新型商業(yè)綜合體統(tǒng)計(jì)方法的探索與思考

王鍵

（杭州市拱墅區(qū)統(tǒng)計(jì)局，浙江 杭州 310015）

新型商業(yè)綜合體統(tǒng)計(jì)方法的探索與思考

王鍵

（杭州市拱墅區(qū)統(tǒng)計(jì)局，浙江 杭州 310015）

隨著城市綜合體的興起，貿(mào)易統(tǒng)計(jì)工作中出現(xiàn)商業(yè)綜合體分流傳統(tǒng)零售的新情況，新型商業(yè)綜合體統(tǒng)計(jì)方法創(chuàng)新勢(shì)在必行。本文介紹了杭州市拱墅區(qū)新型商業(yè)綜合體統(tǒng)計(jì)面臨的困難及創(chuàng)新思路，以為其他城市綜合體的整體出報(bào)提供借鑒，讓統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)更真實(shí)反映商業(yè)消費(fèi)領(lǐng)域發(fā)展的實(shí)際。

新型經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)；商業(yè)綜合體；創(chuàng)新

近年來，杭州市拱墅區(qū)委、區(qū)政府以城市綜合體建設(shè)為抓手加快“區(qū)域都市化”，堅(jiān)持大空間、大尺度承接大產(chǎn)業(yè)、大轉(zhuǎn)型的思路，加快推進(jìn)十四大城市綜合體開發(fā)建設(shè)，創(chuàng)新投資、運(yùn)營(yíng)、管理模式，把城市綜合體建成承載產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的寬廣平臺(tái)。全區(qū)商業(yè)綜合體相繼完工開業(yè)，形成了城西銀泰城、萬達(dá)廣場(chǎng)、北城天地、水晶城等一批知名的新型商業(yè)綜合體。城市綜合體功能齊備，規(guī)模體量大，交通銜接好，是加快“區(qū)域都市化”的有效載體、推進(jìn)產(chǎn)城融合的重要手段和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的寬廣平臺(tái)，相應(yīng)地，貿(mào)易統(tǒng)計(jì)工作也出現(xiàn)了商業(yè)綜合體分流傳統(tǒng)零售的新情況，但根據(jù)現(xiàn)有的統(tǒng)計(jì)方法制度，難以全面反映新型商業(yè)綜合體的經(jīng)營(yíng)成果。為全面掌握拱墅區(qū)商業(yè)綜合體發(fā)展現(xiàn)狀，為區(qū)委、區(qū)政府經(jīng)濟(jì)決策提供參考，拱墅區(qū)統(tǒng)計(jì)局主動(dòng)適應(yīng)新型經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，建立商業(yè)綜合體數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)平臺(tái)，探索綜合體統(tǒng)計(jì)新模式，創(chuàng)新綜合體統(tǒng)計(jì)方法。

一、新型商業(yè)綜合體統(tǒng)計(jì)方法創(chuàng)新及意義

新型商業(yè)綜合體統(tǒng)計(jì)方法創(chuàng)新，就是統(tǒng)計(jì)部門主動(dòng)適應(yīng)新型經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，在現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)方法制度的基礎(chǔ)上創(chuàng)新整合出報(bào)主體，通過建立商業(yè)綜合體數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)平臺(tái)，以全面、真實(shí)反映新型商業(yè)綜合體經(jīng)營(yíng)成果的統(tǒng)計(jì)新模式。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)商貿(mào)流通新型業(yè)態(tài)統(tǒng)計(jì)的研究，提升統(tǒng)計(jì)服務(wù)質(zhì)量、創(chuàng)新統(tǒng)計(jì)工作方法，最終做到制度外的統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象納入統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)范圍，避免樣本推算帶來的誤差，讓統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)更真實(shí)反映全區(qū)商業(yè)消費(fèi)領(lǐng)域發(fā)展的實(shí)際。

1.新型商業(yè)綜合體整體出報(bào)是統(tǒng)計(jì)方法創(chuàng)新的客觀需要。國(guó)家現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)方法制度還不能涵蓋沒有統(tǒng)一收銀的商業(yè)綜合體的統(tǒng)一出報(bào)，對(duì)規(guī)模以下單位仍采取樣本推算的方法納入統(tǒng)計(jì)范圍。本課題對(duì)建立拱墅區(qū)新型商業(yè)綜合體的整體出報(bào)進(jìn)行深入研究，旨在建立一套科學(xué)的、操作性強(qiáng)的統(tǒng)計(jì)方法，并在全區(qū)其他商業(yè)綜合體統(tǒng)計(jì)工作中加以推廣和運(yùn)用。從貿(mào)易統(tǒng)計(jì)實(shí)踐看，商業(yè)綜合體整體出報(bào)的困難已成為全國(guó)性的通病，目前在全國(guó)尚未有質(zhì)的突破。從貿(mào)易統(tǒng)計(jì)制度看，貿(mào)易統(tǒng)計(jì)以社會(huì)消費(fèi)品零售總額（以下簡(jiǎn)稱社零）為核心，但這個(gè)核心指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)工作還需要不斷完善。隨著流通領(lǐng)域的統(tǒng)計(jì)對(duì)象及內(nèi)部構(gòu)成不斷變化，尤其是新型業(yè)態(tài)的不斷產(chǎn)生，給這一統(tǒng)計(jì)工作帶來了較大的困難。以反映社零為核心的貿(mào)易統(tǒng)計(jì)改革必須適應(yīng)流通領(lǐng)域統(tǒng)計(jì)對(duì)象的具體變化，從實(shí)際出發(fā)，建立和完善能夠反映消費(fèi)品市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀的社零統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度。

2.新型商業(yè)綜合體整體出報(bào)是真實(shí)反映消費(fèi)品市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀的必然要求。由于現(xiàn)有的統(tǒng)計(jì)方法制度還不能實(shí)現(xiàn)城市綜合體的整體出報(bào)，也就無法完全反映其對(duì)拱墅區(qū)消費(fèi)品市場(chǎng)的貢獻(xiàn)。商業(yè)綜合體業(yè)態(tài)眾多、行業(yè)復(fù)雜，不僅涉及到社零指標(biāo)，還影響到全區(qū)的服務(wù)業(yè)增加值和稅收，因此，實(shí)現(xiàn)商業(yè)綜合體整體出報(bào)將有助于全面、真實(shí)反映全區(qū)消費(fèi)品市場(chǎng)的發(fā)展現(xiàn)狀，是拱墅區(qū)推進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展，打造“服務(wù)業(yè)成長(zhǎng)第一區(qū)”的迫切要求，可以為區(qū)委、區(qū)政府全面掌握全區(qū)城市綜合體發(fā)展現(xiàn)狀，做好經(jīng)濟(jì)決策提供參考。

二、新型商業(yè)綜合體統(tǒng)計(jì)創(chuàng)新面臨的困難

目前，拱墅區(qū)新型商業(yè)綜合體統(tǒng)計(jì)方法創(chuàng)新存在以下困難：

1.新型商業(yè)綜合體統(tǒng)計(jì)方法制度創(chuàng)新沒有現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)可以參考。不同的城市綜合體由于經(jīng)營(yíng)管理模式的不同，所采用的統(tǒng)計(jì)方法也會(huì)有所不同。我國(guó)各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行國(guó)家統(tǒng)計(jì)方法制度，國(guó)家現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)方法制度尚未包含未統(tǒng)一收銀的新型商業(yè)綜合體的整體出報(bào)，對(duì)規(guī)模以下單位仍采取樣本推算的方法。同時(shí)，其他省、市也沒有城市綜合體統(tǒng)計(jì)方法制度可以參考。

2.新型商業(yè)綜合體統(tǒng)計(jì)方法創(chuàng)新需要多方支持。綜合體統(tǒng)計(jì)方法創(chuàng)新不僅需要得到上級(jí)統(tǒng)計(jì)部門的業(yè)務(wù)、技術(shù)支持、指導(dǎo)，還需要得到各部門、各街道、企業(yè)的配合與支持。

3.新型商業(yè)綜合體單位類型復(fù)雜。以杭州城西銀泰城為例，截至到目前，城西銀泰城入駐商戶共204家，法人共85家，均為獨(dú)立財(cái)務(wù)報(bào)表，經(jīng)營(yíng)主要以服裝和餐飲為主；產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位共112家，其中19家為獨(dú)立財(cái)務(wù)報(bào)表；個(gè)體戶共有7家。目前的統(tǒng)計(jì)方法制度是以法人、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位和個(gè)體戶兩個(gè)口徑分開統(tǒng)計(jì)，且產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位和個(gè)體戶并不統(tǒng)計(jì)財(cái)務(wù)狀況。

4.新型商業(yè)綜合體行業(yè)眾多。仍以杭州城西銀泰城為例，目前城西銀泰城有批發(fā)和零售業(yè)企業(yè)共150家，55家法人，93家產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位，2家個(gè)體戶；住宿和餐飲業(yè)企業(yè)共39家，23家法人，11家產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位，5家個(gè)體戶；服務(wù)業(yè)企業(yè)共15家，7家法人，8家產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位。根據(jù)銀泰城的單位類型，至少需要明確三個(gè)出報(bào)主體，即批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)和服務(wù)業(yè)。

三、新型商業(yè)綜合體統(tǒng)計(jì)創(chuàng)新方法及思路

2013年9月，城西銀泰城開業(yè)，作為杭州市體量最大的商業(yè)綜合體，迫切需要從統(tǒng)計(jì)角度反映其真實(shí)經(jīng)營(yíng)情況。拱墅區(qū)統(tǒng)計(jì)局成立重點(diǎn)課題組，將城西銀泰城作為新型商業(yè)綜合體統(tǒng)計(jì)方法制度改革試點(diǎn)單位，通過實(shí)地走訪、橫向縱向與多方對(duì)接探討，深入研究試點(diǎn)嘗試，逐步探索出了一條城市綜合體統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)新模式，該模式不僅掌握了銀泰城綜合體的整體數(shù)據(jù)，更重要的是將以點(diǎn)帶面，為同類單位統(tǒng)計(jì)提供具有現(xiàn)實(shí)意義的借鑒。

1.實(shí)地走訪，多方對(duì)接。拱墅區(qū)統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合區(qū)商務(wù)局、祥符街道多次走訪城西銀泰城，摸清入駐商戶信息，共同研究具有可操作性的解決方案。在此基礎(chǔ)上，主動(dòng)與省、市統(tǒng)計(jì)部門溝通，爭(zhēng)取上級(jí)統(tǒng)計(jì)部門支持，著力開發(fā)針對(duì)商業(yè)綜合體入駐商戶內(nèi)部出報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的網(wǎng)上直報(bào)系統(tǒng)。

2.明確方法，分類統(tǒng)計(jì)。一是規(guī)模以上單位只報(bào)國(guó)家“一套表”。為減輕商戶負(fù)擔(dān)，對(duì)于已經(jīng)達(dá)到規(guī)模以上的商業(yè)綜合體商戶，通過新增到國(guó)家“一套表”的字典庫(kù)，只要在統(tǒng)計(jì)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)平臺(tái)出報(bào)國(guó)家統(tǒng)計(jì)報(bào)表，無需在商業(yè)綜合體直報(bào)系統(tǒng)中出報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表。二是規(guī)模以下單位統(tǒng)計(jì)方法。針對(duì)入駐商戶的類型和行業(yè)特點(diǎn)，按照批發(fā)零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)、服務(wù)業(yè)建立三種不同的統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度。對(duì)獨(dú)立核算的法人單位和獨(dú)立出報(bào)財(cái)務(wù)報(bào)表的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位歸為一類，沒有獨(dú)立出報(bào)財(cái)務(wù)報(bào)表的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位和個(gè)體戶歸為一類，分別填報(bào)不同的統(tǒng)計(jì)報(bào)表，形成完整的統(tǒng)計(jì)報(bào)表體系。三是分行業(yè)統(tǒng)計(jì)范圍的界定。批發(fā)和零售業(yè)法人和獨(dú)立財(cái)務(wù)的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位填報(bào)月度經(jīng)營(yíng)情況表和季度財(cái)務(wù)狀態(tài)表，批發(fā)和零售業(yè)非獨(dú)立財(cái)務(wù)的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位和個(gè)體戶填報(bào)月度經(jīng)營(yíng)情況表和季度財(cái)務(wù)狀態(tài)表；住宿和餐飲業(yè)法人和獨(dú)立財(cái)務(wù)的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位填報(bào)月度經(jīng)營(yíng)情況表，住宿和餐飲業(yè)非獨(dú)立財(cái)務(wù)的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位和個(gè)體戶只需填報(bào)月度經(jīng)營(yíng)情況表；服務(wù)業(yè)商戶只需填報(bào)季度財(cái)務(wù)狀況表。四是產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位統(tǒng)計(jì)范圍的界定。法人在杭州的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位不納入統(tǒng)計(jì)范圍，法人在杭州市以外（包括省外）的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位納入統(tǒng)計(jì)范圍。

3.建立制度，規(guī)范流程。

（1）建立規(guī)范制度。建立新型商業(yè)綜合體出報(bào)單位上報(bào)規(guī)范及臺(tái)賬制度。一是操作規(guī)范。加強(qiáng)對(duì)商戶統(tǒng)計(jì)員的指導(dǎo)，強(qiáng)化落實(shí)上級(jí)報(bào)表制度和要求，確保綜合體商戶掌握統(tǒng)計(jì)直報(bào)系統(tǒng)的調(diào)查內(nèi)容、填報(bào)要求、操作方法和上報(bào)流程，及時(shí)幫助商戶解決在填報(bào)過程中出現(xiàn)的問題。二是流程規(guī)范。堅(jiān)決恪守“先進(jìn)庫(kù)、后有數(shù)，網(wǎng)上直報(bào)，不得自行修改原始數(shù)據(jù)，企業(yè)獨(dú)立上報(bào)”的“四條紅線”，確保直報(bào)系統(tǒng)有序?qū)嵤Ｈ桥_(tái)賬制度。要求各商戶建立統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳，確保上報(bào)數(shù)據(jù)數(shù)出有據(jù)。

（2）建立增減變動(dòng)制度。建立新型商業(yè)綜合體統(tǒng)計(jì)庫(kù)增減變動(dòng)制度，定期新增新入駐企業(yè)，退出停業(yè)或搬遷企業(yè)，同時(shí)定期排查達(dá)到規(guī)模以上企業(yè)單位（批發(fā)業(yè)2000萬元，零售業(yè)500萬元，住宿和餐飲業(yè)200萬元，服務(wù)業(yè)1000萬元），保證新型商業(yè)綜合體統(tǒng)計(jì)庫(kù)數(shù)據(jù)定期更新。

4.建立平臺(tái)，數(shù)出有據(jù)。為確保商業(yè)綜合體統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、及時(shí)上報(bào)，其內(nèi)部應(yīng)建立商業(yè)綜合體聯(lián)網(wǎng)直報(bào)平臺(tái)（直報(bào)系統(tǒng)）。經(jīng)與市局協(xié)商，市局將提供一定的技術(shù)支持，將直報(bào)系統(tǒng)移植到商業(yè)綜合體，在其內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)上運(yùn)行。該網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)所依托的硬件設(shè)備和維護(hù)人員由綜合體負(fù)責(zé)落實(shí)。同時(shí)直報(bào)系統(tǒng)將實(shí)現(xiàn)相應(yīng)的審核驗(yàn)收和分類匯總功能，并按一套表的格式生成上報(bào)數(shù)據(jù)。

5.明確職責(zé)，狠抓落實(shí)。區(qū)統(tǒng)計(jì)局、區(qū)商務(wù)局、街道共同出資，購(gòu)買計(jì)算機(jī)、服務(wù)器等硬件設(shè)備；區(qū)統(tǒng)計(jì)局提供統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)和聯(lián)網(wǎng)直報(bào)操作系統(tǒng)指導(dǎo)，并專門對(duì)各商戶進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)；街道負(fù)責(zé)做好綜合體商戶上報(bào)數(shù)據(jù)的日常管理和維護(hù)工作；商業(yè)綜合體管理公司負(fù)責(zé)入駐商戶統(tǒng)計(jì)報(bào)表的催報(bào)、分類、匯總。

6.開展培訓(xùn)，規(guī)范操作。抓源頭商戶培訓(xùn)，企業(yè)是統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的“真實(shí)可信”的源頭，只有抓好源頭，才能有效提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。針對(duì)商業(yè)綜合體商戶眾多，門類較雜的情況，區(qū)統(tǒng)計(jì)局對(duì)綜合體入駐商戶根據(jù)批發(fā)零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)和服務(wù)業(yè)三個(gè)行業(yè)開展了3期統(tǒng)計(jì)培訓(xùn)。培訓(xùn)前精心設(shè)計(jì)了培訓(xùn)課件，力爭(zhēng)做到理論與實(shí)際操作相結(jié)合，指標(biāo)概念淺顯易懂地剖析，難點(diǎn)易錯(cuò)問題講解到位。

四、新型商業(yè)綜合體統(tǒng)計(jì)方法創(chuàng)新的意義

1.全面真實(shí)反映全區(qū)綜合體發(fā)展現(xiàn)狀。探索新型商業(yè)綜合體統(tǒng)計(jì)方法制度可以有效地為全區(qū)商貿(mào)業(yè)的發(fā)展提供新增長(zhǎng)點(diǎn)，真實(shí)全面反映全區(qū)綜合體發(fā)展情況。新型商業(yè)綜合體作為拱墅區(qū)社會(huì)消費(fèi)品零售總額和服務(wù)業(yè)增加值的重要組成部分，通過將商業(yè)綜合體納入統(tǒng)計(jì)直報(bào)平臺(tái)，監(jiān)測(cè)得到城西銀泰城2014年實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額9.40億元，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值8千萬元。

2.為其他城市綜合體的整體出報(bào)提供借鑒。銀泰城綜合體統(tǒng)計(jì)方法的突破可以為拱墅區(qū)萬達(dá)廣場(chǎng)、水晶城、北城天地、運(yùn)河上街等商業(yè)綜合體整體出報(bào)提供參考和借鑒的范本。

3.實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)家綜合體統(tǒng)計(jì)方法制度的探索與創(chuàng)新。將杭州城西銀泰城作為城市綜合體統(tǒng)計(jì)新模式的試點(diǎn)，全國(guó)尚屬首例，創(chuàng)新綜合體統(tǒng)計(jì)的方法制度，有助于全面掌握拱墅區(qū)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，更好地適應(yīng)消費(fèi)品市場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

4.使新型商業(yè)綜合體統(tǒng)計(jì)更規(guī)范、更全面。通過完善新型商業(yè)綜合體統(tǒng)計(jì)方法，建立新型商業(yè)綜合體規(guī)范的統(tǒng)計(jì)制度，可以使得綜合體統(tǒng)計(jì)有法可依，數(shù)出有據(jù)。此次直報(bào)系統(tǒng)中城市綜合體統(tǒng)計(jì)報(bào)表對(duì)綜合體發(fā)展的各方面情況作了全面的統(tǒng)計(jì)和評(píng)價(jià)。通過銷售額、零售額等效益數(shù)據(jù)反映商戶經(jīng)營(yíng)狀況和電子商務(wù)銷售情況。通過存貨、資產(chǎn)負(fù)債、損益及分配、人工成本及增值稅、從業(yè)人員平均人數(shù)等五大方面的財(cái)務(wù)指標(biāo)來綜合評(píng)估商戶的綜合經(jīng)營(yíng)狀況，為綜合體的市場(chǎng)定位和調(diào)整發(fā)展分析提供了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)支撐。

（責(zé)任編輯：牛域?qū)帲?/p>