2國外高校圖書館社會化服務(wù)現(xiàn)狀

根據(jù)日本《學(xué)術(shù)情報(bào)基礎(chǔ)實(shí)態(tài)調(diào)查結(jié)果報(bào)告》的調(diào)查顯示，截至2005年總計(jì)701家國立、公立、私立大學(xué)圖書館中共有685所大學(xué)面向社會開放，開放率高達(dá)97.7%。［6］德國的法蘭克福大學(xué)圖書館校內(nèi)服務(wù)量占60%，社會服務(wù)量占40%。［7］美國高校圖書館被稱為“大學(xué)里的公共圖書館”，如：蒙大拿理工學(xué)院圖書館、俄亥俄州立大學(xué)圖書館，所有人都可以隨意進(jìn)入圖書館享受閱覽服務(wù)。韓國圖書館多數(shù)采用開放型服務(wù)模式，如：江原大學(xué)圖書館拆除了門禁裝置，任何市民都可以到圖書館看書?？梢钥闯?，國外的高校圖書館開放率相對較高，很多高校圖書館對入館者沒有任何要求和限制。

美國多數(shù)大學(xué)圖書館的服務(wù)對象不限讀者身份，任何人都可以入館享受圖書館提供的服務(wù)。德國大學(xué)圖書館可以不限冊數(shù)借書。日本市民進(jìn)入高校圖書館閱覽時(shí)不需要任何手續(xù)、證明。［8］國外高校圖書館社會化服務(wù)開展的方式多種多樣：借閱圖書、文獻(xiàn)搜索、免費(fèi)講座、科技查新、信息咨詢服務(wù)等。如：南

肯塔基大學(xué)圖書館以“南肯塔基圖書節(jié)”為龍頭開展了許多圖書活動；山梨大學(xué)圖書館開設(shè)了“兒童圖書室”提供與兒童有關(guān)的服務(wù)。［8］在這些服務(wù)中，絕大多數(shù)的服務(wù)都是免費(fèi)，并且是面向全體社會成員沒有任何限制?？梢?，國外大學(xué)圖書館社會化服務(wù)相對來說門檻低、服務(wù)內(nèi)容多、服務(wù)水平高。

2　高校圖書館社會化服務(wù)進(jìn)程中的問題分析

2.1制度問題

早在1850年，英國就制定了公共圖書館法，圖書館社會化服務(wù)的觀念比較先進(jìn)。美國通過了《美國圖書館互借實(shí)施規(guī)則》等一系列關(guān)于圖書館的法律規(guī)范，明確了“服務(wù)社會是圖書館業(yè)界的自覺義務(wù)”理念。日本在1952年頒布的《大學(xué)圖書館改善綱要》和1961年頒布的《公立大學(xué)圖書館改善綱要》中均提到高校圖書館要面向社會開放。［9］縱觀這些高校圖書館社會化服務(wù)開展相對比較完善的發(fā)達(dá)國家，無不得益于國家的立法支持，這是開展社會化服務(wù)的基礎(chǔ)和保障。然而，目前我國的法律法規(guī)在高校圖書館社會化服務(wù)這一方面還沒有達(dá)成一個(gè)明確、權(quán)威的規(guī)范，導(dǎo)致了高校圖書館在開展社會化服務(wù)時(shí)無法可依，阻礙了我國高校圖書館社會化服務(wù)的發(fā)展。《普通高等學(xué)校圖書館規(guī)程》雖然對高校圖書館的開放做了一些規(guī)定，但這些規(guī)定還需要做進(jìn)一步的細(xì)化、補(bǔ)充，使其成為一個(gè)全面、系統(tǒng)的規(guī)程，在進(jìn)行社會化服務(wù)時(shí)成為一個(gè)可以遵照的準(zhǔn)則。

2.2資金問題

美國大學(xué)圖書館年度經(jīng)費(fèi)的24%來自社會捐贈和服務(wù)收入，所有大學(xué)圖書館都可享受來自聯(lián)邦政府的補(bǔ)助。［10］日本高校圖書館經(jīng)費(fèi)全部來自于國家稅收。我國大學(xué)圖書館的資金來源主要是國家財(cái)政撥款和圖書館開館過程中的收費(fèi)項(xiàng)目，而圖書館的收費(fèi)項(xiàng)目收入占比很低。國家對高校的撥款有限，必須緊縮開支。圖書館作為高校內(nèi)部機(jī)構(gòu)沒有財(cái)產(chǎn)支配權(quán)利，難免會出現(xiàn)資金分配不足現(xiàn)象。2008年出版的《中國圖書館事業(yè)發(fā)展報(bào)告：2007》對高校圖書館文獻(xiàn)資源購置經(jīng)費(fèi)做了如下的描述：“國內(nèi)一流高校圖書館（每年）的文獻(xiàn)購置經(jīng)費(fèi)通常保持在2000萬元左右，一般重點(diǎn)大學(xué)的文獻(xiàn)購置經(jīng)費(fèi)通常保持在1000萬元，普通本科院校的文獻(xiàn)采購經(jīng)費(fèi)在500萬元以上。”［11］雖然一些名牌大學(xué)圖書館的文獻(xiàn)資源購置經(jīng)費(fèi)在3000萬元以上，但是，并不代表所有高校圖書館文獻(xiàn)購置經(jīng)費(fèi)可以達(dá)到這一數(shù)值，甚至有些高校圖書館上報(bào)一年的購置經(jīng)費(fèi)只有6711元。對于這些連維持基本工作都資金不足的圖書館來說，開展社會化服務(wù)就像天方夜譚。可見，穩(wěn)定的資金來源和充足的資金保障是高校圖書館開展社會化服務(wù)的又一關(guān)鍵條件。

2.3資源問題

就高校圖書館硬件資源而言，教育部規(guī)定：在我國，每4個(gè)大學(xué)生就應(yīng)擁有一個(gè)座位，每2個(gè)研究生就應(yīng)保證有一個(gè)座位。但是，我國大多數(shù)高校沒有達(dá)到這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)各高校圖書館首頁介紹，在國內(nèi)重點(diǎn)高校中隨機(jī)抽取了5所高校圖書館，搜集到如下數(shù)據(jù)（見下表）。從表中看到5所高校中閱覽席位達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的只有北京大學(xué)。2012年，《新華日報(bào)》采訪了南京農(nóng)業(yè)大學(xué)圖書館館長句平，他對高校圖書館開展社會化服務(wù)表示了擔(dān)心，他說：“我們學(xué)校圖書館一共只有4000個(gè)閱覽座位，而學(xué)生有2萬人。平時(shí)學(xué)生占座，搶座現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，再向社會開放將會擠占學(xué)生學(xué)習(xí)空間?！保?2］可見，高校圖書館要想開展社會化服務(wù)閱覽席位匱乏這一問題亟待解決。同時(shí)，重點(diǎn)高校圖書館擁有豐富的館藏資源但人均藏書量卻非常少；重點(diǎn)高校的圖書館面積很大，但很多高校人均館藏面積甚至達(dá)不到1平方米，普通高校圖書館的資源配置情況更是不容樂觀。據(jù)了解，中山大學(xué)圖書館作為全國高校圖書館中館舍面積最大的圖書館，其館舍面積超過11萬平方米，而上海一家職業(yè)技術(shù)學(xué)院的圖書館館舍面積僅有413平方米。這樣的資源配置尚且難以滿足本校師生的需求，又何談面向社會開放。

表　高校圖書館相關(guān)數(shù)據(jù)及在校人數(shù)

就高校圖書館網(wǎng)絡(luò)數(shù)字資源而言，《北京市普通高等學(xué)校圖書館評估指標(biāo)體系》中就要求電子文獻(xiàn)購置經(jīng)費(fèi)要占到文獻(xiàn)資源購置經(jīng)費(fèi)的15%以上。［13］數(shù)字化時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)電子資源是多數(shù)人的第一選擇。但是，近年來，數(shù)據(jù)庫、電子期刊等網(wǎng)絡(luò)資源不斷漲價(jià)，越來越多的高校難以承受電子文獻(xiàn)的價(jià)格，被迫放棄購買。2010年，國內(nèi)圖書館共33家機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人，聯(lián)名發(fā)表“致中國科技文獻(xiàn)讀者的公開信”和“致國際

出版商的公開信”，對國外電子資源不斷漲價(jià)表達(dá)了強(qiáng)烈的譴責(zé)和不滿。［14］高校圖書館無力支付電子資源數(shù)據(jù)庫，這對本校師生造成了一定的影響，更加無法滿足社會公眾的需求。

2.4觀念問題

國外高校大多是沒有圍墻、沒有校門的。這種建設(shè)校園的方式就是期望學(xué)校能夠與社會接軌，社會也能了解學(xué)校，高校與社會能夠?qū)崿F(xiàn)資源的互通共享，可以更好的為全人類服務(wù)。但在我國，長期以來人們受到傳統(tǒng)教育觀念的影響，沒有形成高校資源是一種社會公共資源的意識，沒有形成對外開放也可以達(dá)成雙贏的理念。在一個(gè)還沒有養(yǎng)成足夠公共意識的大環(huán)境里，開放圖書館，學(xué)校就會首先考慮學(xué)校利益，然后再考慮學(xué)生和雇員，最后才會關(guān)注社會的需要。這無疑是我國高校圖書館開展社會化服務(wù)的一大阻礙。加之我國高校校園大多采取的是封閉式管理模式，這就造成了高校人員缺乏資源共享意識和創(chuàng)新理念。雖然，這種管理模式的確避免了一些管理方面的困擾，但是，這種畫地為牢的方式使得高校師生活動范圍變得狹小，與社會大眾分割開來，逐漸與社會脫節(jié)。

3　高校圖書館社會化服務(wù)進(jìn)程中的對策

3.1建立法律法規(guī)，完善規(guī)章制度

要想順利開展社會化服務(wù)，必須要有明確的立法支持和規(guī)范詳細(xì)的規(guī)章制度。同時(shí)，還要制定詳細(xì)、明確的接待時(shí)間、使用辦法、收費(fèi)項(xiàng)目等細(xì)則。如：北京大學(xué)就對外來讀者做了相關(guān)規(guī)定：《北大圖書館校外讀者接待辦法》第1條“校外讀者來我館查找資料，須持本人二代身份證，本人有效證件（工作證或?qū)W生證）或單位介紹信，換取‘北大圖書館臨時(shí)閱覽證’”。深圳大學(xué)圖書館對辦理借閱證的費(fèi)用問題做了相關(guān)規(guī)定：“校友辦證年交服務(wù)費(fèi)80元，讀者臨時(shí)來館查找資料（未辦理圖書證）時(shí)，每人每天繳費(fèi)10元?！蔽錆h大學(xué)圖書館對科技查新的規(guī)定是：“國內(nèi)查新每項(xiàng)6個(gè)工作日完成收取600元，國內(nèi)外查新10個(gè)工作日完成收費(fèi)1200元”。［15］

3.2加大宣傳工作，呼吁社會捐贈

高校圖書館應(yīng)借助媒體和社交平臺，積極宣傳本館的社會化服務(wù)。廣東海洋大學(xué)圖書館對外開放以來，實(shí)際辦理借閱證的市民只有10多個(gè)。因?yàn)槿狈π麄?，?dǎo)致了公眾對高校圖書館開展的社會化服務(wù)了解不高，認(rèn)識有限。公眾不清楚、不了解就不會走進(jìn)高校圖書館接受圖書館提供的服務(wù)。綏化學(xué)院圖書館開展的宣傳工作很有借鑒意義：在市政府網(wǎng)站、《綏化日報(bào)》上發(fā)布對外開放信息；走進(jìn)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、中學(xué)進(jìn)行宣傳，安排館員在周末時(shí)發(fā)傳單，并制定了社會化服務(wù)相應(yīng)的管理辦法。［16］

積極宣傳圖書館社會化服務(wù)的同時(shí)，也要大力宣傳高校圖書館面向社會開放的積極作用，力求社會大眾都參與到圖書館社會化服務(wù)中。首先，可以充分利用閑置資源，提高資源利用率，普及科學(xué)文化知識；其次，有利于形成良好的社會風(fēng)氣，更好的構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會；最后，可以縮小高校與社會的差距，提高高校的知名度，促進(jìn)高校各方面的發(fā)展建設(shè)。當(dāng)然，圖書館對外開放勢必會導(dǎo)致成本增加，這就需要圖書館在提供特殊、特色服務(wù)的同時(shí)收取適當(dāng)?shù)馁M(fèi)用，保證圖書館日常工作的正常進(jìn)行。不過，高校圖書館不能以盈利為目的開展服務(wù)，否則就違背了面向社會開放的初衷。因而，高校圖書館積極呼吁社會捐贈，用社會捐贈來彌補(bǔ)館藏資源建設(shè)資金不足就變得越發(fā)重要。

3.3聯(lián)手公共圖書館、促進(jìn)社會化服務(wù)

據(jù)人民日報(bào)2013年報(bào)道，我國縣以上公共圖書館達(dá)3076個(gè)，人均藏書0.58冊。［17］2012年，我國高校圖書館藏書平均流通率低于40%，個(gè)別圖書館甚至低于20%，全國高校近4億冊圖書在“睡覺”。［12］高校圖書館的資源利用率較低，造成了資源的極大浪費(fèi)。高校圖書館可以選擇與公共圖書館結(jié)合，一方面可以彌補(bǔ)公共圖書館館藏資源的不足，另一方面又可以提高高校圖書館的資源利用率，達(dá)到雙贏的局面。如：深圳大學(xué)圖書館與深圳市公共圖書館、深圳科技圖書館聯(lián)合，聯(lián)手打造了“深圳文獻(xiàn)港”。［2］

3.4提供多種服務(wù)方式，開展特色服務(wù)

美國斯坦福大學(xué)圖書館開放了館內(nèi)閱覽、資料借閱、服務(wù)設(shè)施、授權(quán)電子資源（校園內(nèi)網(wǎng)使用，遠(yuǎn)程訪問）等多種服務(wù)。［18］康奈爾大學(xué)圖書館提供了網(wǎng)絡(luò)研究工具的鏈接、免費(fèi)的書目參考和資料推薦、專家咨詢、康奈爾特色資源在線展示、書刊借閱、電子期刊訪問等服務(wù)。［19］國外高校圖書館在對外開放的進(jìn)程中已經(jīng)找到了適合本館的多種服務(wù)方式，這是值得國內(nèi)高校參考和借鑒的。當(dāng)然，國內(nèi)高校圖書館也不乏一些相對成功的案例：通過建立圖書館聯(lián)盟，實(shí)行一卡多館的政策，為廣大讀者提供便利的服務(wù)；如：2009年建立的“江西數(shù)字資源共建共享聯(lián)盟”包括了24家高校圖書館，聯(lián)盟內(nèi)各圖書館實(shí)現(xiàn)了資源的共建共享，擴(kuò)大了讀者可利用資源的面積，提高了各個(gè)圖書館的資源利用率；［20］開展校友服務(wù)，如：重慶大學(xué)的畢業(yè)生要想享受代查代檢、文獻(xiàn)傳遞等多種優(yōu)惠服

務(wù)，只需要辦理校友卡時(shí)繳納少量的費(fèi)用。［5］這些服務(wù)模式都對我國高校圖書館社會化服務(wù)的發(fā)展起到了促進(jìn)作用。當(dāng)然，也不是所有高校都適合這些服務(wù)模式，有能力開展社會化服務(wù)的高校圖書館應(yīng)該在開放的過程中不斷探索、找尋最適合本館的，具有特色的社會化服務(wù)。

3.5突破傳統(tǒng)觀念、明確服務(wù)目的

高校圖書館向社會開放是一種自覺行為。高校圖書館應(yīng)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的思想觀念，改變高校資源只為本校師生服務(wù)的態(tài)度。在滿足師生需求之余，開展社會化服務(wù)，做到資源共享，提高資源利用率，在開放的過程中不斷彌補(bǔ)自身的不足。但必須明確，高校圖書館是一種社會公共資源，這種資源主要是為學(xué)生和教師服務(wù)的。開展社會化服務(wù)的前提條件是滿足了本校師生的需求之后，仍然有能力、有實(shí)力面向社會開放。目前，國內(nèi)大部分高校并不具備這樣的條件，很多高校都存在著本身資源建設(shè)匱乏，不足以保證開館之后各界人士需要的問題。對于這些高校圖書館來說，實(shí)在沒有必要追趕開放的潮流，還是應(yīng)該先做好自己的本職工作，服務(wù)師生。對已經(jīng)開放的高校圖書館，還要依據(jù)自身?xiàng)l件有選擇、有重點(diǎn)的去開展社會化服務(wù)，力求達(dá)到高校與社會雙贏的局面。

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［收稿日期］2015－17－28 ［責(zé)任編輯］菊秋芳

［作者簡介］陳媛媛（1982－），女，黑龍江大學(xué)信息管理學(xué)院副教授，研究方向：信息服務(wù)；李世穎（1991—），女，黑龍江大學(xué)信息管理學(xué)院在讀碩士。

［基金項(xiàng)目］本文系黑龍江省哲學(xué)社會科學(xué)研究規(guī)劃項(xiàng)目“三網(wǎng)融合環(huán)境下黑龍江省內(nèi)圖書館戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型問題研究”（項(xiàng)目編號：11C015），黑龍江省文化廳藝術(shù)規(guī)劃課題“三網(wǎng)融合與黑龍江省內(nèi)圖書館信息化建設(shè)問題研究”（項(xiàng)目編號：11D010）的研究成果。

［文章編號］1005－8214（2015）08－0109－04

［文獻(xiàn)標(biāo)志碼］B

［中圖分類號］G252.8；G258.6